根據省委統一部署，2023年7月13日至9月15日，省委第五巡視組對潘集區進行了巡視。2023年11月23日，省委第五巡視組向中共潘集區委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、強化思想認識，堅定信心決心抓好巡視整改

（一）強化思想武裝，提高政治站位。始終突出巡視整改政治定位，及時召開區委常委會、區委理論學習中心組學習會、動員部署會、專題民主生活會等會議，深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神和省委部署要求，切實增強抓好巡視整改工作的思想自覺政治自覺和行動自覺。

（二）強化組織領導，凝聚整改合力。成立巡視整改工作領導小組，區委主要負責同志任組長，區政府、區人大常委會、區政協主要負責同志任副組長，區黨政領導班子其他成員、區人民法院院長、區人民檢察院檢察長為領導小組成員，分工明確，強力推進整改工作。召開省委巡視整改專題民主生活會，區委主要負責同志帶頭開展批評與自我批評，班子成員主動認領問題，開展自我檢視。

（三）細化整改任務，壓緊壓實責任。聚焦巡視整改任務，堅持分類施策、精準發力，查找問題癥結原因、制定整改措施，明確責任區領導、牽頭單位、整改措施及整改完成時限，推動責任落實。同時注重舉一反三，深挖制度漏洞，通過化解一個問題推動一類問題解決。

（四）突出問題整改，抓實督查督辦。通過召開區委常委會、區委巡視整改工作領導小組會議，分析研判整改推進工作，區委主要負責同志牽頭整改問題占問題總數的近半數。成立督導推進組，對問題整改完成情況開展督查，確保整改責任層層傳導到位。

二、聚焦重點領域，強力推進反饋問題改徹底、改到位

（一）全面貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署及省委工作要求

1. 深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想

（1）強化理論學習，切實以學促行。一是深入學習習近平總書記關于長三角一體化等重要論述。二是推進長三角一體化、淮河生態經濟帶、皖北振興建設，2023年以來，新簽約項目27個、新開工項目10個；2024年一季度，全區地區生產總值同比增長5%；2023年度新型工業化、城鎮化分別位列皖北17個區第2名、第1名。

（2）深化思想認識，擦亮生態底色。一是加強理論學習，通過區委常委會、區委理論學習中心組會議深入學習領會習近平生態文明思想，綠色發展理念進一步樹牢。二是印發《潘集區煤系固廢突出環境問題專項整治行動實施方案》《潘集區煤系固廢綜合利用和長效管理辦法》等方案制度，明確企業主體責任，壓實職能部門監管責任。三是開展凈水行動。四是加快大宗固廢產業園建設進度。

（3）扭轉思想認識，踐行正確政績觀。一是提升學習質效，召開區委常委會和區政府常務會議學習習近平總書記關于統計工作重要指示批示精神和《防范和懲治統計造假、弄虛作假重要文件匯編》等精神。二是制定方案，開展為期3個月的專項整改。三是建立長效機制，建立區四大班子包保鄉鎮、包保企業制度，制定《潘集區固定資產投資項目入庫納統管理辦法（試行）》等制度。

（4）加強銜接力度，推進鄉村振興。一是加快推進“非農化”“非糧化”問題整改。二是加大扶持力度，整合項目資金加大對“店集貢米”、酥瓜產業的扶持力度。三是印發《潘集區農村人居環境整治“百日攻堅”行動實施方案》，通過積分激勵、督辦考評等方式，全區人居環境得到明顯提升。

2. 切實加強推動經濟高質量轉型發展政治擔當和能力

（5）扭轉發展思路，激發發展動能。一是深入實施產業轉型攻堅行動，制發《潘集區人民政府關于財政支持產業發展若干政策的意見（2024—2025年）（試行）》，2023年以來，圍繞“三大新興產業”，新簽約項目23個，新開工項目33個，新投產項目13個。二是加大科技創新投入，與煤化工產業園共建共享科技孵化器。

（6）優化營商環境，持續招大引強。一是規范政務中心窗口辦理事項，進駐服務中心單位事項已全部納入各自窗口受理；新設2個無差別綜合受理窗口受理19個未進駐中心單位事項。二是推進項目建設，53個招引項目中，12個項目已投產，12個項目有序推進，3個項目開工建設。

（7）強化基礎建設，掃清發展障礙。一是全面實施園區供熱、污水處理、水電路等改造。二是化解歷史遺留問題，成功化解一期標準化廠房等歷史遺留問題。三是加大環評、消防備案問題整改力度。

3. 統籌推進治理體系和能力建設

（8）堅持依法行政，積極履行生效判決。一是深化憲法法律學習，進一步落實《潘集區人民政府常務會議學法制度》。二是加大對行政決策、行政合同簽訂等行政行為合法性審查力度。三是全面梳理敗訴案件，建立臺賬，形成專題報告。

（9）強化民生保障，提升民生福祉。一是全鏈條嫁接市級優質教育資源，出臺《部分小學六年級學生進入初中就讀暨小學、初中銜接改革工作實施方案》，激發內生動力；加大醫療領域資源整合和優質資源嫁接。二是加快推進房地產領域歷史遺留問題化解。三是加快采煤沉陷區搬遷安置進度。

（10）統籌資源整合，提升利用效率。一是加快土地利用。二是積極爭取上級政策，盤活房源使用，依托潘集經濟開發區（北區）擴大配租群體，降低空置率，提高公租房入住率。三是規范教師周轉房管理，修訂完善《潘集區教師公租房管理辦法》，嚴格分配使用和管理，定期開展監督檢查。

（11）深化基層治理，強化責任壓實。一是規范鄉鎮機構設置工作，印發《關于進一步明確鄉鎮（街道）機構設置的通知》，并開展專項督查。二是制定《潘集區平安建設“雙提升”攻堅行動實施方案》，建立政法單位聯系鄉鎮（街道）制度，2023年度，全省群眾安全感調查潘集區群眾安全感指數提升25個位次；政法機關執法工作滿意度指數提升36個位次；平安建設考核中，群眾評價指標滿分。

4. 持續有效防范化解重大風險

（12）加大工作力度，守牢意識形態防線。加大反邪教領域管控力度，調整充實區、鄉鎮（街道）反邪教工作領導小組，明確“五位一體”包保責任人。

（13）強化風險管理，筑牢安全防線。一是結合主題教育，對區屬國有企業高管進行全面業務培訓，強化企業管理的責任感、使命感。二是出臺并嚴格落實《淮南潘城投資有限公司員工違規積分管理辦法》等制度文件，促進企業持續健康發展。制定出臺《潘集區國資委監管企業重大事項管理暫行辦法》等制度文件，推動區屬企業全面加強合規管理，有效防控風險。

（二）深入貫徹落實全面從嚴治黨部署要求

5. 扛穩壓實抓牢管黨治黨政治責任

（14）嚴格制度執行，從嚴管黨治黨。一是制發《中共潘集區委常務委員會工作規則》，明確區委常委會專題聽取區委班子成員履行“一崗雙責”情況匯報等工作要求，區委常委會聽取全面從嚴治黨、“一崗雙責”工作情況匯報，對潘集區2023年政治生態進行深入研判，形成潘集區政治生態分析研判報告。二是開展違紀違法情況綜合分析。

（15）緊盯“關鍵少數”，強化日常監督。一是嚴格執行“一把手”述責述廉制度，制定年度述責述廉計劃，2024年安排9名下級“一把手”進行述責述廉，將監督下級“一把手”情況納入2023年度區委書記述職內容。二是嚴格執行“一把手”談心談話制度規定。

（16）深化教育監管，開展以案示警。一是深化警示教育，召開全區警示教育大會，通報典型案例。二是加大群眾身邊腐敗問題查處力度。

6. 扎實有力落實監督責任

（17）提高思想認識，增強改革實效。一是制發《中共潘集區委辦公室關于清理調整紀檢監察機關議事協調機構的通知》，全面推進議事協調機構退轉工作，泥河鎮、高皇鎮紀委書記分工已調整。二是調整派駐監督范圍，全區鄉鎮（街道）紀（工）委書記職責分工明確，實現了“三轉”；印發《關于調整部分區紀委監委派駐紀檢監察機構監督范圍的通知》，實現全區派駐監督全覆蓋。

（18）實化政治監督，細化日常監督。一是開展生態環保、統計領域督查工作，制定生態環保問題監督檢查方案，開展統計造假屢禁難絕專項治理行動，開展專項督查檢查5次、“雙隨機”檢查2次。二是提高監督履職能力，開展紀檢監察建議書整改落實情況“回頭看”。

（19）加強理論學習，提升執紀執法能力。一是開展業務培訓，舉辦全區紀檢監察干部隊伍業務能力提升培訓班和全區村級紀檢委員、廉情信息員暨村（居）務監督委員會主任培訓班。二是開展案件質量評審，完成自辦案件處分執行情況及案件質量自查工作。

（20）認真開展核查，推進精準問責。一是區紀委常委會專題學習了中央八項規定精神及其實施細則，加大對案件會商研判力度，提升查辦案件、精準處置的能力和水平。二是制發《關于對2019年和2021年談話函詢件進行抽查核實的通知》，完成2018年—2022年談話函詢件抽查核實工作。

7. 嚴格把控重點領域廉潔風險問題

（21）積極追償挽損，全力防范風險。一是強化建章立制，制定《擔保業務操作規程》等文件，規范擔保流程。二是完善工作規則，制發《潘集區人民政府工作規則》，以制度建設規范工作落實。

（22）突出關鍵環節，強化工程監管。一是強化理論學習，區審計局、區住建局有關負責同志集中學習《招投標管理辦法》。二是全面復盤倒查，對4個項目全面復盤，查明原因，全面梳理2018—2022年超100萬元政府投資項目。三是制定《潘集區工程建設領域專項整治工作方案》，開展集中整治。

（23）強化監督檢查，從嚴處置公款掛賬。一是統籌推進整改，召開全區投資審計庫及應收賬款清理工作推進會議，督促各單位梳理借款種類、借款原因，制定還款計劃。二是加快賬款催收，借款均已收回。三是建立長效機制，制定出臺《潘集區公職人員借用公款管理暫行辦法》。

8. 嚴格落實中央八項規定精神

（24）全面規范配備，合規使用公車公款。一是加強公車管理，7輛公車收歸區公車平臺管理。二是追繳違規資金。三是研究部署2024年金融工作，利用第三方審計加強擔保公司內部業務管理、內部審計，2024年2月開展區屬國有企業合規風險排查。

（25）壓實工作職責，推動提質增效。一是加大年輕干部培養力度，開展“作風能力建設提升年”活動，舉辦年輕干部座談會等，選派年輕干部到區經濟部門、長三角地區掛職鍛煉，對147名新錄用公務員進行幫帶，對部分優秀年輕干部提拔重用。二是加快項目建設，潘集區綜合交通換乘中心項目已完成主體工程。

（三）從嚴從緊貫徹落實新時代黨的組織路線

9. 加強領導班子能力建設

（26）聚焦經濟建設，扛牢政治責任。一是深入實施產業轉型攻堅行動，制定出臺《潘集區人民政府關于財政支持產業發展若干政策的意見（2024—2025年）（試行）》；大力發展“三大新興產業”，2023年以來，新簽約項目23個，新開工項目33個，新投產項目13個。2023年全區新增“四上企業”21戶、民營企業714戶、個體工商戶4843戶。二是強化基層治理，加大財政投入，推進城鄉社區網格員專職化。三是激發干部熱情，選拔8名表現優秀的干部進鄉鎮（街道）領導班子。

（27）強化建章立制，嚴格落實制度。一是強化建章立制，制定《中共潘集區委常務委員會工作規則》《區委貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度工作規則（試行）》等制度，明確重大項目建設和政府性大額資金使用范圍。二是全面梳理排查，建立政府投資項目定期匯報制度，由區發改委定期向區政府常務會議匯報政府投資項目審批情況，確保“三重一大”制度全面落實到位。

（28）嚴肅黨內生活，落實黨規制度。一是強化制度執行，印發《關于召開學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育專題組織生活會和開展民主評議黨員的通知》，全區27名縣級以上黨員領導干部均以普通黨員身份參加了所在黨支部專題組織生活會并納入黨建督查內容。二是壓實工作責任。制發《關于填報〈黨員領導干部參加黨內政治生活報告單〉的通知》，對黨員領導干部2023年度參加黨內政治生活進行備案。

10. 加強干部人才隊伍建設

（29）“育選管用”齊抓，配強干部隊伍。一是加強干部隊伍建設。二是制定《干部選拔任用操作手冊》，進一步提升干部選任規范化水平。

（30）堅持嚴管厚愛，做細干部監管。一是加強黨風廉政建設工作業務學習，組織有關人員參加黨風廉政意見審核回復工作專題培訓會議。二是強化機制建設，制發《關于進一步加強和完善干部監督工作聯席會議制度強化信息溝通工作的實施辦法》。

（31）強化人才工作，補齊隊伍短板。一是修訂完善人才政策，制定《關于打造新時代人才強區的若干措施》及其實施細則，印發《潘集區高層次人才“優才卡”實施辦法（試行）》，切實為人才辦實事、解難題。二是落實干部激勵措施，加大向基層傾斜力度。三是加快培養年輕干部，印發《關于進一步加強年輕干部培養的通知》，對147名新錄用公務員進行幫帶。

11. 抓緊抓實黨建工作

（32）嚴格黨建責任，提升黨建質量。一是強化統籌調度，印發《關于調整區委黨的建設工作領導小組成員的通知》《中共潘集區委2023年度黨的建設工作情況的報告》等文件，綜合研判黨建工作。二是加強黨建工作督促督導，制發2024年第一、二季度黨建工作任務提示單，對2023年全年黨建工作進行書面督導。

（33）規范基層建設，夯實黨建基礎。一是開展全區基層黨組織規范化設置情況摸排工作，設置不規范情形的黨組織已整改完畢。二是圍繞基層黨組織規范化設置工作和選舉工作進行專題培訓，制發《關于做好2023年度基層黨建述職評議考核工作的通知》，進一步壓實責任。

（34）發揮黨建引領，提升發展水平。一是加快村集體經濟發展，建立發展集體經濟項目庫，入庫項目55個；加大扶持力度，發展壯大集體經濟，積極爭取中央及省市壯大村級集體經濟發展資金共計575萬元。二是加快推進“皖美紅色物業”進度，建立健全“皖美紅色物業”建設工作聯席會議制度，并實行兜底管理。

（四）常抓不懈落實整改責任

12. 認真落實整改主體責任

（35）高位壓茬推進，落實整改舉措。一是高度重視巡視整改工作。在區委常委會上深入學習習近平總書記關于巡視整改工作的重要論述，傳達學習十一屆省委第四輪巡視集中反饋暨第五輪巡視動員部署會議精神、《中央巡視工作規劃（2023—2027年）》、全國巡視工作會議暨二十屆中央第一輪巡視動員部署會精神。深入落實“四個融入”的整改要求，制定《巡視整改督導方案》，采取聽取匯報、查看資料與現場查驗等方式進行督導。二是全面梳理上一輪巡視整改未完成事項，積極開展大氣污染治理專項行動，加快推進城區污水治理，加快搬遷安置進度。

13. 嚴格落實監督責任

（36）聚焦監管責任，強化日常檢查。一是強化督查問效，成立潘集區巡視整改督導推進組，開展集中督查。二是建立長效機制，由區紀委監委、區委組織部牽頭，將巡視整改落實情況納入年度綜合考核和日常監督檢查的重點內容。

14. 堅持舉一反三抓整改

（37）“舉一反三”強整改，建章立制見成效。一是加強制度建設，建立巡視整改工作領導小組工作機制和長效督查機制。二是強化資金跟蹤，制發《潘集區農村公益事業財政獎補項目資金辦法》，開展“微腐敗”問題專項整治。三是開展補貼信息核查比對，嚴肅問責履職不力的干部。

三、堅持常態長效，以巡視整改成效加快推動高質量發展

（一）強化思想引領，加強政治建設。持續深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，切實把巡視整改作為擁護“兩個確立”、踐行“兩個維護”的重要檢驗。

（二）強化整改落實，壓實整改責任。堅決扛穩巡視整改主體責任，定期調度未完成整改事項，壓實責任區領導、各責任單位整改責任，高標準高質量做好巡視整改“后半篇文章”。

（三）強化監督檢查，做好跟蹤問效。定期梳理整改進展，動態分析整改成效，強化日常監督，對落實巡視整改責任不到位、整改成效不理想的及時督辦、追責問責，持續鞏固整改成效。

（四）強化統籌推進，推動成果轉化。堅持舉一反三，充分用足用好巡視整改成果，將巡視整改工作與推動高質量發展結合起來，以巡視整改實際成效加快建設現代化美好潘集。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0554—4971066；郵政信箱：安徽省淮南市潘集區田集街道政務新區主樓區委整改辦（郵編：232082）；電子郵箱：pjqwbgs@163.com

中共潘集區委

2025年1月16日