根據省委統一部署，2022年3月10日至5月20日，省委第五巡視組對五河縣開展了巡視。2022年8月5日，省委第五巡視組向五河縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、堅決貫徹省委決策部署，以高度的政治自覺落實巡視反饋意見精神

（一）立即貫徹落實，全面認領問題。收到省委巡視反饋意見后，縣委召開縣委常委會全面傳達省委巡視反饋意見精神。隨后，召開整改動員部署會，動員全縣黨員干部進一步把思想和行動統一到省委巡視反饋意見整改上來。動員會后，全縣各級黨委（黨組）第一時間貫徹落實省委巡視反饋意見精神。

（二）堅持高位推進，層層壓實責任。縣委堅決履行巡視整改主體責任，成立以縣委書記為組長，縣長為第一副組長的整改工作領導小組。領導小組辦公室設在縣委辦，由專職縣委副書記兼任辦公室主任。同時，成立縣委落實干部選拔任用工作等三個專項檢查整改組，一體化推進整改工作。制定縣委《落實省委第五巡視組巡視五河縣反饋意見的整改方案》，對照省委巡視反饋的問題，分析問題癥結原因97條，制定整改舉措138項，列出整改臺賬和“三個清單”。縣委書記堅決扛起第一責任人責任，帶頭認領整改任務14個，堅持以上率下抓整改。8月5日以來，縣委書記主持召開縣委常委會12次、縣委整改工作領導小組會5次，重點調度推進“小金庫”等重點、難點問題整改工作。縣委、縣政府班子其他成員負責分管領域問題整改工作，做到整改任務帶頭部署、重大問題一線督辦。全縣各責任單位切實擔負起整改工作具體責任，建立工作臺賬，壓緊壓實整改責任。

（三）深挖問題癥結，形成思想合力。縣委認真組織召開落實省委巡視反饋意見整改專題民主生活會。會前，共征集6個方面意見建議56條；征集到對縣委常委個人的意見建議，均原原本本反饋給各位常委。會上，縣委班子對照查擺4個方面問題12個，縣委班子成員共查擺問題81個，相互提出批評意見98條。縣政府黨組和34個責任單位也相繼召開專題民主生活會，為做好省委巡視反饋意見整改，統一思想認識、凝聚工作合力。

（四）實施閉環管理，提高整改實效。加強工作調度，建立縣委常委會全面調度、縣委整改工作領導小組會議每周調度、縣黨政聯席會專項調度，以及縣黨政班子成員現場調度推進的多層次調度推進機制。加強督查督辦，縣委整改辦每周督促整改工作進展情況，更新整改臺賬，發放整改工作提示單（督辦函），并深入各責任單位進行督導。縣紀委監委、縣委組織部、縣委宣傳部結合自身實際開展專項督導。8月5日以來，共發放提示單（督辦函）18期，印發督查通報6期。加強臺賬管理，縣委督查考核辦對照整改方案和“三個清單”，對已經完成整改的問題進行初核后，由縣委整改辦按照考核評估辦法逐條復核，提出修改完善意見。

二、堅決壓實整改責任，以“釘釘子”的精神推動巡視反饋問題真改實改

（一）貫徹落實黨中央決策部署、省委工作要求方面問題整改

1.提高思想政治站位，學懂弄通做實黨的最新理論

（1）強化理論武裝。一是堅持理論學習常態化。巡視以來，縣委常委會會議傳達學習習近平新時代中國特色社會主義思想35次；縣委理論學習中心組召開專題學習會5次。制發《中共五河縣委關于印發〈深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想實施細則〉的通知》，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實。二是加強政策落實督導調度。制定學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神落實情況督導調度機制，建立工作推進動態臺賬。三是推動學習成果轉化。印發《五河縣推動經濟社會高質量發展行動方案》等4個提振縣域經濟高質量發展文件，明確發展目標和重點任務。我縣投資項目工作獲省2022年二季度投資“賽馬”激勵通報。

（2）積極發揮區域發展戰略疊加優勢。一是深學細研發展政策。縣委常委會、縣政府常務會系統學習習近平總書記關于長三角一體化發展重要講話指示批示精神，縣委理論學習中心組開展“深入貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話精神，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設”等專題學習。二是加強區域溝通協作。縣政府與寧波市海曙區簽訂結對合作幫扶框架協議，出臺《海曙區與五河縣結對合作幫扶工作方案》《2022年五河縣與海曙區結對合作幫扶工作計劃及任務分解》等。簽約寧波產業項目2個，選派3名同志到結對區掛職學習，選派精干力量駐點招商。三是加快政策落地見效。印發《五河縣貫徹落實皖北振興高質量發展實施方案》《五河縣貫徹落實淮河生態經濟帶發展規劃實施方案的行動計劃》，科創產業園一期項目主體施工完成，綠色食品產業園二期項目主體施工，合新高鐵五河段目已施工建設，淮河綜合碼頭項目岸線已獲審批。

（3）統籌推進脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接。一是常態化開展政策學習。巡視以來，縣委常委會、縣政府常務會、縣委農村工作領導小組多次深入學習習近平總書記關于打贏脫貧攻堅戰和鄉村振興戰略的重要講話指示批示精神。二是科學謀劃推進農村項目。縣財政統籌涉農資金，保障在建的美麗鄉村和高標準農田建設縣級配套資金及時足額到位。三是有序開展扶貧資金監管，制定《推進脫貧人口小額信貸健康發展工作機制》，實行風險防控月監測管理等措施，消除脫貧人口小額貸款逾期的風險隱患。四是統籌推進鄉村振興建設。推進產業振興。推進長三角綠色農產品生產加工供應基地建設，新認定省級示范基地2個，市級示范基地5個。堅決扛穩糧食安全政治責任，制定《縣委常委會委員糧食安全工作責任清單》《縣政府領導班子成員糧食安全工作責任清單》，落實糧食安全成員單位職責，縣政府與14個鄉鎮簽訂糧食播種面積責任書。推進農產品加工業“五個一批”工程建設，推進農產品加工領軍企業培育，大力培育現代牧業（蚌埠）有限公司做強牛奶產業。推進農業品牌建設，“菜圃”牌紅辣椒、“大崗村”牌“蟹田米”等6個品牌在全省“皖美農品”評選中獲評。推進人才振興。制定《關于加快推進鄉村人才振興的實施方案》，加強人才培育，大力培訓農民工、高素質農民等群體，招聘鄉村醫療衛生專業技術人才，充實鄉村衛生健康人才隊伍。推進文化振興。制定《五河縣文化賦能鄉村振興實施意見》，扎實開展文化惠民工程，建設10個鄉村大舞臺，199個農家書屋完成圖書更新配送，開展“送戲進萬村”和送電影下鄉活動。扎實推動鄉村旅游，制作沱湖螃蟹宣傳片，擴大品牌影響力，帶動農戶增收。編制鄉村旅游精品線路，做好民宿發展工作。推進生態振興。持續全域推進農村人居環境整治工作，開展五固路小圩段和頭鋪鎮沿淮村溝渠清淤整治，實現199個行政村農村生活垃圾“戶集中、村收集、鄉鎮轉運、縣處理”收運處置體系全覆蓋，開展農村生活污水治理，高標準推進農村戶用無害化衛生廁所改造工作。推進組織振興。印發《五河縣鄉村組織振興工作方案》，制定重點任務分解表，全面推進鄉村組織振興。采用縣級領導聯系、鄉鎮領導包保、選派第一書記、縣級機關結對方式，對全縣軟弱渙散村（社區）黨組織開展整頓。五是開展違建墓地整治。規范村級公益性公墓管理，完善配套設施，提升管理水平。六是加強村黨組織班子建設。建立村黨組織班子缺額補選臺賬，動態補選“兩委”干部。暢通村干部上升渠道，面向優秀村書記招錄公務員和事業單位人員。落實村“兩委”干部工資調整機制，提高村“兩委”干部工資待遇。舉辦全縣村（社區）黨組織書記進修班，提升其抓班子、帶隊伍能力。

2.深入貫徹新發展理念，加快推動高質量發展

（4）推動經濟提質擴量增效。一是加強政策學習，認真破解“三失”難題。縣委、縣政府認真學習貫徹中央和省關于穩經濟相關會議精神，扎實做好省委鄭柵潔書記調研蚌埠講話精神的落實工作，出臺《穩住經濟一攬子政策措施實施方案》等提振縣域經濟高質量發展文件。二是聚焦“失衡”問題，推進三次產業協同發展。推進農業“兩強一增”，實現科技特派員創業和技術服務行政村全覆蓋。提高沱湖螃蟹、五河小龍蝦等農產品產量品質，實現農林牧漁業同步發展。與院所高校合作，共建“稻+漁”養殖復合型科技特派團和葡萄、蔬菜、水稻、食用菌等專業團隊。三是補齊短板弱項，大力發展工業經濟。落實《縣領導牽頭聯系工業企業工作方案》，印發《五河縣制造業提質擴量增效“3315”行動計劃》，1-10月，新增規上工業企業25家，實現工業總產值80.9億元，同比增長39.1%，實現工業投資70.7億元，同比增長10.7%，戰新產業產值增長18.6%，高新產業產值增長29.1%。萬航軌道獲批省級工業設計中心，東博米業優質免淘米智能工廠獲批省級智能工廠。制定《五河縣營商環境對標舉措2022版》，做好省市領導現場辦公交辦事項辦理，收集并解決問題175個。處置盛亞環保科技有限公司等“雙停”企業6家，完成“標準地”出讓19宗1102畝。四是推深做實“雙招雙引”，提高招商引資工作成效。啟動主導產業調整工作，加大對新能源新材料項目的招引，已簽約附加值高的麗島新能源電池集流體材料等項目2個，簽約龍頭企業遠景新能源等項目2個，林洋2.5GW光伏組件項目已投產。落實《五河縣2022年招商引資工作意見》，今年以來簽約億元以上項目50個，其中投資15億元以上項目3個。

（5）大力開展生態環境治理。一是深入學習貫徹“兩山”理論。縣委縣政府全面系統學習習近平生態文明思想，常態化調度全縣水、氣、土等生態環境保護工作。二是開展養殖塘（圍堰）專項整治。制定《沱湖保護區周邊圍堰清理整治工作方案》，成立專班負責圍堰、養殖塘清理整治工作，已全部整改完成。三是開展水環境綜合治理。強化入河湖污染管理，編制生態修復項目可研，爭取中央水污染防治專項補助資金，加強飲用水源保護，促進淮河和懷洪新河2個縣城飲用水水源保護區水質穩定達標。四是綜合施策控能耗。嚴把項目審批關，巡視以來，未審批備案過省印發的“兩高”目錄內項目。督促指導各行業各部門開展節能工作，開展節能宣傳和督導檢查。大力發展新能源新材料產業，注重新能源、新型顯示等重點產業發展。

（6）加快打造一流營商環境。一是認真學習營商環境政策。縣委、縣政府學習省委關于創建一流營商環境的意見相關文件，落實優化營商環境舉措，幫扶企業健康發展。嚴格落實《五河縣城市基礎設施配套費征收使用管理辦法》，切實規范涉企收費行為。二是嚴格兌現優惠政策，在全縣范圍內開展涉企違規收費專項治理。三是推進政務服務事項進駐。反饋未入駐縣行政服務大廳的35項政務事項，已全部完成整改。四是開展營商環境專項整治。印發《營商環境不優問題專項整治方案》，制定5項整治內容、27條整治措施。縣委、縣政府負責同志先后4次召開營商環境工作推進會、調度會，推動全縣營商環境向優向好。全縣152名科級干部與304家“四上”企業實現“一對一”幫扶包保全覆蓋，每月到企走訪了解經營困難。幫助中小企業辦理商標質押貸款4件1700萬元。對發現破壞營商環境的行為進行嚴肅查處。

3.樹牢正確政績觀，不斷提高統計質量

（7）從嚴規范數據審核。一是樹立正確政績觀。認真學習習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上的重要講話指示精神，樹牢正確的政績觀。5月份以來，先后召開6次縣招商引資項目專題會及招商引資工作推進會，經實地考察、征求意見、合法性審查、集體決策等研判程序后，簽約上報23個億元以上招商引資項目。二是如實修訂項目數據。印發《五河縣重大招商引資項目決策程序管理辦法》，從適用范圍、項目洽談、項目決策、項目簽約等方面建章立制。印發《五河縣招商引資項目后評估工作辦法（試行）》，明確內容和程序，對項目建設投產后的經濟效益進行評估。三是從嚴執行統計法律法規。建立開發區企業臺賬，形成一企一檔201份，將招商引資協議、項目進展、企業生產等情況動態更新、及時歸檔。

4.全面深化改革，提高社會治理能力

（8）推動改革政策落地落實。一是認真落實上級改革政策。將縣信息管理中心更名為縣公共信息化服務中心，由縣政府辦管理調整為縣數據資源局管理。成立推進五河縣創建一流營商環境工作領導小組，領導小組辦公室設在縣政府辦，將“四最辦”職能納入縣創建一流營商環境工作領導小組辦公室，機構職能劃轉完成并正常開展工作。二是做好企事業單位改制工作。11家國有企業完成破產注銷，1家企業（食品公司）已按方案破產改制。出臺《五河縣縣屬國有企業管理暫行辦法》，為我縣國有企業建立、發展、改制、注銷等提供制度保障。三是嚴格規范公車管理。印發《關于開展全縣機關單位公務車輛排查整治的通知》，嚴格執行公車改革管理制度。按照省市工作要求，積極推進新能源汽車租賃工作。目前，已分兩批在20家單位開展試點。印發《關于進一步加強五河縣基層公務出行保障工作的實施方案》，形成規范公務出行用車的長效機制。

（9）推進開發區改革取得成效。一是加快推進依規賦權。落實中央和省關于開發區改革相關規定，對我縣開發區“三定”規定進行了修訂完善。印發《五河經濟開發區賦權清單》，賦予開發區企業投資項目備案、建筑工程施工許可等6項職權。二是理順職權關系。9月7日以來，開發區、縣招商和對外合作中心分別審議“三重一大”事項。落實“首席服務官+網格員”管理服務機制，在開發區服務大廳設立招商、規劃等9個窗口，為企業提供從招商到生產全程幫辦服務。三是提升開發區發展質效。開展“優環境、穩經濟”活動，優化服務環境。5月份以來，共收集企業在土地、融資、用工等方面需求595項，全部解決完成。幫扶林洋光伏組件、希望食品等12家企業建成投產。四是加快“雙停”企業清理盤活。對30家“雙停”企業逐一核實，明確處置方式，制定盤活計劃。

（10）提升民生保障和社會治理水平。一是全力化解信訪問題。建立完善“黨建+信訪”“清單+閉環”等“4+”工作機制及配套措施。加大初信初訪和重復信訪化解力度，開展信訪事項化解專項攻堅行動。今年以來，全縣信訪總量和重復信訪量明顯下降，一些疑難信訪積案得到有效化解，群眾對信訪部門和責任單位滿意度大幅提升。二是加快推進征遷安置工作。分類施策、分步推進，主動服務，安置小區房屋不動產首次登記（大證）已辦結，居民個人不動產登記可依申請正常辦理。三是有序盤活閑置安置房。運行“安置房資產管理系統”，對所有安置房建設套數、盤活使用、剩余狀況進行全覆蓋、智能化管理，切實加強閑置安置房盤活工作。四是加大電信詐騙防范打擊力度。推進國家反詐中心APP下載和注冊，注冊率占全縣目標人群85.65%。通過抓獲各類詐騙嫌疑人、懲戒“兩卡”人員等措施，加大對電信詐騙案件的打擊力度。

5.牢固樹立底線思維，全面強化風險防范意識

（11）著力提升金融風險防范能力。一是提高風險防范意識。認真學習中央關于金融風險防范相關部署要求，完善平臺公司舉債備案制度，提高債務監管工作規范化水平。二是嚴控新增債務。硬化預算約束，牢固樹立過緊日子思想，盤活存量資金，優化支出結構，嚴格控制定額標準和一般性支出的增長。積極爭取新增政府債券資金，在補短板、惠民生等領域安排專項債券資金，存量債務總量穩步減少。三是加強融資平臺公司監管，提升縣屬國企造血功能。提升融資平臺債務化解能力，通過入股參股公司，依法對閑置資產進行處置、租賃，擴大經營性業務規模等多渠道增加收入，同時降低主營業務成本等方式提高企業利潤率，促進平臺公司做大做強。

（二）貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署方面問題整改

6.堅決落實主體責任，推進全面從嚴治黨

（12）加強黨員干部廉政監管。一是夯實縣委管黨治黨主體責任。組織召開2次縣委全面從嚴治黨專題會議，縣委主要負責人聽取縣委常委履行管黨治黨責任情況以及全縣黨風廉政建設和反腐敗工作匯報，督促班子成員切實履行“一崗雙責”。召開了五河縣十八屆人民政府第一次廉政工作會議。二是壓實縣委、縣政府班子成員黨風廉政建設責任。對縣委、縣政府班子成員履行全面從嚴治黨“一崗雙責”進行發函提示。縣領導對分管單位召開全面從嚴治黨會議，18名縣領導對34家單位召開的巡視整改專題民主生活會進行督導。向縣委、縣政府班子成員發放通報，督促其履行全面從嚴治黨責任。堅持定期對“一把手”開展黨內政治監督談話。三是加強同級監督。制定中共五河縣委關于加強對“一把手”和領導班子監督責任清單，針對“一把手”和同級領導班子監督細化具體工作舉措。四是加強公務車輛管理。印發《關于開展全縣機關單位公務車輛排查整治的通知》，在全縣開展公務車輛排查整治，目前，全縣機關單位公務車輛均已按照規定噴涂標識，進行平臺化、信息化、標識化管理。特殊公務車輛也按照公車管理相關規定備案。印發《進一步加強五河縣基層公務出行保障工作實施方案》，對基層公務出行進行集中統一規范管理。五是開展酒駕醉駕專項整治。印發《關于四起黨員干部、公職人員酒駕醉駕問題典型案例的通報》《關于深入整治黨員干部、公職人員酒駕醉駕及背后“四風”問題的工作提示》，開展酒駕查處行動16次，對今年處理的黨員干部酒駕醉駕背后是否存在“四風”問題深挖細查。推深做實后半篇文章，縣政府辦制定《嚴禁酒駕醉駕行為管理制度等六項制度》，加強內部管理。

（13）嚴肅財經紀律。一是認真做好“小金庫”問題整改。縣供銷社將原賬戶予以注銷，成立社有集體資產管理委員會，經縣政府批準成立五河縣裕美農資銷售公司，承擔社有資產管理職能。對問題梳理核查并對相關人員進行了追責問責。二是全面核查處理違規發放津補貼問題。對違規發放的津補貼，結合實際予以追繳，對相關責任人追責問責。三是開展專項整治行動。制定《落實省委書記專題會指出“小金庫”問題整改方案》《濫發津補貼專項整治方案》，在全縣范圍內開展“小金庫”和濫發津補貼問題專項檢查，對查出財務管理不規范等問題，已督促整改到位。四是健全“小金庫”治理及規范津補貼發放長效機制。加強日常監管，設立舉報箱，公布監督舉報電話，主動接受社會公眾監督。完善年度承諾制和定期報告制度，將“小金庫”防治及規范津補貼發放作為財政專項監督的重要內容，每年至少開展1次專項檢查，建立常態長效機制。

（14）壓緊壓實巡察工作責任。一是提高思想認識，加強巡察工作組織領導。巡視以來，縣委常委會研究部署深入傳達學習有關巡視巡察工作的新部署新精神新要求，并圍繞習近平總書記關于巡視及巡視整改工作重要論述組織開展學習研討；整理編印《巡視巡察文件資料匯編》方便學習，不斷提升巡察工作系統性、規范化水平。二是加強工作聯動，著力提升綜合監督效能。建立巡察監督聯席會議等機制，加強“四項監督”統籌銜接，推進各項監督貫通融合，通過及時向巡察機構提供相關問題信息、選派人員參與巡察、組建審計小組等方式，強化聯動。三是完善巡察規則，壓實巡察工作責任。健全完善縣委巡察整改和成果運用的相關制度3個，加強整改考核，將巡視巡察工作納入年度縣直機關和鄉鎮領導班子黨建考核指標評分體系，巡視巡察整改落實情況納入年度領導班子和領導干部綜合考核方案。

7.不斷完善制度機制，著力提升監督執紀質效

（15）聚焦重點做實政治監督。一是加強學習，深化思想認識。巡視以來，縣委多次及時跟進學習習近平總書記重要指示批示精神，認真組織學習《中國共產黨黨內監督條例》等黨紀法律法規，提升政治監督意識。二是制定清單，強化監督檢查。制定2022年度重點工作監督清單，圍繞習近平總書記考察安徽重要講話指示精神等27項重點內容，細化政治監督舉措，制定月度監督提示單，開展監督檢查，發現并督促問題整改到位。三是突出重點，開展專項整治。扎實做好巡視反饋問題整改，印發《深入開展群眾身邊腐敗和作風問題“1+N”專項整治實施方案》，開展群眾身邊腐敗和作風問題“1+N”專項整治，對發生在群眾身邊的腐敗和作風典型問題公開通報曝光。

（16）系統施治一體推進“三不腐”。一是強化理論學習，增強推進“三不腐”意識。巡視以來，縣委深入學習《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》等相關制度規定，提升一體推進“三不腐”能力和水平。舉辦全縣紀檢監察干部培訓班，將構建一體推進“三不腐”機制納入學習內容。成立了縣委反腐敗協調小組追逃追贓辦公室。7月組織召開縣委反腐敗協調小組會議，分析總結全縣反腐敗工作形勢并安排部署工作。二是持續保持反腐高壓態勢，強化不敢腐的震懾。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，緊盯重點領域和關鍵環節，嚴肅查處發生在群眾身邊不正之風和腐敗問題。通過明察暗訪、專項檢查等方式，圍繞違規公款吃喝、違規收送禮品禮金等問題加強日常監督。三是深化以案促改，扎牢不能腐的籠子。嚴格執行紀檢監察建議的提出、督辦、反饋和回訪監督相關規定，督促相關單位制定完善制度。對近五年來發出的紀律檢查和監察建議書辦理情況進行“回頭看”，對發現的問題全部完成整改。制定印發縣紀委監委機關規范紀檢監察建議工作相關制度，進一步加強和規范紀檢監察建議工作。四是扎實開展警示教育，增強不想腐的自覺。制定五河縣落實加強新時代廉潔文化建設的意見的具體舉措。縣黨風廉政警示教育館已完成設計招標。積極開展縣、鄉、村三級廉潔文化創建，建成大新鎮、沱湖鄉大崗村等廉潔文化示范點。舉辦“喜迎二十大，奮進新征程”廉潔文化專題書法展。對嚴重違紀違法案件進行深入剖析，形成剖析材料，并編成廉政警示教育讀本予以印發。制定《關于開展黨風廉政宣講工作的實施方案》，成立宣講工作組，赴鄉鎮和縣直單位開展宣講，對黨員干部進行廉政教育。

（17）充分發揮監督“探頭”作用。一是加強業務學習，充實派駐人才隊伍。在業務培訓中，對《紀檢監察機關派駐機構工作規則》進行解讀，加強紀檢干部對工作規則的理解學習。安排年輕干部到派駐機構任職，增強派駐機構監督力量。二是壓實監督責任，充分發揮“探頭”作用。巡視以來，縣紀委監委向各派駐紀檢監察機構下發監督工作清單，指導督促其主動監督。定期聽取16家派駐機構監督情況工作匯報，壓實監督責任，明確重點監督事項。三是嚴格執行規定，扎實做好問題整改。嚴格落實案件通報、案件線索移送相關制度規定，做好問題線索和案件的移送。督促案發單位注重防控堵塞漏洞，縣法院加強內部監督，選擇13名干警擔任內部兼職廉政監察員，定期開會分析廉政風險，做好防范措施；縣農業農村局修改完善《五河縣農業農村局考勤及請銷假制度》，對局機關及所屬二級機構考勤及請銷假等事宜進行規范。

（18）嚴格執行監督執紀規則。一是嚴格程序，提高審查調查質量。制定《五河縣紀檢監察系統審查調查安全質量提升專項行動實施方案》，在全縣紀檢監察系統開展審查調查工作程序自查自糾，發現的共性問題全部整改到位；組織全縣紀檢監察干部對審查調查工作程序、處置流程進行業務培訓，開展業務考試，不斷提升審查調查能力。二是強化監管，壓實辦案人員責任。制定五河縣紀委監委關于開展“一案雙查”暫行規定，對利用職權以案謀私、壓案不辦、選擇性辦案等9種情形，啟動“一案雙查”。三是落實政策，提高辦案工作質效。制定進一步加強紀檢監察監督巡察監督審計監督協同高效的工作辦法，加強審計部門與紀檢監察機關信息溝通。四是開展評查，把緊案件質量“出口”。制定案件質量評查工作方案，對2017年以來的案件進行梳理，選取信訪反映較多的案件就審查調查是否深入、追責問責是否到位進行評查。

8.不斷完善監管體系，增強廉政風險防控能力

（19）依規執行獎補政策。一是健全完善招商項目研判和調整機制。貫徹執行《蚌埠市招商引資項目聯合預審辦法》，對5個項目履行市級預審程序；印發《五河縣重大招商引資項目決策程序管理辦法》，從項目決策、項目簽約等方面建章立制。二是嚴把優惠政策兌現程序。嚴格執行部門會商、集體決策程序，通過專題會、政府常務會研究后，嚴格按照協議兌現政策。對暫不符合協議約定兌現獎補政策的3家企業予以退回。三是加強政策兌現審核和違約追責。對違規兌現的獎補資金向法院提起訴訟予以追繳；對2019-2021年獎補資金發放情況進行再次審核，形成臺賬。

（20）完善資產處置機制。一是對反饋的問題通過申請破產清算、向法院訴訟等方式進行資金追繳。二是強化政策落實流程管理。制定《五河經濟開發區入園企業協議約定相關扶持政策兌現工作辦法》，嚴格按照程序實施，加強合同履約審查，將兌現政策材料報縣政府研究后撥付。三是加強協議簽訂審查。對簽約入駐的項目均履行征求意見、合法性審查、集體決策等程序，確保協議相關扶持政策等內容符合法律法規。

（21）嚴格規范政府招標采購。一是加強招標采購政策宣傳培訓。制作《招標采購應知應會知識》宣傳冊，印發至全縣所有單位學習。對招標采購人及相關代理機構開展招標采購政策和法律法規及業務知識培訓。二是完善單位內控制度。制定施行《關于建立健全招投標活動內部控制制度的通知》、轉發國家發改委招標投標相關規章制度，督促相關單位建立健全招標采購事項集體研究、合法合規性審查等議事決策機制。三是加強反饋問題整改。對相關單位違規采購招標項目逐一理清并形成臺賬，分類處置予以整改。開發區制定《五河經濟開發區項目采購招標管理辦法》，5月以來的招標采購均落實集體研究、合法合規性審查等流程。四是開展專項整治行動。印發《五河縣招投標管理混亂問題專項整治方案》，通過自查、重點核查和集中抽查梳理招投標管理不規范等三大類25個問題，均已整改完成。制定《五河縣公共資源交易社會代理機構管理暫行辦法》《五河縣公共資源交易項目交易保證金管理制度》《五河縣公共資源交易項目退還交易保證金監管制度》，加強對保證金的管理。

9.持續推進作風建設，永葆黨的生機活力

（22）認真落實“一改兩為五做到”要求。一是源頭整治作風問題。巡視以來，縣委召開常委會會議傳達學習習近平總書記關于作風建設重要講話指示批示精神、典型案例等。印發實施打好打贏“發展、形象、作風”三場翻身仗任務分解方案，制定《進一步改進作風為民辦實事為企優環境重點工作監督清單》。制定《干部作風不實問題專項整治方案》，編印正反面典型案例在各單位傳達學習，實施作風建設三大行動，對查處的效能問題予以通報。二是加快遺留問題處置。通過提起訴訟、申報債權等方式對欠繳土地出讓金進行追繳。三是嚴格執行生態文明建設規劃。巡視以來，加強生態文明示范縣創建工作調度，11月已通過招標確定了第三方專業機構協助開展省級生態文明示范縣創建服務工作。多次召開環委會、水污染防治工作推進會、大氣污染防治工作推進會，調度推進生態環境保護各項工作，促進我縣生態環境質量進一步改善。四是妥善化解信訪、嚴查“六不”問題。對信訪辦理中暴露出的“六不”問題予以查處。開展線索排查起底，對2021年以來的“六不”問題線索進行排查起底，建立工作臺賬，對賬銷號。

（23）嚴格落實中央“八項規定”精神。一是扎實做好反饋問題整改，制定《五河縣辦公用房監督檢查實施方案》，對全縣科級干部辦公用房全覆蓋檢查，發現的問題全部督促整改完成。二是嚴格落實中央八項規定精神。督促全縣各級黨組織認真學習中央八項規定精神相關內容，特別是黨的二十大對落實中央八項規定精神作出的新部署。印發《關于進一步嚴明公務接待相關紀律要求的通知》，對干部作風、違規公款吃喝等行為開展監督檢查。印發《關于持續深化“兩違規”突出問題專項整治的工作提示》，對2022年受理涉及“兩違規”問題線索進行梳理排查辦理。三是加大執法問責力度。巡視以來，嚴肅查處違反中央八項規定精神及“四風”問題，對違反中央八項規定精神典型案例進行通報曝光。

（三）貫徹落實新時代黨的組織路線方面問題整改

10.加強領導班子建設，提升推動發展能力

（24）增強領導班子抓發展能力。一是加強黨政班子建設。堅持以黨的政治建設為統領，嚴格落實《關于進一步加強縣委班子政治建設的決定》，注重在政治立場、擔當作為等方面加強班子建設。落實談心談話制度，開展政治監督談話。制定我縣加強對“一把手”和領導班子監督責任清單，牢牢抓住關鍵少數，加強班子成員“一崗雙責”履職能力。以黨建引領干部隊伍高質量發展，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為干部教育培訓的中心內容，舉辦全縣優秀年輕干部培訓班、信訪工作業務能力提升培訓班等主體班次9期，全縣領導干部“八項本領”不斷增強。二是不斷提升工作標桿。制定《五河縣融入長江三角洲區域一體化發展行動方案》等文件，壯大三大主導產業和新能源新材料產業。狠抓項目建設，完善縣領導牽頭聯系重大項目機制。狠抓招商引資，印發《五河縣2022年招商引資工作意見》等3個文件，召開招商引資相關會議30次。簽約億元以上項目50個。三是穩妥推進空缺崗位配備。探索形成長效機制，明確空缺崗位配備要求和時限。巡視以來，新提拔8名干部走上科級崗位。常態化開展事業單位緊缺專業人才引進和招聘工作，教體系統引進4名碩士研究生、4名緊缺學科教師，衛健系統招聘31名緊缺科室醫生。暢通干部交流渠道，交流調整36名縣管科級干部。四是增強對干部隊伍的謀劃力度。統籌用好職務職級等激勵手段，巡視以來，新提拔或進一步使用干部17名；晉升一級至四級主任科員128名。持續優化干部隊伍年齡結構和專業結構。2022年度新招錄公務員98名，其中面向經濟、金融、建筑等我縣短缺專業招錄8人。建立年輕干部信息庫，為縣委選配年輕干部提供人才支撐。拓寬識人用人渠道，通過綜合比選選拔優秀年輕干部。

（25）落實“三重一大”決策制度。一是嚴格執行“三重一大”決策機制。嚴格執行《中共五河縣委工作規則》等制度規定，對于“三重一大”事項，先經過專題會議或縣政府常務會議研究通過后，再報縣委常委會會議研究決定。印發《關于開展貫徹執行民主集中制等三個方面突出問題專項整治工作的通知》，對自查自糾和督查指導發現的問題，有序推動整改。二是嚴格執行招商引資項目決策程序。修訂《五河縣重大招商引資項目決策程序管理辦法》，進一步明確六類招引項目須經縣政府常務會議、縣委常委會會議研究。

（26）嚴格執行雙重組織生活制度。一是認真落實雙重組織生活。按照《中國共產黨支部工作條例（試行）》《縣級以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》要求，嚴格執行縣級領導班子成員雙重組織生活制度。二是建立定期提示機制。印制季度《基層黨建重點工作推進提示函》，嚴格落實組織生活制度。三是壓實支部書記責任。印發《基層黨建有關工作提示單》，開展2022年上半年“三會一課”質量評估，規范各黨（工）委、黨組落實雙重組織生活制度。

11.堅持黨管人才制度，鍛造高素質干部隊伍

（27）不斷規范干部選任工作。一是旗幟鮮明樹立重實干重實績正確用人導向。注重在一線識別和使用干部，巡視以來，全縣共提拔或進一步使用鄉鎮或一線干部8名；優先考慮為全縣鄉鎮干部和吃勁崗位干部晉升職級，晉升一級至四級主任科員88名。二是持續規范選人用人程序。縣委常委會學習《黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》。制定《關于縣委全委會閉會期間對縣轄鄉鎮黨政正職擬任人選和推薦人選征求意見操作規程》，規范鄉鎮黨政正職任用征求全委會成員意見程序。三是穩步開展公務員職級晉升工作。巡視以來，累計晉升一級至四級主任科員128名，職級空缺率不斷下降。

（28）強化干部監督管理。一是規范干部選拔任用工作。縣委常委會學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨政領導干部交流工作規定》等文件4個，明確干部任職不滿一年原則上不交流調整，防止頻繁調整。二是加強交流輪崗工作規劃。印發《關于做好縣直屬機關內設機構交流輪崗的通知》，經排查，暫未發現有應交流未交流的情況。三是全面清理規范抽（借）調人員。縣黨政聯席會議學習《關于開展清理和規范各地各單位機關抽借調人員工作的通知》，并在全縣范圍內轉發。印發《關于規范管理機關抽借調人員工作操作規程》，進一步規范機關單位抽（借）調人員工作。四是扎實做好反饋問題整改，加強業務指導，印發《工資福利業務操作手冊》和《關于嚴肅縣委管理干部工作調動有關紀律的通知》，嚴肅工資紀律。

（29）扎實推進人才工作。一是傳達貫徹人才會議精神。相繼召開全縣組織宣傳統戰工作會議、縣委人才工作領導小組會議、縣委人才工作會議，認真學習省委、省政府人才優先發展戰略引領新階段高質量發展的若干意見等文件精神和上級人才工作會議精神。制定《五河縣引進教育人才實施辦法（試行）》等文件3個。二是加大政策執行力度。落實省委“江淮英才計劃”和人才優先發展戰略引領新階段高質量發展的若干意見精神，提高人才發展在領導班子和領導干部綜合考核中的比重。多措并舉引育專業技術、技能人才。加大對產業創新團隊的支持，維佳復合材料有限公司入選蚌埠市“3221”產業創新團隊。開展五河縣第三屆青年創新創業大賽。三是修訂完善人才政策。圍繞主導產業，修訂《五河縣人才引進實施辦法（試行）》，制定《五河縣產業扶持政策清單實施細則（人才部分）（試行）》，細化實用人才認定標準。四是調整領導聯系人才制度。印發《關于做好縣級領導干部聯系服務專家人才工作的通知》，縣級領導干部采取走訪、座談、電話等方式，聯系服務專家人才，向專家人才宣傳政策、聽取意見建議、協調解決困難。

12.加大黨建工作力度，夯實基層組織建設

（30）認真落實黨建工作責任制。一是全面加強黨建工作，縣委常委會專題研究全縣2022年黨支部建設情況，組織學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》。縣委黨的建設工作領導小組會議聽取縣住建局、縣衛健委、經濟開發區等部門黨建工作情況匯報，對做好黨建工作提出要求。開展縣直機關2022年上半年“三會一課”質量評估，對黨建工作進行督導檢查。二是壓實黨建工作責任，落實縣、鄉兩級黨委書記抓黨建述職評議制度，形成“書記抓、抓書記”的責任體系。將基層黨建工作納入年度領導班子和領導干部年度綜合考核體系，作為黨建考核重要組成部分，并開展黨建工作責任制落實情況檢查。

（31）落實落細基層黨建工作。一是合理調整黨組織設置。印發《關于開展基層黨組織設置不規范專項整治的通知》，規范黨組織設置。二是加強非公黨建工作。對全縣符合組建條件的非公企業和社會組織建立黨組織，對不符合組建條件的非公企業和社會組織通過派駐黨建指導員或建立群團組織，實現黨的工作全覆蓋。三是提高黨務工作水平。組織學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》，舉辦全縣黨務工作者培訓班。

（32）嚴肅基層組織生活。一是加強黨務干部培訓。舉辦縣直機關工委所屬黨組織黨務干部暨入黨積極分子發展對象培訓班，對“三會一課”制度內容進行解讀。舉辦全縣村（社區）黨組織書記進修班，提升黨組織書記抓班子帶隊伍能力。舉辦全縣黨務工作者培訓班，增強全縣黨務工作規范性。舉辦機關事業單位黨組織書記培訓班，提升黨組織書記抓機關黨建工作能力。對縣委黨校“三會一課”質量進行評估，并對現任支部書記進行業務培訓。二是加強村黨組織隊伍建設。開展缺額村干部專題調研，建立村黨組織班子缺額動態臺賬，及時補選。三是多措并舉穩定村干部隊伍。暢通村干部上升渠道，2022年面向優秀村書記招錄1名鄉鎮公務員，在社區工作者、村“兩委”干部中招錄3名事業單位人員。提高村“兩委”干部工資待遇，完成本年度村“兩委”干部調資工作。四是開展黨支部條例學習，將《中國共產黨支部工作條例（試行）》納入各黨委（黨組）學習內容。

（四）整改工作方面問題整改

13.切實履行主體責任，扎實推動問題整改落實

（33）推動巡視、審計反饋問題真改實改。一是系統梳理整改巡視和審計反饋問題。對巡視、審計反饋問題未整改到位的形成專門臺賬，一并推動整改落實。縣委常委會傳達學習中央關于加強巡視整改和成果運用的相關文件精神，進一步明確縣委整改職責。定期聽取整改情況匯報，研究推進重點難點熱點問題的整改進度。二是持續做好欠稅清繳工作。對欠稅企業分類采取措施予以清繳。三是持續做好違規兼職和掛證問題整改。印發《五河縣違規經商辦企業問題專項整治工作方案》，在全縣范圍內開展專項整治活動，對5起黨員干部、公職人員違規經商辦企業問題在全縣進行通報，開展警示教育。四是持續做好違規享受保障房清退。開展全縣違規享受保障房、拖欠房租等問題大規模排查、清退和整改，對發現的問題已整改完成。建立房管員制度，每季度進行1次大巡查，對發現的問題及時處理，并建立舉報機制，對舉報的問題及時核實處理。每年1次，將入住廉租房人員信息發有關部門核查，對新購房等情況及時掌握，及時處理。

14.強化履職擔當，落實監督責任

（34）切實履行整改監督職責。一是嚴格落實整改監督責任。將本輪巡視反饋的問題整改情況納入日常監督清單，巡視整改以來，集中組織督查，對責任單位落實整改情況進行督查推進，對發現的問題督促整改。組織18名紀檢監察干部參加指導34家責任單位巡視整改專題民主生活會。對9家單位集中整改進展報告進行會審并開展成效評估，對我縣糧食系統領域巡察整改進行了督查并開展了成效評估。二是扎實做好反饋問題整改，制定《五河縣公共資源交易項目退還交易保證金監管制度》，加強對保證金的管理。三是建立常態長效工作機制。制定進一步加強紀檢監察監督巡察監督審計監督協同高效的工作辦法，建立聯動機制、提升監督質效。

15.建立健全長效機制，深化整改成果運用

（35）建章立制推動整改常態長效。一是提高風險防范意識。縣政府已責成五投集團定期組織財務管理、續貸過橋、融資擔保等領域從業人員進行市場經營風險專題培訓；聘請專業法律顧問對續貸過橋等進行會商審核，最大化降低企業運行風險。二是保持債務低位運行。一方面努力降低資產負債率。另一方面嚴控債務總量，對新受理續貸過橋業務，必須與銀行、企業簽訂三方監管協議，實施資金閉環管理，確保過橋資金不再發生因企業失信導致出現風險；對各類資金一律施行嚴格管理，不得外借。巡視以來，未再發生對外借款問題。三是持續依法追償挽損。成立多級整改工作領導小組，加強組織領導，通過起訴、申報債權、查封、凍結等方式依法開展追償挽損。四是嚴格規范審批監管。出臺《五河縣國資委監管企業貫徹落實“三重一大”決策制度試行辦法》，對國資委監管企業“決定對外擔保、決定貸款擔保、決定續貸過橋”等重大事項決策權限與決策程序都作出了更加明確的規定。五是健全制度堵塞漏洞。縣政府責成五投集團修改完善《五投集團財務資金管理辦法》《五投集團貸款擔保管理辦法》《五投集團續貸過橋資金使用管理辦法》等文件制度，嚴禁對外借款，對外過橋和擔保一律嚴格審批程序，杜絕邊改邊犯現象的再次發生。

三、堅決立足常態長效，以“久久為功”的韌勁鞏固拓展巡視整改成效

經過集中整改，省委巡視反饋問題整改取得初步成效。但還存在一些問題，少數整改事項還需一定時間持續推進。下一步，五河縣委將進一步增強做好巡視反饋問題整改的思想和行動自覺，堅持以巡促建、以巡促治，持續鞏固整改成效，以黨的建設和經濟社會發展的新成績向省委報告。

（一）強化責任落實，在提高整改質量上下功夫。認真貫徹落實黨的二十大精神，深入學習習近平總書記關于巡視工作重要論述，持續壓實巡視整改責任。對已完成的，持續鞏固整改成效；對基本完成事項中未完成部分和正在推進的問題，加大工作力度，盡快整改到位，確保省委巡視反饋問題高質量整改落實。

（二）強化作風建設，在推動高質量發展上下功夫。認真貫徹落實省委“一改兩為五做到”要求，對照省委書記鄭柵潔提出的“五個不一樣”，持續開展“干部作風不實問題”專題整治，切實為民辦實事為企優環境。鼓勵全縣黨員干部積極投身經濟建設主戰場，加強與長三角合作共建，加快林洋光伏、高端裝備制造產業園等重點項目建設，盡快解決經濟發展“三失”問題，把巡視整改成果轉化為經濟發展成效。

（三）強化宗旨意識，在增進人民福祉上下功夫。樹牢“江山就是人民，人民就是江山”的理念，用心用情做好群眾工作。持續實施19項民生實事項目和“暖民心”十大行動，提高城鄉低保、特困供養、撫恤補助、社會救助、殘疾人補貼等標準。大力發展社會事業，持續加大教育、醫療、就業、養老等公共服務投入，把巡視整改成果體現在人民群眾幸福指數提升上。

（四）強化制度建設，在建立長效機制上下功夫。堅持將巡視問題整改和建章立制同步落實、治標與治本一體推進，認真做好巡視整改“后半篇文章”，把整改工作中好的經驗做法以制度的形式固定下來，逐步健全加強黨的建設和推動經濟社會發展的制度體系。歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0552—5055624；郵政信箱：安徽省蚌埠市五河縣惠民路8號縣委巡視整改辦（縣委辦公室）（郵編233300）；電子郵箱：whmsk001@163.com。

中共五河縣委

2022年12月