根據省委統一部署，2022年9月4日至11月12日，省委第七巡視組對淮北礦業集團黨委進行了巡視。2023年1月11日，省委第七巡視組向淮北礦業集團黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、強化組織領導，以高度的思想自覺和行動自覺全力抓好巡視整改

（一）提高政治站位，層層壓實責任。集團黨委堅決扛起主體責任，旗幟鮮明把巡視整改作為重大政治任務，迅速成立以集團黨委書記、董事長為組長的巡視整改工作領導小組，組建以黨委副書記、總經理為主任的巡視整改辦公室，并抽調人員成立整改工作專班、實行集中辦公，做到真心、用心、決心抓整改。黨委書記認真履行“第一責任人”責任，其他班子成員自覺履行“一崗雙責”，有關部門（單位）主動認領問題，合力推進整改工作。

（二）細化方案措施，明確整改目標。集團先后召開3次黨委常委會會議、3次領導小組會議，對照省委巡視反饋意見，全面梳理剖析問題產生根源，逐條逐項研究整改措施，反復修訂完善整改方案。針對反饋的27個問題，共制定整改措施129項；聚焦重點難點問題，部署開展專項整治4個。

（三）嚴格過程管控，狠抓日常調度。建立實施“周報告、旬通報、月調度”制度，領導小組每周聽取進展情況報告，每旬印發工作通報，每月召開專題會議集中調度，有力推動整改任務落實。實行“周循環”工作法，按照“四個維度”要求，集中會審、滾動刷新整改臺賬，做到整改一個、銷號一個。

（四）加強工作統籌，注重標本兼治。堅持把省委書記指出問題整改作為重中之重，統籌推進省委巡視集團黨委、集團紀委反饋問題整改和“三個專項檢查”反饋問題整改，分別制定專門整改方案和整改臺賬，做到同步領題、同步答卷、同步交卷。立足管長遠、治根本，制定完善制度75項，深化源頭治理，做到標本兼治。

二、強化政治擔當，以務實的整改舉措堅決推動巡視反饋問題改徹底改到位

（一）關于貫徹落實黨的理論路線方針政策、黨中央決策部署、省委工作要求不深入，提升企業核心競爭力有差距方面

1.切實發揮黨委把方向管大局促落實作用。一是強化理論武裝。持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，重點跟進學習習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設、能源工作、安全生產重要論述以及習近平生態文明思想等內容，圍繞學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記關于能源工作、安全生產重要論述分別開展專題研討。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持學思用貫通、知信行統一，切實以黨的創新理論指導實踐、推動工作。二是狠抓規劃落實。對“十四五”發展規劃進行優化完善，對主要經營指標進行再調整、再拔高。堅持以項目建設為支撐，積極推進集團“十四五”規劃項目建設，成立化工板塊“十四五”規劃項目建設工作專班，簽訂“十四五”目標責任書，與屬地政府建立定期溝通交流機制，保障規劃項目穩步推進。截至目前，“十四五”規劃重點項目已建成7個、開工建設12個，8個正在加快籌備，其中陶忽圖煤礦5月18日正式開工建設。三是嚴肅追責問責。對落實黨委前置研究制度執行不到位問題開展全面排查，形成排查報告，并對存在突出問題的單位進行嚴肅問責。四是規范決策程序。修訂完善《淮北礦業（集團）有限責任公司貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法》《淮北礦業集團黨委前置研究討論事項清單》，嚴格按照規范程序決策重大事項。

2.大力推動綠色低碳發展。一是深入學習貫徹習近平生態文明思想。堅持把習近平生態文明思想作為集團黨委理論學習中心組學習重要內容，納入理論學習計劃；加大習近平生態文明思想宣貫力度，舉辦環保人員專題培訓班，進一步增強綠色發展意識。二是全力推進產業轉型。堅持“高端化、多元化、低碳化”發展思路，積極發展戰新項目，正在加快建設馳放氣制備高純氫、碳酸二甲酯（DMC）等低能耗高產值項目；積極進軍新能源產業，67MW分布式光伏發電項目已并網發電，84MW集中式水面光伏發電項目加快實施。三是持續強化能耗管控。把重點用能單位全部納入能耗“雙控”管理范圍，嚴格2022年能源消耗管控目標完成情況、能源管理措施落實情況考核。下發關于節能降碳管理職能劃分和崗位定員的通知，進一步夯實節能降碳管理基礎，提高節能降碳管理水平。下發2023年能源綜合管理“一企一策”實施方案審查通報，開展一季度能源管理檢查，持續加大能耗管控力度。積極推進節能技改工作，進一步降低集團能耗。四是堅決扛起環保責任。積極推動中央及省生態環保督察發現問題整改，穩步推進沉陷區治理，相關工作已取得階段性成效。制定下發《淮北礦業集團關于2023年生態環境保護管理的實施意見》《淮北礦業集團生態環境保護管理辦法（修訂）》，嚴格按照文件要求開展日常檢查、考核兌現；省委巡視以來，召開7次集團環委會會議，調度部署重點環保工作。開展季度環保動態檢查，持續壓緊壓實環保責任。

3.堅持人民至上生命至上。一是樹牢安全發展理念。堅持把習近平總書記關于安全生產重要論述納入黨委理論學習中心組學習和黨委常委會會議、安全辦公會議“第一議題”學習的重要內容，及時跟進學習上級關于安全生產決策部署，推動學思踐悟走深走實。旗幟鮮明把安全擺在高于一切、重于一切、先于一切的位置來抓，嚴格落實“三讓四停”舉措，避免搶產量、搶進尺。二是強化風險管控。每月召開重大風險專題會，分析研判安全風險，細化量化管控措施，并對重大安全風險管控工作及專項整治任務進行安排部署。認真落實日分析、周會商制度，超前管控各類風險，狠抓隱患排查治理，把各類隱患消滅在萌芽狀態。三是開展安全整治。制定下發《淮北礦業集團強化安全管理剛性舉措堅決實現安全生產“三步走”目標行動方案》《淮北礦業集團安全生產“三個狠抓”專項行動實施方案》，以專項行動強化安全管理、營造安全氛圍。部署開展煤礦安全整治工作，明確重點整治任務，實行清單化、閉環式管理，堅決遏制各類事故發生。四是壓緊壓實責任。根據《安全生產法》相關要求，健全完善安全生產責任制，實現所有單位、部門和崗位全覆蓋，并結合安全活動和專項整治加強安全生產責任制宣貫，進一步增強全員安全責任意識。五是用心服務職工。制定下發《關于實施“兩堂一舍”星級管理提高職工生活品質的通知》，組織開展“兩堂一舍”檢查，加大資金投入，推進基層單位“兩堂一舍”硬件升級、管理提檔。嚴格落實領導干部下基層接訪制度，著力解決職工群眾急難愁盼問題，切實把關懷關愛送到職工群眾心坎上。

4.著力推進企業高質量發展。一是積極開展對標工作。制定下發對標世界一流企業價值創造行動實施方案，明確了主要目標和18項重點舉措。制定下發對標管理實施意見，建立對標體系和對標企業庫，發布高質量發展對標課題21個。二是提升企業經營質量。全面從嚴從緊經營管控，2022年集團國有資產保值增值率、歸母凈利潤同比明顯提高，淮北礦業控股股份有限公司歸母凈利潤70億元，同比增長42.83%，位居安徽省上市公司第2名；2023年一季度集團營業收入、利潤總額同比較大增長，在省屬企業中排名分別為第3、第4名。三是用活用好經營管控工具。印發2023年內部市場化建設實施意見和盤活存量實施意見等文件，對年度生產經營指標分工包保，月度量化考核。1-4月通過盤活存量，有效控制應收款項余額及物資采購總額，盤活限用資金3.49億元，存量房回籠資金2257萬元，盤活設備價值1230萬元。提升物流貿易發展質量，推進貨物多式聯運，1-4月內河運輸72.05萬噸、網絡貨運456.38萬噸；孫疃碼頭主體工程和配套鐵路專用線施工接近尾聲。2023年一季度物流貿易利潤總額比序時計劃大幅增長。

5.積極推動產業布局和結構調整。一是加快優化產業布局。謀劃實施“十四五”精細化工產業項目，加大項目儲備力度，聚焦“九投產、六開工、三加快”年度目標，全力推進重點項目建設，陶忽圖煤礦、生物可降解新材料（PBAT）、碳酸二甲酯（DMC）、三氯氫硅等項目已開工建設，乙烯-醋酸乙烯共聚物（EVA）項目取得省發改委能評批復，正在進行評估論證；積極布局戰新產業，馳放氣制備高純氫項目開工建設。二是完善重大項目決策流程。制定《重大項目投資決策管理辦法》，對項目前期調研、論證、決策流程進行規范，并對項目實施后發生重大不利變化的中止、終止或調整程序進行明確，防范投資風險。三是強化人才引進培養。常態化引進化工專業人才，目前已簽約和引進的2023年高校畢業生中化工相關專業占比較以往明顯提升。以職業經理人的方式選聘項目負責人1人，引進項目成熟人才4人。加大技能人才培養力度，年度計劃新培養技能人才2000人以上。

6.強化創新驅動。一是規范研發費用管理。深入學習貫徹習近平總書記關于科技創新重要論述，認真對照財政部《關于企業加強研發費用財務管理的若干意見》相關規定，制定完善研發費用歸集操作指南；委托第三方審核機構對集團2022年研發費用進行審核，開展研發費用歸集專項檢查，切實提升研發費用管理規范化水平。二是全力攻關“卡脖子”問題。堅持依托自身科技力量，通過采取聯合研發、優化工藝、技術許可等多種方式，積極攻克“卡脖子”技術難題。三是強化科技研發項目管理。堅持把“對新產品收入和利潤的貢獻”作為科研項目立項的重要評審標準，優選下達科研項目計劃，開展科研項目管理檢查，督促指導規范管理。四是全面提升科技創新能力。制定出臺《淮北礦業集團科技創新管理辦法》，加大科技創新投入，進一步提高年度科技投入預算，切實保障科技研發需求，2022年集團獲省科技進步一等獎1項、二等獎1項、三等獎2項。加強科技人才培養，修訂下發《淮北礦業集團核心研發人員管理辦法》《淮北礦業股份有限公司博士后科研工作站管理辦法》，遴選核心研發項目及核心研發人員，激發人才創新動力。加強重點課題攻關，依托現有研發平臺開展“淮北礦區沿空巷道和深井軟巖巷道支護技術體系研究”攻關，與相關研究院合作全力破解沿空巷道和深井軟巖巷道支護難題。推動科技創新平臺建設，聯合安徽理工大學申報共建的“深部煤炭資源智能綠色開采安徽省聯合共建學科重點實驗室”已獲準首批建設，加快建設“高溫煙氣凈化及多污染物協同脫除技術安徽省聯合共建學科重點實驗室”“安徽省煤焦化清潔生產工程研究中心”“淮北礦業綠色化工新材料研究院有限公司”3個創新平臺，積極開展技術、工藝、裝備和節能環保等領域的基礎研究。

7.提升企業治理效能。一是持續強化理論武裝。深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革和黨的建設重要論述，組織參加國企改革講堂視頻會議8次，學習國企改革先進企業典型經驗，切實增強深化國有企業改革、健全完善中國特色現代化企業制度的政治自覺、思想自覺和行動自覺。二是優化完善管控模式。修訂完善淮北礦業控股股份有限公司董事會議事規則、黨委會議事規則、總經理辦公會議事規則，組織開展集團管控模式調研，學習上市公司規范治理經驗，進一步明晰黨委、董事會、經理層職責，厘清相關治理主體邊界。三是深入推進負面清單管理。制定下發《淮北礦業集團負面清單管理調研分析和評估完善工作機制(試行）》，開展負面清單管理專題調研，進一步梳理完善負面清單管理內容。四是積極開展中長期激勵。對照股權激勵、超額利潤分享等政策，開展中長期激勵的條件論證和評估，對符合實施條件、市場化程度高的單位實施中長期激勵。

8.加強董事會建設。一是強化制度建設。制定下發《淮北礦業集團黨委前置研究討論事項清單（修訂）》，將董事會、總經理年度工作報告聽取黨委意見納入清單內容，2022年度董事會、總經理工作報告聽取了黨委意見。二是規范董事會運行。完善集團董事會建設，設立董事會提名委員會，制定提名委員會工作細則，召開職工代表大會，選舉產生新的職工董事。加強子公司董事會管理，制定下發《淮北礦業（集團）有限責任公司加強子企業董事會建設及董事會評價管理辦法》，開展子公司董事會建設運行評價，督促規范董事會運行。制定實施《淮北礦業（集團）有限責任公司子公司外部董事管理辦法（試行）》，建立子企業外部董事人才庫，配齊外部董事，納入國企改革三年行動范圍設立董事會的子企業全部實現外部董事占多數。

9.全力推動“兩非”“兩資”清退。一是強化組織領導。成立以集團總會計師為組長的工作專班，制定“兩非”“兩資”清退問題整改工作計劃，每月召開調度會議抓整改。二是穩步推進股權處置。制定年度股權處置工作計劃，明確處置路徑、時間、責任單位和責任人，加快推進處置工作。三是有序退出房地產業務。成立房地產業務退出工作專班，制定退出工作方案，積極推進去化工作，并明確不再新增商業性房地產投資項目。

10.強化風險管控。一是完善風險管控制度建設。先后制定下發集團重大項目投資決策管理、投資風險管控、投資信息化管理等制度，健全風險管控制度體系。加強對子公司內控體系建設的監督指導，開展內控制度建設排查，督促指導重點子公司制定完成了《內部控制管理手冊》《風險管理手冊》。二是定期排查分析重大風險。季度開展重大風險評估，跟蹤監測風險事項。制定下發高風險投資業務管理辦法，明確高風險投資業務的決策程序及授權機制，嚴格控制投資風險。三是豐富內控管理手段。與專業機構合作開展重點單位內控體系有效性測試工作，形成測試報告，強化結果運用，推動完善內部控制體系。四是強化法律審核。制定下發并嚴格執行《淮北礦業集團加強法律審核剛性規定》，切實防范法律風險。

11.增強企業可持續發展能力。一是積極布局戰新產業。謀劃實施新材料、新能源等戰新產業項目13項，投資占“十四五”總投資的40%。二是加大重點項目推進力度。每月召開重點項目調度會，安排部署“十四五”規劃重點項目推進工作。馳放氣制備高純氫、碳酸二甲酯（DMC）、生物可降解新材料（PBAT）、三氯氫硅等項目已開工建設。三是提升科技研發能力。加強產學研合作交流，與國內高校、科研院所和知名企業建立聯系。加大人才引進力度，制定化工研究院2023年高層次人才需求計劃并開展人才招聘工作。

12.加大經營風險管控力度。一是強化應收賬款清欠。制定應收賬款清欠專項行動方案，掛圖作戰、對賬銷號。實行“一債一檔”工作機制，對重點單位開展現場督導，逐筆調度尚未清收到位債權，推動清收措施落實到位。二是嚴肅追責問責。成立工作專班，針對存在問題，開展專項核查，查清事實、厘清責任，對相關責任單位和責任人嚴肅問責。三是積極清收對外拆借資金。通過法律訴訟、簽訂抵債協議等手段，全力開展債權追討工作，及時解除債權風險。四是健全完善重大風險防控機制。季度開展重大風險評估，跟蹤監測風險事項，形成“重大風險季度跟蹤監測表”。完善相關業務管理制度，加強全流程管控，確保風險可控。

（二）關于“兩個責任”履行不夠得力，作風建設不夠有力方面

13.強化主體責任落實。一是加強研究部署。召開黨委常委會會議、反腐敗領導小組會議研究部署全面從嚴治黨工作，制定全面從嚴治黨主體責任年度任務計劃，明確4個方面38項具體任務，并積極推動落實。二是完善制度機制。深化政治生態分析研判，加強問題整改，健全糾治“四風”、警示教育等方面制度機制，完善集團黨委與監察專員辦公室協作會商機制。三是強化作風建設。制定實施《淮北礦業集團黨委貫徹落實中央八項規定精神深入推進作風建設的三十條規定（修訂）》，馳而不息改作風、樹新風。針對關鍵時間節點，多種方式開展監督檢查，有力保障節日期間風清氣正。

14.嚴格“一把手”管理監督。一是加強監督考核。制定下發《淮北礦業集團所屬單位黨政“一把手”履職用權規定》，規范“一把手”對重大事項決策、資金管理和干部人事工作等方面的用權行為。把對下級“一把手”監督情況作為集團黨委主要負責人和二級單位“一把手”述職述德述廉、黨組織書記抓基層黨建述職的重要內容。二是強化教育管理。舉辦巡視整改暨黨風廉政建設警示教育專題報告會，集中觀看警示教育片，切實以案示警明底線。搭建廉潔短信提醒平臺，定期向二級單位“一把手”發送廉潔短信提醒。三是嚴肅追責問責。對2019年以來未在民主生活會上如實說明函詢約談情況的人員進行問責，責令相關人員作出書面檢查并在2022年度民主生活會上重新作出檢討說明；下發《關于2022年度民主生活會（組織生活會）的提醒函》，受談話函詢人員全部在2022年度民主生活會上如實說明，并針對談話函詢問題進行自我批評、作出檢討。

15.堅持嚴的基調不動搖。一是加強業務學習。認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《中國共產黨紀律處分條例》，精準掌握受處分干部崗位安排、處分影響期、重新選拔任用要求，在工作中嚴格抓好落實。二是堅持即知即改。認真做好受處理干部崗位安排和薪酬待遇執行，對2022年受到撤職、降職的干部，按照規定重新安排工作崗位，并及時降低其薪酬待遇。對處分影響期滿、符合重新選拔任用條件的干部，嚴格落實請示報告制度。三是堅持嚴抓嚴管。制定印發《淮北礦業集團中層管理人員能上能下管理辦法》《淮北礦業集團黨委作風建設“十條禁令”》等制度規定，根據年度綜合考核結果，給予作風不實、履職不力的干部不勝任退出，形成了強烈震懾，有力推動了嚴的基調長期堅持下去。每月組織開展不少于兩次“四不兩直”檢查，加大領導人員下井帶班和值班等情況監督力度。四是強化制度建設。嚴格落實處分決定執行事項函告回執和執行單位負責人簽字背書機制，壓實有關單位處分執行工作的主體責任；制定《淮北礦業集團黨紀政務處分決定執行工作辦法（試行）》《淮北礦業集團受處理處分職工薪酬待遇暫行規定》，明確處分決定對職務職級、年度考核的影響以及薪酬扣減標準，提升處分決定執行工作規范化水平。五是強化追責問責。對受處理干部未按要求落實有關規定的問題進行了追查倒查，根據有關制度規定，對相關責任人進行問責處理。對巡視反饋的處分不到位人員，變更處分決定。

16.筑牢“防”的堤壩。一是提升政治監督質效。聚焦“國之大者”，把“碳達峰碳中和”、綠色低碳發展等納入政治監督清單、作為重點監督事項，通過強化對職能部門履職情況的動態監督檢查，做實“監督的再監督”，推動上級重大決策部署落實落地落細。二是強化招投標管理專項整治全程監督。圍繞動員部署、問題排查處理、建章立制等情況開展定期抽查與隨機核查，推動解決突出問題、完善招投標監督制度。深挖徹查招投標管理中存在的腐敗問題，依規依紀對相關責任人進行嚴肅處理。三是健全完善聯動機制。紀委與相關職能部門健全完善聯動機制，對機關部門、基層單位落實安全生產責任、執行集團安全生產管理制度等情況進行常態化監督檢查。在嚴肅追究安全生產事故責任人員紀法責任的同時，徹查是否存在思想和作風問題。

17.強化“懲”的震懾。一是嚴肅查處典型問題。對巡視指出的個別單位設備維修問題和違規采購問題進行核查，對相關責任人進行問責。責令相關單位深刻反思、舉一反三，剖析問題根源，制定整改措施，健全制度機制。二是做實案件查辦“后半篇文章”。狠抓典型案例通報，發揮案件警示作用。針對案件查辦中反映的問題，督促職能監管部門及時完善相關制度。集團紀委深入調研分析重點領域權力運行過程，制定相關規定，持續強化內部監督管理，規范權力運行。

18.發揮“治”的功能。一是持續深化監督體系建設。嚴格執行內部監督委員會各項工作機制，壓緊壓實各級各方監督責任。制定下發《淮北礦業集團所屬單位領導班子成員履行“一崗雙責”推進全面從嚴治黨若干規定》，動態檢查全面從嚴治黨“五責”履責信息化紀實情況，做深做精“五責”聯動機制。二是整合紀檢監察資源。建立“聯系片區+審查審理協作+交叉監督+實訓平臺”交叉協作監督辦案機制，開展紀檢監察干部專題培訓、執紀審查協作以及基層單位巡視整改交叉監督等工作。三是強化“數字賦能”。對集團生產經營數據平臺進行端口整合，持續增強主動發現、精準分析、及時解決問題的能力。四是推深做實“小微腐敗”治理三年行動。開展工程項目管理、信息化建設、產品銷售等重點領域專項治理，圍繞酒駕醉駕、代卡入井、克扣截留等群眾身邊不正之風實施專項整治，持續解決職工群眾反映強烈的突出問題。嚴肅查處典型案例，對相關責任人進行追責問責。

19.規范招標采購管理。一是強化監督問責。壓實招標委和相關職能部門責任，印發經營管控十條紅線，明確把“違反集團招投標管理規定”作為紅線之一；發揮紀委監督作用，印發招投標管理專項整治監督工作清單，著力加強招投標工作監督。對招投標領域相關問題開展問責調查，對相關單位和責任人進行嚴肅問責。二是開展招投標管理專項整治。下發招投標管理專項整治實施方案，部署推動應招必招、一標一中，杜絕規避公開招標。對招投標專項整治發現問題相關責任人進行追責問責。三是優化頂層設計。建立集團及基層兩級招投標領導機構例會制度，全面研究招投標采購的管理、監督以及重點項目招投標等事項，解決突出問題，安排部署工作。成立招標管理中心和招標管理室，按照“管理、執行、監督”三權分離的原則，科學劃分職能，明確工作責任，推動招標工作專業化管理。四是堅持完善制度。修訂完善招標管理辦法、進一步加強工程建設項目發包與承包管理辦法、內部控制管理手冊、風險管理手冊等制度規范，進一步明確不進行招標等情形，細化招標全流程業務要求。規范招標文件編制及審查，強化評審指標審核，確保量化評審。五是認真執行招投標法律法規。嚴格控制邀標、免標；全面推進應招必招，嚴格控制非招標事項，集團所屬施工單位參加市場競爭；對有效投標人不足3家的已全部按照廢標處理、重新招標。六是加強從業人員培訓。把招投標培訓列入2023年職工教育培訓計劃，召開招投標專題培訓視頻會，舉辦招標管理專題培訓班。

20.加強工程項目管控。一是立行立改。全面梳理核查巡視反饋合同超概算、結算超合同的項目，制定整改措施。二是開展工程項目管理專項整治。重點針對2019年以來實施的工程項目開展全面自查，并建立問題整改臺賬，明確整改措施、整改責任和整改時限。對重點單位專項整治情況進行現場督查驗收，已形成工程項目管理專項整治總結報告，并對相關責任人進行追責問責。三是不斷健全完善制度。印發經營管控十條紅線，把違規簽訂合同、結算及超付款等行為列入紅線；印發重大項目投資決策管理辦法，規范投資決策流程；修訂完善工程項目管理辦法，健全完善工程項目決策、立項、計劃、造價、建設、驗收、考核等方面制度體系，規范工程項目全過程管理。四是加強重點項目管理。對開工建設的重點項目，集團分管領導分別與項目建設單位簽訂了項目管理目標責任書，明確項目責任人以及工程質量、建設工期、項目投資等方面控制目標。加強投資概算審查，明確要求重點項目必須經集團概算審查后方可組織招標。

21.規范資產處置。一是嚴肅追責問責。成立工作專班，對3家單位固定資產處置情況進行調查，并對相關責任單位和責任人進行追責問責。二是全面排查梳理。對2019年以來固定資產處置情況進行全面排查梳理，對相關責任人進行追責問責。三是規范資產處置流程。嚴格執行《淮北礦業集團設備管理規定》，充分利用信息化系統加強報廢設備殘體處置環節的財務監督，進一步規范處置流程。四是健全完善制度。修訂完善《淮北礦業集團固定資產管理辦法》，印發《關于加強固定資產監督管理的通知》，進一步加強固定資產管理，保障固定資產安全；利用機電運輸評估檢查、日常動態檢查等方式，加強對基層單位固定資產管理工作的監督檢查。

22.堅決破除干部特權思想。一是嚴肅追責問責。針對個別黨員干部違規使用公車、違規操辦宴席問題，給予責任人黨紀處分。針對發行理財產品存在的問題，對相關責任人進行問責。二是強化紀律剛性約束。出臺《淮北礦業集團黨委作風建設“十條禁令”》，明確紀律要求、強化紀律約束。緊盯節假日等關鍵時間節點，強化動態監督檢查，有力保障節日期間風清氣正。三是深化作風整治。出臺《關于健全“查處、問責、警示、整治”閉環式作風建設工作機制的實施意見》，實施黨員干部違規飲酒、酒駕醉駕專項整治和群眾身邊不正之風突出問題專項整治，深挖徹查黨員干部酒駕醉駕背后存在的“四風”問題。四是嚴肅查處突出問題。針對黨員干部酒駕醉駕問題，嚴肅追究相關黨組織的主體責任和黨員領導干部的領導責任，持續釋放“嚴懲嚴治”信號。

（三）關于貫徹落實新時代黨的組織路線不夠到位，基層黨建存在薄弱環節方面

23.增強斗爭精神。一是強化思想認識。嚴肅黨內政治生活，強化思想政治教育，持續加強《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》的學習領會；認真召開集團領導班子2022年度民主生活會暨省委巡視整改專題民主生活會，班子成員相互批評直指問題、坦誠相見，整體批評質量較高。二是完善制度機制。修訂完善《淮北礦業（集團）有限責任公司貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法》《淮北礦業集團黨委前置研究討論事項清單》，進一步規范集團重大事項決策程序。規范執行議事決策程序，嚴格執行集團黨委常委會、董事會、總經理辦公會三個議事規則，班子成員在會前進行充分準備，會上均發表個人意見，會議質量得到進一步提高。三是開展專項檢查。對重點子企業“三重一大”決策制度執行情況進行全面排查，督促完善相關制度機制。對未按程序決策問題進行調查，并對責任單位進行問責。

24.加強干部隊伍建設。一是優化干部隊伍結構。系統分析2023年度中層管理人員退出情況，動態做好優秀年輕干部人才庫刷新，認真排定干部調整配備預案，大力選拔使用優秀年輕干部。2023年4月，對部分二級單位班子和領導人員進行了調整，11名“80后”優秀年輕干部新進入中層崗位，干部隊伍年齡結構優化成效明顯。二是豐富干部專業背景。制定《淮北礦業集團危險化學品企業相關專業人員學歷提升方案》，督促有關人員參加學歷繼續教育。三是拓寬人才引進渠道。堅持“社招、校招、訂單招”多元發力，常態化引進化工專業人才，目前集團已簽約和引進的2023年高校畢業生中研究生及以上學歷、化工相關專業占比較以往均明顯提升。根據產業發展規劃和高質量發展需求，堅持“一事一議、一人一策”原則，持續加大市場化選聘環保、化工專業急需緊缺人才力度。四是強化人才管理培養。出臺《淮北礦業集團新入職高校畢業生管理辦法》，建立高校畢業生流失預警問責機制。實施“百名英才”培養計劃，以“985”院校高校畢業生和其他院校碩士及以上學歷畢業生為重點，每年遴選一批綜合素質高、發展潛力大的高校畢業生入庫培養。目前，集團“百名英才”中化工相關專業人員占比達43%以上。

25.規范選人用人工作。一是精準掌握制度要求。認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《關于黨紀政務處分決定執行工作規定》，精準掌握干部選拔任用各環節程序、受處分人員考核定性等要求。二是加大交流輪崗力度。系統分析中層管理人員任職情況和2023年度退出情況，認真排定干部調整配備預案，對在同一崗位任職滿兩個聘期的，按規定安排輪崗交流；對任職時間較短的，原則上不安排調整，進一步提高選人用人工作的統籌性。三是堅持即知即改。嚴格按照干部選拔任用各環節程序開展選人用人工作，進一步規范選拔任用工作程序。制定印發干部選拔任用工作檢查反饋意見整改方案，督促二級單位黨組織對照查擺，上下聯動抓好反饋意見整改。四是堅持舉一反三。全面梳理2019年以來中層管理人員年度綜合考核定性情況，重點對受處理人員考核定性情況進行排查，對考核等次定性不準確的予以變更。對照《關于黨紀政務處分決定執行工作規定》，認真做好相關人員2022年度綜合考核定性方案。五是加大末等調整或不勝任退出力度。制定印發《淮北礦業集團中層管理人員能上能下管理辦法》，明確20種退出情形、退出方式和程序，持續釋放“能者上、優者獎、庸者下、劣者汰”的鮮明信號；組織開展2022年度二級單位領導班子和領導人員綜合考核，根據考核結果，給予作風不實、履職不力的干部不勝任退出，形成了強烈反響。針對部分子公司管理人員末等調整或不勝任退出制度執行不到位的情況，專門印發通知和工作提示函，督促落實管理人員末等調整或不勝任退出制度。省委巡視以來，符合條件的子公司均按要求執行管理人員末等調整或不勝任退出制度。

26.推動黨建與生產經營深度融合。一是變更考核定性。認真學習《黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法（試行）》，對近年來集團黨建工作考核結果和中層管理人員考核結果進行全面梳理排查，已印發文件對考核定性予以變更。二是強化信訪工作管理。深入推進集團《關于實施黨建引領信訪工作的意見》，嚴格落實信訪工作專班制度，各級黨組織定期研究信訪事項，班子成員主動接訪下訪，信訪工作質量明顯提升。淮北礦業集團在2022年度全省信訪工作責任目標考核中被評為全省信訪工作優秀單位。三是加強黨員教育培訓。集團全年舉辦兩期黨員黨性教育重點培訓班，督促基層黨委常態化開展黨員集中輪訓，黨員教育培訓質量不斷提升。四是強化黨建督查指導。利用黨委巡察、日常檢查、智慧黨建云平臺督查等方式，加大基層“三會一課”“主題黨日”等黨內組織生活制度落實情況抽查力度，發現問題督促整改到位，確保黨的組織生活嚴肅、規范、認真。制定下發《淮北礦業集團黨委后進基層黨組織整頓提升行動實施方案》，摸底排查后進黨組織，建立整改臺賬，抓好后進基層黨組織整改工作，推動了基層黨組織全面進步、全面過硬。

（四）關于問題整改不徹底，長效機制不健全方面

27.壓緊壓實整改責任。一是持續深化理論學習。利用集團黨委常委會會議、黨委理論學習中心組學習會、巡視整改工作領導小組會議等形式，持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神、習近平總書記關于巡視工作的重要論述等內容。二是壓實層級責任。集團黨委堅決扛起巡視整改主體責任，成立巡視整改工作領導小組及其辦公室，明確主要職責和運行機制，堅持“周報告、旬通報、月調度”制度，有力有序有效推進整改工作落實。集團黨委書記認真履行“第一責任人”責任，牽頭領辦問題，對重要工作親自部署、重要情況親自過問、重要問題親自督辦；其他班子成員自覺履行“一崗雙責”，認真抓好分管領域問題的整改落實。層層簽訂整改責任書46份，壓實整改責任。三是認真落實整改監督責任。制定巡視巡察整改監督辦法，明確責任分工和實現路徑，把巡視整改監督作為政治監督和日常監督的重要抓手。集中整改期內，組織3輪“全覆蓋”督查，推動巡視整改任務落實落細。四是積極推動有關問題整改。全面梳理上輪巡視整改不到位問題，建立專門整改臺賬，與本輪巡視反饋問題同步整改、同步刷新，截至目前已全部整改完成。

三、強化鞏固拓展，以高質量巡視整改推動企業高質量發展

（一）持續強化理論武裝，切實發揮政治引領作用。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持不懈強化黨的創新理論武裝，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，以實際行動擁護“兩個確立”、踐行“兩個維護”，確保黨中央和省委各項決策部署在集團公司落地生根。

（二）持續完善整改機制，縱深推進整改任務落實。堅持清單化閉環式抓好持續整改，對已經完成整改的，持續鞏固提升；對基本完成仍需持續推進的，堅持責任到人、緊盯不放，持續跟蹤督辦落實，確保高質量完成整改任務；對需要長期堅持的整改任務，固化整改舉措，健全長效機制，堅決防止整改工作前緊后松，確保省委巡視反饋問題改徹底改到位。

（三）持續砥礪責任擔當，不斷推動巡視整改成果轉化。始終做到知責于心、擔責于身、履責于行，自覺把抓好巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設中，與深入學習貫徹黨的二十大精神緊密結合，與深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育緊密結合，使巡視整改成效成為推進各項工作新提升的強大動力，推動集團公司高質量發展，為現代化美好安徽建設貢獻淮礦力量。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0561-4952418；郵政信箱：安徽省淮北市人民中路276號（郵編：235000）；電子郵箱：jw@hbcoal.com。

中共淮北礦業（集團）有限責任公司委員會

2023年6月