根據省委統一部署，2023年7月15日至9月15日，省委第七巡視組對休寧縣開展了巡視。2023年11月29日，省委第七巡視組向休寧縣委反饋了巡視意見。根據巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況通報如下。

一、強化組織領導，堅決扛牢巡視整改的政治責任

（一）強化組織領導抓整改。第一時間成立由縣委主要負責同志擔任組長的巡視整改工作領導小組，并設縣委整改辦，縣委副書記兼任縣委整改辦主任，抽調人員集中辦公，精心制定整改方案，查擺問題癥結原因142條，制定整改舉措203項。50個問題均由縣委常委牽頭領辦，其中縣委主要負責同志牽頭領辦重點難點問題17個。巡視整改以來，縣委深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述等10次，縣委常委會會議多次研究、調度推進相關問題整改。

（二）強化定期調度抓整改。制定《休寧縣委落實省委巡視反饋意見（集中整改階段）工作機制》《省委巡視整改臺賬周梳理工作機制》。巡視整改以來，縣委先后召開巡視整改工作領導小組會議、巡視整改專題調度會議、縣委整改辦工作會議，持續壓實整改責任，調度推進整改工作。每周對匯總后的整改臺賬進行分析研判，通過下發《交辦單》《提示單》，指導抓好落實。

（三）強化一體推進抓整改。制定《休寧縣落實省委巡視反饋意見整改工作考核細則》，考核結果納入縣管領導班子綜合考核和“1+7”專項行動績效考核。組織開展黨員和公職人員酒駕醉駕等7個方面專項整治，持續推進整改工作走深走實。縣委、縣政府領導班子成員認真落實“一崗雙責”，主動抓好職責范圍內和分管領域問題整改。堅持把“當下改”和“長久立”結合起來，建立完善各項制度153項。

（四）強化監督檢查抓整改。制發《省委巡視整改監督檢查工作方案》，開展3輪監督檢查，印發通報3期，通報典型問題30個，推動整改工作走深走實。根據督查結果，對監督檢查中被通報的6家單位進行集體約談，督促履行黨委（黨組）主體責任。制定《縣委組織部巡視整改日常監督工作方案》，對33家單位重點問題整改事項進行督導。

二、堅持問題導向，切實展現巡視整改的政治擔當

（一）貫徹落實黨中央重大決策部署及省委工作要求方面

1. 強化學思用融會貫通

（1）深入學習貫徹黨的二十大精神。一是堅持學深悟透。召開縣委常委會會議、縣委理論學習中心組學習會議，系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神等。舉辦2期主題教育讀書班，深入學習黨的二十大報告、黨章；組織開展學習貫徹黨的二十大精神宣講191場次、受眾5747人次。二是完善工作規則。修訂縣“四大班子”工作規則及縣委議事協調機構工作規則，將黨的創新理論成果納入其中。三是狠抓督促落實。制定《關于貫徹落實省委十一屆四次全會、市委七屆四次全會及縣委十五屆四次全會<決定>重要舉措分工方案》，開展書面督查、實地抽查，形成《決定》落實情況的報告。

（2）持續落實習近平總書記關于安徽工作重要講話重要指示精神。一是持續跟進學習。召開縣委常委會會議、縣委理論學習中心組學習會，開展理論宣講，系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于安徽工作重要講話重要指示精神等。二是強化跟蹤問效。對各鄉鎮各部門學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話重要指示精神落實情況開展“回頭看”和實地抽查，形成任務落實情況的報告。三是強化生態保護。積極推進中央及省督辦、披露的環保問題整改銷號。按月開展大排查大整治專項行動，拍攝突出生態環境問題警示片3次，相關問題動態納入“1+7”專項行動一體整改。四是強化機制落實。完善公安、林業、市監等部門聯席會議、聯合執法等機制，先后開展打擊破壞野生動植物違法犯罪專項行動、“春季護漁 打非斷鏈”等聯合執法行動。

（3）著力提升統計數據質量。開展企業統計數據抽查，共對企業開展數據核查125家次；對42個投資項目開展數據質量抽查，進一步提升統計數據質量。印發《數據質量月（季）度分析工作制度（試行）》，組織開展統計法律法規和業務培訓12次，加強統計隊伍建設，夯實統計基層基礎。

（4）著力提升政府投資項目效益。加快推進燕窩園區“科技路”項目實施，已于2024年2月建成通車。完善城北足球場進出道路、公廁等附屬配套設施，累計舉辦賽事、訓練活動19場次。對2023年經營性資產收益情況進行全面梳理，當年實施的26個產業項目均已產生效益。對全縣60萬元以上的640個項目、109個在建項目進行全面排查，均正常推進。

2. 深入推進各類專項整治

（5）常態化持續推進掃黑除惡斗爭。縣委常委會會議、縣掃黑除惡斗爭領導小組會議集中學習習近平總書記關于常態化開展掃黑除惡斗爭重要指示批示精神。充實縣掃黑辦工作力量，制發《休寧縣涉黑涉惡線索摸排核查工作機制》《涉黑涉惡線索辦理閉環機制（流程圖）》，完善線索摸排、辦理工作流程。

（6）持續深化城市綠化工程領域腐敗專項整治。對3家被巡察單位城市綠化專項巡察整改進展情況進行專項督查，推動整改問題21個，提出工作建議25條。梳理城市綠化工程項目65個，組織4家責任單位開展自查，對自查結果進行復核。建立完善城市綠化工程領域相關制度17項。

（7）扎實推進耕地保護專項治理。縣委常委會會議組織學習習近平總書記關于耕地保護的重要講話精神。嚴格落實《休寧縣耕地保護監管執法和監督管理協作配合工作機制》。印發《休寧縣耕地保護聯動巡查工作辦法》，發現并整改問題9個。將“耕地保護”納入鄉鎮目標管理績效考核內容。

3. 全面提升治理能力和決策水平

（8）發揮縣委總攬全局作用。一是抓實理論學習。縣委常委會會議系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話重要指示批示精神等，強化縣委總攬全局、協調各方的自覺性。二是嚴格責任分工。對休寧縣橫江（休寧段）綜合保護利用項目指揮部、創建全國文明城市指揮部組成人員進行調整。對2020年以來關于落實縣委全會《決定》《建議》的分工方案、《中共休寧縣委常委會工作要點及任務分工》等重點工作任務分解及縣四大班子領導工作分工進行排查并規范。三是規范決策程序。制發縣委常委會、縣政府黨組“三重一大”事項集體決策制度，先后召開縣委常委會會議34次、縣政府常務會議14次，分別研究“三重一大”事項147項、79項。縣委主要負責同志開展重點項目專題調研10次，縣委常委會會議聽取重點項目推進情況匯報15次。

（9）全面提升法治政府建設水平。一是強化學習培訓。舉辦全縣重大行政決策合法性審查工作培訓班，召開全縣政府系統辦公室工作會議，就縣政府重大行政決策事項合法性審查工作進行培訓。二是完善監管制度。印發《休寧縣人民政府重大行政決策事項目錄（2021版）（修訂）》《休寧縣財政性資金審批管理辦法（修訂）》《休寧縣縣屬國有企業重大事項監督管理辦法》《休寧縣自然資源和規劃局土地使用權出讓交易暫行規定》《休寧縣自然資源和規劃局礦業權出讓交易暫行規定》，對合法性審查落實等情況開展檢查指導2次。印發《休寧縣招商引資項目預審機制》，召開招商項目預審會7次，預審項目31個。三是加強項目審查。全面梳理2020年以來縣政府簽訂的招商項目合作協議合法性審查情況，對未審查的招商項目合作協議逐一核查，對已開展合法性審查的招商項目合作協議進行復核。組織法律顧問對招商簽約項目協議內容的合法性開展前置審核把關。

（10）配齊配強基層治理力量。一是強化隊伍建設。加強鄉鎮行政執法人員隊伍建設，執法人員由24人增加至164人。14個賦權單位103名業務骨干分片包干至每個鄉鎮，指導鄉鎮案件辦理。舉辦全縣法治能力培訓暨行政執法人員通用法律知識培訓班，安排26名鄉鎮執法人員到賦權單位跟班學習。制定鄉鎮綜合行政執法協調聯動機制，21個鄉鎮辦理行政許可事項1110余件、行政處罰案件8件。二是夯實網格基礎。選派11名在職干部到社區任職，公開招聘12名社區專職工作者，全縣社區工作者達137人，每萬人配備社區工作者達規定人數。全縣11個社區配備網格員126名，并將網格化社會治理納入平安建設考評內容。

4. 著力提升防范化解重大風險能力水平

（11）強化社會風險管控。做好嚴重精神障礙患者隨訪管理、指導服藥、救助救濟等工作，定期走訪157人次，警情受理同比下降72.2%，2024年一季度規范管理率等四項指標升至全市第1位，全縣未發生嚴重精神障礙患者肇事肇禍案（事）件。完成整改上級掛牌督辦的10處重大安全隱患。組織開展道路交通、危化品、建筑施工、消防等重點領域安全專項整治，整改各類隱患172個；開展宣傳活動29場次，舉辦專題培訓班12場次。

（12）促進房地產市場健康發展。加強房地產市場監管，縣委主要負責同志調度4次、聽取匯報2次，縣政府主要負責同志調度3次、聽取匯報1次，縣專班調度11次。進一步規范商品房交付、買賣合同和網簽備案等工作，對申請預售的樓盤全部落實監管賬戶管理制度，在新辦預售許可證、商品房買賣合同中增加監管賬戶提醒信息。

（13）強化融資投資擔保風險防范。印發《關于進一步加強對項目建設服務單位管理的指導意見》，健全完善融資管理、投資管理等方面的決策制度。全面排查2021-2023年開展的54個融資項目，發現并完成整改問題1個。開展融資擔保相關法規、業務等學習23次，全面提升業務水平。開展盡職調查119戶，召開評審會18次，對8戶企業增加反擔保措施，有效防范擔保風險。

（14）強化意識形態管理。一是提高思想認識。印發《中共休寧縣委理論學習中心組2024年度學習計劃》，下發學習提示4期，扛牢意識形態工作政治責任。二是開展全面排查。對全縣社會主義核心價值觀公益廣告開展集中排查和常態化排查，發現問題及時督促整改。組織開展廣告行業管理業務培訓2次，嚴格落實公益廣告審查機制，開展聯合審查4批次。三是強化日常監管。印發《休寧縣愛國主義教育基地日常管理若干規定》，督促各愛國主義教育基地完成年度自查，組織開展實地督查6次。

（二）全面貫徹新發展理念推動高質量發展方面

5. 強化爭先進位意識

（15）立足縣情謀深謀實發展舉措。一是優化發展舉措。出臺《休寧縣提振市場信心促進經濟平穩健康運行若干政策》，激發市場活力。謀劃2024年重點項目189個、年度計劃投資53.9億元。新增規上汽配企業、高新技術企業、專精特新企業各1家，推深做實與合工大合作的4個汽配企業項目。獲“全市2023年度工業經濟發展先進單位”通報表揚，區縣排名第1。二是加大財政投入。支持工業發展，兌現增值稅留抵退稅資金1169萬元，發行“休寧經開區管委會基礎設施建設項目”專項債，兌現新型工業化專項資金135萬元。三是促進就業發展。舉辦招聘會214場，提供崗位25139個次，達成就業意向3287人，開展職業技能培訓432人次。召開經濟指標調度相關會議5次，2024年一季度，經濟運行指標較上一季度位次明顯提升。四是激勵干部擔當作為。通報表揚2022年度縣管領導班子和領導干部綜合考核中“優秀”等次的22個領導班子和108名領導班子成員。把工作實績作為干部提拔使用、晉升職級的重要參考。

6. 主動融入新發展格局

（16）深入貫徹落實長三角一體化發展戰略。一是積極主動作為。傳達學習、研究部署長三角一體化和區域協調發展工作。印發《休寧縣對標學習滬蘇浙 比學趕超開化縣工作方案》，主動融入長三角一體化發展。二是深度融合發展。印發《關于深度融入長三角一體化發展國家戰略推動高質量發展的實施方案》，縣四大班子領導共組織參與長三角地區交流會5次，各部門與開化縣開展交流合作24次。三是謀劃重點項目。建立長三角一體化項目庫，謀劃入庫項目27個，8個項目已納入《黃山市推動長三角一體化發展2024年重大項目清單》，計劃總投資151.31億元、占比28.18%。四是推進招大引強。開展招大引強高質量發展“百日攻堅”專項行動，充實4個產業招商專班力量，2023年新簽約招商項目協議投資額增幅158%。2024年1-5月，成功引進滬蘇浙項目19個。

（17）集全縣之力打造開發區經濟主戰場。一是狠抓主導產業發展。編制開發區總體發展規劃（2024-2035），將汽車零配件、專用設備制造、酒飲料精制茶加工列為主導產業，主導產業聚集度進一步提升，休寧經開區在2023年度全省、全市考核較上年度明顯進位。啟動2023年畝均效益評價，22家參評企業畝均稅收23.26萬元，同比增長56.8%，入選“省級經濟開發區畝均效益領跑者名單”。二是盤活低效閑置資產。成立工作專班，盤活利用閑置廠房3.6萬平方米。三是優化為企服務環境。縣領導累計開展現場辦公100場次，走訪接待企業253家次，為企辦結訴求42個。企業反映的16個訴求已辦結，開發區12項賦權事項已承接到位，為企業辦件122次、代辦事項471件，8個項目土地供應難問題已解決。

7. 全面推進文化旅游產業提質增效

（18）持續做大產業體量。一是系統化謀篇布局。印發《休寧縣深化文旅融合打響狀元品牌建設高品質休閑康養勝地的若干措施》。2024年一季度，全縣旅游總接待125.53萬人次、實現旅游總收入14.32億元，同比增長17.75%、18.74%，排名全市前列。二是高起點推進實施。印發《休寧縣推進大黃山世界級休閑度假康養旅游目的地建設2024年工作要點》，并抓好實施。謀劃文旅項目161個，計劃總投資173.1億元，建成自由家營地、“向云端”等一批新業態項目，新增規上文化產業企業2家。齊云山旅游度假區2024年1-5月份累計接待游客106.7萬人次，創歷史新高。三是生態化轉化利用。謀劃開展特定地域單元生態產品價值VEP項目1個，正在開展項目建設內容及投資額測算；開展生態價值實現項目中央預算內投資項目申報，現已報送至國家發改委審核。

（19）持續提升產業品質。一是強化項目支撐。謀劃“大黃山”建設相關的六大產業類別項目，2024年新開工、續建項目43個。二是優化收益結構。全縣A級景區持續開展“免減優·促消費”活動，推出“狀元好物”特色旅游商品，設計生產20款“文小休”“武小寧”系列文創產品。全縣10家A級景區2024年1-4月份收入1341.36萬元，其中：門票收入占比降至20.87%。三是提升民宿品質。制定《休寧縣民宿業提升工作方案》，推進民宿產業發展。1家民宿入選駕游安徽“好住處”名單，3家民宿入選黃山市康養民宿品牌，4家民宿獲評安徽省首批“皖美金牌民宿”，8家民宿獲評安徽省首批“皖美銀牌民宿”。四是挖掘特色資源。舉辦第二屆狀元文化大會暨第五屆發展大會等25場重大會展賽事活動。齊云山生態文化旅游度假區成功創建省級旅游度假區，并啟動國家級旅游度假區創建工作。啟動狀元文化綜合旅游提升工程（一期）項目，完成《休寧縣新安源片區鄉村振興綜合體項目策劃》。

（20）做好特色資源保護利用文章。一是抓好規劃編制工作。完成萬安老街、海陽齊寧街歷史文化街區保護規劃編制工作，2023年10月獲市政府批復。二是促進“非遺”活化利用。對全縣107項“非遺”進行梳理，積極扶持、推動相關非遺項目活化利用。截至5月份，已有21個非遺項目實現產業化發展、商業化利用，同比增長40%。三是激活傳統村落產業發展。完成37個傳統村落評估摸底，編制《休寧縣傳統村落保護發展總體規劃》，已有22個傳統村落初步發展旅游產業，占傳統村落總數的60%。

8. 全力補齊鄉村振興短板

（21）高品質推進和美鄉村建設。一是強化政策引領。印發《關于實施“千村引領、萬村升級”工程 加快建設新安源頭宜居宜業和美鄉村的意見》，全力推動和美鄉村建設。二是加快村莊建設。全縣151個行政村村莊規劃均完成編制并通過專家評審。2022年度11個和美鄉村省級中心村已建成并通過省級驗收；2023年度8個省級中心村建設進度達91%；2024年度12個省級中心村名單獲省批復。截至2023年底，全縣共建成省級美麗鄉村99個，建成率75%。三是培育電商主體。成立企業入規入限工作專班，新增電商經營主體42家。2023年全縣農村產品網銷額達7.98億元，增幅43.5%。2024年一季度全縣農村產品網銷額達1.83億元，增幅10.2%。

（22）全鏈條做好農業加工增值文章。一是做大產業規模。推進綠色食品產業雙招雙引，建成投產項目3個、在建項目6個。加大農業產業化龍頭企業培育力度，2023年新增市級龍頭企業8家、規上企業4家，農業領域專精特新企業、省級高新技術企業各1家，全縣農產品加工企業實現加工產值43.25億元。2024年1-5月，全縣規上農產品加工企業實現產值7.67億元，增幅全市第3。二是延伸產業鏈條。加強茶葉、菊花等農產品加工企業培育，建成茶葉衍生品生產企業2家，新增“皖美農品”2個，畬農生態農業技術服務中心菊花基地被認定為“十大皖藥”產業示范基地。

（23）多渠道探索富民強村新路徑。一是開展村級互學比拼。舉辦2次村黨組織書記培訓班，開展村黨組織書記“月比季評年賽”擂臺比武200余次，拓寬發展思路。印發《關于進一步強化村“兩委”干部擔當作為助力鄉村振興的若干舉措》，增強村干部主動發展意識。二是壯大村級集體經濟。2023年謀劃并建成9個項目，帶動村集體增收20萬元。2024年實施帶動發展新型農村集體經濟項目5個。三是提升村級運營能力。對全縣強村公司情況進行摸底排查，根據運營狀況加強分類指導，目前81.5%的強村公司實現正常運營。

（三）貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署方面

9. 堅決扛牢主體責任

（24）堅持從嚴從緊抓好管黨治黨。一是強化主體責任意識。縣委常委會會議先后聽取縣人大常委會、縣政府、縣政協、縣法院、縣檢察院等黨組工作匯報，傳達學習《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》及省委《關于加強對“一把手”和領導班子監督的若干措施》《黨委（黨組）領導班子成員履行“一崗雙責”推進全面從嚴治黨若干規定》等文件精神，進一步強化從嚴治黨責任意識。二是落實全面從嚴治黨舉措。印發《縣委落實全面從嚴治黨主體責任清單》《2024年度縣委落實全面從嚴治黨主體責任工作計劃》。召開縣委常委會會議暨全面從嚴治黨工作專題會，聽取全面從嚴治黨主體責任落實情況及縣委常委2023年履行管黨治黨責任情況匯報；召開縣委常委會會議，聽取10個下級黨組織“一把手”述責述廉報告。三是做好政治生態分析研判。結合查處的典型違紀違法案件，從縣委層面查擺問題、剖析原因、提出對策建議，形成2023年度《休寧縣政治生態分析報告》。全縣各鄉鎮、縣直各單位均完成2023年度政治生態分析研判工作。

（25）壓緊壓實“第一責任人”責任。一是強化主責意識。縣委常委會會議傳達學習《關于加強對“一把手”和領導班子監督的若干措施》《黨委（黨組）領導班子成員履行“一崗雙責”推進全面從嚴治黨若干規定》，印發《中共休寧縣委關于加強對“一把手”和領導班子監督的實施細則》。二是強化責任落實。召開縣委常委會會議暨縣委全面從嚴治黨工作專題會，聽取縣委班子成員履行管黨治黨責任情況報告，研究部署全面從嚴治黨工作；開展全面從嚴治黨專題調研，督辦重要問題線索。縣委常委會會議聽取審議市委黨建考核反饋問題整改情況。三是強化隊伍管理。舉辦政治輪訓班、開展踐行“忠專實”“勤正廉” 鍛造新時代過硬休寧政法鐵軍專題教育實踐活動、政治督察和紀律作風督查巡查等，提升政法干部政治意識。召開專題約談會，督促黨委（黨組）履行好主體責任、主要負責同志擔負起第一責任人責任、班子成員落實好“一崗雙責”。

（26）持續落實落細“一崗雙責”。一是壓實“一崗雙責”。印發《中共休寧縣紀委廉情抄告工作辦法》，向縣委、縣政府黨組領導班子成員發放提醒函，督促主要負責同志履行“第一責任人”責任、班子成員履行“一崗雙責”。二是做實專項整治。通過開展醫保政策集中宣傳、醫保服務下基層、業務培訓、警示教育、完善醫保管理制度、聘請醫保社會監督員等舉措，提升醫保基金監管質效。三是落實主體責任。督促縣住房城鄉建設局黨組制定落實全面從嚴治黨主體責任清單和2024年度工作計劃，強化第一責任人責任和分管負責同志“一崗雙責”責任。

10. 切實履行監督責任

（27）推深做實政治監督。一是開展排查整治。開展全縣“1+1+N”涉林突出生態環境問題整改“回頭看”、突出生態環境問題大排查大整治專項行動，開展“林長+檢察長”巡林和普法宣傳，縣、鄉（鎮）、村三級林長共巡林4000余次。二是明確監督重點。印發《學習宣傳貫徹黨的二十大精神監督重點任務清單》，全縣各紀檢監察組織開展監督292次，督促整改鄉村振興、耕地保護、生態環保、項目管理、作風建設等問題106個。三是強化監督實效。印發《休寧縣紀委監委關于具體化精準化常態化開展政治監督的具體措施》，縣委常委會會議聽取10個下級黨組織“一把手”述責述廉報告。

（28）從嚴從細開展日常監督。一是提高政治站位。召開縣委常委會會議、縣委理論學習中心組學習會，專題學習習近平總書記2023年12月8日在中央政治局會議研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作、審議《中國共產黨紀律處分條例》時的重要講話精神和習近平總書記關于嚴肅黨內政治生活的重要論述。二是提高民主生活會質量。出臺《休寧縣紀委關于加強縣管領導班子民主生活會監督的辦法（試行）》，嚴格審核把關各單位黨組（黨委）民主生活會材料。三是規范日常監督工作。制發縣紀委監委開展日常監督工作辦法，通報曝光黨員干部賭博、酒駕問題2起2人。嚴肅查處賭博、酒駕問題線索，并同步開展風腐問題核查。

（29）強化監督執紀問責。學習習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編以及中央紀委關于做好問題線索處置工作的意見，依規依紀依法開展問題線索核查，調配力量集中攻關，強化線索辦理督辦，積極做好審查調查“后半篇文章”，制發紀檢監察建議書并抓好落實，推動以案促改落地見效。

（30）推動監督體系高效運行。召開縣委反腐敗協調小組專題會議，傳達學習上級反腐敗工作、審計工作相關會議文件精神，嚴格落實問題線索“雙向移送”管理辦法，建立審計發現問題線索移送聯絡員機制，推動紀審聯動常態化規范化。全面發揮派駐機構監督作用，通過舉辦業務培訓、健全制度機制、開展履職評議等方式推動派駐機構履職盡責，壓實派駐監督責任。

11. 全力抓好重點領域廉潔風險防控

（31）規范房地產、招商領域監管手段。一是加強日常監管。涉房領域職能部門加強合力監管，在建項目相繼竣工交付。開展房地產項目綜合執法檢查，嚴格執行商品房預售資金管理辦法，對申請預售的樓盤全部落實監管賬戶管理制度。二是完善工作機制。在新辦的預售許可證、商品房買賣合同中增加監管賬戶提醒信息。完善招商獎補兌現機制，明確招商獎補兌現主體、兌現范圍（內容）及兌現流程。

（32）規范工程建設領域市場秩序。一是落實應招盡招。全面推行依法必須招標工程建設項目進入平臺全流程電子化交易，依法必須招標工程建設項目均進入交易平臺進行全流程電子化交易。二是強化招標監管。對2家代理機構的失信行為作出信用懲戒。開展履約檢查，發現并督促整改問題2個。加強代理機構從業行為檢查，對存在不良行為記錄的代理機構和人員進行扣分處理。每月對代理機構代理項目的服務效率、辦結情況、獎懲信息等建立行為臺賬，并公開相關信息。建立項目招標投標文件全面檢查制度，清理不合理限制。三是完善工作制度。印發《休寧縣招標投標領域問題線索移送機制》《休寧縣工程建設項目招標投標領域聯合執法專班工作機制》《休寧縣關于常態化機制化治理工程建設招標投標領域突出問題的若干舉措》等，強化工程建設招標投標監管。

（33）深化縣屬國企廉潔風險防控。一是強化風險防控意識。印發《休寧城投集團黨委廉潔風險防控排查工作實施方案》，排查廉潔風險點并制定相應的風險防控機制。二是規范砂石市場經營。開展打擊河道非法采砂整治行動2次，立案查處涉河非法采砂案件1起。出臺《休寧縣齊云砂石資源開發服務有限公司砂石生產經營管理辦法》，建立砂石生產經營長效管理機制。三是規范資產盤活利用。出臺《休寧縣國有資產投資運營有限公司經營性國有資產租賃管理辦法》，閑置房產已按程序對外出租。

12. 著力破除作風頑疾

（34）激勵干部擔當作為。一是強化作風整治。開展專項整治，圍繞“1+7”專項行動推進情況等開展監督檢查，通報曝光違反中央八項規定精神問題1起1人，黨員干部賭博、酒駕問題2起2人。二是健全激勵機制。出臺休寧縣機關事業單位中層干部管理辦法（試行）、公務員職級使用管理暫行辦法、綜合管理類公務員職級晉升操作辦法（試行），完善黨政機關干部交流輪崗辦法。三是推動問題整改。開展飲用水水源地“清零行動”和規范化檢查，推動整改問題7個；開展突發環境事件跨區聯動處置應急演練，提升應急處置能力。

（35）用心解決群眾急難愁盼問題。一是快速回應群眾訴求。印發民聲呼應工作等相關制度機制5個，刊發《休寧民聲呼應》38期。12345熱線平均辦理時長縮短至2.02日。二是提高醫療服務水平。采取建成縣人民醫院綜合住院部大樓、完成縣中醫醫院康復大廳改建、深化與浙江省人民醫院和安徽中醫藥大學第二附屬醫院醫聯體合作、建成“孟旭莉教授名醫工作室”等舉措，縣域內就診率達85.1%。通過定向委托培養村醫、召回村醫等形式補充村醫力量。三是啟動新建學校項目。啟動休寧縣海陽第四小學新建項目，力爭2026年春季學期投入使用，著力解決“大校額”問題。四是解決移民生產道路。通過新建生產道路、羅州渡口等方式，改善移民耕種通行條件。

（36）堅決筑牢中央八項規定精神堤壩。一是開展專項監督。編印《節日期間作風突出問題專項監督檢查工作手冊》，監督推動整改問題38個。二是規范公務出行。印發《休寧縣基層公務出行社會化租賃車輛使用管理暫行辦法》，推行分時租賃新能源汽車4輛。三是開展專項整治。組建專班開展專項整治，推動整改6個方面13個問題。

（四）落實新時代黨的組織路線方面

13. 切實加強縣委領導班子整體功能提升

（37）嚴格執行民主集中制。印發縣委常委會、縣政府工作規則以及縣委常委會、縣政府黨組“三重一大”事項集體決策制度。巡視以來，召開縣委常委會會議34次、縣政府常務會議14次，分別研究議題215個、104個，涉及“三重一大”事項147項、79項。縣委常委會會議審議通過《休寧縣2024年度重點建設項目投資計劃》。

（38）著力提升黨內政治生活質量。一是落實黨內政治生活。縣委主要負責同志與班子成員開展提醒談話3人次，與班子成員和下級黨組織主要負責同志開展廉政談話18人次、集體談話4次。印發《關于進一步落實好民主生活會、黨員領導干部帶頭講黨課等四項黨內組織生活制度的通知》，進一步規范制度程序。二是規范雙重組織生活。縣領導嚴格落實“雙重組織生活”制度，主題教育期間，34名縣處級領導干部帶頭講授黨課，并按照要求參加所在黨支部2023年度專題組織生活會。縣直各單位、各鄉鎮領導班子成員均已參加2023年度專題組織生活會。建立黨員領導干部參加雙重組織生活提醒機制。

14. 加強干部人才隊伍建設

（39）注重統籌謀劃高位推動。一是強化干部綜合考核。建立綜合考核及定期分析研判機制，制定《縣委管理的領導班子和領導干部綜合考核實施意見》和2022年度實施方案，并依據考核結果對19個縣管領導班子進行調整優化。二是強化干部隊伍建設。制定《休寧縣落實黨政領導班子規劃綱要具體舉措》。梳理全縣急需緊缺專業，納入常態化目錄管理，2024年招錄招聘緊缺專業干部74名。及時選拔使用歷練成熟、表現優秀的年輕干部。加強黨外后備干部跟蹤培養。

（40）嚴格執行干部選任制度。一是規范干部交流輪崗。修訂完善《黨政機關干部交流輪崗辦法》，出臺《休寧縣機關事業單位中層干部管理辦法（試行）》，對9名同一崗位任職超10年的科級領導干部進行交流調整，對任現職滿5年的科級領導干部進行梳理。加強縣直單位、鄉鎮干部雙向交流，培養“復合型”干部。二是加強領導班子建設。制定《休寧縣落實黨政領導班子規劃綱要具體舉措》，完善《鄉鎮黨政領導班子成員屆中調整若干規定》。

（41）完善干部隊伍正向激勵機制。一是注重考核結果運用。建立綜合考核機制，制定《縣委管理的領導班子和領導干部綜合考核實施意見》和2022年度實施方案，并將年度綜合考核結果作為干部選拔任用的重要參考。二是合理使用職級職數。制定《休寧縣公務員職級使用管理暫行辦法》《休寧縣綜合管理類公務員職級晉升操作辦法（試行）》，2023年10月以來，共晉升職級干部178名。

（42）樹牢“人才是第一資源’的理念。一是堅持高位推進。縣委主要負責同志和分管負責同志帶頭開展人才工作專題調研3次。召開工作推進會6次。2023年三季度以來，人才綜合指標在全市排名得到一定提升。二是強化人才培養。加強技能人才培養，建立覆蓋13171人的技能人才庫。2024年以來，新增技能人才586人，其中高技能人才323人。三是暖心“引才留才”。簡化引才程序，有序推進2024年醫療衛生和企業緊缺人才引進工作。走訪旅外人才和企業家161人次，為企引才512人，解決問題20個，落實好人才免費體檢、提供人才公寓等措施。

15. 扎實推進基層黨建工作

（43）壓緊壓實主體責任。一是壓實主體責任。召開縣委常委會會議暨全面從嚴治黨工作專題會，聽取黨建工作情況匯報。印發《縣委落實全面從嚴治黨主體責任清單》，全縣各鄉鎮、縣直各單位及縣屬國有企業均制定本單位黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任清單。二是研究黨建工作。縣委常委會會議聽取縣人大常委會、縣政府、縣政協、縣法院、縣檢察院等黨組履職情況和全縣黨支部建設情況匯報；召開縣委常委會會議暨黨的建設工作領導小組會議，審議通過2024年黨建工作要點及任務分工。三是強化督查考核。組建2個督查檢查組，對全縣21個鄉鎮和部分縣直單位黨建工作開展督查檢查。

（44）夯實農村黨建基礎。一是強化督查評估。完善基層黨建“月抽查、季互查、年評估”督查評估體系，組織開展2023年度抓基層黨建工作述職評議。二是強化綜合施策。舉辦全縣基層黨支部書記暨黨務工作者和黨員示范培訓班。開展2023年度農村黨員星級評定工作。舉辦農村黨員冬訓春訓示范培訓班，培訓農村黨員10369名。整理違紀違法典型案例匯編《休寧縣農村黨員干部違紀違法案例警示讀本》。對3個軟弱渙散村黨組織，分別增加1個結對單位，開展實地調研3次，爭取上級財政銜接資金項目2個。三是強化隊伍建設。對村“兩委”干部進行屆中分析，完成補選27人、招錄為鄉鎮公務員1名。儲備村級后備干部324人，落實跟崗實踐、培訓提升等管理措施，48人獲評“優秀”、275人為“稱職”、1人為“基本稱職”。

（45）強化黨建考核目標導向功能。一是強化學習督導。組織開展2023年度抓基層黨建工作述職評議，對基層黨（工）委存在問題逐一反饋并督促制定整改“四清單”。赴縣住房城鄉建設局開展黨建專題督查調研，現場指出11個具體問題，形成督查通報并督促整改到位。二是落實定期檢查。制定縣直機關基層黨建工作督查方案，組織機關黨組織片組互查1次，指出問題52個并督促完成整改。開展基層黨建月抽查、季互查4次，反饋并整改問題30個。三是優化考核內容。將黨建考核結果作為縣管領導班子和領導干部年度綜合考核重要內容。黨委（黨組）書記抓基層黨建工作情況綜合評價等次未達到“好”等次的，年度考核確定為“稱職”等次。22個領導班子和108名領導班子成員年度綜合考核評定為“優秀”等次。

16. 加大“黨建+信訪”推進力度

（46）發揮好黨建考核的“指揮棒”作用。一是強化信訪工作考核。將信訪工作納入縣目標管理績效考核、縣管領導班子和領導干部綜合考核內容；對擬提拔或進一步使用人選在討論決定前書面征求信訪部門意見。二是完善“黨建+信訪”考核。制發《關于開展2023年度抓基層黨建述職評議考核工作的通知》《關于完善基層黨建“月抽查、季互查、年評估”督查評估體系的通知》，將信訪工作納入日常和年度基層黨建考核內容。修訂完善《休寧縣黨建考核辦法》。

（47）嚴格落實信訪工作“四加”機制。一是完善信訪工作制度。建立加強和改進人民信訪工作相關制度3項，嚴格落實黨政領導每周二、三、四公開接訪制度。二是提升信訪工作質效。安排專人對領導接訪、閱批、網上信訪事項進行自查，推動“清單+閉環”落地落細，巡視以來受理的信訪件已全部辦結。休寧縣獲2023年度全省信訪工作優秀單位。三是強化信訪源頭治理。黨政領導堅持“四下基層”，巡視以來接訪約訪下訪110批166人次，排查化解矛盾隱患1400余件。

（48）壓實信訪積案化解責任。縣委常委會會議、縣政府常務會議組織學習習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作重要精神、習近平總書記關于巡視工作重要論述等，聽取信訪工作匯報7次，現場督導責任單位辦理信訪積案18次。完善信訪工作源頭治理機制，推進信訪積案攻堅化解。

（五）落實巡視整改和成果運用方面

17. 落實整改主體責任

（49）保持韌勁持續推進整改。一是強化整改的政治自覺。縣委先后召開各類會議傳達學習《中國共產黨巡視工作條例》、習近平總書記關于巡視工作的重要論述及省市相關會議精神，切實增強整改的政治自覺。二是壓實整改的主體責任。及時將省委巡視動員會精神、省委巡視反饋意見印發至下級黨組織。通過召開縣委常委會會議、巡視整改工作專題會議，下發《交辦單》24件、《提示單》18件，研究部署、調度推進整改工作。三是強化整改的監督檢查。組建巡視整改工作日常監督組，通過監督檢查、印發通報等形式，推動整改問題301個，通報典型問題30個。制定《縣委組織部巡視整改日常監督工作方案》，對33個單位開展日常監督，督促整改問題23個。

18. 壓實整改日常監督責任

（50）強化整改工作的監督檢查。一是學深悟透整改要求。組織學習習近平總書記關于巡視工作有關論述、《關于加強巡視整改和成果運用的意見》、市委《關于加強巡察整改和成果運用的具體舉措》以及市委、縣委關于巡視巡察工作會議精神。二是推動整改走深走實。組建日常監督組，監督推動整改問題301個，通報典型問題30個。全縣各級紀檢監察組織通過參加會議、審核方案、調研走訪、實地督查等方式開展監督332次，提出意見建議65條，組織處理14人次。三是壓實日常監督責任。加強巡視整改日常監督，推動整改問題305個。

三、嚴實工作作風，始終強化巡視整改的政治自律

整改工作雖然取得了一定成效，但離巡視整改要求、離自身發展需求、與人民群眾盼求還有一些差距，我們將堅持目標不變、標準不降、力度不減，精準發力，久久為功，科學調度，扎實做好整改“后半篇文章”。

（一）強化持續整改的政治自覺。縣委常委會帶頭學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，持續跟進學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述及系列最新重要講話特別是考察安徽重要講話重要指示精神，以巡視整改成效促進全縣各項事業持續健康發展。

（二）強化緊盯不放的行動自覺。把巡視反饋問題當作一面鏡子，經常對照、時刻警醒、持續整改，對已完成或基本完成整改的問題開展“回頭看”，確保不反彈，不貳過；對正在推進整改的問題，持續優化整改舉措，以釘釘子精神抓好整改。持續開展日常監督檢查，完善考核機制。

（三）強化統籌發展的使命自覺。堅持“四個融入”，統籌處理好巡視整改與推動改革發展穩定各項工作的關系，突出抓好項目建設、產業發展、風險防范、生態保護、鄉村振興、信訪維穩等工作，努力實現巡視整改與中心重點工作兩不誤、兩促進，奮力加快建設高品質休閑康養勝地。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反饋。聯系電話：0559—7518219；郵政信箱：安徽省黃山市休寧縣書院路9號中共休寧縣委辦公室（郵編：245400）；電子郵箱：xnxwzgb@163.com。

中共休寧縣委

2025年1月16日