根據省委統一部署，2023年7月15日至9月15日，省委第四巡視組對阜陽市進行了巡視。2023年11月27日，省委第四巡視組向阜陽市委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、強化政治擔當，以高度的政治自覺抓好巡視整改工作

一是強化組織領導。成立了由市委主要負責同志任組長的巡視整改工作領導小組，先后召開市委常委會會議、市委書記專題會、市委理論學習中心組學習會議、動員部署會議、工作推進會議等20余次，研究部署和調度推進巡視整改工作。精心研究制定整改工作方案，對照巡視反饋的問題，逐一梳理癥結原因，制定整改舉措，明確牽頭領導、責任領導、牽頭單位、責任單位，將責任壓緊壓實。巡視整改工作領導小組辦公室負責巡視整改工作的日常協調和分析匯總，堅持“一線+閉環”工作法，對巡視反饋的問題實行臺賬式管理、責任化推進、閉環式銷號。

二是強化調度推進。市委巡視整改工作領導小組堅持一月一調度，重大問題隨時調度，市委主要負責同志認真履行第一責任人責任，帶頭抓好推進調度和督促落實，領辦重點難點問題，先后10次主持召開會議研究部署整改工作，其他市領導主動認領、帶頭抓好分管領域的問題整改。在6個月的集中整改期內，市委整改辦實行“雙周報告、單月調度、季末盤點”工作機制，有針對性地向市領導發送工作提示59人次，向市直單位和縣市區發出工作提示33次、督辦單86次，推動巡視整改工作見行見效。

三是強化督促指導。堅持邊整改邊“回頭看”，將嚴的標準、實的要求貫穿整改工作始終，分6輪對整改情況開展了全覆蓋多層面督查，共發現、交辦問題65個，并在市委常委會會議暨巡視整改工作領導小組會議上進行通報，點出問題、督促整改；不定期采取“四不兩直”方式到現場實地查驗整改情況，重點看是否做到了賬實相符、真改實改，對存在的問題立即交辦督辦。同時，建立巡視整改“紅黃牌”警示制度，對督查督導中發現的整改措施落實不力、進展相對滯后等問題，向有關地方和單位“亮黃牌”，發函警示，并約談其黨委（黨組）主要負責同志，進一步傳導壓力、夯實責任，推動整改走深走實。

四是強化標本兼治。堅持階段性與長期性相結合，對立行立改任務，第一時間整改到位；對需長期整改的任務，鍥而不舍、久久為功、持續推進，以釘釘子精神抓好落實；對反復出現、普遍發生的，注重建章立制，努力做到整改一個問題、糾正一類錯誤、健全一套機制，集中整改以來，共開展專項整治19個、建立完善制度機制75項。

二、堅持問題導向，以務實的工作舉措確保真改實改

（一）貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實中央及省委對阜陽工作部署要求方面

1.學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想

（1）扎實開展主題教育，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神。精心組織開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，各級黨組織就近就便開展黨性教育11.3萬人次，各級領導干部講專題黨課1.4萬余場次，央媒及省媒15次、中央及省委主題教育辦《簡報》《安徽信息》等25次刊介阜陽有關做法成效，得到中央第六巡回指導組、省委第六巡回督導組高度肯定。督促各地各部門開展宣傳黨的路線方針政策下基層活動，100余家市直單位主要負責同志分別到基層開展宣講，市“習習春風”微宣講團開展微宣講巡講64場次。

（2）全面貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話重要指示精神。一是重走習近平總書記在阜考察之路，重溫習近平總書記考察安徽及阜陽重要講話重要指示精神。省委巡視以來，市委常委會會議先后5次集中學習習近平總書記關于安徽及阜陽工作重要講話重要指示精神，牢牢把握習近平總書記關于安徽及阜陽工作重要講話重要指示精神的核心要義；赴阜南召開現場辦公會，指導幫助阜南協調推進高質量發展中存在的突出問題13個；制定《學習貫徹習近平總書記關于阜陽工作六項重要指示等政治要件任務清單》，“一線+閉環”抓好習近平總書記考察阜陽重要講話重要指示精神的落實。二是系統出臺6個引導鼓勵行蓄洪區遷出人口幫扶政策文件，并持續抓好貫徹落實。①在遷出人口就業培訓方面，依托技工院校，組織開展養老護理員、家畜飼養員、母嬰護理員等培訓，培訓學員516人次；②在遷出人口監測幫扶方面，防返貧監測對象1011戶、3233人，落實“雨露計劃”職業教育資助政策438人次，扶持發展到戶產業2532戶；③在遷出人口衛生服務方面，依托醫共體實現行蓄洪區鄉鎮醫療服務全覆蓋，2023年以來累計服務94.73萬人次，實施家庭醫生簽約服務居民30.74萬人次；④在遷出人口醫療救助方面，資助參保3253人次，門診和住院救助15617人次、救助金額321萬元；⑤在遷出人口和困難群體社會保障方面，對符合“五類”特殊困難群體的，最低按每人每年100元標準代繳城鄉居民基本養老保險，共代繳3314人、39.04萬元；⑥在遷出人口產業扶持方面，積極幫助發展適應性農業，芡實、蓮藕等水生蔬菜種植面積達4.5萬畝，發展漁業3.75萬畝，建立橄欖蟶蚌繁育基地428畝，“阜南蓮藕”“阜南芡實”“阜南橄欖蟶蚌”獲全國“名特優新農產品”稱號，郜臺鄉劉店村被推介為全國鄉村特色產業產值超億元村。三是科學制定遷建安置計劃，加快推進蒙洼蓄洪區內居民遷建工作。目前行蓄洪區已成功遷建安置居民12197戶、43956人，剩余21172人將依托安徽省淮河流域重要行蓄洪區建設工程（簡稱“4+1”工程）進行安置，確保蓄洪區人口只減不增。

（3）深入貫徹落實習近平總書記關于防治統計造假重要講話指示批示精神。一是根據全省統一部署，深入開展統計造假專項治理行動，對修正數據企業（項目）開展執法檢查，對相關問題企業進行“回頭看”，有關問題數據已如實修正，對相關責任人已進行問責處理。二是扎實開展統計基層基礎和統計數據質量兩個“提升年”活動，把統計法律法規納入五經普培訓、統計年報培訓、全市統計系統春訓重要內容，切實加強統計執法隊伍建設，督促各縣市區及行業相關主管部門對行業內的一套表調查單位開展統計基層基礎建設專項調研，進一步推動統計基層基礎和數據質量高質量發展。

2.認真學習貫徹習近平生態文明思想

（4）抓好濕地公園生態環境問題整改。一是堅持立行立改，對濕地公園周邊養殖場、污水排放進行全面摸排，及時查處違法違規問題。二是對全市12處國家級、省級濕地公園進行全面排查，制作市濕地和自然保護地生態環境警示片，督促指導各地對警示片披露問題進行整改。三是強化問題源頭整治，修訂完善濕地公園巡護制度，建立市級濕地保護工作聯席會議制度，落實落細河湖長制、林長制工作要求，壓實林業、水利、資規、城建、生態環境、農業農村、城管等濕地公園相關單位巡護及監管責任，形成濕地監管部門之間工作合力。

（5）抓好省環保督察反饋問題整改。一是扎實推進光伏發電項目侵占湖泊問題整改，制定生態修復方案，完成拆除現場垃圾清運、土方回填、裸土人工覆綠和湖面水生植物復種等人工生態修復工作；2023年12月29日省林業局已同意該問題通過驗收，予以銷號。二是深入實施全市突出生態環境問題整改質量提升行動，按季度拍攝市級生態環境警示片，全覆蓋核查歷年來中央及省級層面交辦問題整改情況，抽查核查上輪排查問題整改情況，發現并整改反彈問題33個。三是嚴格突出生態環境問題整改考核問責，將突出生態環境問題整改工作情況納入市委綜合考核和市政府目標管理績效考核以及全市污染防治攻堅戰考核重要內容，制定出臺《阜陽市突出生態環境問題整改核查考核實施細則》，對推動環保督察整改不力的開展追責問責。

（6）推動生態環境質量持續改善。一是精準推進大氣污染防治攻堅，累計排查整治“散亂污”企業786家，完成6家磚瓦企業淘汰工作，2023年全市PM2.5濃度超額完成控制目標、全省排名上升1個位次。二是強化煙花爆竹和大盤香禁燃禁放，2024年春節期間PM2.5濃度較2023年同期下降19%，未出現重污染天氣，AQI達到500以上（俗稱“爆表”）小時數較2023年同期減少11個小時；嚴格落實大氣污染防治交辦問題閉環管理機制，閉環推動解決大氣污染問題1230個、各類異常點位1067個。三是常態化開展突出生態環境問題“大起底”“回頭看”，2023年8月以來，累計排查整治餐飲油煙問題673個、噪聲問題3215個、異味問題711個，主要做法被省生態環境廳工作簡報點名表揚。

3.牢固樹立農業農村優先發展理念

（7）深入貫徹落實習近平總書記重要回信精神。一是出臺《阜陽市糧食產能提升實施方案（2024—2035年）》，以良田、良種、良機、良法、優農、優鏈和智慧農業七大增糧工程為支撐，大力實施新一輪糧食產能提升行動，充分挖掘增產潛力。二是落實調度通報工作機制，認真抓好糧食安全工作，預計全年糧食播種面積1465萬畝、總產108億斤，面積、總產、小麥玉米油菜最高單產均居全省首位。三是加大新型農業經營主體培育力度，2024年前三季度，全市新增家庭農場5100家、達到44847家，新增農民合作社339個、達到16786個；完成高素質農民培訓5100人；農業耕種收綜合機械化率94.5%、高于全省8.5個百分點。四是多措并舉促進農民收入持續增長，2024年前三季度，全市農村居民人均可支配收入同比增長7.1%，高于全省平均水平0.6個百分點，增速居全省第3位。

（8）充分發揮農業資源稟賦優勢。一是加快打造綠色食品全產業鏈，2024年前三季度，全市綠色食品產業全產業鏈產值、農產品加工業產值分別達1061.08億元、2117.88億元，同比增長19.69%、11.81%。二是著力培育壯大農產品加工企業，新增農業產業化國家重點龍頭企業2家、省級19家、市級30家，新增產值30億元企業1家、10億元企業1家、5億元企業3家。三是強化“雙招雙引”和項目建設，舉辦全國食品工業營養健康產業暨阜陽綠色食品產業發展大會，簽約項目43個、總投資184.6億元；積極參加合肥、上海農交會，簽約項目10個、總投資57.7億元；2024年前三季度，全市新增綠色食品產業項目247個、投資額626億元，綠色食品招商引資項目同比增長82%。四是加快推進各縣市區綠色食品產業園建設，完成對8個縣市區綠色食品產業園規劃選址和規劃批復，市級層面解決15個農業項目各類問題34個。五是積極打造品牌糧油產業集群，4家企業入選2023年省放心糧油示范加工企業名單，2家糧油企業入選第八批農業產業化國家重點龍頭企業，9家糧油企業入選農業產業化市級重點龍頭企業，2家企業入選2023年度“安徽好糧油”產品名單。

（9）扛穩壓實糧食安全責任。一是落實阜陽市“十四五”糧食和物資儲備發展規劃，“老舊小散”倉容占比由25%降至約14%。二是印發《關于采取專項支持政策加強全市糧食烘干設施建設的通知》，大力推動烘干能力建設，截至目前，我市糧食日烘干能力累計達到5.55萬噸，較巡視前提升0.65萬噸、糧食產地烘干能力達到62.4%；2024年新（改）建糧食烘干中心18個，平均進度69%，已建成8個。

4.著力踐行以人民為中心的發展思想

（10）認真做好惠民政策落實工作。一是加快民生領域信息化建設，建成動態監測信息平臺，2024年以來，及時處理預警信息超15萬條，走訪摸排15萬人。二是對“應享未享”“應退未退”問題，已逐人核查，符合條件的全部納入，違規享受的全部退出。三是開展社會救助政策宣傳活動，集中宣傳400余場次，“入戶送政策”走訪1971個村（社區）、15.6萬戶居民。四是推動應保盡保、應退盡退，實現高齡津貼“免申即享”，2023年10月以來，全市高齡津貼新增51637人、退出27414人。

（11）推動完善社會服務兜底工程。一是提高界首市康復養老服務中心入住率，中央預算內資金已全部撥付，由京安骨科醫院規范運營。二是潁州區兒童福利院因政策變化改造成未成年人保護中心和特困人員集中供養中心，均已投用。三是潁泉區殘疾人康復中心已裝修完成并投入使用，保障服務對象開展康復訓練，可實現450名殘疾人康復和托養服務保障能力。四是印發《阜陽市民政公共服務項目建設管理辦法》《關于開展社會服務設施兜底線工程項目排查整改工作的通知》，對全市項目建設完成情況、資金管理情況、運營情況進行全面排查，全市民政領域社會服務兜底工程共15個項目，已投入使用13個。

（12）加快“難安置”專項治理工作進度。一是市“難安置”問題專項治理工作專班多次召開專題會議推進“難安置”工作，對工作進度滯后的縣市區及時發函提醒。二是印發《阜陽市“難安置”問題專項治理“回頭看”工作方案》，對已完成的項目開展“回頭看”，督促各縣市區逐一排查清理，深化問題整改。

（二）貫徹新發展理念推動高質量發展，落實勇當皖北全面振興排頭兵要求方面

5.推動新型工業化城鎮化加快突破

（13）加快產業結構優化步伐。一是堅持以工業投資千億計劃支撐制造業“倍增”和二產提質擴量增效，出臺《關于加快推進新型工業化建設智能綠色的區域性制造強市五年行動計劃（2023—2027年）》，加快推進新型工業化、培育新質生產力，建設智能綠色的區域性制造強市。召開市委六屆七次全會，提出健全因地制宜發展新質生產力體制機制，圍繞加快構建“6849”產業發展布局，改造提升傳統產業、加快發展戰新產業、前瞻布局未來產業、大力推進優質高效服務業。2023年，全市規上工業增加值增長7.5%；2024年前三季度，全市規上工業增加值增長8.1%，全市制造業投資增長38.9%、增速居全省第3位。二是強化企業培育和重點項目支撐，加快產業轉型升級步伐。①加快推進制造業數字化轉型。制定《以數字化轉型推動制造業高端化智能化綠色化發展實施方案（2023—2025年）》，截至2024年9月，全市新增省級數字化轉型典型示范項目6個，滾動實施億元以上技改項目112個，提前超額完成全年任務；新培育省級智能工廠和數字化車間10個、省級綠色工廠10個，欣奕華等4家企業進入第六批專精特新“小巨人”公示名單，規上制造業企業數字化轉型覆蓋率64.5%、居全省第6位。②推動“新三樣”發展。搶抓“新三樣”發展風口，引進在世界具有技術領先性、結構獨創性的可印刷介觀鈣鈦礦太陽能電池項目；新能源汽車產業鏈2024年前三季度實現營收231.84億元、同比增長20.7%。③推動傳統產業轉型升級。加快紡織服裝產業發展，吉祥紡織工程先進技術研究院入選省首批高水平新型研發機構，吉祥三寶高科紡織5G智能工廠入選工信部2023年5G工廠名錄，弋尚紡織“衣智互聯云制造個性化定制平臺創新應用”入選工信部工業互聯網平臺創新領航應用案例；制定實施綠色食品產業“雙千億”計劃、“秸稈變肉”暨肉牛振興計劃，2024年前三季度全市綠色食品產業全產業鏈產值1061.08億元，同比增長19.7%；2024年前三季度裝配式建筑新開工185萬平方米、占新建建筑面積的41.03%。

（14）完善優化科技創新生態。一是制定《阜陽市爭創國家創新型城市2023年主要目標和重點任務分工清單》《阜陽市建設成果聚集轉化的區域性科技強市五年行動計劃（2023—2027年）》，落實監測調度機制，壓實各地各部門主體責任，匯聚全社會加大研發投入的工作合力。二是加大財政投入，2023年全市財政科技支出占一般公共預算支出的比例達到1.6%，比上年度提高0.3個百分點，同全省平均水平的差距進一步縮小；2024年前三季度，全市財政科技支出7.2億元、同比增長50%。三是加大科技型企業引育力度，截至2023年底全市高新技術企業數量達到740家、居全省第7位，備案科技型中小企業1407家、居全省第4位；全市省級以上各類創新平臺累計達到314家；2024年三批共推薦315家企業申報高新技術企業認定，其中前兩批259家企業通過省專家評審；全市參評科技型中小企業1928家，同比增長37.0%，分別位居全省第4位和第7位。

（15）持續提升新型城鎮化水平。一是出臺《阜陽市推進新型城鎮化行動方案》《2024年政府投資新型城鎮化項目建設計劃》，2023年全市常住人口城鎮化率達45.16%，較上年提高1.69個百分點，增速分別高于全國、全省0.75、0.33個百分點，為近十年來最大增幅。二是擴大就業生活吸附力，2023年工業投資增長33.9%、規上工業增加值增長7.5%，分居全省第4位、第6位；2024年以來，完成農業轉移人口2.4萬人，新建改擴建幼兒園、中小學228所，新增學位4.1萬個，發展保障性租賃住房（含租賃補貼）3850套（戶），發放公租房租賃補貼544戶，城鎮新增就業5.4萬人。三是加大城市基礎設施建設力度，建成區供水普及率和燃氣普及率分別提高1.01%、2.7%，路網密度達8.07公里/平方公里，均超過全省平均水平。

6.充分發揮開發區經濟建設主戰場作用

（16）聚焦提升園區綜合實力。一是加強開發園區人才班子建設，2023年7月以來，選拔6名干部到開發園區擔任班子成員，選派5名開發園區干部赴蘇州掛職鍛煉。二是深入推進全市開發園區“六大提升”行動，成功簽約項目290個，總投資1201.24億元，引進中、高級人才549人；潁東經開區、潁上經開區和界首高新區獲評2023年安徽省級開發區畝均效益領跑者，界首高新區入選2023年度全省省級以上開發區綜合考核評價30強。三是阜陽經開區加快推進完善園區規劃體系，2023年全區經營銷售488.89億元，2023年考核較上年提升18個位次。四是推動營商環境優化提升，2023年度營商環境考核居全省第10位，獲評2023營商環境創新示范城市、最具投資營商價值城市。2024年第一季度，政務服務居全省第5位，獲得信貸居全省第7位。

（17）推動招商引資提質增效。一是深入實施“雙招雙引”提效行動，2023年新簽約億元以上項目452個，省外億元以上在建項目399個，到位資金882.8億元，同比增長6.7%，比全省平均高1.6個百分點，其中徽商回歸在建項目數54個。2024年前三季度，省外億元以上在建項目300個，到位資金584.6億元，同比增長6.5%，比全省平均高1.7個百分點，其中徽商回歸在建項目數59個，到位資金117.7億元。二是深入實施項目謀劃提質行動，2024年以來共謀劃億元以上項目508個，其中，新能源和節能環保項目66個，新能源汽車和裝備制造項目74個。三是深入實施項目建設提速行動，比亞迪汽車零部件、昊源化工尼龍66、立訊精密汽車電子產業園、金泰光機電智能制造等126個億元以上重點項目分期竣工投產投運，萬度光能年產3GW鈣鈦礦光伏電池組件、康泰斯年產20萬噸綠色甲醇等重點項目加快建設。

（18）有序推進“管委會+公司”改革。一是持續加強調度督導，巡視以來，對開發區“管委會+公司”改革情況開展多次調度，解決改革工作中存在的機制問題。進一步促進開發園區承接賦權事項，加強發展改革賦權事項培訓。二是阜陽經開區認真排查遺留問題，針對干部輪崗交流不順暢、干部隊伍結構優化不足等問題，大力推進輪崗交流、招錄工作。

（三）貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署，履行管黨治黨責任方面

7.壓實全面從嚴治黨主體責任

（19）堅決扛牢管黨治黨政治責任。一是市委主要負責同志認真履行全面從嚴治黨第一責任人責任，主持召開全面從嚴治黨專題會議，開展黨內監督談話；市委常委認真履行“一崗雙責”，通過研究部署、聽取匯報、談心談話、下沉督導等方式，層層傳導責任壓力。二是加強對各縣市區的督促指導，在警示教育、壓實責任等方面持續發力，加強政治生態分析研判，凈化優化政治生態。三是編印年輕干部違紀違法案例警示教育讀本，拍攝制作《幫助年輕干部扣好“廉潔扣”》VLOG視頻，對新任職年輕干部開展任前談話，提出廉潔自律要求。

（20）強化開發區領域權力運行監督制約。一是全面整改巡視巡察反饋問題，對開發區招投標、企業獎補項目存在的具體問題立行立改，建立健全《進一步規范經開區工程建設項目招投標管理的實施意見》《阜陽合肥現代產業園區國有投資項目招標管理辦法》等15項制度機制。二是做實做細警示教育，組織推動全市省級開發園區開展權力運行薄弱環節大排查活動，排查廉政風險點并制定防范措施，梳理排查問題42個并立行立改，建立健全制度機制76項；將紀律教育和警示教育納入干部職工春訓內容，開展警示教育71次。三是健全完善工作機制。制定《關于促進全市省級開發園區高質量發展工作計劃》，理順對各開發園區的監督管理機制，開展開發園區“發展改革賦權事項”培訓1次，進一步規范工作程序。制定《阜陽市市級財政產業獎補資金管理辦法》，規范產業發展扶持資金申報、撥付等全過程管理，印發《關于加強審計監督和財會監督協同貫通實施辦法的通知》，強化財政審計監督合作；印發《阜陽市公共資源交易目錄（2024年版本）》，督促招標（采購）人代表規范履職，規范招標（采購）。

（21）筑牢不想腐的思想根基。一是加強黨性黨風黨紀教育，巡視以來，通過舉辦專題培訓、主體班培訓，依托安徽干部教育在線專欄組織黨員干部開展學習。二是加強警示教育，推進警示教育制度化常態化，巡視以來，各單位黨組（黨委）組織黨員干部2萬余人次接受警示教育。

8.認真履行監督責任

（22）強化政治監督和日常監督。一是把非法加油站點整治、違規經商辦企業問題納入政治監督、日常監督的重要內容。二是開展違規經商辦企業問題專項整治，持續全面構建親清政商關系。三是督促加油站監管部門建立協作機制，堵塞監管漏洞。四是嚴格執行領導干部報告個人有關事項、兼職、出國（境）、經濟責任審計、離職后從業管理等規定，加大抽查核實和處理力度，對發現的問題及時解決。

9.深挖徹查重點領域違紀違法問題

（23）嚴肅查處政法系統違紀違法問題。一是壓實全面從嚴治黨責任，召開市委常委會會議、市委政法工作會議，傳達學習習近平總書記關于政法工作的重要指示精神；印發《阜陽市政法系統全面從嚴治黨聯席會議工作機制（試行）》《中共阜陽市委政法委員會紀律作風建設督查巡查工作實施辦法（試行）》，組織全市政法系統領導干部691人參加學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想輪訓。二是深挖徹查政法系統違紀違法問題，深入分析腐敗癥結根源；加強“一案雙查”力度，對7件案件“一案雙查”，責成相關單位整改到位。三是開展警示教育活動，在全市政法系統開展“嚴明法紀、嚴實作風、優化環境”專題警示教育。四是推深做實法官、檢察官與律師不正當接觸交往專項整治，嚴格執行新時代政法干警“十個嚴禁”和防止干預司法“三個規定”，定期通報違規違紀違法典型案例。

（24）整治財政獎補資金問題。印發《阜陽市市級財政獎補資金管理辦法（試行）》，規范市級財政獎補資金申報、撥付流程，推行“免申即享”“限時即享”。

（25）推進醫療衛生領域監督檢查。一是加強公立醫院黨的建設，全面開展二級及以上公立醫院醫德醫風檔案建立工作。二是深入開展廉潔從業行動，序時推進醫藥領域腐敗問題集中整治各項工作及整治“紅包”、回扣等“微腐敗”專項治理活動，扎實開展“合理檢查、合理用藥、合理治療”三合理專項行動，持續開展醫療機構依法規范執業監督執法檢查，先后開展“紀法微宣講”活動及作風紀律教育專題報告會，在全市衛健系統開展為期一個月的專題警示教育。三是深入剖析案件暴露出的突出問題和制度漏洞，省委巡視以來，全市衛生健康單位共新建、修改或完善藥品和器械招標采購、內控、人員監管等方面制度機制30項。

（26）持續構建“親”“清”政商關系。一是制作警示教育片，印發典型案例通報，深化以案示警。二是開展違規經商辦企業問題專項整治，營造風清氣正的良好政治生態。

10.常態長效糾治“四風”

（27）抓好形式主義問題整改。一是持續深化作風建設“六個專項整治”，嚴肅查處突出問題，強化查處力度。二是建立并嚴格執行重大決策“一對標三審查”工作機制，印發《阜陽市重大行政決策公眾參與工作辦法》等8個文件和《阜陽市重大行政決策程序規定》，嚴格按照《安徽省黨政機關境內舉辦展會活動管理細則的通知》要求，規范履行展會報批程序。

（28）抓好違規吃喝、酒駕醉駕問題整改。一是將違規吃喝、酒駕醉駕問題納入全市作風建設“六個專項整治”的重要內容，深化開展黨員、干部、公職人員酒駕醉駕專項整治，嚴肅查處一批頂風違紀問題，釋放強烈震懾信號。二是加強紀法教育、警示教育，組建“紀法微宣講”小分隊，教育黨員干部群眾3.3萬人次。三是構建嚴查酒駕醉駕持久態勢，公安機關提高行動頻次，通過張貼主題海報、發送警示短信、開展主題宣傳等方式，營造良好整治氛圍。

（29）抓好公車私用問題整改。一是加強對公務用車使用情況的監督檢查，編印《公務用車制度匯編》，強化日常監管。二是對8個縣市區公務用車情況開展督查，在全市范圍內開展全面排查，發現問題全部整改完成。

（四）貫徹落實新時代黨的組織路線，加強領導班子和干部人才隊伍建設方面

11.充分發揮領導班子引領作用

（30）不斷提高科學決策水平。一是印發《阜陽市政府投資項目決策管理辦法》等文件，落實重大決策“一對標三審查”工作機制。二是公開招標確定阜城水系綜合整治（含黑臭水體治理）PPP項目成效評估和工程復核驗收第三方咨詢機構，阜城水系綜合整治（含黑臭水體治理）PPP項目成效評估報告和工程復核驗收報告正在進一步修改完善中。三是實施阜城污水處理提質增效一期、卜子東路雨污錯接混接整治、阜城排水管網整治提升項目等，劃分6個標段，第6標段（三清路示范路段）已完工。四是定期開展水質檢測，阜陽城區22條黑臭水體水質檢測均達標。

（31）嚴肅黨內政治生活。一是對上輪省委巡視以來的縣處級以上黨員領導干部受函詢情況全面梳理，建立定期信息溝通機制，每次民主生活會前及時印發工作提示。二是研究制定相關制度，堅持在民主生活會前提醒督促，明確相關要求，嚴肅黨內政治生活。

12.補齊干部人才隊伍建設短板

（32）鮮明樹立正確選人用人導向。一是堅持新時代好干部標準，樹立“既出好成績、又出好干部”的用人導向，突出政治過硬、實干實績、人崗相適，出臺加強干部隊伍建設的實施意見，研究制定具體措施。二是嚴格執行干部交流制度及任期管理規定。三是在市委常委會會議上通報2022年度“一報告兩評議”結果，認真分析存在不足，研究制定整改措施，堅持舉一反三，持續抓好整改，力爭選人用人滿意度爭先進位。

（33）加大人才隊伍建設力度。一是印發《關于謀劃落實人才興皖專項工作方案具體舉措的通知》，建立阜陽市在外高層次人才和阜陽籍高校在校生2個標準化人才庫并動態更新。二是常態化開展“三接兩行”活動，巡視以來共開展活動100余場，提供優質崗位5萬個。三是制發《阜陽市高層次人才分級分類目錄》，在“兩有三解”平臺上開發“人才呼應”子平臺，拓寬“潁淮優才卡”服務事項。四是深入實施科技企業產學研合作，昊源化工、吉祥三寶等企業與兩所高校科研團隊達成產學研合作項目9項，獲得省科技攻堅計劃項目8項、省“揭榜掛帥”農機裝備專項2項、省重點研發項目7項、省臨床醫學研究轉化專項3項，市臨床醫學研究轉化專項100項。五是目前省級以上研發平臺達到314家，2家省級院士工作站獲批備案，參與安徽高等研究院阜陽分院建設，5個項目通過2023年度安徽省科學技術獎網評。六是我市2022年每萬名就業人員中研發人員數為18.1人年，比上年增長12.42%，增速高于全省平均水平3.82個百分點。

（34）加強干部監督管理。一是及時部署開展2024年領導干部集中報告個人有關事項，向市廳級領導干部發送提示及相關資料，對160余名領導干部上門進行面對面輔導。二是編印《2023年因不如實報告個人有關事項處理典型案例（選編）》，督促受到函詢、誡勉的干部在民主生活會上作出說明、檢視。三是嚴格落實兼職、出國（境）、經濟責任審計、提醒函詢誡勉等規定，推動干部監督信息有序運轉。

13.抓緊抓實黨建工作

（35）嚴格落實黨建工作責任制。一是要求黨委（黨組）書記認真履行第一責任人職責、班子成員認真落實“一崗雙責”，增強履行黨建工作責任的思想自覺和行動自覺。二是堅持每年中對開展黨支部聯系點工作情況進行調度、每年底提前進行盤點和督查，2023年度市四大班子成員和8個縣市區、4個工委的黨委（黨組）成員全部按要求完成黨支部聯系點工作，2024年度，市四大班子成員均按照序時進度開展黨支部聯系點工作。

（36）推進鄉村組織振興工作。一是選優配強村干部隊伍，指導推動各縣市區建立村級后備力量庫，全市儲備村級后備力量3956人。二是推動基層減負，認真落實《關于規范村級組織工作事務、機制牌子和證明事項的工作措施》，健全完善村級組織依法履職、依法協助工作事項清單，村級組織依法履行職責工作事項由原來的21項減少到18項、依法協助政府工作事項由原來的46項減少到40項；精簡村級辦理事項9項，不應由村級組織出具證明事項26項；清理村級掛牌17項，村級掛牌數量較巡視前減少42.5%。三是提升干部能力素質，建設10個鄉村干部實訓基地；深化鄉村振興專題培訓，在市委黨校設分課堂，全覆蓋培訓鄉鎮黨委書記，市縣聯動累計培訓農村基層干部11490人次；認真開展2025年度村干部學歷教育工作，按照省委組織部統一安排組織335名村干部參加安徽農業大學學歷教育；同時依托阜陽開放大學積極組織1182名村干部進行學歷提升；2023年10月組織10名村（社區）干部到昆山市跟班學習3個月。四是激勵干部干事創業，常態化開展“五方面人員”進鄉鎮領導班子，選拔15名村和社區書記進入鄉鎮領導班子，38名進入鄉鎮事業編制，下沉鄉鎮（街道）編制1998個；拓寬村干部上升渠道，2023年度面向優秀村干部招錄鄉鎮公務員6人，2024年招錄4人。2024年3月在市委農村工作會議上表揚“阜陽市十佳村黨組織書記”、“集體經濟發展十強村”等2類20個基層先進典型，發揮示范帶動作用。組織第二屆“書記說村”活動，10名村黨組織書記說村案例獲評“2024年阜陽市十佳鄉村振興典型案例”，進一步調動積極性，激勵更好干事創業。五是大力發展集體經濟，采取資金扶持、產權改革、健全機制等措施，合力推動村集體經濟發展，2023年全市村集體經濟經營性收入50萬元以上的村占比46.52%，較2022年提高15.58個百分點；經濟發展不力軟弱渙散村當年集體經濟經營性收入均有所提高，2022年、2023年平均較上一年提高約115%、89%。

14.激發干部擔當作為

（37）推動干部履職盡責。一是建立健全“四全”工作機制，用心用情用力解決全市群眾急難愁盼問題。二是印發《阜陽市12345政務服務便民熱線督辦和約談機制》，探索建立聯合督辦會商、110報警服務臺高效對接聯動機制，巡視以來，市12345熱線共受理群眾反映問題112.77萬件，全部按期辦結。三是加大監督檢查和案件查處力度，嚴肅查處不擔當、不作為及工作不精準、不精細問題。穩步推動“學先進、補短板、樹品牌”活動，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良作風，持續推動各級黨員干部提振狀態、奮勇爭先，做到敢闖新路、敢破難題、敢挑重擔、敢當先鋒。

（38）改進干部工作作風。一是公布市、縣兩級公安機關咨詢投訴電話，及時解決涉戶籍訴求。二是健全完善死亡注銷、戶口遷移等方面制度規范10個，在全市公安機關開展轉變工作作風、查擺問題短板、提升服務質效專項行動。三是縱深推進作風建設整治，聚焦不作為慢作為等方面開展“六個專項整治”。四是深入開展“選人用人”領域專項檢查，通過正面激勵引導干部敬業負責。

（39）加強正向激勵。一是堅持把落實中共中央辦公廳印發的《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》及省、市實施意見中關心關愛干部具體措施情況納入綜合考核，推動縣市區落實有關政策規定。堅持大抓基層的鮮明導向，持續開展選派第一書記等各領域10類基層“十佳”爭創活動，精心組織第二屆“書記說村”活動。二是建立在鄉村振興、基層社會治理等工作中表現優秀的基層干部名單，督促縣市區認真梳理摸排考核優秀、實績突出的縣級選派干部，加大提拔使用或晉升職級（評聘職稱）力度。

（五）加緊補齊欠賬，扎實推動巡視整改和成果運用落地生根方面

15.認真履行整改責任

（40）認真履行巡視整改和整改監督責任。一是成立市委巡視整改工作領導小組，市委主要負責同志任組長，靠前指揮，強化調度，推動整改工作走深走實。二是完善巡視整改常態化落實機制，確保集中整改期后整改組織機構不撤、工作力度不減。三是研究制定相關制度，從“會前審核、會上督導、會后檢查”三個方面同向發力，構建民主生活會全過程“監督鏈條”，推動民主生活會質效提升。對基層黨組織召開專題組織生活會等重點任務進行培訓部署。四是加強巡視整改監督檢查，抓細審核把關，成立督查組對縣市區和市直整改責任單位落實巡視整改情況開展督查，對省委巡視潁州區、太和縣整改情況開展跟進監督。

三、堅持久久為功，以堅韌的決心行動確保整改常態長效

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深學細悟篤行習近平總書記考察安徽重要講話精神，認真履行整改主體責任，持續鞏固擴大整改成效。一是進一步提高政治站位。牢固樹立“對巡視整改不落實就是對黨不忠誠、對人民不負責”意識，履行好主體責任，堅持標準不降、力度不減、尺度不松，推動整改工作取得扎實成效。二是進一步推動后續整改。在整改推進上再加力，對已完成的整改任務，不斷鞏固成果；對尚未完成的，加緊推進落實；對需要長期堅持的，持續組織推進，確保常態長效。三是進一步深化標本兼治。堅持“當下改”與“長久立”相結合，梳理總結整改中務實管用的措施辦法，有針對性地健全機制、堵塞漏洞，推動問題長效解決、徹底整改。四是進一步做好成果轉化。把巡視整改成果融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，以整改的扎實成效推動經濟發展和黨的建設取得新進展、新成效。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0558—2261998；郵政信箱：安徽省阜陽市潁州區清河路539號市委辦公樓208室（郵編：236000）；電子郵箱：fysxgk@163.com。

中共阜陽市委

2025年1月17日