根據省委統一部署，2022年3月11日至5月20日，省委第八巡視組對來安縣開展了巡視。2022年7月29日，省委第八巡視組向來安縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位，以堅定堅決的態度落細落實整改各項工作

（一）統一思想認識，增強整改自覺。巡視反饋后，縣委立即召開縣委常委會，第一時間成立巡視整改領導小組，安排部署整改工作。8月15日召開全縣巡視整改動員會，通報巡視情況，要求全縣上下必須以高度的政治自覺和責任擔當，堅持不遮掩、不回避、不搞變通、不打折扣“四不”原則堅決抓好整改落實。按照“學深悟透、以學促改”的要求，縣委先后組織召開縣委常委會、縣委理論中心組學習會8次，傳達學習習近平總書記關于巡視工作重要論述和省市有關會議、文件精神。結合巡視反饋意見，認真組織召開巡視整改專題民主生活會，縣委常委會和全縣各單位領導班子查擺問題717個、班子成員查擺問題3712個，提出批評意見3425條，制定整改措施3444條，真正把思想和行動統一到巡視整改要求上來，確保按期按質完成整改各項任務。

（二）壓緊壓實責任，凝聚整改合力。縣委始終把巡“兩個責任”落實作為高質量完成整改任務重要抓手,堅持“縣委負總責”，縣委主要負責同志是整改“第一責任人”、縣委常委具體負責、分工實施的領導體制。細化制定“一巡視、兩聯動、三檢查”整改工作方案，針對反饋的18方面問題，認真剖析問題癥結原因189條，研究制定出具體整改措施252條，42家整改責任單位掛圖作戰、對賬銷號，限時完成整改任務。強化巡視整改監督責任，縣紀委監委、縣委組織部把督促整改作為日常監督的重要任務，聚焦縣直機關黨建不規范、濫發津補貼、財務管理風險等6個專項整治跟蹤問效；聚焦巡視整改落實情況，會同縣委整改辦開展2輪集中督查；聚焦巡視移交問題線索、信訪件，從嚴從實從快精準執紀問責。

（三）加強過程管理，強化跟蹤調度。縣委主要負責同志始終把整改工作抓在手上，堅持對整改工作親自安排、親自部署、親自調度、親自督辦。自7月29日反饋以來，先后主持召開縣委常委會7次、巡視整改領導小組會議3次、縣委專題會2次，聽取整改工作情況匯報，調度推進巡視整改工作。同時，堅持周周問、條條盯、抓牽頭、抓重點，緊盯16名牽頭縣領導和22名牽頭部門負責人，以電話、面談、會議和調研等方式，對整改情況隨時提問、隨機督查，督促責任單位、牽頭領導集中精神、務實舉措抓好整改落實。建立整改“周報告、旬分析、月推進”工作機制，向各縣領導和責任單位派發工作提示單115份，推動“一崗雙責”壓緊壓實。

（四）注重標本兼治，一體推進整改。縣委準確把握、正確處理全面整改和突出重點的關系，對巡視發現的突出問題，根據來安實際開展專項整治，以重點問題整改帶動全面整改。各牽頭單位黨委（黨組）同步跟進，制定時間表和路線圖，對標對表抓好落實。全縣12個鄉鎮、49家縣直單位對照省委巡視反饋問題主動認領、全面自查，一體抓好整改落實，實現全面推進、全域覆蓋。

二、堅持問題導向，以務實有效的措施推動巡視反饋問題真改實改徹底改

（一）關于貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央及省委重大決策部署情況方面

1.關于積極推進融入長三角一體化發展方面

（1）著力解決理論學習不深入問題。一是專題學習《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》《中國共產黨宣傳工作條例》。今年以來召開縣委理論學習中心組11次，傳達學習中央、省、市文件會議精神88個。二是開展專題輔導報告2次，圍繞“解放思想再突破、搶抓機遇勇爭先”等7個主題進行專題研討；觀看視頻《在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新思想引領中國經濟走高質量發展之路》。三是圍繞增強“八項本領”、提高“七種能力”,縣委理論學習中心組加強對黨的二十大精神、黨內政治生活準則、民主生活會規定、人才干部等相關內容學習；將長三角一體化發展納入2023年縣委理論學習中心組學習計劃；縣委、縣政府領導班子及其成員審視自身，查找“八項本領”“七種能力”的短板弱項并加以改進。四是印發《中共來安縣委關于進一步加強和改進黨委（黨組）理論學習中心組學習的意見》；對12個鄉鎮黨委和6個縣直黨工委理論學習中心組開展列席旁聽。五是印發《縣委理論學習中心組成員文字材料預審機制》，對研討文章進行預審。

（2）著力解決干部思想認識偏差問題。一是印發《來安縣“解放思想再突破、搶抓機遇勇爭先”主題活動實施方案》，縣委理論學習中心組開展學習、研討各1次，各鄉鎮各部門開展集中學習90余次，并舉辦主題演講比賽。二是舉辦全縣干部能力建設培訓班6期，培訓189人次。三是相關部門先后十余次前往南京江北新區對接黑扎營大橋項目、新型模塊化智能箱式變電站生產基地項目、頂山-汊河一體化發展示范區科創綜合體二期孵化器項目。四是選派2名優秀年輕干部到江北新區跟班學習，推薦1名副縣級干部到省發改委跟班學習，選派2名優秀年輕干部到合肥產投集團、合肥京東方跟班學習，選派6名干部到市直單位、市重要產業鏈跟班學習；對接江陰市、揚中市，初步建立合作意向，摸排跟班學習10人。

（3）著力解決以學促行成效不明顯等問題。一是認真落實招商引資年度“1124”目標。截止目前，功能區在建百億級以上項目1個，新簽約百億元項目1個，在建10億級以上項目2個，新簽約10億級以上項目2個。二是縣城基公司先后4次赴南京對接揚子寧安公司實質化運營事宜；計劃合作建設頂汊科創綜合體二期孵化器廠房項目。三是縣交通局2次赴南京江北新區建交局對接溝通交通項目，黑扎營大橋環境評價報告獲批，完成社會風險穩定評估備案，取得用地預審及規劃選址意見書，獲批航評，工程可行性研究已上報市發改委待審；中李大橋處于初步研究階段，南京江北新區暫無建設計劃，目前不具備推進實施條件。

2.關于貫徹新發展理念方面

（4）著力解決發揮開發園區經濟發展主戰場作用不明顯問題。一是印發《來安經濟開發區年度考核指標涉縣直部門任務分解方案》。二是印發《來安縣支持先進制造業加快發展推進工業強縣若干政策》等3項文件。全省畝均稅收16.7萬元，開發區畝均稅收11.6萬元，占比近70%。三是印發《來安縣經濟開發區項目履約監管辦法》，盤活134畝土地。四是摸排低效用地企業92家，制定盤活處置工作方案，已完成整改12家、310.18畝。五是已完成29家企業供應土地825.5畝，剩余5家、108.5畝已上報待批。

（5）著力解決產業規模不夠大問題。一是1-10月份，新簽約億元以上項目48個、全市第3，其中10億元以上項目4個；新開工億元以上項目45個、全市第2；新投產億元以上項目38個、全市第1。二是印發《來安縣支持先進制造業加快發展推進工業強縣若干政策意見》等3項文件。三是印發《關于進一步優化健全產業鏈“鏈長制”工作機制的通知》。截至目前，規上企業總數達287家，預計全年規上企業達300家。四是軌道交通企業達138家，軌道交通裝備特色產業集群（基地）成效評估居全省第3。1-10月份，軌道交通產業產值為41.2億元，占比10.5%，超過全縣產值10%以上。

（6）著力解決發展質量不夠高，科技創新賦能不足問題。一是印發《來安縣科技賦能創新提升三年行動方案》，全縣研究與試驗發展經費支出占GDP比重為1.69%，全市第1。1-10月份研發經費投入7.6億元，同比增長24.1%。二是今年以來，累計兌現各類科技獎補849萬元。三是以金禾實業為科技“榜樣”企業，開展科技系統走訪服務企業活動。四是推深做實“科技副總”經驗做法，幫助企業申報市級以上科技創新項目11個，建成創新研發平臺11個。五是鑄造問題整改已通過省發改、經信、環保等部門聯合驗收，完成整改。六是印發《來安縣招商引資項目準入辦法》等2項文件，嚴格執行項目準入門檻和研判機制。七是在《來安縣招商引資項目研判辦法》等文件中明確科技創新相關內容，聚力招引科技含量高的好項目。

（7）著力解決農業發展后勁不足問題。一是堅決守穩糧食安全底線，開展耕地“非農化”“非糧化”專項整治，組織各類監督檢查5次。二是全力穩定糧食種植面積，2022年糧食種植面積達124.57萬畝，超額完成目標任務。三是完成占用耕地問題整改，落實耕地監管巡查機制，累計開展巡查800余次。四是著力培育綠色優質糧食、蔬菜、林果等支柱產業，全縣農業企業總數達110家，各類家庭農場總數1818家，建成村級農業特色產業項目35個，建設高標準農田18萬畝，發展優質專用糧食生產基地69萬畝，創建國家級蔬菜、省級果樹生產標準園共10個，創建長三角綠色農產品生產加工供應基地3個。五是完成612名村“兩委”干部輪訓工作。六是制定《來安縣發展壯大村級集體經濟三年行動工作方案》，截止10月底，全縣126個村集體經營性收入總量達5275.76萬元，村均41.87萬元，同比增長52%，自主經營收入721萬元，同比增長215%，50萬元以上的集體經濟強村43個，同比增長115%。

3.關于增強為民服務理念方面

（8）著力解決為企解困不夠到位問題。一是四季電子科技公司雨水倒灌問題已解決，企業負責人表示滿意。今年以來，入企幫扶1271次，解決企業訴求201個。二是完成標準化人力資源市場項目建設，推動高標準運營方案落地。今年以來，累計解決企業用工6773人。三是印發《全縣常態化制度化開展“遍訪企業、助企紓困”工作實施方案》，完善建立29位縣領導和79家單位參與的全員幫扶企業機制。四是印發《來安經濟開發區網格化管理服務實施方案》，細化網格包保責任制。五是針對四季電子雨水倒灌問題，給以相關責任人書面檢查處理。舉一反三，對企業反映燃氣問題，責令3家單位作出書面檢查、組織處理3人。

（9）著力解決為民解憂有短板問題。一是印發《來安縣教師流動管理暫行辦法（試行）》，著力減少優秀教師外流。二是縣重點中心倒排工期，確保文化藝術中心2023年4月按期完成。12個鄉鎮衛生院完成1個，加快推進剩余11個衛生院改造。三是實施鄉村醫生定向委托培養三年行動，今年以來，累計錄取21名學生。印發《來安縣全面提升醫療服務能力實施方案》等2項文件，不斷提升基層醫療服務能力。四是開展老城區供水管網更新改造，今年以來，累計完成改造10個、2480米。五是印發《化工集中區（東區）大氣污染防治提升工作實施方案》。今年以來，累計開展不定期巡查25次；深入化工西區開展巡查15次。六是細化制定化工園區整改舉措49項，目前已全部完成整改。七是落實《2022年為民辦實事工作任務分解》，十件實事已完成8件、基本完成2件。“暖民心”行動成效明顯。

（10）著力解決信訪處置質效不高問題。一是縣委常委會、縣委常委（擴大）會分別學習《信訪工作條例》及省、市信訪工作會議精神等。二是落實《來安縣關于建立矛盾糾紛排查化解“1+5+N”工作機制的實施方案》，實行信訪工作周例會制度，推動信訪隱患線索摸排化解。三是轉發《市信聯辦關于加強信訪工作“1+1+7”效能管理的通知》，加強初信初訪處置，一次性化解率89.3%。四是今年以來，舉辦信訪干部培訓會5場、培訓156人次。五是印發《縣級領導干部下訪工作安排方案》，定期開展公開接（約）訪活動，8月份以來，共17位黨政領導接訪46次54批93人次，所有接（約）訪事項均第一時間交辦處理，并跟蹤督辦。

4.關于統籌發展和安全方面

（11）著力解決財源不穩固問題。一是對留抵退稅進行復盤分析，追回不符合條件的退稅款649萬元；開展企業所得稅后續管理核查，查補稅收160萬元；加強土地增值稅清算力度，上半年凈入庫土地增值稅1億元。1-9月份，全縣稅收占地方一般公共預算收入比重57.1%，增幅和稅收占比均位居全市第2。二是對轄區內10戶被資產收購的民營企業進行涉稅核查，入庫稅款384萬元；排查外埠建安企業工程項目預繳申報稅款入庫情況，補繳稅款近300萬元。三是印發《來安縣招商引資項目準入辦法》，貫徹落實企業幫辦扶持政策；招大引強，增強稅基主體，招引考克思、佳晨等一批稅收貢獻強的企業。

（12）著力解決投資調研把關不嚴問題。一是印發《來安縣招商引資項目準入辦法》，對新簽約項目均征求發改、生態環境、應急等部門意見。二是印發《安徽來安經濟開發區招商引資若干扶持政策》，強化雙向約束。三是嚴格執行相關重大事項決策和風險評估機制，對某新能源項目利用“一事一議”，開展風險評估和合法性審查。

（13）著力解決環境保護不夠有力問題。一是制定《來安縣開展打擊盜采礦產資源等違法活動工作提升方案》，開展專項整治，查扣涉案車輛67臺、涉案礦產資源6.2萬噸，立案調查32起，罰沒95.51萬元。二是制定《來安縣打擊盜采礦產資源等違法活動聯合執法大隊巡查制度》等7項制度。三是辦理非法開采行政案件11起，刑事案件2起。四是制定老舊小區雨污分流3年改造計劃，完成“千家萬戶”排水工程項目編報，累計完成雨污管網改造16.33公里。

（14）著力解決社會治安保障不夠有力問題。一是縣委常委會專題聽取反電詐情況匯報，多次召開專題會議安排部署全縣打擊電詐、黃賭專項工作。二是加大反電詐宣傳力度，推廣反詐APP安裝注冊，累計安裝注冊22.71萬人，注冊量占比54.6%。三是集中力量打擊“兩卡”“引流”等違法犯罪活動，今年以來，電信網絡詐騙立案439起，同比下降14.8%，采取強制措施130人，資金返還145萬元。四是開展夏季治安打擊整治“百日行動”，共抓獲各類違法犯罪嫌疑人690名，全縣各類案件事故指標均下降。受理并化解公安類信訪案件28件，排查各類矛盾糾紛2674起，“警民聯調”矛盾糾紛化解率96.9%。五是加快推進“來安縣立體化社會治安防控體系項目”建設，已經掛網招標。

5.關于充分黨委領導核心作用方面

（15）著力解決總攬全局、協調各方不到位問題。一是召開縣委常委會，聽取有關單位黨組工作匯報，切實落實好堅持和加強黨的全面領導的重要制度性安排。二是印發《關于開展議事協調機構清理規范的通知》，梳理46個議事協調機構，清理21個。三是印發《議事協調機構清理規范結果的通知》，嚴格督促保留的25個議事協調機構切實發揮作用。

（16）著力解決工作引領有偏差，依賴獎勵推動工作問題。一是樹立正確工作導向，對考核結果優秀的干部晉升職級和職員等級。二是印發《關于進一步規范津補貼發放的通知》，嚴格執行有關津補貼文件規定，不得增加另設項目。三是公務員基礎績效獎已報省市審核批復，擬定事業單位基礎績效獎方案。四是對鄉鎮違規發放津補貼開展2輪專項監督，發放整改交辦單10份。

（17）著力解決改革啃“硬骨頭”勇氣不足問題。一是召開縣委深改委會議傳達學習中央及省、市深改委會議精神。二是印發《2018-2021年度來安縣未完成年度任務的改革事項整改任務分解表》，7項改革任務已印發方案并組織實施，剩余2項因省級取消或暫未實施，達到改革任務銷號要求。三是加快推進村莊規劃和歷史遺留問題處置等工作；“頒證固化”7330戶；完成全縣22個樣本點建設和典型案例總結，宅基地改革工作獲農業農村部通報表揚。四是印發《中共來安縣委全面深化改革委員會2022年度重點改革督察計劃》，扎實開展農村宅基地制度改革試點工作督察。

（18）著力解決汊河片區管理機構重疊問題。一是對接市委編辦，匯報汊河片區機構設置問題；做好汊河新區辦人員崗位配備，推動與來安經開區合署辦公。二是完成來安經濟開發區、汊河鎮“三定”規定，并以委托形式向汊河鎮下放第一批縣級管理權限。三是印發《關于明確賈乾威等六名掛職同志分工的通知》，組織汊河新區辦6名副科級以上干部到來安經開區掛職。

（19）著力解決縣矛盾糾紛調解中心職能發揮不充分問題。一是印發《關于加強信訪與人民調解對接工作意見》《關于建立完善警調對接工作的指導意見的通知》，建立“訪調對接”“警調對接”工作機制;設立“訪調對接”窗口，登記受理初信初訪矛盾案件。二是開展專題調解員業務技能培訓，今年以來，縣矛盾調解中心各調委會共接收各類糾紛案件1103件，受理調解案件641件，已辦結610件，調解成功405件，調解成功率63.2%。三是印發《來安縣矛盾糾紛調解中心案件受理分流指派制度》《來安縣矛盾糾紛調解中心考勤制度》《來安縣矛盾糾紛調解中心例會制度》《來安縣矛盾糾紛調解中心培訓制度》《來安縣矛盾糾紛調解中心人民調解員考評辦法》《來安縣人民調解工作經費管理暫行辦法》等制度。

（二）關于貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署情況方面

6.關于履行全面從嚴治黨主體責任方面

（20）著力解決對全面從嚴治黨形勢分析研判不深入問題。一是召開縣委常委會全面從嚴治黨專題會議，通報上半年工作，分析短板弱項4個，提出3個方面改進措施。二是梳理處分黨員干部情況，督促19家發案單位以案示警；加強日常管理，印發《關于加強對“一把手”和領導班子監督的具體舉措》《來安縣縣管干部日常細微管理監督辦法（試行）》;注重抓早抓小，各級黨委（黨組）運用監督執紀“第一種形態”處理506人次。三是強化警示警醒，選取4起我縣近年來發生的嚴重違紀違法案件素材，更新反腐倡廉教育布展內容。

（21）著力解決履行全面從嚴治黨責任不夠嚴問題。一是印發《關于開展落實全面從嚴治黨主體責任暨省委巡視反饋意見對照自查工作的通知》，督促各級自查自糾。二是召開縣委常委會全面從嚴治黨專題會議，通報上半年工作，分析短板弱項4個，提出3個方面改進措施，4名縣領導交流研討。三是印發《關于加強對“一把手”和領導班子監督的具體舉措》，明確31項舉措。四是縣委先后專題聽取2輪巡察工作匯報，點人點事共指出問題37個，對15個問題提出具體辦理意見，督促相關縣領導和責任單位切實扛起全面從嚴治黨責任；開展執法司法、工程建設等領域專項監督檢查，對發現問題督促整改落實，給予組織處理6人，對6家相關企業進行處理，并給予招標單位行政罰款。

（22）著力解決主體責任壓力傳導不夠深入問題。一是部署開展落實全面從嚴治黨主體責任暨省委巡視反饋意見對照自查工作，共查糾問題89個。二是召開縣委常委會審議年度鄉鎮和縣直單位黨風廉政建設和反腐敗工作考核結果。三是召開2021年度鄉鎮黨委和縣屬黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議會。四是把落實主體責任納入對我縣綜合考核，已完成考核評分，今年以來鄉鎮受誡勉以上處理干部21人，同比下降32.26%。

（23）著力解決政治巡察不夠深入問題。一是集中學習習近平總書記關于巡視工作重要論述、《關于推進市縣巡察高質量發展的若干意見》等內容；結合二級機構職能特點，進一步細化“三個聚焦”監督重點清單。二是制定《十五屆縣委第三輪巡察工作方案》，對8家權力資源密集的二級機構開展巡察。三是開展組辦會商，對巡察發現的問題進行分析研判，及時提出立行立改、開展專項整治等意見建議。四是完成對第二輪被巡察4家單位的巡察后評估工作。

7.關于紀檢監察機關履行監督責任方面

（24）著力解決協助黨委推進全面從嚴治黨缺位問題。一是縣紀委召開理論學習中心組學習會，傳達學習《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》；制定《2022年度協助縣委推進全面從嚴治黨工作計劃》。二是督促開展部門評價，組織召開政治生態綜合分析評價推進會，開展業務培訓，審議上半年分析報告。三是形成政治生態專題報告，并向縣委報告。

（25）著力解決聚焦“國之大者”開展政治監督不夠主動問題。一是將14項政治監督內容納入《2022年度專項監督工作方案》，推動解決問題152個。二是制定《2022年推動頂汊功能區建設專項監督方案》，并開展專項監督。三是對個別重點項目推進緩慢問題，發放交辦單1份；對少數重點項目資金支出進度慢等2個問題開展調查，發放整改提示單2份督促整改。

（26）著力解決執紀審查不夠嚴問題。一是集中學習《政務處分法》《監察法實施條例》等文件精神。二是對李某案件進行復盤，依紀依法給予李某開除公職處分；從嚴從實處理蔡某某違紀問題，給予黨內嚴重警告處分；對2019年以來執法司法、涉糧問題等領域問題線索處置情況開展復核復查；將案件質量納入鄉鎮、派駐（出）機構季度考核內容，并對其開展抽查檢查。三是印發《關于落實行賄人信息庫管理使用工作的通知》，做到及時移送、應移盡移。

（27）著力解決追責問責力度不夠大問題。一是組織學習《中國共產黨問責條例》等黨紀法規；召開派駐機構、鄉鎮（協作區）紀檢監察干部審理業務培訓會。二是對執法司法、涉糧等重點領域問題線索處置情況開展復核復查。三是印發《關于規范審計機關向紀檢監察機關移送問題線索的工作辦法》，貫通審計監督和紀檢監察監督。截至目前，縣審計局移送問題線索1件，縣紀委監委已立案1件，處理1人。

（28）著力解決“查處一案、警示一批、教育一片”成效不足問題。一是集中學習中辦和省委關于加強對“一把手”和領導班子監督相關制度規定。二是拍攝微動漫《三湯巡撫湯斌》，開展廉潔書畫攝影作品征集活動，舉辦“青春心向黨 廉潔伴成長”辯論賽。三是緊盯科級干部群體，開展傳承好家風好家訓創建廉潔家庭活動；制發工作提示單6份，督促開展紀在身邊、專題警示教育活動。四是印發《關于推進警示教育常態化工作的意見》，梳理今年以來處分黨員干部情況，督促19家發案單位以案示警。

8.關于重點領域廉政風險方面

（29）著力解決招商引資決策制度不健全問題。一是對2019年以來出臺的《來安縣招商引資產業項目準入暫行辦法》等4項政策重新修訂完善，出臺《來安縣招商引資項目研判暫行辦法》等3項扶持政策。二是印發《來安縣招商引資項目準入辦法》，擬準入的項目均經環保、能耗、安全生產等部門前置審查并出具書面意見。三是嚴格項目前期考察論證工作機制，對擬準入的13個項目組織環保、發改、應急等部門前置審查并出具書面意見。四是印發《安徽來安經濟開發區招商引資若干扶持政策》，終止《研究招商引資扶持政策兌現工作》專題會議紀要。

（30）著力解決工程建設亂象問題。一是開展工程建設亂象問題專項整治，摸排項目21個，約談責任人3人、代理機構6家，5條問題線索已由縣紀委監委分辦處置。二是印發《來安縣限額以下工程建設項目管理辦法》，持續加強過程監管。三是常態化開展工程建設招投標監管，印發工程建設“雙隨機、一公開”檢查通報3期，其中三季度指出問題16個，督促立行立改。四是組織召開代理機構業務培訓會、本地建筑企業營商環境暨招投標業務培訓會和相關項目單位業務培訓會3期，印制《公共資源交易文件匯編》。

（31）著力解決財務管理風險突出問題。一是開展來安縣財務管理風險問題專項整治，對全縣各鄉鎮、縣直各單位、開發區應收款項進行全面梳理。二是印發《來安縣財政局關于進一步加強鄉鎮及經濟開發區往來款項管理的通知》《來安縣行政事業單位往來款項管理辦法》，召開全縣財政工作業務培訓會，進一步嚴明財經紀律。三是強化日常監督，對鄉鎮及縣直部門財政資金使用管理開展監督檢查。

（32）著力解決公安執法廉政風險較大問題。一是打好正面示范教育、反面警示教育組合拳，開展英模事跡報告會等活動11場次；召開警示教育動員會，通報陶某某、黃某等人違紀違法典型案件；開展談心談話493人次，組織二級機構負責人開展集體廉政談話。二是加強民警執法能力培訓，通過法制培訓、業務部門指導、實戰練兵相結合的模式，對民警執法辦案全流程培訓。三是強化紀律作風建設，每個工作日對全局民輔警開展酒精檢測，累計檢測2.5萬人次，下發通報13期；強化涉案財物管理，利用執法辦案全流程管控系統巡查警情1.1萬起；規范基礎工作，通過系統抽查、糾改不規范信息45條。四是印發《來安縣公安機關構建大監督格局實體化運行工作方案（試行）》通知，建立“1+10+24”監督格局。

9.關于聚焦關鍵少數監督方面

（33）著力解決部分縣級領導缺乏紀律觀念問題。一是印發《關于開展傳承好家風好家訓創建廉潔家庭活動的通知》，先后組織9批次451人次參觀我縣家風家訓館。二是印發《聚焦“六不”突出問題持之以恒糾“四風”樹新風工作舉措》，查處問題6個，處理12人。

（34）著力解決科級干部違紀較多問題。一是印發《關于加強對“一把手”和領導班子監督的具體舉措》，明確31項舉措。二是縣委主要負責同志對新任職“一把手”開展任職談話7人次；先后對3名單位主要負責同志進行提醒談話、批評教育。三是制定《來安縣縣管干部日常細微管理監督辦法（試行）》，形成《關于2022年上半年科級干部違紀違法情況的報告》，向縣委專題報告。四是各級黨委（黨組）運用監督執紀第一種形態481人次。

（35）著力解決對年輕干部監管不嚴問題。一是開展黨員干部和公職人員酒駕醉駕及其背后“四風”問題專項治理，查擺問題157個。二是印發《關于二起年輕干部違紀違法典型案例的通報》，在全縣開展促進年輕干部廉潔從政系列教育活動，對年輕干部登記造冊，排查是否存在沉溺游戲賭博和追求奢侈消費行為。三是開展年輕黨員干部違紀違法現象監督檢查審查調查情況分析，向縣委常委會作專題匯報。四是縣公安局開展常態化酒精檢測，累計檢測民警、輔警2.5萬余人次，下發督察通報13期。五是印發《來安縣縣管干部日常細微管理監督辦法（試行）》，對全縣800余名縣管干部建立監督檔案，收集第三季度干部日常監督報告表51份。

（36）著力解決基層“微腐敗”仍然多發問題。一開展群眾身邊腐敗和作風問題“1+N”專項整治，發現并督促整改問題36個，查處問題12起，處理15人。二是印發《來安縣基層小微權力“監督一點通”平臺建設實施方案》，錄入公開公示信息2萬余條，受理投訴56件。三是印發《關于進一步加強鄉鎮紀檢監察協作區制度化規范化建設的實施方案》，截至目前已處理14人。四是制定《加強對村干部特別是“一肩挑”人員管理監督的若干舉措》任務分解清單，圍繞7個方面開展監督，形成調研報告；加強對村“兩委”“一肩挑”人員管理監督，共處理6人。五是通報村干部違紀違法問題典型案例2批3起3人次，督促相關鎮村開展警示教育。

10.關于整治“四風”方面

（37）著力解決津補貼發放問題。一是嚴格落實中央八項規定精神，印發《關于進一步規范津補貼發放的通知》，明確除國家、省文件規定的項目外，其余獎勵全部停止。二是對鄉鎮違規發放津補貼開展2輪專項監督，發放整改交辦單10份；同時，將津補貼工作納入縣委審計巡察監督內容；舉一反三，對縣直單位加班費、超標準發放值班費問題開展專項檢查。緊盯違規發放津補貼問題嚴格監督執紀，今年以來，共查處問題10起，處理17人。

（38）著力解決貫徹“過緊日子”要求不實問題。一是1-8月三公經費累計支出627.6萬元，同比下降17.05%，縣直單位壓減一般性支出1196.1萬元，其中辦公經費14.8萬元。二是印發《關于落實過緊日子要求壓減支出的通知》，進一步明確全縣各單位辦公經費等經濟項目壓減基數和比例。三是召開專題會議，梳理辦公費增加原因4條，制定具體措施3條；召開預算編制會議，對“零基預算”進行業務培訓，制定2023年預算部門定額標準，預計2023年較2022年壓減金額3000萬元。

（39）著力解決少數干部服務群眾意識不強問題。一是印發《貫徹落實〈關于進一步改進作風的若干舉措〉任務分工方案》《關于印發〈聚焦“六不”突出問題持之以恒糾“四風”樹新風工作舉措〉的通知》，抓實抓細作風建設，查處問題6個，處理12人。二是聚焦優親厚友、違規處罰群眾、為民辦事不及時等問題，嚴肅執紀問責，黨紀政務處5人；開展群眾身邊腐敗和作風問題“1+N”專項整治，發現并督促整改問題36個，查處問題12起，處理15人。三是督促縣信訪局、網信辦、12345平臺每月對群眾投訴分析研判，針對反映集中的自來水水質問題，開展專項監督檢查并形成專題報告。目前水質明顯改善，42項技術指標均符合國家標準。四是開展帶案下訪3件次，處理1人；督辦4件次，處分3人；直查直辦2件次，已開除黨籍并移送司法機關2人；通報曝光典型案例3批5起5人次。

（三）關于貫徹落實新時代黨的組織路線情況方面

11.關于統籌加強領導班子建設方面

（40）著力解決貫徹民主集中制有欠缺問題。一是召開縣委常委會、縣委理論學習中心組學習會3次，傳達學習習近平總書記關于貫徹執行民主集中制的相關重要論述。二是縣委主要負責同志在縣委常委會上深刻反思執行末位表態發言不嚴格問題；嚴格遵守民主集中制各項要求，進行末位表態發言。三是對“三重一大”事項嚴格落實民主集中制，注重充分發揚黨內民主，深入開展調查研究、廣泛聽取各方面意見、反復討論研究。四是將民主集中制執行不到位問題納入縣直機關黨建不規范問題專項整治，組織開展自查，指導42家單位修訂完善議事規則。

（41）著力解決部分班子成員未能以普通黨員身份參加雙重組織生活問題。一是印發《關于在巡視整改中開展黨章黨規黨紀和憲法法律法規集中學習的通知》，組織黨員領導干部認真學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》。二是對組織生活制度落實情況進行抽查并下發通報；開展組織生活質效提升行動，組建18個互查組開展組織生活質量評估互查，抽查基層黨組織168個，交辦整改問題74個。三是印發《關于嚴格和規范黨員領導干部雙重組織生活制度的實施辦法（試行）》，督促縣直有關單位按要求落實整改。將黨員干部參加組織生活情況納入干部政治素質正反向測評，已開展測評176人次。

（42）著力解決統籌推進下級班子建設力度不夠問題。一是配齊長期空缺正職崗位5個（含副縣級崗位1個）。二是分層分類建立135名科級后備干部人才庫，為76名副科級后備干部配備導師，優化成長路徑。選派42名干部赴先發地區、市直單位及縣重點經濟部門、鄉鎮鍛煉，強化選派干部日常管理。三是印發《來安縣干部交流輪崗實施辦法（試行）》，跨部門交流干部5批85人，推動干部多崗位鍛煉。注重補充新鮮血液，提拔任用105名35歲以下干部，年輕干部占比較巡視前提升16.4個百分點。四是遍訪調研全縣領導班子和干部隊伍建設情況，調研報告得到縣委肯定。結合調研成果優化縣委黨校和縣委政法委班子年齡結構，調整26名干部至空缺領導崗位任職，充實班子力量。結合民主生活會開展談心談話，加強班子成員間交流溝通。

12.關于統籌干部隊伍建設選用育管方面

（43）著力解決干部選拔任用導向不夠鮮明問題。一是結合縣委理論學習中心組等，認真學習《干部選拔任用條例》等政策法規，提升業務水平。落實“凡提四必”，對擬提拔任用的317名干部，通過征求“一票否決”部門意見、查核人事檔案，嚴把入口關，暫緩使用4名干部。二是對317名干部開展政治素質正反向測評，落實政治素質評價“雙簽字”制度，考準考實干部政治素質。開展縣直單位、鄉鎮遍訪調研和開發區機構合并后評估，分別撰寫專題報告，為定向優化班子提供參考。三是開展“帶病提拔”“帶病使用”大排查，針對2019年以來干部選拔任用中存在問題，追責問責干部31人、單位7家。四是召開干部監督工作聯席會議，調整成員單位及組成人員，并通過成員單位收集干部負面信息110條，納入“負面信息庫”管理。

（44）著力解決干部交流使用力度不大問題。一是完成巡視反饋在同一崗位任職超10年的8名干部問題消化，其中跨單位交流任職1人、開發區機構合并消化1人、免去原職務6人【距退休不滿5年，其中晉升職級4人】。二是跨部門交流干部5批85人，推動干部多崗位鍛煉。建立在同一崗位任職超5年的科級干部信息庫，為有序推動干部交流輪崗提供參考。

（45）著力解決干部教育培訓針對性不強問題。一是制定年度培訓計劃，分層分類舉辦黨政正職班、科干班、中青班和年輕干部能力提升班等各類培訓班8期，培訓干部390人次。二是先后圍繞經濟發展、組織人事等主題舉辦專題班6期，培訓干部189人次。三是選派11名教師參加省、市師資培訓；選派1名教師擔任駐村工作隊副隊長。四是組織教員對《中國共產黨黨校工作條例》深入研究解讀；并結合現場教學，赴汊河調研長三角一體化等情況；撰寫調研報告3篇。五是完成互動式教學教室改造，在相關培訓班中進行互動教學共174學時，占總課時比例達30%以上。

（46）著力解決干部管理不嚴問題。一是印發《關于開展清理和規范抽（借）調工作人員專項整治工作的通知》，下發工作任務督辦單12份，全縣164名違規借調干部均已清退，共追責問責干部15人、單位1家，包括談話提醒13人、批評教育1人、責令作出書面檢查1人，責令黨組作出書面檢查1家。印發《來安縣機關事業單位借調干部管理辦法》，進一步規范干部借調工作。二是開展人才（流轉）池公開選拔工作，將40名優秀年輕干部納入人才（流轉）池管理,并為存在空編的縣直單位補充優秀年輕干部26名。三是印發《來安縣縣管干部日常細微管理監督辦法（試行）》，對全縣800余名縣管干部建立監督檔案，收集第三季度黨委（黨組）履行縣管干部日常細微管理監督職責季度報告表51份。四是圍繞酒駕醉駕問題開展“紀在身邊”警示教育活動，5100余名黨員干部接受警示教育并簽訂承諾書。

13.關于提升人才隊伍建設擺位方面

（47）著力解決領導格局不夠完善，宏觀長遠謀劃不深問題。今年以來，縣委常委會、縣委理論中心組學習會3次傳達學習中央和省市委人才工作會議精神，部署工作任務。成立縣委人才工作領導小組，召開縣委人才工作領導小組第一次會議，明確各單位職責，切實加強縣委對人才工作的領導。從重點人才工程、建設高能級人才平臺、深化人才體制機制改革、全面優化人才生態環境等方面，高水平編制來安縣中長期人才發展規劃。

（48）著力解決人才工作機制不健全問題。聚焦年度任務，制定《來安縣2022年人才工作目標考核工作方案》，2次調度、通報部門進展，發布人才工作實時動態11次。印發《來安縣關于進一步加強黨委聯系服務專家工作的辦法》，明確14位縣領導聯系服務17名專家，走訪慰問14次；針對“人才公寓2017年建設至今仍未完工”問題，對縣開發區分管負責人談話提醒，督促加快高層次人才公寓裝修。配足配強力量，縣委組織部人才工作人員增至5人，配備黨建（人才）工作指導員89名；舉辦專題培訓班2次130余人參訓，提升人才工作者履職能力。

（49）著力解決統籌人才引進和培養有欠缺問題。開展第二批“新苗計劃”評審，為入選的11支團隊撥付建設經費55萬元，其中3支團隊入選市級“113”團隊，市委組織部擇優推薦2支團隊申報省級“115”團隊、3人申報省“特支計劃”；辦理亭城英才卡446張。線上發布來安縣人才發展環境調查問卷87份，形成調查分析報告。督促農業農村局、經信局、人社局等職能部門制定完善人才引育相關政策6個，農業農村局開展2022年農業領域土專家（田秀才）認定申報工作，計劃遴選15名左右。認真落實引才獎補政策，共兌現黨政儲備人才租房和生活補助、“新苗計劃”入選團隊建設經費等各項資助獎補資金271.34萬元，惠及25家企業60余人。

14.關于推進黨建工作方面

（50）著力解決黨建工作領導小組發揮作用不夠充分問題。一是召開黨建領導小組會議，制定《縣委黨的建設工作領導小組2022年工作要點及任務分工》《關于充分發揮縣委黨的建設工作領導小組職能作用的意見》。二是開展二、三季度“互看互比互學”活動，把黨建工作與經濟社會發展同謀劃、同部署。三是印發《2022年黨建工作要點重點任務落實情況的通報》，開展縣直機關黨建不規范專項整治，整改問題25個。

（51）著力解決對基層黨建工作分類指導不到位問題。一是對縣直單位黨建工作責任制、黨內政治制度落實情況、專項整治開展情況進行督查，督促整改問題34個。二是舉辦“縣直機關大講堂”，培訓黨務干部144人次。三是開展排查整頓農村發展黨員違規違紀問題工作，對問題黨員和責任人進行處理。制定政治審查實施辦法（試行）、政治審查聯審辦法（試行），聯審291名發展對象，取消6名發展對象資格。四是指導全縣公立醫院修訂“雙培養”和入黨積極分子聯系機制，印發《來安縣公立醫院黨的建設工作責任清單》，落實黨建工作責任制。2022年公立醫院發展黨員指標36名，同比增長63.6%。截至目前，已發展36名，培養入黨積極分子70名，公立醫院在崗黨員占比達18.26%。五是印發《關于將中小學黨建工作納入教育督導工作的通知》，完成全縣46所中小學黨建工作督導，印發交辦單22個，整改問題33個。

（52）著力解決探索“黨建＋”力度還不夠大問題。一是將“黨建+”納入全縣“互看互比互學”內容，8名鄉鎮黨委主要負責同志現場述職；印發《關于開展鄉村組織振興“五大行動”實施方案》，圍繞黨建賦能行動開展“黨建+”工作。二是印發《來安縣關于縱深推進黨建引領信用村建設工作方案》，建成信用超市10個、金融服務室18個。三是印發《來安縣關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的實施方案》等制度性文件，對成果月分析、季調度、年考核。四是印發《來安縣關于扎實開展“皖美紅色物業建設”三年行動方案》，開展紅色物業突出問題專項整治行動，投入600余萬元改造4個老舊小區；成立來安縣物業協會,印發《來安縣關于進一步加強物業服務企業信用檔案管理的通知》等規范性文件，健全信用評價體系。新組建、調整小區業主委員會1個、小區黨支部15個、物業服務企業黨組織3個，居民滿意度為68.3%。

15.關于激勵干部擔當作為方面

（53）著力解決發揮職級晉升正向激勵作用不夠問題。一是建立《來安縣綜合管理類公務員職級職數設置及人員信息臺賬》，對241名干部晉升職級和職員等級，目前全縣一至四級主任科員職級職數使用率58.7%，較巡視前提升12個百分點。二是發揮職級晉升政策激勵作用，在晉升職級和職員等級的干部中，基層一線和重點平臺干部82人，占比34%；綜合表現優秀干部185人，占比76.8%；臨近退休仍在狀態干部67人，占比27.8%。

（54）著力解決運用考核結果反向激勵不夠問題。一是開展全縣公務員工資福利業務培訓，有效提升各單位從業人員業務水平。制定2022年度綜合考核辦法，明確縣委主要負責同志約談考核處于末位的單位主要負責人，突出反向激勵作用。二是堅持激勵與約束并重，對縣公安局5名同志給予及時獎勵；對信訪工作不力的1家縣直單位和2個鄉鎮凍結人事調配工作；持續開展季度效能晾曬并全縣通報，先后有4家單位在縣委常委會上作表態發言。三全面梳理排查整改，涉及到14家單位的18名干部，共退回違規發放的十三月工資5.15萬元。共追責問責干部8人、單位1家。

（55）著力解決崇尚實干、敢于擔當的工作氛圍不夠濃厚問題。一是全縣12個鄉鎮2021年度公務員考核優秀等次比例提高至25%。評選季度“干部之星”29名、“單位之星”21家，評選指標向一線傾斜，強化評選結果運用，提拔重用（含晉升職級）123名干部。對縣公安局5名公安民警給予公務員及時獎勵。二是開展遍訪調研并強化成果運用，共提拔重用20名具有重點一線工作經歷的優秀干部，進一步樹牢基層導向；印發《來安縣選派干部一線實踐鍛煉管理辦法》，強化日常管理，提升鍛煉質效。對4名主動申請回原單位的干部給予談話提醒，并做好思想引導和心理疏導工作。三是印發《來安縣縣管干部日常細微管理監督辦法（試行）》，對工作中存在責任心缺失、失職瀆職的2名科級干部進行誡勉談話；針對群眾反映干部履職不到位問題，對1名鄉鎮黨委主要負責人進行函詢。四是推深做實“三建三提”，在全縣組織系統延伸開展“抓六不、轉作風”為民辦實事為企優環境專項行動；堅持激勵與約束并重，對獲全省表彰的經信局進行通報表揚，對信訪工作不力的1家縣直單位和2個鄉鎮的人事研究調配一律凍結，4家單位在縣委常委會上作表態發言，對6名鎮村干部進行問責。

（四）關于對巡視、審計等監督發現問題和主題教育整改落實情況方面

16.關于縣委落實整改主體責任方面

（56）著力解決巡視整改持續用力不夠問題。一是通過省委巡視整改動員會、縣委常委會分別傳達學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述。二是開展全縣11個飲用水水源地二級保護區（含天長釜山水庫）內960戶農戶自來水改造摸排及現場勘查，制定《來安縣2022年水源地二級保護區內居民未裝自來水用戶接水方案》。截至目前，已上門安裝960戶，其中已接水412戶，管道鋪設不愿安裝或長期不在家487戶，已拆遷及準備拆遷61戶。三是成立來安縣問題樓盤處置和矛盾化解工作領導小組，高頻調度、實時推進。目前13戶業主已完成交房，8戶正在辦理交房手續。四是8月份以來，縣領導先后15次召開專題會議，調度推動6個問題樓盤妥善處理。五是邀請合肥工業大學設計院對體育館封頂工程進行論證，綜合考慮成本、安全、適用等因素建議維持現狀。

（57）著力解決審計整改不到位問題。一是組織學習中央審計委員會第五次會議精神和省委審計委員會第五次會議精神、《黨政主要領導干部和國有企事業單位主要領導人經濟責任審計規定》以及《關于進一步規范經濟責任審計工作有關事項的通知》等文件會議精神。二是印發《來安縣經濟責任審計工作聯席會議議事規則和辦公室工作規則》《關于建立健全審計工作長效機制的實施意見》《關于推進審計查出問題整改實施方案》，健全完善審計整改工作機制。三是召開審計整改工作聯席會議，督促推進審計整改。四是加快推進審計問題整改，審計反饋的23個問題已全部完成整改。

17.關于縣紀委監委履行整改監督責任方面

（58）著力解決整改日常監督有缺失問題。一是制定《來安縣紀委監委巡視反饋問題整改監督工作方案》，監督發現問題23個；會同縣委整改辦、縣委組織部，對42家整改責任單位開展2輪督查，對發現問題進行通報。二是召開整改監督推進會，圍繞重點整改任務監督開展調度，對發現問題逐項分析研討。三是印發監督工作提示單，督促落細落實巡視整改監督；針對監督發現的問題，發放整改交辦單16份。四是制定《關于扎實做好違規發放津補貼自查自糾工作的通知》，督促形成自查自糾報告；縣紀委監委、縣人社局、縣財政局開展監督檢查，發放整改交辦提示及通知單10份；嚴格執紀問責，共查處問題10起，處理17人。

（59）著力解決對個別進一步了解關注類線索深挖細究不夠問題。一是制定《關于對上輪巡視交辦問題進行專項排查的工作方案》，對巡視指出及排查出的問題進行重點核查；調配5名工作人員，將力量向監督執紀執法一線傾斜。二是對上一輪巡視交辦問題線索開展專項排查，梳理出需重點復核問題線索1件，復核后立案審查3人。

18.關于巡視整改長效機制方面

（60）著力解決違法用地等問題整改融入日常工作不夠問題。一是成立違法用地整改領導小組，印發《來安縣自然資源和規劃局違法用地整改工作實施方案》，梳理68起違法用地案件清單，已全部完成整改。二是印發《關于建立實行土地“批、供、用、補、查”全程監督檢查的實施方案》，對12個鄉鎮及園區進行動態巡查。三是對2022年查處的6家違法用地企業進行立案調查；建立農村亂占耕地建房臺賬，梳理的995個產業類、200個公共服務類建房情況已全部納入省農村亂占耕地建房數據匯交平臺。四是印發《來安縣建設項目用地審查暫行管理辦法》，梳理重點項目清單，完成20個民生工程和重點項目用地優先保障。五是印發《關于建立來安縣自然資源行政執法和檢察監督協同聯動機制的實施方案》，召開違法用地整改會議，開展聯合執法30余次。

（61）著力解決招投標等領域融入深化改革不夠問題。一是組織學習中央全面深化改革委員會第七次會議和習近平總書記關于深化公共資源交易領域改革重要論述以及相關指示、批示等文件會議精神。二是深入落實國家和省發改委《深化公共資源交易平臺整合共享工作的實施方案》《安徽省發改委關于印發安徽省公共資源交易平臺服務第三方評價指標（2022版）和市場主體評價的通知》，擬定《來安縣公共資源領域相對集中行政處罰權工作方案》。三是印發《公共資源交易領域聯合調查機制》，排查招投標領域違規問題21個，約談責任人3人、代理機構6家，組織處理5人；對新104國道綠色長廊綠化工程項目進行人員問責。

（62）著力解決未將巡視巡察整改情況納入部門年度考核內容問題。一是制定2022年度縣直單位、鄉鎮目標責任制綜合考核辦法，將巡視巡察整改情況納入考核指標體系。二是印發《巡視巡察整改工作考評細則（試行）》，分3大塊、7個方面、共24個小項對整改成效進行評估，進一步壓實整改責任。

三、發揚斗爭精神，以常態長效持續鞏固提升巡視整改成果

經過三個月的集中整改，我縣巡視整改工作取得階段性成效，但這個成效是初步的、階段性的。縣委堅持把學習宣傳貫徹黨的二十大精神同巡視整改結合起來，牢牢把握巡視監督的政治屬性，堅持從政治上看整改，常抓不懈、久久為功，以“釘釘子精神”做好巡視“后半篇文章”，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

（一）持續發力，堅守政治定位。堅持把抓好巡視整改作為踐行“兩個維護”的實際行動，作為站穩人民立場的具體體現，縣委主要負責同志示范帶頭、沖鋒在前，杜絕過關思想、松勁狀態，緊盯省委巡視反饋問題和移交問題線索、信訪件辦理，以嚴的標準、實的作風、鐵的紀律壓緊壓實主體責任，確保各項整改任務不折不扣落實到位。

（二）持續發力，抓好全面整改。堅持思想不松、力度不減、標準不降，確保反饋問題全面清底、全面整改、全面規范。堅持分類整改，對已完成整改的問題，定期組織開展“回頭看”，防止反彈回潮；對少數集中整改期間未完成的任務，集中力量攻堅，堅決整改到位；對分步推進和長期堅持的整改事項，明確工作計劃，加強調度推進；對整改重難點問題，做到緊盯不放，即使有再大的困難、再多的原因、再復雜的矛盾，也要堅決徹底完成整改。

（三）持續發力，強化標本兼治。對省委巡視反饋的各類問題，特別是省委書記專題會指出的問題，深入反思、舉一反三、以點帶面，真正把解決面上問題和找準問題癥結結合起來，把整改任務落實與工作推進結合起來，把階段整改與長期整改、堵塞漏洞和源頭治理結合起來，建立健全務實管用的制度體系，做到“四個融入”，以整改落實推動全縣經濟社會高質量發展。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見，請及時向我們反映。聯系方式：電話0550-5601219；郵政信箱：安徽省滁州市來安縣黎明路縣委辦公室803室（郵編：239200）；電子郵箱：laxwdcs@126.com。

中共來安縣委

2022年12月