根據省委統一部署，2022年3月8日至5月20日，省委第十巡視組對碭山縣開展了巡視。2022年7月29日，省委第十巡視組向碭山縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、堅持政治引領，強化統籌聯動，堅決履行巡視整改主體責任

縣委深刻認識省委巡視是對我縣領導班子和領導干部的全面政治體檢，充分體現了省委對碭山工作的高度重視和對碭山干部的關心愛護。縣委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，切實把抓好巡視整改工作作為衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”的政治表現，扎實做好巡視整改“后半篇文章”。

（一）提高政治站位，增強整改自覺。省委第十巡視組向我縣反饋巡視意見后，縣委及時召開常委會會議，深入學習習近平總書記關于巡視工作重要論述，傳達省委書記專題會議和省委巡視集中反饋會議精神。召開省委第十巡視組巡視碭山縣反饋意見整改工作動員會，全面動員部署巡視整改工作，切實統一思想、明確方向、壓實責任。嚴肅認真召開縣委常委會巡視整改專題民主生活會，縣委常委班子及成員深刻剖析自身存在問題，全面找差距、一體抓改進，推動整改措施再務實、整改成效再提升。

（二）加強組織領導，凝聚工作合力。成立縣委巡視整改工作領導小組，縣委主要負責同志任組長，嚴格履行第一責任人職責，對巡視整改工作親自部署、親自推進。領導小組下設辦公室，抽調精干力量集中辦公，協調推進巡視整改工作，及時解決重要情況和重點問題，全力確保整改工作協調指導有力、督導推進有序。各鎮（園區）、縣直各單位均成立巡視整改工作組，切實做到整改工作上下聯動、同頻共振。

（三）堅持問題導向，精準落實整改。聚焦省委巡視反饋意見，研究制定“1+5+5”方案體系。按照“四個絕不當成”“六個絕不放過”整改要求，縣委、縣政府主要負責同志直接領銜重點問題整改，其他縣級分管負責同志、有關部門各司其職、主動認領，清單化、閉環式管理。建立健全交辦、督辦、提示、銷號“四單聯動”推進機制，點對點推動問題整改。

（四）強化督導調度，壓實整改責任。嚴格落實“一周一督導”工作機制，開展全覆蓋督導檢查9輪，對各級各部門整改任務落實情況進行跟蹤問效，全面加快整改進度，提升整改質量。采取“日常+重點”“調研+點評”方式，加強整改工作調度。召開縣委常委會會議16次、巡視整改工作領導小組會議8次、調度會8次，推動問題快整改、快解決、快見效。建立縣四大班子成員聯系包保鎮（園區）、分管縣直單位巡視整改工作機制，各班子成員協調推動分工范圍內的整改工作，及時研究解決重點難點問題，確保反饋問題全面整改到位。

（五）堅持舉一反三，完善長效機制。突出標本兼治、追根溯源，既抓好點上具體問題整改，又加大面上工作整體推動。針對巡視反饋的問題，注重從“面”上挖掘“根”上問題，加強制度建設，制定修訂各類制度機制36個，扎緊織密制度籠子，有效防止問題反彈回潮。同時，全面堅持“四個融入”，通過治痛點、疏堵點、破難點，一批長期制約我縣經濟社會發展的難題得到有效解決，為全面建設現代化新碭山奠定堅實基礎。

二、堅持動真碰硬，強化任務落實，扎實推動反饋問題見底清零

（一）落實中央決策部署及省委工作要求，引領高質量發展能力方面問題整改

1.關于學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想方面

（1）融會貫通運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐、推動工作。一是提升政策把握運用能力。召開縣委常委會會議、縣委理論學習中心組學習會議，跟進學習習近平總書記最新重要講話指示精神，全面學習把握落實黨的二十大精神。召開學習貫徹黨的二十大精神研討會暨全縣重點工作務虛會、“碭山要發展，我們怎么干”專題研討會，舉辦“梨花大講堂”“局長大講堂”等，深入開展學習研討，提高干部引領發展本領。二是全面推進結對合作。成立碭山縣對接推進杭州市西湖區結對合作幫扶工作領導小組，縣黨政代表團先后兩次赴杭州市西湖區交流對接，推動西湖區印發實施《西湖區碭山縣結對合作幫扶方案》《2022年西湖區碭山縣結對合作幫扶工作計劃》。印發《推進落實杭州市西湖區結對合作幫扶碭山縣工作方案》及年度重點任務清單，成立駐西湖區協調聯絡專項工作組，成功簽約項目3個，協議總投資6億元。三是積極承接產業轉移。加快推進高端制造產業園、現代裝備制造產業園等項目建設，做大園區發展載體。目前，全縣共簽約滬蘇浙產業轉移項目10個，總投資68.8億元。四是壓緊壓實工作責任。將融入長三角一體化發展、西湖區對接工作納入年度綜合考核，加強工作統籌調度，推動重點任務落實。

（2）常態化推進黨史學習教育。一是強化理論學習。印發《關于推進全縣黨史學習教育常態化長效化的實施方案》，編發《碭山縣各級黨委（黨組）理論學習中心組學習參考》8期。以重大節日和紀念日為契機開展主題活動，傳承紅色基因。二是著力解決群眾“急難愁盼”問題。深化“我為群眾辦實事”實踐活動，開展民生領域突出問題大調研、大起底、大整治，摸排問題90個，已全部整改。扎實推進“暖民心”行動，已完成年度目標任務。三是提升物業管理水平。制定《碭山縣住宅小區物業管理“嚴整治、補短板、促提升”專項行動方案》等，成立中國共產黨碭山縣物業服務行業委員會，成立業委會15家、打造紅色物業示范小區4家、成立黨支部的物業服務企業4家。縣委主要負責同志領銜督辦“提升城區居民小區物業管理水平”重點提案，推動解決小區供排水和供電等問題。四是提升污水處理能力。實施城區水環境綜合整治一期工程，加快推進永順路、隴海路、順堤河、侯樓溝項目建設；開發區污水處理廠二期工程已開工，80余公里雨污水管網清淤檢測項目已完成，有效緩解污水處理能力不足等問題。

（3）嚴明政治紀律和政治規矩。一是強化紀律規矩意識。召開縣委常委會會議、縣委理論學習中心組學習會議、學習貫徹黨的二十大精神研討會暨全縣重點工作務虛會等，深入學習貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述以及黨內法規，增強紀律約束，嚴格按規矩辦事。二是嚴格規范議事決策程序。制定《關于進一步加強和規范重大事項請示報告等制度》，修訂《中共碭山縣委“三重一大”事項集體決策制度》《碭山縣人民政府工作規則》，進一步規范議事決策范圍和程序。三是強化制度執行情況監督。制定《關于加強對“一把手”和領導班子監督的責任分解清單》，把“三重一大”決策制度執行情況作為縣委巡察、監督檢查、審計監督、專項督查等重要內容，推動集體決策制度落實到位。

2.關于完整準確全面貫徹新發展理念方面

（4）加快推動縣域經濟高質量發展。一是全力抓好經濟發展。印發《碭山縣2022年推動縣域經濟高質量發展任務分解方案》，統籌疫情防控和經濟社會發展。2022年1-9月份，全縣地區生產總值增長3.9%。1-10月份，規模工業總產值93.6億元，同比增長13%。二是推動有效投資持續增長。新開工億元以上重點項目37個，累計完成投資額35.9億元。1-10月份，固定資產投資同比增長7.9%，工業投資同比增長26.9%。三是加大企業培育力度。2022年新增入規工業企業15家，新培育的6家企業已通過省審批；新認定高新技術企業9家，新增戰略性新興企業1家。四是積極助企紓困。認真落實減稅降費政策，今年以來累計落實減稅降費2.1億元。加大金融支持力度，10月底，轄內金融機構單戶授信1000萬元以下小微企業貸款余額48.26億元，較年初增加13.06億元，增幅為37%；全口徑小微企業貸款余額118.19億元，較年初增加21.57億元，增幅為22.3%；民營企業貸款余額51.7億元，較年初增加5.2億元，增幅為10.7%。

（5）推動三次產業高質量協同發展。一是建立健全工作機制。出臺《科技強農機械強農促進農民增收行動方案（2022-2025年）》《碭山縣制造業提質擴量增效“2321”行動計劃》《碭山縣服務業鍛長補短行動方案（2022-2025年）》，推動三次產業高質量協同發展。二是提升農業現代化發展水平。制定《碭山縣推進農業農村現代化規劃（2022-2025年）》，推動實施安徽酥梨優勢產業集群、壹號梨園等重點工程，打造梨產業互聯網平臺，今年新增數字工廠2個、數字農業應用場景16個。積極打造長三角“果盤子”“菜籃子”，新增省級長三角綠色農產品生產加工供應基地2家。三是大力發展工業經濟。持續加大招商引資力度，今年以來，共簽約項目24個，總投資額128.56億元，目前已落地開工7個。1-10月份，我縣規上制造業產業規模增長63.7%，戰略性新興產業產值增長59.7%。四是大力發展現代服務業。依托梨花（采梨）節，積極培育網紅經濟、直播經濟、農旅直播體驗等新興業態。大力發展現代物流產業，獲批省級骨干物流冷鏈基地。五是加大果蔬企業幫扶力度。為24家規上果蔬食品加工類企業發放貸款約1.93億元。1-10月份，果蔬食品加工類企業累計產值26.9億元，同比增長15.6%；實現營業收入26.52億元，同比增長7%。

（6）持續鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。一是嚴格落實“四個不摘”。成立鞏固拓展脫貧攻堅成果專項小組，定期調度鞏固銜接重點工作。出臺銜接文件40個，形成“1+N”政策體系。投入銜接資金3.07億元，較2021年同比增長6.6%。二是強化扶貧資產管理。制定《碭山縣關于全面加強扶貧項目資產后續管理的辦法》，開展扶貧項目資產大排查、大整改、大提升行動，排查發現問題已全部完成整改。三是加大項目扶持力度。2022年度22個村級集體經濟發展項目已全部建設完成。本年度全縣139個村已產生收益6072萬元，村均43.68萬元。四是持續拓寬增收渠道。制發《碭山縣村級黨組織領辦合作社操作手冊》，指導28個村開展試點工作，吸納農戶入社1627戶，流轉土地8199畝，目前已產生收益1541萬元。五是提高干部引領發展能力。舉辦全縣村（社區）黨組織書記、村（居）務監督委員會主任履職能力提升培訓班，對村（社區）書記開展全覆蓋培訓。

（7）嚴格落實生態環境保護責任。一是健全生態環境監管體系。制定《生態環境網格化監管體系實施方案》，將全縣16個鎮（園區）環境監管職責落實到人。加大企業監管力度，對全縣企業環評與排污許可落實情況進行全面排查整治，發現問題均已整改。二是實施水環境綜合整治。全面落實河（湖）長制，8月份以來，全縣“三級河長”開展巡河4234人次。持續開展“清河行動”，清理河道約175公里，整改問題39個。加大對畜禽養殖廢棄物、農藥化肥減量增效、農膜農藥包裝物回收工作力度，有效防止河（湖）污染。三是全力解決復新河水系污染問題。成立南四湖涉碭山縣流域水環境保護工作領導小組，編制《碭山縣復新河水生態環境保護方案》，開展復新河工程項目治理，實施復新河玄廟鎮段生活污水收集工程，有效解決復新河水系污染問題。

3.關于為民辦實事、為企優環境方面

（8）著力解決民生領域突出問題。一是樹牢為民宗旨。深入學習《習近平談治國理政》第四卷之《三、始終堅持人民至上》等，進一步樹牢以人民為中心的發展思想。二是加強醫療衛生領域整治。成立工作專班，按規定收回縣精神病醫院，切實維護醫療秩序。開展衛生健康領域突出問題專項整治，對發現問題督促整改到位。三是全力推進教育領域問題整改。民辦義務教育學生占比降至3.64%。開展幼兒園違規辦學排查整頓工作，15所幼兒園未取得辦學許可證問題，已全部完成整改。加強幼兒園日常管理，向社會公布全縣證件齊全的幼兒園名單，并開展巡查，確保幼兒園規范運行。四是全力保障基本民生。加大民生投入力度，截至10月底，民生支出40.71億元，占比86.01%。

（9）全力優化營商環境。一是強化幫扶措施。制發《碭山縣創優營商環境對標提升舉措（2022版）》《碭山縣貫徹省市進一步支持市場主體紓困發展若干政策和舉措實施細則》等，開展“優環境、穩經濟”現場辦公，舉辦“企業家沙龍”4期，積極解決企業困難訴求101件。二是落實紓困扶持政策。為24家企業爭取省市獎補資金共計812.8萬元，為205家企業解決融資12.58億元。普惠小微企業貸款戶數從年初的6128戶增長到10月末的8562戶，貸款利率從年初的5.31%下降到10月末的4.96%。持續開展降本減負，今年新出臺的稅費優惠政策惠及1萬余戶，減免稅費4900萬余元。三是發揮開發區主戰場作用。加大“外商”招引力度，目前簽約項目24個，投資總額128.56億元。加大“內商”支持力度，支持5家企業新建廠房，擴大生產。截至10月底，實現全區經營銷售收入105億元，同比增長22%；規模以上工業總產值51億元，同比增長21%；工業增加值10.7億元，同比增長20%。上半年，開發區全區經營收入增速全省排名第一，畝均營業收入增速全省排名前五。加快開發區賦權，13項賦權事項已完成。四是大力清理批而未供或閑置低效用地。通過出讓、劃撥等方式消化批而未供土地，采取依法收回、出租、“騰籠換鳥”等方式盤活土地，目前已整改515.58畝。

（二）發揮黨委領導作用，推進治理體系和治理能力現代化建設方面問題整改

4.關于發揮總攬全局、協調各方作用方面

（10）堅決樹牢正確政績觀。一是強化宗旨意識。深入學習習近平總書記重要講話指示批示精神、《習近平談治國理政》第四卷等，增強為民情懷。注重調查研究，縣四大班子領導深入基層一線，察實情、找問題、謀舉措，形成高質量調研報告31篇，為科學決策提供有力支撐。二是堅持實事求是。穩妥有序推動城市建設，編制《碭山縣國有建設用地供應計劃》，科學把握住房供地節奏。制定《碭山縣促進房地產市場平穩健康發展的若干措施》，通過優化土地出讓方式、加快項目開工手續辦理等12條具體舉措，激發市場活力，促進房地產市場平穩健康發展。

（11）著力提高科學決策能力。一是完善決策機制。貫徹執行民主集中制，縣委常委會會議議題涉及重大決策部署的，會前充分征求意見、研究論證；縣政府常務會議邀請人大、政協負責同志列席，縣司法局、縣審計局全程列席，充分聽取意見建議，提高決策的科學性和嚴謹性。出臺《關于進一步規范政府合同合法性審查工作的通知》，防范政府合同風險。二是加強機構編制管理。印發《碭山縣機構編制調整事項申報流程》，進一步規范機構編制事項辦理。三是加大水利工程建設力度。通過小型農田水利整治，共改善除澇面積17.66萬畝。加快推進復新河治理和利民河治理二期等水利工程，提高防洪、排澇、抗旱能力。

5.關于執行制度方面

（12）強化制度執行。一是加強人大監督職能。嚴格落實《中共碭山縣委關于建立縣政府向縣人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》，縣人大常委會聽取并審議縣政府關于國有資產管理情況的報告。二是加強國有資產管理。印發《國有資產管理專項清查整治行動實施方案》《關于進一步加強行政事業單位資產管理的意見》，開展國有資產管理專項整治行動，完成國有土地登記和房屋登記。三是嚴格執行預算管理。印發《關于加強土地增減掛資金預算管理的通知》《關于將村級資金專戶土地增減掛資金收回縣財政管理的通知》，將土地增減掛資金納入縣財政預算管理。四是提升依法行政工作水平。召開縣委全面依法治縣委員會第四次會議，舉辦全縣領導干部法治培訓班，培訓600余人次。推進法治政府建設，開展法治政府建設綜合督察工作，發現問題已完成整改。落實法律顧問制度，目前全縣48家黨政機關聘請了法律顧問。五是持續開展法律宣傳活動。開展“信訪幫扶工作”活動，選派784名干部進村（社區）宣傳政策、排查矛盾、解決問題，開展習近平法治思想、民法典、《信訪工作條例》等法律法規宣傳100余場次，營造“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的濃厚氛圍。

6.關于推動改革落實方面

（13）加快推進縣屬國企改革。一是強化國企統一監管。成立縣國資委，全縣國有企業統一變更出資人為縣國資委，進一步理順股權關系。二是加快國企改革步伐。制定《碭山縣縣屬企業董事會工作規則（試行）》《碭山縣縣屬國有企業運營管理辦法（試行）》等。將全縣國有企業統一整合成4家企業，切實壯大國企綜合實力。三是理順管理體系。將碭山縣工投公司、建投公司等10家縣屬企業作為子公司納入梨都投資集團管理，主要投融資業務由梨都投資集團決策行使，縣國資委統一監管。四是清理國企兼職人員。5名在國企兼職的公職人員全部清理到位。五是加強國企黨建工作。將黨建工作寫入平臺公司章程，制定《碭山縣關于開展國有企業黨建工作“找差距、抓落實、提質量”專項行動實施方案》，開展國有企業黨建工作督查，發現問題31個，已全部完成整改。

（三）樹牢底線思維，防范化解重大風險方面問題整改

7.關于政府債務方面

（14）全力化解政府債務。一是強化風險意識。召開縣委國安委會議暨縣防范化解重大風險工作領導小組會議、縣委常委會暨縣委財經委員會會議等，傳達學習習近平總書記關于防范化解重大風險重要論述，提升防范化解重大風險能力水平。二是加強專項債管理。制定并落實《碭山縣加強地方政府性債務管理暫行辦法》《碭山縣地方政府專項債券資金管理暫行辦法》。三是加強預算績效管理。堅持“花錢必問效，無效必問責”，對2021年實施的6個民生工程項目及13個專項債項目開展績效評價。

8.關于安全生產方面

（15）抓好安全生產隱患整治。一是嚴格落實安全生產責任。召開縣委常委會會議、縣政府常務會議、縣安委會會議等18次，分析研判安全風險形勢，推動安全生產責任落實。印發《關于貫徹落實習近平總書記重要批示精神全面開展隱患排查工作的通知》，縣委、縣政府負責同志對聯系鎮（園區）和分管領域開展安全生產隱患排查，并督促完成全部隱患整改。二是開展安全生產專項整治。制定實施《碭山縣道路交通、建筑施工、工貿、危化品、消防領域安全生產“抓整頓、促提升”專項行動方案》，持續推進“治違除患”專項行動年活動和安全生產隱患大起底、大排查、大整改“百日行動”。三是提升園區安全生產監管水平。調整開發區安全生產檢查小組，建立帶班檢查制度，對145家重點企業劃分安全生產責任網格，由51位責任人進行包保，壓實主體責任；對企業開展執法檢查，督促企業整改安全隱患。調整薛樓園區安全生產工作領導小組，建立安全生產績效考核制度；成立督導組對園區企業安全生產工作進行檢查。縣安委辦對各鎮（園區）安全生產工作開展情況進行排名，推動各鎮（園區）進一步落實安全生產監管責任。

（四）增強“兩個責任”意識和落實全面從嚴治黨戰略部署方面問題整改

9.關于壓實黨委主體責任方面

（16）堅持全面從嚴治黨。一是壓實管黨治黨主體責任。召開縣委全面從嚴治黨專題會議，聽取8家單位工作匯報，推動全面從嚴治黨重點任務落地落實。二是推動“關鍵少數”履職盡責。制發《關于加強對“一把手”和領導班子監督的責任分解清單》，強化對領導干部監督力度。加強黨組織自上而下的監督，縣委、縣紀委、縣委組織部主要負責同志分別制定領導干部談心談話工作計劃，加強對“一把手”和“關鍵少數”監督。三是加大干部教育管理力度。召開縣委理論學習中心組學習（擴大）會議，傳達《關于領導干部及時報告個人有關事項的通知》，印發領導干部個人有關事項報告填報解讀、查核結果處理案例選編、《領導干部報告個人有關事項規定》等資料，開展規范填報培訓。四是提升“四種形態”監督實效。對2022年1-9月份全縣信訪舉報和查處黨員干部違紀違法情況全面梳理匯總，形成綜合分析報告，提出對策建議6條。

（17）認真履行“一崗雙責”。一是持續增強履職盡責意識。深入學習省委《黨委（黨組）領導班子成員履行“一崗雙責”推進全面從嚴治黨若干規定》，制發《關于規范黨委（黨組）領導班子成員履行“一崗雙責”若干事項的通知》，推動黨委（黨組）領導班子成員嚴格落實“一崗雙責”。縣委常委和縣政府副縣長帶頭履行“一崗雙責”，督促分管領域黨組織落實全面從嚴治黨主體責任。二是強化糧食領域廉潔風險防控。排查糧食領域廉潔風險，建立防控管理臺賬。制發紀檢監察建議書2份，編制糧食購銷領域腐敗問題警示教育讀本，組織糧食系統干部職工到縣黨風廉政教育中心接受警示教育，用身邊事教育身邊人。三是健全糧食安全制度體系。印發《碭山縣糧食儲備管理辦法》《糧食安全生產守則》等制度，開展糧食安全月度巡查，強化糧食安全管理。

（18）提升巡察工作質效。一是落實巡察工作主體責任。將巡察工作納入縣委常委會2022年工作要點和縣委2022年度目標責任綜合考核內容。縣委常委會研究部署縣委巡察工作6次，縣委書記專題會聽取巡察情況匯報，點出重點人重點事15個，已完成整改14個、基本完成1個。二是配齊配強巡察隊伍。加強巡察機構隊伍建設，增加行政編制3個；增設縣巡察服務中心，核定事業編制3個；2022年以來新提拔的45名干部全部納入縣委巡察工作人才庫。三是加強巡察制度體系建設。制定《關于建立縣委巡察機構與縣紀委監委機關聯動協作機制的實施辦法》，規范線索發現、研判、移交程序。印發《關于加強縣委巡察整改和成果運用的具體舉措》《縣委巡察整改工作成效評估暫行辦法（修訂）》，做實巡察“后半篇文章”。

10.關于紀委監督責任方面

（19）推進政治監督常態長效。一是提升紀檢監察干部能力。組織紀檢監察干部參加理論業務培訓18期，先后抽調12人參與中紀委、省市紀委監委案件查辦工作，3人參與省市巡視巡察工作，通過“以干代訓”，提升紀檢監察干部監督執紀問責水平。二是壓實政治監督責任。修訂派駐機構考核辦法，對落實政治監督情況定期調度，壓實責任。三是緊盯重點領域監督。制發疫情防控、環保督察整改、征遷難安置等監督提示單，發送加強糧食安全專項監督的通知、鄉村振興重點工作監督清單，對全縣各單位貫徹落實黨中央及省市縣委決策部署情況進行監督。

（20）扛牢日常監督政治責任。一是做實日常監督。圍繞日常監督檢查、案件審查調查發送紀檢監察建議書39份，持續跟進建議問題整改落實。開展巡察整改日常監督，督促被巡察黨組織全面落實整改。二是優化派駐力量。省委巡視以來，配備派駐紀檢監察組組長3名，選調素質好、能力強的公務員8名，充實派駐紀檢監察組隊伍，配強派駐監督力量。三是提升監督能力。開展紀檢監察干部集中業務培訓，提高日常監督能力。優化調整派駐監督，將國有企業和縣擔保公司，納入紀檢監察監督范圍，實現全縣縣直單位、縣屬國有企業派駐監督全覆蓋。四是嚴格監督考核。修訂《縣紀委監委派駐機構考核辦法》，督促派駐機構對監督發現問題線索及時處置、移送。

（21）嚴肅執紀問責。一是提升案件質量。制發《碭山縣紀委監委案件質量常態化評查工作辦法（試行）》，組織開展案件質量評查，對發現的問題逐案反饋給承辦部門，點對點督促完成整改。二是加大執紀問責。對上級交辦、巡視巡察、信訪舉報、公檢法等部門移送的問題線索，依規依紀依法嚴肅查處。三是完善制度機制。制發《碭山縣紀委監委問題線索綜合分析研判會議規則（試行）》《碭山縣紀委監委重點信訪件責任追究辦法》《關于進一步做好縣紀委監委領導班子包案工作的通知》，提高辦案質量。

11.關于重點領域廉潔風險隱患方面

（22）打造親清政商關系。一是嚴肅查處政商關系親清不分問題。對公職人員經商辦企業、違規從事營利性活動、利用職務便利謀取利益等問題進行查處。二是開展警示教育。通報5起損害營商環境典型案例、5起違規經商辦企業典型案例、3起違反中央八項規定精神典型案例，以案為鑒開展警示教育活動，筑牢黨員干部廉潔從政、拒腐防變的思想防線。三是深入開展清風護企“雙百行動”。在全縣范圍內選取120家規模以上工業企業、商貿企業和重點項目作為優化營商環境監測點，選派100名紀檢監察干部聯系包保，收集辦理企業訴求31件。

（23）全面規范融資擔保。一是開展融資擔保領域專項整治。深入排查違規擔保問題，排查廉潔風險點3個，制定防控措施6條，建立工作臺賬。常態化組織擔保公司員工進行專業技能培訓，提升員工自身業務水平及能力。二是強化廉潔教育和監督管理。將融資擔保公司納入縣紀委監委駐縣財政局紀檢監察組監督范圍。紀檢監察組靠前監督，列席評審委員會會議，組織擔保公司全體員工觀看警示教育片、簽定《廉潔從業承諾書》，提升員工廉潔自律意識。三是完善制度機制。健全《董事會議事規則》《擔保項目評審辦法》等規章制度，制定《碭山縣中小企業融資擔保有限公司黨組織前置研究事項清單》，規范黨支部前置研究討論程序。

（24）規范征遷安置管理。一是大力整治征遷安置領域突出問題。對2018年以來15個征遷地塊開展排查，建立問題臺賬，已全部完成整改。對7項拆遷安置領域廉潔風險開展排查，發現風險點9個，制定防范措施18項，建立廉潔風險臺賬。二是強化廉政教育和業務培訓。組織征遷工作人員參加法律法規專項培訓和專題警示教育，提高政策水平、業務能力和廉潔意識。三是健全完善制度。建立征遷信息管理系統，健全《碭山縣國有土地上房屋征收與補償工作流程》《碭山縣房屋征收檔案管理辦法》等4項制度，推動征遷安置管理規范。

（25）著力整治招標領域問題。一是開展招投標領域突出問題整治。制定《碭山縣招標投標領域突出問題聯防聯查聯席工作機制》，全面排查招標投標領域廉潔風險，建立臺賬，召開招標投標領域突出問題聯防聯查聯席會，解決招標投標領域存在問題。二是加強政策宣傳和業務培訓。通過微信群、政府網站、實地走訪等，向單位及代理機構宣傳招投標及政府采購政策，組織開展業務培訓，規范招投標主體行為。三是落實標后履約監管。對2022年以來全縣開工建設的工程項目開展標后履約檢查，對發現的問題立行立改。四是健全完善制度。制發《關于進一步加強政府采購財政資金支付管理的通知》，修訂完善《財政（采購）資金支付流程圖》，規范支付行為；制發《關于進一步落實預算單位采購人主體責任的通知》等21項服務指南，規范政府采購行為。

12.關于作風建設方面

（26）嚴格落實中央八項規定精神。一是強化以案促改。督促違反中央八項規定精神案發單位，集中觀看《蟻貪之害》《扣好廉潔從政的“第一粒扣子”》等教育警示片，開展警示教育活動；組織黨員干部到縣黨風廉政建設教育中心參觀學習，接受警示教育，樹牢紀律規矩意識。二是持續改進作風。嚴肅查處違反中央八項規定精神問題，3月份以來制發典型案例通報3起，處理4起7人。組織宣講組，對鎮（園區）、重點部門、重點領域開展紀法宣講；結合重大節日、重要節點下發加強作風建設的通知，發送短信提醒7200余人次。三是堅持標本兼治。對2018年以來查處的違反中央八項規定精神問題進行分析研判，針對性制定措施3條。制發《關于嚴格“三公經費”、差旅費等公用經費支出管理的通知》，加強單位公用經費的預算和支出管理。制發《關于建立健全黨員干部和公職人員酒駕醉駕問題線索核查協同聯動機制》，及時發現并查處黨員干部、公職人員腐敗和作風問題。

（27）持續整治干部“六不”問題。一是提升履職能力。舉辦全縣縣直單位主要負責人履職能力提升培訓班，開展履職能力測試，增強領導干部綜合素質。二是聚焦“六不”問題糾治“四風”。制發《關于聚焦“六不”突出問題持續深入糾治“四風”工作的通知》，建立“信、訪、電、網、微”五位一體信訪舉報渠道，有效拓寬線索來源，加大查處力度，以問責倒逼黨員干部改進作風、擔當作為；組織全縣90余名年輕科級干部家屬進行“家庭助廉”教育。三是完善工作機制。制定《關于進一步完善干部監督工作聯席會議制度的實施意見》《關于進一步完善碭山縣干部監督信息溝通辦法的意見》，將黨員干部和公職人員被采取強制措施情況、重要信訪、典型案件及違規違紀黨員干部查處情況納入干部監督信息庫，加強干部日常監督管理。

（五）落實黨建工作責任制和踐行新時代黨的組織路線方面問題整改

13.關于領導班子建設方面

（28）增強謀發展、抓落實本領。一是凝聚發展共識。深入學習黨的二十大和二十屆一中全會精神，提升理論水平。印發《中共碭山縣委常委會2022年工作要點及任務分工》，召開重點工作調度點評會，推動全縣各項重點任務落實。縣黨政代表團先后前往杭州市、深圳市等先進發達地區學習考察，全面增強領導班子謀發展、抓落實的本領。二是強化教育培訓。深入實施“干部專業化能力提升計劃”，組織開展各類培訓班38期，培訓6800余人次。三是加強崗位歷練。制定《碭山縣選派干部人才赴滬蘇浙學習鍛煉工作方案》，選派14名干部赴杭州市西湖區、廣德市學習鍛煉；選派40名優秀年輕干部開展縣內“雙向”掛職和學習鍛煉。四是強化正向激勵。制定出臺《碭山縣干部激勵關懷實施辦法（試行）》，推動干部積極擔當作為。五是加強實踐鍛煉。選拔3名干部到縣信訪局掛任信訪專員，9名縣直單位干部掛任鎮（園區）班子成員。6月份以來，共提拔和進一步使用干部69名，其中鄉鎮、疫情防控等一線崗位16名。六是聚力攻堅克難。成立G237項目推進專班，加快推進項目實施。對2022年計劃開工的37個億元以上項目進行排查，已全部開工建設。

（29）嚴肅黨內政治生活。一是把思想政治建設擺在首位。深入學習黨內政治生活相關規定，切實提高縣委常委班子對嚴肅黨內政治生活的思想認識。二是從嚴從實開好專題民主生活會。縣委主要負責同志帶動縣委常委班子成員開展談心談話158人次，嚴肅認真開展批評和自我批評，確保專題民主生活會高質量召開。三是規范落實雙重組織生活制度。縣委常委班子成員以普通黨員身份參加組織生活72次。四是強化監督檢查。將黨內政治生活落實情況納入全縣目標責任綜合考核內容。常態化開展基層黨建“四不兩直”暗訪督導，發現并整改問題14個，壓實黨委（黨組）書記第一責任人職責。

14.關于黨管干部人才方面

（30）全面統籌干部隊伍建設。一是優化干部隊伍結構。全面實施干部隊伍建設“十個一批”行動，制定2022年度干部配備計劃。6月份以來，共提拔和進一步使用干部69名，其中50歲及以下干部61人，占比88.4%；大學及以上學歷60名，占比86.96%。二是加大優秀年輕干部培養選拔力度。出臺《年輕干部“接力啟航”計劃實施方案》，結合年度考核、領導干部實名推薦和平時干部考察，儲備一批優秀年輕干部。強化源頭培養，完成2022年度公務員招錄工作和縣外機關事業單位人員調入工作，共招錄、調入人員65名。三是加強領導班子和干部隊伍的綜合分析研判。目前全縣77個縣直主要負責人均已配備。梳理摸排全縣科級空缺崗位，根據崗位需求有序配備到位。修訂完善《碭山縣選拔任用縣管干部動議工作辦法》，規范干部動議、研判、醞釀等程序，嚴格執行《黨政領導干部任職試用期暫行規定》，把牢選人用人第一關。

（31）強化干部日常監督管理。一是推進經濟責任審計。印發《碭山縣經濟責任審計全覆蓋實施辦法（試行）》，目前已完成8人經濟責任審計工作。二是開展專項整治。制發《開展違規公務接待違規飲酒和違法酒駕醉駕問題專項整治的通知》，開展違規飲酒暗訪督查4輪，發現問題3起，處理3人。開展警示教育，通報我縣5起公職人員酒駕醉駕典型案例。三是強化干部日常監督。印發《關于加強對“一把手”和領導班子監督的責任分解清單》，建立健全“信、訪、電、網、微”五位一體舉報平臺，落實任前集體談話、任前廉政談話等日常監督制度。巡視以來，提醒62人次、誡勉1人次。四是凝聚監督工作合力。完善干部監督工作聯席會議制度、干部監督信息溝通辦法，強化部門間協調配合工作機制，將248條信息納入干部監督信息庫，進一步加強干部全方位監督管理。

（32）嚴格規范干部選拔任用。一是嚴把干部選拔任用關口。印發《進一步完善干部任前檔案審核和責任追究暫行辦法》，實行政治素質“五必”把關法，堅持領導干部署名推薦、干部檔案任前集體會審和干部選任“四先四不”“凡提四必”等制度。二是規范干部選任工作。修訂完善《碭山縣黨政領導干部選拔任用工作流程圖》，進一步規范干部選拔任用程序。三是提升組織干部能力。舉辦全縣組織人事干部培訓班，提升全縣組織人事干部業務能力。

（33）高質量做好人才工作。一是抓好人才工作統籌。召開縣委人才工作會議，印發《全縣人才工作要點》，統籌推進全縣人才工作。二是加強人才“引育留用”力度。引進教師168名，進一步充實教師人才隊伍；為邁瑞醫療碭山公司招聘35名技能人才；招聘高校畢業生“三支一扶”19人，發布事業單位、鄉鎮衛生院108人招聘計劃，充實各類人才隊伍。開展系列人才培訓班，培訓鄉村企業家人才101人、高素質農民400人、農村電商人才1100人次，開展技能人才等級認定1432人。積極幫助1家企業創評皖北產業創新團隊人才項目，開展“專家下基層”活動2期。三是關心關愛優秀人才。出臺《碭山縣縣級黨政領導干部聯系服務專家的實施意見》，解決專家人才實際困難8件。出臺《碭山縣進一步完善鞏固堅持科技特派員制度的實施方案》，集聚省市縣級科技特派員180名，為鄉村振興戰略提供智力支持。四是優化人才支持政策。出臺《關于加強和改進新時代人才工作 奮力打造高水平人才發展環境和人才創新高地的實施意見》，著力構建匹配縣域高質量發展的人才體系。

15.關于黨建工作方面

（34）認真落實黨建工作責任制。一是加強統籌指導。召開全縣黨的建設工作會議暨縣委黨的建設工作領導小組（擴大）會議、縣委常委會全面從嚴治黨專題會議暨縣委黨建工作領導小組會議，印發《縣委黨的建設工作領導小組2022年工作要點及任務分工》，加強對全縣黨建工作的統籌指導。二是注重質量提升。評選縣級“雙強六好”“雙比雙爭”黨組織26個，市級推薦我縣1家社會組織黨組織作為申報省級“雙比雙爭”單位。選優配強80名第五批黨建指導員，抓實“兩個覆蓋”。三是強化結果運用。將黨建考核結果納入年度目標責任綜合考核的重要內容，作為干部選拔任用、獎勵懲戒的重要依據。四是強化責任落實。督促各級黨委（黨組）班子成員常態化開展黨支部聯系點工作，加強聯系指導。嚴格執行《黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法（試行）》，壓實黨委（黨組）書記工作責任。開展“四不兩直”暗訪督導2輪，召開全縣基層黨建工作推進會議2次，3家落后單位作表態發言。

（35）加強基層黨組織規范化建設。一是加強教育培訓。舉辦組織委員和組織干事、各領域黨組織書記培訓班，培訓覆蓋1088人；指導各鎮（園區）完成1042名基層黨務工作者兜底培訓，切實提升黨務工作者業務能力素質。二是重點整頓提升。縣領導班子黨員負責同志常態化下沉鎮村聯系指導19次，幫助解決問題14個，指導7個軟弱渙散村黨組織開展整頓提升工作。三是全面補齊短板。組織開展基層黨建“四不兩直”暗訪督導2輪，下發問題整改單351份，并督促完成整改，提升全縣各級黨組織標準化規范化建設水平。

（36）完善“黨建+信訪”工作機制。一是加大信訪考核力度。將信訪工作納入全縣年度目標責任綜合考核、縣管領導班子年度考核和基層黨建日常考核內容，堅持黨組織書記述職評議考核專列信訪工作內容，壓實信訪工作責任。二是加大省領導接訪轉辦信訪事項辦理力度。召開縣委常委會會議聽取關于省領導接訪事項辦理情況的匯報，督促責任單位推動問題解決。三是拓寬信訪矛盾排查渠道。制定《碭山縣“干群夜話”活動實施方案》，推進解決問題1122個。不斷加強鎮（園區）綜治中心規范化建設，進一步加大信訪矛盾排查力度。四是大力推進信訪事項化解。印發《碭山縣信訪工作“1+6+N”方案》，開展信訪工作“百日攻堅”“大排查、大化解、大治理”，精準推動信訪積案化解。

16.關于激勵干部擔當作為方面

（37）用足用好職務和職級并行制度。一是加大職級晉升工作力度。省委巡視以來，完成各層次職級晉升198人次。截至目前，累計晉升四級主任科員人次占職級晉升總人次的21.5%，鄉鎮調研員職級職數使用率達到13.9%。出臺事業單位管理崗位職員等級晉升實施細則，完成事業單位職級晉升217人次。二是樹立實干擔當用人導向。印發《碭山縣干部激勵關懷實施辦法（試行）》，以鮮明用人導向激勵干部擔當作為。三是多舉措為擔當者擔當。落實失實舉報澄清保護機制，對2名符合條件人員予以澄清正名，對受處理人員開展幫扶回訪92人次。制定《碭山縣紀委監委適用容錯免責會商辦法（試行）》，進一步完善干部干事擔當創業保護機制。

（六）對巡視、審計監督發現問題整改方面問題整改

17.關于整改主體責任方面

（38）壓緊壓實整改主體責任。一是自覺扛起巡視整改政治責任。召開縣委常委會會議、縣委理論學習中心組學習會議、縣委巡視整改工作領導小組會議等，認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述，深刻領會省市關于巡視整改工作要求，研究巡視整改工作，切實做好巡視整改“后半篇文章”。二是及時調整縣委巡視整改工作領導小組。縣委主要負責同志認真履行第一責任人職責，直接領銜重點問題整改，縣級分管負責同志分兵把口、各負其責，督促各部門各單位從嚴落實整改。嚴格落實“一周一調度”工作機制，先后召開縣委巡視整改工作領導小組會議8次，調度會8次，對巡視整改任務逐條過篩、逐個把關、逐項驗收，推動問題快整改、快解決、快見效。三是規范收繳基礎設施配套費。制定《城市基礎設施配套費收繳制度（試行）》《城市基礎設施配套費風險點及辦理流程圖》，強化監管職責，做好收繳工作，確保應收盡收。

18.關于整改長效機制作用發揮方面

（39）大力推進移風易俗。一是廣泛開展文明實踐活動。推動陣地資源整合發展，建成新時代文明實踐所15個，新時代文明實踐站175個。舉辦2022年碭山縣“農村移風易俗主題宣傳月”實踐活動暨第四屆碭山縣道德模范表彰會，開展墜子戲《翠萍相親記》《母親淚》文藝演出20余場，在碭山發布微信公眾號投放移風易俗公益廣告。二是創新引領文明風尚。選配老黨員、鄉賢等，充實“四會”組織力量。全縣村（社區）均成立“紅白理事會”，健全工作機制；修訂村規民約，將婚事新辦、喪事簡辦納入其中；認真落實黨員干部帶頭移風易俗從簡操辦婚喪喜慶事宜“一事雙報”報備管理制度，3月份以來科級以上干部備案24人，組織黨員干部簽訂移風易俗倡議書20000余份。三是抓緊抓實殯葬改革。全面完成殯儀館及特許經營權接收工作。印發《關于在全縣范圍內開展“殯改推進月”活動的實施方案》，加大殯葬改革宣傳力度，發放移風易俗倡議書10000余份，懸掛條幅300余幅，出動宣傳車輛200余臺次。

三、堅持常態長效，強化成果運用，全面加快建設現代化新碭山

縣委將始終把做好巡視整改工作作為重要政治任務，繼續把力量凝聚到整改攻堅上來，善始善終、善作善成，以實實在在的整改成效推動發展、惠及于民。

（一）聚焦重點問題，夯實整改責任。進一步增強抓常抓細抓深的思想自覺，發揚“釘釘子”精神，以高度負責的態度、務實過硬的措施、嚴謹細致的作風，常態化推進整改工作。對已整改完成事項，全面梳理匯總臺賬資料，持續鞏固整改成效；對基本完成和正在推進事項，進一步強化督導調度力度，壓緊壓實整改責任，盡快補缺補差，確保問題徹底改、改徹底。

（二）全面查缺補漏，健全防范機制。堅決杜絕“過關”“松勁”思想，對巡視整改任務落實情況進行再梳理、再完善，確保問題改到位、不反彈。突出標本兼治，追根溯源，注重加強制度建設，切實扎緊織密制度籠子，真正做到解決一個問題、堵塞一批漏洞、完善一套制度，確保巡視整改工作取得扎扎實實的成效。

（三）突出點面結合，深化整改成效。堅持把巡視整改與學習宣傳貫徹黨的二十大精神結合起來，與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來，與新時代新征程推動碭山高質量發展的新使命結合起來，放大巡視效應、用好整改成果，努力破解難題、奮起直追，真正做到以整改促發展、以整改促提升，全面加快建設現代化新碭山。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0557-8095006；郵政信箱：安徽省宿州市碭山縣政務中心十樓中共碭山縣委巡視整改工作領導小組辦公室（郵編：235300）；電子郵箱：dsxszgb@126.com。

中共碭山縣委

2022年12月