根據省委統一部署，2022年3月12日至5月20日，省委第九巡視組對懷寧縣開展了巡視。2022年7月29日，省委第九巡視組向懷寧縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、加強組織領導，堅決扛起巡視整改政治責任

縣委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度對待巡視反饋問題，認真履行巡視整改政治責任、主體責任，扎實做好巡視“后半篇文章”，經過全縣上下的共同努力，整改工作取得明顯成效。

（一）壓實政治責任。堅持把學懂弄通做實習近平總書記關于巡視工作重要論述和對安徽作出的系列重要講話指示批示貫穿巡視整改全過程，召開縣委常委會會議，傳達學習習近平總書記關于巡視工作重要論述、十一屆省委第一輪巡視集中反饋會議精神、省委第九巡視組巡視懷寧縣情況反饋會議精神，專題研究審議巡視反饋意見整改工作，統一思想認識，確保巡視整改始終沿著正確方向推進。

（二）加強組織領導。成立由縣委書記任組長的巡視反饋意見整改工作領導小組，對整改工作直接領導、全程推動?？h委書記作為全縣巡視整改工作第一責任人，帶頭抓實整改，主持召開縣委常委會會議、巡視整改工作領導小組會議等調度推動整改工作。領導班子成員履行“一崗雙責”，統籌相關領域的整改事項落實。領導小組下設辦公室和5個專項小組，全面做好巡視整改組織實施工作。

（三）細化整改措施。針對巡視反饋問題，嚴格對標對表，列出問題清單、措施清單、責任清單、時限清單，對整改任務實行分類管理，按照具體問題立行立改、重點問題專項整治、長期推進工作持續深化的標準分類，制定整改舉措243項，實行清單化管理，確保任務到人、責任到崗、要求到位，推動問題整改走深走實。

（四）一體推進整改。堅持系統觀念，綜合施策抓整改，將選人用人工作、落實意識形態工作責任制、巡察工作等專項檢查反饋意見整改工作一體推進，對在省委書記專題會議上指出懷寧縣的2個重點問題開展攻堅行動，在認真梳理巡視反饋意見的基礎上，同步開展“高質量發展”“民生保障”等7項專項行動，形成橫向到邊、縱向到底的整改格局。

（五）構建長效機制。堅持思想整改同行動整改相統一、問題導向同目標導向相協調、集中整改同長期整改相銜接、舉一反三同推進改革相促進，把解決具體問題與解決共性問題結合起來，及時提出“當下改”的舉措，注重完善“長久立”的機制，健全完善制度48個，努力做到解決一個問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

二、堅持問題導向，不折不扣抓好巡視整改落實

（一）貫徹落實黨的理論路線方針政策、黨中央決策部署、省委工作要求不夠到位，推動經濟社會高質量發展存在短板方面問題整改

1.切實在學懂弄通做實上下功夫

（1）深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想

一是強化理論學習。制定縣委理論學習中心組2022年度學習計劃，經常性外聘專家授課，以視頻會議的形式開到各鄉鎮。第一時間印發學習宣傳貫徹黨的二十大精神文件，推動黨的二十大精神走深走實?？h委書記、縣長帶頭宣講黨的二十大精神。二是提高學習效果?？h委常委會會議、縣委理論學習中心組會議累計開展學習30余次，強化領導帶學。三是提升研討發言質量。11位中心組成員圍繞“兩區兩中心”建設開展專題研討，研究制定《懷寧縣經濟高質量發展專項行動方案》等文件。四是強化調研成果跟蹤管理?？h委理論學習中心組成員完成19份研討材料和40份理論成果運用報告。縣委主要負責人在《安徽工作》發表《聚焦產業興旺 推進鄉村振興》調研文章。五是將理論學習納入專項監督檢查內容，壓實各級黨委（黨組）理論學習責任。

（2）深入貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示批示精神

一是將習近平總書記考察安徽重要講話指示批示精神列入縣委、縣政府黨組理論學習中心組學習會內容。二是加快融入長三角一體化步伐，已引進滬蘇浙地區項目16個，其中5億元以上4個。三是創新懷寧縣（上海）科創中心運營模式，出臺管理辦法，委托滬懷獨秀（上海）信息科技有限公司運營。四是鑒于寧波江北高新區已與蚌埠懷遠縣結對，及時調整與蘇州吳中經開區簽訂合作協議。分兩批次選派6名干部赴吳中區體悟實訓?？偼顿Y50億元的浙江碳一新能源等項目簽約落戶。五是扎實推進2022年對標學習滬蘇浙“二三事”行動計劃。將對標學習情況納入年度綜合目標管理績效考核，深化“畝均論英雄”改革，跨境電商產業園入駐協議企業41家。

（3）深入貫徹落實習近平生態文明思想

一是將習近平生態文明思想列入縣委、縣政府理論學習中心組學習內容，定期聽取和研究全縣生態環境保護工作。二是常態化開展生態環境突出問題專項整治。開展全縣“三石”企業環境問題整改“回頭看”，檢查發現存在問題企業24家，立案查處2家，督促企業立行立改。三是扎實推進全縣綠色礦山創建工作，提升礦山企業污染防治水平。審查通過扁擔山水泥用石灰巖礦綠色礦山創建實施方案，積極申報創建省級綠色礦山。四是持續落實河湖堤頂民房遷建規劃，完成年度遷建119戶計劃。五是深入開展禁捕退捕工作。制定《懷寧縣垂釣管理辦法（試行）》。實現皖河干流監控全覆蓋，建立皖河干流（懷寧段）水域禁捕監管網格化管理模式，加大聯合執法力度。今年以來，共立案查處漁政案件63起。

2.深入貫徹新發展理念，推動高質量發展

（4）樹牢“慢進是退、不進更是退”的意識

一是通過縣委常委會會議、縣委理論學習中心組學習會、縣政府黨組中心組學習會、領導干部專題輔導等多種形式，深入學習習近平總書記關于高質量發展的重要論述。二是針對性開展對標對表。縣黨政代表團相繼赴3個縣（市、區）開展比學趕超活動，組織縣內10家新材料企業到蕪湖、銅陵交流學習。三是堅決落實縣級領導聯系重點企業和重大項目制度。26位縣級領導聯系326個重大項目、幫扶企業108家。四是堅持“雙招雙引”一把手工程。重點圍繞“3+1”主導產業抓招商，截至目前新簽約億元以上項目44個。五是深化縣經開區體制機制改革。試行“管委會+公司”體制，出臺《懷寧經濟開發區深化管理體制機制改革實施方案》及相關配套方案?！稇褜幗涢_區總體發展規劃（2021～2030）》等五個規劃順利通過省政府審批，在全市率先完成經開區調區及主導產業變更工作。截至10月份，園區規上工業總產值256.39億元。六是對標當涂、界首等縣（市、區）發展目標及工作舉措，扎實開展“經濟高質量發展”專項行動。前三季度，地區生產總值完成268.5億元、同比增長3.5%，增速居7縣市第二；社會消費品零售總額103.7億元，同比增長4.1%，增速居7縣市第二。固定資產投資同比增長20.9%，榮獲第三季度安徽省投資“賽馬”激勵。七是縣委、縣政府召開經濟運行分析會7次，分析經濟發展形勢。

（5）推動三次產業高質量協同發展

一是縣委深入學習《習近平經濟思想學習綱要》，持續加強對習近平經濟思想科學體系和核心要義的領悟和把握。二是大力實施“兩強一增”行動，2022年新建高標準農田4萬畝，躋身全國第五批率先基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣；258名科技特派員對應服務232個行政村。三是大力實施工業提質擴量增效行動。新增規上工業企業26家，新材料及加工、裝備制造產業產值分別達120億元、71億元。四是大力實施服務業鍛長補短行動。新增規上服務業企業、限上商貿企業數量連續兩年位居全市前列。五是建立上市（掛牌）企業服務協調機制。完成永馳嬰童股改工作，將企業上市工作納入書記項目調度。

（6）持續優化營商環境

一是擦亮“企業服務日”品牌，全縣共走訪企業3131家次，召開要素對接會、調度會等120余次。建立項目幫辦代辦機制，政策惠及512家“四上企業”和202個投資項目。二是扎實開展“優化營商環境”專項行動。第三季度我縣營商環境綜合得分居7縣（市）第二位。三是“畝均英雄貸”為新材料產業鏈企業授信15億元，“科技貸”向13家企業放款6211.1萬元；“園區貸”篩選“白名單”企業 54家。四是切實推動低效閑置用地處置工作。截至目前，全縣共清理批而未供及閑置和低效土地1222.18畝，其中縣經開區13宗403畝。五是已完成磁電產業園項目綜合驗收，懷景機械地塊正在公告出讓。六是全力推進“暖民心”就業促進行動，開展招聘會101場次，缺工企業新增用工2672人。七是扎實推進產城融合一體化（一期）項目建設，已完成石牌大道、獨秀大道、稼先路改造工程；振寧人才公寓156套住房已全部投入使用；稼先學校已實現秋季招生，獨秀幼兒園主體工程已完工。

3.著力推進治理體系和治理能力現代化建設

（7）強力推動改革任務落實落地

一是縣委常委會會議、縣政府黨組中心組學習會議集中學習習近平總書記關于全面深化改革相關內容7次。二是印發《縣屬國有企業管理人員工資總額控制的通知》，細化2022年國有企業經營業績目標考核。三是支持縣屬國有企業謀劃市場化轉型項目。截至目前，縣永安集團共計收入16933萬元，其中河砂銷售占比23.57%；縣交發公司營業收入為6800萬元；縣國資公司磁電產業園入駐企業15家，營業收入達到4203.14萬元；三大平臺公司共謀劃2023年市場化轉型項目7個。四是深化“畝均論英雄”改革，全縣共有433家企業參加2021年度畝均效益評價。五是注重畝均效益評價結果運用。目前，園區規上工業企業畝均稅收6萬元/畝以上企業59家，占比39.5%。六是堅決落實各級有關助企紓困政策，今年兌現入規入統等政策獎補1.68億元。

（8）統籌推進城鄉區域協調發展

一是加強黨建引領網格管理，制定40條城市基層黨建措施，實施“皖美紅色物業”建設三年行動計劃。二是加大“智慧安防小區”和雪亮工程建設力度，提高城市社區管理信息化水平，10個老舊小區改造與“智慧安防小區”建設同步推進。三是優化基層行政區劃設置，提高管理效能。四是加大村鎮規劃建設管理投入力度，今年已撥付農村人居環境整治資金累計達3192萬元。五是完善各鄉鎮村居規劃工作，全縣村莊規劃在編52個，已完成40個。六是提升全縣農村地區公交客運服務品質，18輛公交車充實到城鄉公交線路中，7個偏遠建制村采取了客運預約響應。七是加大對石牌基礎設施建設投入，完成老城區主干道街面改造等基礎設施建設，共規劃設計停車場21處，完成建設路污水支管網建設工作。八是制定《石牌鎮農村人居環境整治三年（2022—2024年）工作計劃》，完成18個自然村環境整治點整治工作。

（9）強力推進法治政府建設

一是深入學習貫徹習近平法治思想，縣委集中學習3次，邀請專家輔導2次。二是將政府負責人出庭應訴納入依法行政考核，機關負責人出庭應訴率100%。三是強化法治建設第一責任人職責落實，扎實推進行政執法“三項制度”。四是嚴格執行《懷寧縣房屋征遷公示和審核操作規定》和“三榜公示，兩級審核”制度。G206改建項目360戶已完成355戶重新簽訂補充協議工作，剩余5戶分別制定了化解方案。經層報省紀委監委同意，對拆遷政策執行標準不一致的22名黨員干部進行追責問責。五是完善“清單+閉環”管理工作、縣領導閱批群眾來信等制度，縣黨政主要負責人累計閱批群眾來信658件、辦結率96.96%。六是開展新時代法治宣傳教育，營造通過法治渠道化解矛盾的良好環境。

4.樹牢以人民為中心的發展思想

（10）著力解決人民群眾牽腸掛肚的民生大事

一是強化對習近平總書記關于保障和改善民生的重要論述學習，縣委常委會會議、縣政府黨組中心組學習會議累計學習5次。二是開展“民生保障”專項行動，加快推動重點民生工程建設。三是加快推進城鄉供水一體化、縣醫院整體搬遷項目。四是加強醫療體系建設，積極創建縣醫院三級醫院。五是扎實推進全縣8個安置房項目建設，對超期未安置1213戶，逐年明確安置戶數，目前累計完成1162戶安置工作。六是開展“征地拆遷安置”專項行動。七是切實發揮“5+1+N”項目推進機制作用，壓實部門職責。

（11）全力辦好人民群眾天天有感的關鍵小事

一是切實推進16項民生工程、縣政府承諾的十件為民實事和暖民心十大行動。二是完成44個學校改造提升工程，加大公辦幼兒園的新建和改擴建力度，實現智慧教育全覆蓋。三是扎實推進“縣管校聘”管理改革，已推進教師合理流動54人，著力實施“三名工程”。四是加強農村交通基礎設施建設，農村公路131.9公里提質改造工程基本完成。五是優化城市道路網、有序推進新建及改建路網建設。六是大力推進城鄉交通運輸一體化項目，20個鄉鎮駐地公交車已實現全覆蓋，201個建制村中有126個建制村通公交車，4個鄉鎮進駐萬順叫車平臺。七是擴大城區電單車服務范圍，3月份以來累計新增投放600余輛。

（12）厚植“將心比心”的為民情懷

一是根植為民情懷?？h委常委會會議、縣委理論學習中心組會議、縣政府常務會議專題學習習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要指示精神和有關文件精神，安排《信訪工作條例》專題學習。二是改進工作作風?？h級黨政領導每月至少1次分赴聯系鄉鎮開展“三訪”活動，共204批284人次，化解問題189件。三是集中攻堅化解信訪案件，開展信訪維穩專項行動，交辦事項均已化解辦結。四是健全“四加”工作體系，壓實各鄉鎮、各單位信訪工作責任。五是加強業務培訓，提升信訪業務工作水平。六是扎實開展“法治信訪、雙向規范”專項治理攻堅行動，依法打擊信訪違法行為，全力維護信訪秩序。

5.著力加強防范化解重大風險

（13）積極穩妥處置政府債務

一是縣委常委會會議多次深入學習習近平總書記關于防范化解重大風險重要論述，增強政治自覺。二是加強政府債務預算管理和限額管理，確保政府債務風險等級控制在黃色區域內。三是嚴格控制債務增量，邀請省招集團專家精準謀劃債券項目申報入庫，落實專項債券支出進度通報預警、違規使用處理處罰等機制。四是做好隱性債務化解工作，目前未出現逾期。五是加快平臺公司市場化轉型步伐。六是加大爭取轉移支付資金力度。七是積極籌措資金，通過發行再融資債券、預算資金安排償還等方式償還政府債務本息。

（14）全面補齊平安建設短板

一是深入學習習近平總書記關于平安建設的重要指示批示精神。今年3月份以來，縣委、縣政府主要負責人就平安建設相關工作作出批示20次。二是健全完善平安建設考評體系，壓實各單位責任。三是推動社會治安狀況持續好轉，上半年群眾安全感指數全省第36位。四是堅決扛起打贏反電詐人民戰爭政治責任。3月份以來縣委常委會會議專題研究反電詐工作2次，召開全縣反電詐工作會議3次；縣委書記專題調度反電詐工作3次，到相關單位現場督導反電詐工作4次，作出批示15次；其他縣委常委調度反電詐工作共18次。攻堅行動開展以來，預警攔截44523人次，見面勸阻率100%，止付賬戶3059個，破獲電信網絡詐騙及關聯類案件56起，抓獲涉詐犯罪嫌疑人413名。我縣涉詐重點人員核減率89.3%。五是健全完善督查、考核、問責機制。六是強化宣傳質效，APP安裝注冊用戶總計325920人次。

（15）全面落實意識形態工作責任制

一是縣委常委會會議專題聽取工作匯報。二是對意識形態工作進行重點謀劃。三是深入學習理解習近平總書記關于宗教工作的重要論述，四是強化各部門協調聯動。

（二）貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署不夠深入，履行“兩個責任”不夠有力方面問題整改

6.扛牢主體責任

（16）推動全面從嚴治黨落地落實

一是常態化學習領會習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述和有關會議、文件精神。二是切實加強縣委對全面從嚴治黨各項工作的領導。縣委主要負責人到縣紀委監委機關調研指導黨風廉政建設和反腐敗工作；就巡視反饋的有關問題赴雷埠鄉、縣財政局等單位開展約談。三是開展經常性的全面從嚴治黨宣傳教育，再次通報馬某某、程某某嚴重違紀違法案件，梳理17名“一把手”立案查處情況，深化水利、國資等重點領域警示教育，通報典型案例15起。四是注重加強對“一把手”和班子的監督，印發《全面從嚴治黨責任清單》。五是加強對黨委（黨組）落實全面從嚴治黨責任情況的監督檢查。將責任落實情況納入年度綜合目標管理績效考核范疇，及時啟動縣委第二、第三、第四輪巡察。加大對違紀違法行為的查處力度，3月份以來留置3人，移送司法機關2人。

（17）著力提升班子成員履行“一崗雙責”意識

一是縣委主要負責人聽取班子成員履行管黨治黨責任情況匯報，印發《關于進一步履行好“一崗雙責”推進全面從嚴治黨的建議》并作出批示，督促履行“一崗雙責”。二是班子成員通過加強警示教育、約談等方式，履行好“一崗雙責”。三是將履行“一崗雙責”情況納入巡視整改專題民主生活會對照檢查內容。四是針對審批監管、工程建設、資源開發等領域涉及的13個單位，開展黨風廉政分析，加強日常監督管理。五是加強對林業、水利、國資、醫療等系統的教育監督，分管縣領導赴有關單位上專題黨課、開展廉政談話等，推動完善制度。六是印發《全面從嚴治黨責任清單》，將履行“一崗雙責”、推進全面從嚴治黨情況納入清單內容。

（18）著力強化黨員干部教育管理監督

一是壓實黨委（黨組）對黨員干部教育管理監督的主體責任，注重抓早抓小。二是開展嚴禁干部賭博酒駕專項行動，嚴肅查處黨員干部及公職人員賭博酒駕問題11件。三是以吳某富案件為典型，在全縣衛生系統開展警示教育。進一步嚴肅財經紀律，舉一反三防控廉潔風險。四是開展年輕干部“清廉成長十個一”活動，教育引導年輕干部扣好“第一?？圩印薄Ｎ迨切抻喭晟萍訌姼刹俊鞍诵r以外”監督管理辦法，開展正風肅紀專項行動，查處違規吃喝問題4件，立案3件，處理17人。六是充分發揮紀檢監察“兩書”作用，督促相關單位加強整改、建章立制、堵塞漏洞。

7.壓緊壓實監督責任

（19）著力強化政治監督

一是縣委堅決貫徹落實習近平總書記重要講話指示精神，增強思想自覺、行動自覺。二是開展巡視整改工作綜合督查、推動“十四五”規劃落地見效督查、“三重一大”事項決策制度執行情況和民主集中制貫徹落實情況專項督查，跟進監督、精準監督。三是制定《2022年度懷寧縣紀委監委政治監督清單》，把政治監督責任落到實處。四是注重從政治視角審視、分析、甄別線索，3月份以來縣紀委監委召開線索排查會（書記專題會）31次，處置問題線索334件（次）。五是提升政治監督的能力水平，組織紀檢監察干部收聽收看“視頻講堂”“年輕干部共享課”等課程，舉辦全縣紀檢監察干部業務培訓班。

（20）切實強化日常監督

一是深入學習《習近平關于堅持和完善黨和國家監督體系論述摘編》等，縣委主要負責人主持召開縣委常委會會議2次、巡視整改工作領導小組會議1次，專題研究部署監督執紀執法水平大提升攻堅行動，并到縣紀委監委督導攻堅行動落實。縣紀委監委主要負責人專題調度攻堅行動3次。二是先后約談紀檢監察組織負責人30人次。20個鄉鎮紀委、15個派駐（出）機構主動發現問題線索62件，覆蓋面達100%。三是推進紀檢監察協作區制度化規范化建設。四是對85個被監督單位開展政治生態分析，完善領導干部廉政檔案1450份。五是壓實基層監督責任，開展監督檢查155次，發現問題113個。小微權力“監督一點通”辦理群眾投訴278件。六是選派28人次參加省市紀委審查調查工作，79人次到巡察、信訪、審理、協作區跟班鍛煉，不斷提高發現問題線索的能力。七是將鄉鎮紀委和派駐（出）機構發現問題情況納入年度黨風廉政建設和責任制考核，將派駐機構紀檢監察干部納入縣紀委監委機關進行考核。

（21）著力提升執紀問責水平

一是將巡視整改及巡視移交的信訪件和問題線索辦理工作作為當前重要政治任務抓實抓好。二是全面梳理、認真辦理省委第九巡視組交辦懷寧縣的240件信訪件，已辦結237件，另3件正在辦理中，均已立案。巡視整改以來，針對落實疫情防控和信訪維穩工作不力問題，第一時間啟動問責程序，運用“四種形態”追責問責78人次。三是深入分析吳某義案件執紀問責遲緩原因，對相關責任人予以問責。四是以吳某義嚴重違紀違法案為鏡鑒，加強對醫療系統從業人員的日常教育管理監督，提高拒腐防變能力。五是舉辦全縣紀檢監察干部業務培訓班等，切實提高紀檢監察干部監督執紀水平。

8.著力防范重點領域廉潔風險隱患

（22）強化項目招投標管理

一是縣政府常務會議、黨組理論學習中心組學習會專題學習《招標投標法實施條例》等法律法規政策文件。二是嚴格執行強制招標制度，按照“應進必進”要求，進入懷寧縣公共資源交易中心招標。三是常態化開展“雙隨機、一公開”，對掛網招標項目進行標前、標中、標后全過程監管；積極推進建設大數據分析系統。四是結合產城融合一體化項目建設，將園區供水供電、雨污管網、亮化、綠化統一納入規劃，提前組織給水工程方案設計預算編制。五是開展懷寧縣招投標領域問題專項整治行動。組織相關部門抽取6個鄉鎮和2個縣直單位開展專項檢查，對發現問題跟蹤督促整改到位。六是對巡視反饋的12個工程項目全面梳理，給予政務警告處分1人，經再次核查，給予提醒談話1人。七是修訂完善《懷寧經開區管委會建設工程管理暫行規定》。對縣經開區285萬元給水管道安裝工程進行核查，給予該工程經辦人提醒談話。

（23）著力堵塞工程建設領域漏洞

一是認真學習《建設工程價款結算暫行辦法》《招標投標法實施條例》等政策文件。二是加強EPC工程過程管控，嚴格執行《懷寧縣政府投資城鄉基礎設施重點項目建設管理規定》等文件。三是加強項目審查和監管，夯實項目招標前的論證工作，切實提升項目科學性、規范性和精準性。四是健全EPC+O項目運營績效考核辦法，對全縣7個EPC+O項目進行梳理，加強對項目和考核第三方監管。五是針對施工過程中調增造價過多等問題深入核查，依規依紀依法追責問責，對石牌X080及棚戶區改造兩項工程調增造價原因及程序進行深入分析，追責問責2人。

（24）全面加強對國有平臺公司監管

一是縣委常委會會議深入學習習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設重要論述。二是壓實縣財政局（國資辦）監管責任，完善縣屬國有企業的監督考核評價體系。三是制定《懷寧縣人民政府國有資本授權經營方案》和《關于進一步加強縣屬國有企業黨的建設的通知》，對國有企業黨風廉政建設做出明確規定，加強監管。四是完善縣國資公司對外投資盡職調查程序。已聘請第三方對拓普勒公司進行投資經營審計，擬定債轉股方案。縣公安局對易佳斯公司涂某平等人涉嫌職務侵占立案查處。五是責令縣國資公司向縣財政局（縣國資辦）報送對外投資14家企業的備案材料，縣委主要負責人就涉及相關平臺公司問題約談縣財政局班子成員；對國資公司投資拓普勒、易佳斯資金失管失控問題進行核查，已對相關責任人進行問責。六是強化對國有企業監事會履職的監督，對4家縣屬國企監事會履職情況開展自查及審計專項檢查。

（25）全面整治基層“微腐敗”

一是組織基層黨員干部深入學習黨的二十大及中央和省市縣紀委全會精神。3月份以來，受教育基層黨員干部達12000余人次。二是壓實鄉鎮黨委主體責任，對村級主要負責人開展談心談話400余人次，第一種形態處理62人；縣委主要負責人就“上輪巡視以來僅有42名村干的雷埠鄉21人（次）受到紀律處分”問題約談雷埠鄉黨委主要負責人。三是縣級領導帶頭落實信訪工作責任制，閱辦群眾來信和網上信訪、定期接待群眾來訪、定期下訪、包案化解群眾反映強烈的突出問題。四是完善“室組地+協作區”聯動監督機制，扎實做好小微權力“監督一點通”運用推廣工作，及時受理群眾投訴和信訪舉報問題。五是深入開展群眾身邊腐敗和作風問題“1+N”專項整治，全縣紀檢監察組織收到反映村干的初次舉報45件，較去年同期下降45.8%。六是印發《關于開展同級同類警示教育的提醒函》，對上輪巡視以來雷埠鄉村干受處分情況進行全面梳理，開展警示教育。

9.從嚴從實加強作風建設

（26）激勵黨員干部擔當作為

一是對投資6500萬元的污水處理廠無法為石牌華帆工業園腸衣企業服務問題進行核查，責令2個單位作出檢討、談話提醒1人。二是出臺《中共懷寧縣委關于進一步改進工作作風的若干舉措》。三是出臺發展退位、干部讓位實施辦法，3月份以來提拔及進一步使用干部63人，晉升干部職級304人次，先后選派16名領導干部赴外地進行體悟實訓，選派10名黨員干部赴鄉鎮掛職；依紀依規對信訪維穩、疫情防控工作落實不力的干部追責問責共78人次。四是舉辦黨校主體班次11期，培訓人數達800余人次。五是構建“室組地+協作區”聯動監督網，開展監督檢查155次，發現問題113個，已全部整改。六是深化機關效能建設“每季一評”，激勵干部擔當作為。

（27）著力推動干部務實進取

一是加強日常教育管理，對巡視指出的有“躺平”思想的41名干部開展綜合分析研判、談心談話。3月以來綜合運用監督執紀“四種形態”處理413人次。二是縣國資公司已完成華貓公司公租房產權過戶手續。對縣國資公司作風不嚴不實等問題進行核查，誡勉1人，責令作出書面檢查1人。加強對縣屬國有企業的監管。三是印發《關于進一步改進作風的若干舉措》《推進我縣改進工作作風為民辦實事為企優環境的工作方案》等文件。四是先后評選“效能之星”單位22個、“效能之星”個人19名，評定“慢作為”單位10個，評定“不作為”單位1個。五是完成干部綜合素質數字化評價系統相關信息錄入工作，考核覆蓋全縣79個單位，962名縣管干部。

（28）推動干部知敬畏存戒懼守底線

一是全縣紀檢監察組織認真辦理信訪件和問題線索，3月份以來受理信訪件203件、問題線索101件，立案審查調查87件95人。綜合運用監督執紀“四種形態”處理413人次。二是全縣各級紀檢監察組織立足監督首責，開展監督檢查155次，發現問題113個，已全部整改。三是舉辦全縣中青年干部培訓班，組織青年干部專題學習《中國共產黨章程》。四是對上輪巡視以來連續受到2次以上黨紀政務處分人員進行梳理，建立臺賬，后續跟進處理。五是堅持貫徹“暖心回訪”制度，通過研究案情、走訪了解等方式，對40名受處分人員開展“暖心回訪”。

（三）貫徹落實新時代黨的組織路線不夠扎實，干部人才隊伍建設和基層黨建還有不足方面問題整改

10.切實凸顯縣委班子政治引領作用

（29）充分發揮縣委領導核心作用

一是研究制定《懷寧縣經濟高質量發展專項行動方案》等系列貫徹落實舉措?？h委主要負責人主持召開縣委常委會會議16次，研究審議部署巡視整改、信訪維穩、雙招雙引、疫情防控、群團工作、生態環保等重點工作94項。今年懷寧縣成功獲批第六批生態文明建設示范區、全國優質農產品產業園建設試點縣，數字經濟等4項工作獲省政府激勵表彰。二是把握當前經濟發展工作重點難點，推動“兩區兩中心”建設取得實效。招引投資30億元的皖西南綠色軍民融合食品產業園項目，入選2022年度安徽省縣域特色產業集群（基地）建議名單，加快推進皖西南交通中心建設，無岳高速安慶支線懷寧互通至鴿子墩樞紐建成通車，城鄉交通運輸一體化示范縣通過驗收。配合市經開區在《安慶市“一帶一軸一環三城”城市設計》基礎上，對高鐵新區城市設計進行深度優化。三是謀劃編制交通重點項目25個，轉化實施項目12個，S22天天高速、G318一期(安懷快線)、懷寧西互通立交等10個項目正在開展前期工作，岳武高速東延線（懷寧段）工程路基基本完成，S238與新安路口工程基本完工。四是26名縣級領導聯系327個重點項目，召開周六要素保障會20期，交辦事項133件，解決項目用地審批、林地許可、規劃設計評審等要素訴求93個。

（30）嚴格落實民主集中制

一是認真執行《關于進一步規范各級黨委重大事項決策行為的意見》。二是嚴格執行議題申報制度和縣委規范性文件前置審核制度。三是認真落實《中共懷寧縣委堅持民主集中制實行集體領導和個人分工負責相結合制度實施辦法》，3月份以來縣委常委會會議研究議題94項，分管常委均提出明確意見，其他常委積極發表建議，嚴格執行縣委主要負責人“末位表態”。四是完善《懷寧縣人民政府工作規則》，對需要公開的重大事項進行了明確。五是開展貫徹落實民主集中制和“三重一大”事項集體決策制度執行情況專項檢查，發現3個方面、28個個性問題，并跟蹤督促整改。將民主集中制貫徹情況納入黨風廉政建設責任制考核和縣委巡察內容。六是開展《中國共產黨黨組工作條例》執行情況排查，指導46個縣直單位黨組（黨委）修訂完善黨組工作規則。

（31）嚴格執行“三重一大”制度

一是將“三重一大”制度學習納入各級理論學習中心組學習會、黨校培訓的重要內容，組織開展全縣性學習培訓2次，深化各級黨委（黨組）對“三重一大”制度的認識。二是嚴格執行“三重一大”制度。三是縣委班子成員對主管、分管領域涉及的“三重一大”事項，及時提請縣委常委會會議研究。四是開展“三重一大”制度落實情況督查。五是印發《中共懷寧縣委常委會“三重一大”議事決策事項清單（試行）》，將財政年度預算安排等29項重點事項列入中共懷寧縣委常委會“三重一大”議事決策事項清單，作為縣委常委會會議必須審議的事項。六是開展“三重一大”事項集體決策制度執行情況專項檢查。七是修訂完善《懷寧縣人民政府工作規則》。

11.切實強化干部人才隊伍建設

（32）統籌謀劃干部配備

一是貫徹習近平總書記關于干部隊伍建設的重要思想，對鄉鎮和縣直單位領導班子及領導干部進行分析研判。二是加大交流輪崗力度，對14名同一崗位任職超10年的科級干部交流輪崗6人、轉任職級公務員8人。開展全縣干部交流輪崗專項行動，共摸排出必須交流人員49名、有計劃進行交流人員8名，按照市委統一要求，有序推進。三是充實后備干部隊伍，新招錄公務員34名、事業編制人員217名、選調生8名。

（33）規范干部選拔任用程序

一是認真學習貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》等干部選拔任用政策法規，提升業務能力和水平。二是嚴格落實預審、黨風廉政結論性意見“雙簽字”等規定要求選拔任用干部。三是加強考察組和組工干部業務培訓，制定《黨政領導干部選拔任用工作流程圖》，規范干部選拔任用工作。四是對上輪巡視以來的干部考察文書檔案進行全面梳理，對未嚴格執行有關制度的16名責任人進行問責。

（34）健全人才工作機制

一是召開縣委人才工作會議等，專題學習習近平總書記關于人才工作的重要論述和中央、省委、市委人才工作及領導小組會議精神。二是研究出臺《懷寧縣領導班子成員聯系服務專家人才工作制度》等文件，明確28名縣級領導聯系服務56名專家人才。三是開展黨委（黨組、黨工委）書記抓人才工作專項述職，建立專人分管專人負責的人才工作體系，出臺《懷寧縣招才引智工作考核實施細則》。

12.     樹牢抓好黨建是最大政績理念

（35）嚴格落實黨建工作責任制

一是將《中國共產黨農村基層組織工作條例》納入縣鄉村三級黨組織常態化學習內容。二是健全完善黨的建設工作領導小組工作機制，夯實工作責任。三是召開縣委黨建工作領導小組會議2次，加強對老年助餐等“書記項目”的調度，印發實施方案3個。四是聽取縣直機關工委工作匯報，強化督導考核和指導服務，提升縣直機關基層黨組織標準化、規范化水平。五是縣委、縣政府班子成員研究布置分管協管領域黨建工作46次，開展黨建檢查67次，聽取黨建匯報35次，并將抓黨建“一崗雙責”納入年度述職報告。六是將軟弱渙散村（社區）黨組織整頓工作納入基層黨建述職評議考核內容。出臺軟弱渙散村（社區）黨組織整頓評估驗收方案，印發通報2期。完成上一輪巡視以來所有軟弱渙散村（社區）黨組織整頓工作“回頭看”，所有問題均得到有效解決。七是印發《關于加強“能人回歸工程”隊伍建設的實施意見（試行）》，調整村級干部54名，其中“學歸”23人、“海歸”17人、“榮歸”2人。

（36）扎實做好基層黨建工作

一是開展基層黨務培訓，定期評估基層黨建重點工作，督促鄉鎮黨委限期整改到位。二是扎實推進小微權力“監督一點通”平臺建設，將40余項基層小微權力納入平臺監督范圍。目前已錄入公開公示信息3.5萬余條，訪問量424萬余人次；受理群眾投訴278件，已辦結277件，辦結率99.6%。三是對高河、石牌等鄉鎮有關村“兩委”換屆人選把關不嚴問題開展調查處理。四是對違規違紀發展黨員問題及時予以糾正，對失職失責的嚴肅問責；規范黨員發展工作流程，嚴格落實發展黨員工作全程紀實和縣級預審備案制度，出臺6項規范發展黨員工作程序文件。五是開展發展黨員工作督查檢查，落實發展黨員半年檢查通報制度。

（37）著力推進“黨建+信訪”工作

一是深入學習習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想、《信訪工作條例》。二是建立健全“黨建+信訪”工作機制和常態化工作調度機制，召開工作調度會6次，開展信訪維穩專項行動。三是安排20名退出現職領導干部擔任信訪專員，組織130名優秀年輕干部到信訪一線鍛煉。四是將信訪工作任務落實情況納入基層黨建述職評議內容，對2021年度黨委（黨組）黨建述職報告中述信訪情況組織開展復核，對未述信訪的7名黨委（黨組）負責同志進行問責。

（四）對巡視、審計等監督發現問題整改不夠徹底，常態化長效化機制落實還有欠缺方面問題整改

13.堅決扛起整改政治責任      

（38）壓緊壓實主體責任

一是縣委常委會會議等各類會議專題調度巡視整改工作21次。二是把抓好巡視反饋意見整改作為重大政治任務，縣委主要負責人認真履行第一責任人職責，通過召開巡視整改會議、實地督導調研等方式調度推進巡視整改工作34次，赴省匯報巡視整改工作3次。三是結合十五屆懷寧縣委第三輪巡察暨安慶市第二輪縣（市、區）交叉巡察工作動員會等，對巡視巡察業務工作進行培訓。將巡視巡察列入領導干部任前談話內容。四是制定省委第九巡視組反饋意見整改方案，深入剖析原因138條，制定整改措施243項。扎實開展7個專項行動和2個攻堅行動，推動各鄉鎮、縣直單位對標對表抓整改。五是建立健全巡視巡察整改長效機制，制定加強縣委巡察整改和成果運用的舉措。對十五屆縣委第一輪巡察整改情況進行審核和整改成效評估。在完成十屆省委第三巡視組巡視反饋懷寧34個問題整改后，持續將巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，縣委常委會會議定期聽取巡視整改情況匯報，每年向省委巡視辦報告整改情況，扎實開展“大改建”專項行動。

（39）切實履行監督責任

一是扎實開展十屆省委巡視我縣反饋問題“大改建”專項行動，從嚴從實抓好省委巡視反饋問題整改。嚴格落實省委巡視整改和結果運用的若干舉措相關要求。二是對全縣90個單位的巡視整改工作開展情況進行督查，發現問題238個，目前均已整改結束。三是出臺“四項監督”統籌銜接實施辦法，印發巡察整改日常監督暫行辦法，將巡視整改落實情況納入縣委巡察監督內容。四是印發加強縣委巡察整改和成果運用的實施意見，加強巡察整改和成果運用。五是開展巡視整改專項督查，著力構建縣紀委監委、縣委組織部、縣委巡察辦協同高效推進整改工作格局。對本輪巡視參與問題認領的鄉鎮和縣直單位的整改情況進行實地檢查，發現問題272個，均已整改到位。

14.全面提升整改成效

（40）著力推進問題整改

一是深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述和習近平總書記對審計工作重要指示批示精神。二是規范向社會經營主體獎補行為，對茶嶺等4個鄉鎮開展專項摸排，收繳違規補助資金19.2萬元。在全縣開展違規向各種社會經營主體撥付補助資金行為專項排查，對5筆13.3萬元違規向社會經營主體撥付補助資金已全部收回，問責7人。全面完成76個縣直單位財務監督檢查工作。三是督促縣永安集團、國資公司加快收款進度，責令縣永安集團、縣國資公司相關責任人做出書面檢討。四是立即停止懷寧中墾基金相關業務工作，懷寧中墾基金已支付投資人到期本金和收益4059.45萬元，并支付投資人到期本金和收益801.51萬元。五是督促國有平臺公司制定對外投資、資金管理等內控制度。

（41）堅決杜絕問題反彈

一是縣委常委會、懷寧縣落實省委第九巡視組反饋意見整改工作動員會等會議，專題部署巡視整改相關工作。二是壓實公車管理部門責任，開展鄉鎮公車平臺規范使用操作業務培訓，建立超年度公車運行費用預算預警機制。印發《關于進一步規范公務用車管理的通知》等，健全落實公車運行管理制度。推廣使用新能源汽車39臺，建立平臺19個，縣直單位4-9月平臺用車費用同比下降11.58%。三是加大師德師風建設力度，嚴格落實中小學校師德師風建設主體責任和校長第一責任人責任。在全縣開展師德師風師能建設年主題活動。認真組織在職教師開展警示教育，自覺接受社會監督。四是舉一反三，加大對教師有償補課專項暗訪力度，嚴肅查處頂風違紀行為。

15.建立健全長效機制

（42）嚴格執行規章制度

一是將黨內表彰等有關制度要求納入各級黨委理論學習中心組和基層黨支部“三會一課”學習內容；對各鄉鎮黨務工作者就黨內表彰等條例規定進行了專題輔導。二是開展“大改建”專項行動發現問題“回頭看”和黨內表彰問題督查，對有關責任人進行問責。對2018年以來的星級創評工作開展全面排查，按要求取消違規評定五星級黨員41人次，問責17人。定期對全縣基層黨組織和黨員星級創評工作開展督查。三是落實《中國共產黨黨內功勛榮譽表彰條例》及省實施辦法等規定，明確黨組織和黨員不宜表彰的情形。四是每年將黨內表彰情況作為星級創評復核和基層黨建工作督查的重點內容。

（43）堅持舉一反三

一是縣委常委會會議、縣政府黨組理論學習中心組學習會等多次學習習近平總書記關于巡視工作重要論述，強化對中央八項規定精神及其實施細則的學習。二是開展全縣機關事業單位財務人員業務能力提升培訓，提升各單位財務人員業務水平。三是建立巡察與財政審計聯動工作機制。四是深入排查各單位是否存在差旅費和公務接待報銷不規范、往來款項長期掛賬未清理等類似問題，完成全縣20個鄉鎮和76個縣直單位財務檢查工作。五是建立健全長效機制，印發《關于進一步嚴肅財經紀律強化責任落實依規追責問責的意見》，進一步加強和規范差旅費、公務接待、往來款項等相關財務事項的管理，因違反財經紀律問責2人。

三、持續鞏固拓展，推動全面從嚴治黨向縱深發展

經過集中攻堅，懷寧縣巡視整改工作取得了階段性成效，但與全面從嚴治黨的新形勢、新任務相比，與省委的部署要求相比，還有差距和不足。下一步，懷寧縣委將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，持續鞏固整改成果，推動各項整改任務落地見效，為建設現代化美好懷寧提供堅強保障。

（一）強化政治擔當，做到“兩個維護”。深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述以及考察安徽重要講話指示批示精神，切實把思想和行動統一到中央決策部署和省委、市委工作要求上來，把抓好各項問題整改作為檢驗對黨忠誠的政治標尺，深刻把握“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，從嚴從實持續深化整改，確保整改落實落細。

（二）聚焦從嚴治黨，夯實“兩個責任”。以巡視整改為契機，引導全縣廣大黨員干部認真貫徹新時代黨的建設總要求，嚴格落實管黨治黨主體責任、第一責任人責任和“一崗雙責”，支持紀委履行監督責任，推動黨的建設各項重點任務落地落實。持續加大對各責任單位整改落實情況的督導與檢查，確保整改不落空、不走樣。

（三）注重統籌兼顧，拓展整改成效。持續學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，把巡視整改融入到推動懷寧高質量發展的全過程、各方面，推動“兩區兩中心”建設不斷取得新進展、新成效，以實實在在的工作成績進一步鞏固巡視整改成效。

（四）構建長效機制，持續推進整改。切實發揚自我革命精神，堅持開門整改，自覺接受社會監督，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手、群眾不認可不罷休。把建章立制和解決問題統一起來，把制定制度和執行制度統一起來，在“?！焙汀伴L”上下功夫，推動徹底改、全面改、長效改，改出懷寧經濟社會高質量發展新面貌。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0556—4611042；郵政信箱：安徽省安慶市懷寧縣高河鎮政和路128號縣委辦公樓301室縣委巡視整改辦公室（郵編：246121）；電子郵箱：hnxwzgb@163.com。

中共懷寧縣委     

2022年12月