督辦線索5千余條 為企挽損近1億元

規范涉企行政執法切實維護企業合法權益

今年3月以來，規范涉企執法專項行動在全國范圍內全面推開。5月22日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹涉企行政執法專項行動開展情況。司法部副部長胡衛列表示，司法部作為國務院行政執法監督機構，統籌組織政府系統的規范涉企行政執法專項行動，目前各地區、各部門正梳理形成問題清單，進行自查自糾。截至5月21日，涉企行政執法專項行動的工作平臺共匯集各地區各部門問題線索6232條，督促辦理5246條，整治問題涉案金額3.35億元，為企業挽回損失9881.35萬元。各領域的查糾積極推進，行政罰款數額總體呈下降趨勢，亂檢查得到有效遏制。

“開展規范涉企執法專項行動，是黨中央從戰略和全局高度作出的重大決策部署。”胡衛列說，這次專項行動目標明確，聚焦企業反映強烈的突出問題，精準監督，動真碰硬，加大糾治力度，推進嚴格規范公正文明執法，促進行政執法機關、執法人員依法履職，該嚴則嚴，當寬則寬，切實維護企業的合法權益，持續優化營商環境，促進經濟社會高質量發展。他介紹，這次專項行動堅持問題導向，緊盯重點問題、重點領域、重點地區，聚焦糾治四類突出問題：一是亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封問題；二是違規異地執法和趨利性執法行為；三是執法標準不一致，要求不統一，加重企業負擔的行為；四是濫用職權、徇私枉法、該罰不罰、“吃拿卡要”、粗暴執法等違反執法規范要求的行為。

治理涉企亂收費是優化營商環境、激發市場活力的重要舉措。“市場監管總局持續多年治理涉企亂收費，取得了顯著成效，但當前部分領域的亂收費問題仍然存在，企業對此反映比較強烈。”市場監管總局市場稽查專員嵇小靈說，將堅持長短結合、標本兼治，靶向攻堅重點領域，嚴查政府部門及下屬單位擅自設立收費項目、超標準收費、轉嫁審批成本等違規行為，整治行業協會商會利用行政影響力強制收費問題，強化陸路、海運口岸等交通物流領域收費監管等；嚴把政策合規審查關，全面清理存量涉企收費政策，并嚴格開展新政策的合規審查；創新智慧監管，加快涉企收費監測平臺建設，并將強化部門協同，推動跨領域聯合治理；強化法治保障，以制度剛性震懾違規收費行為，構建常態化的監管法規體系。

在安全生產執法方面，應急管理部安全生產執法和工貿安全監督管理局局長楊智慧介紹，為落實這次專項行動要求，應急管理部及時印發配套文件，積極為基層和企業減負，提升執法效能。一是聚焦規范，完善了分類分級檢查制度，規定了執法頻次的上限；大力推進包容審慎執法，制定了行政處罰裁量權基準。二是聚焦嚴格，對于嚴重違法行為，特別是主觀故意違法行為，要依法采取聯合懲戒、移送司法機關等措施，并且對這些企業依法實施“一案雙罰”措施。三是聚焦精準，推動各地將重大事故隱患納入檢查重點事項清單，作為必查項。四是聚焦企業自律，要求企業主要負責人發揮好安全生產“第一責任人”的作用，對重大事故隱患不排查、不整改、不報告的，一旦被監管部門發現，將精準倒查責任。

“我們也清醒地認識到，整治的效果還是初步的，與企業和群眾的期待還有一定差距。”胡衛列表示，下一步，將繼續加大對問題查糾整改的監督力度，對執法的突出問題、典型案件，要視情況進行重點督辦或者提級辦理；對糾治不力的地方，將通過約談、通報、曝光等方式推動專項行動走深走實。還將會同有關單位組成調研組，分期分批赴各地加強調研指導，適時對整治效果進行階段性評估，研究完善常態化的監督機制，確保專項行動取得實實在在的成效。（黃秋霞）