根據省委統一部署，2020年10月19日至12月20日，省委第十巡視組對淮北市相山區開展了巡視“回頭看”。2021年1月23日，省委第十巡視組向淮北市相山區委反饋了巡視“回頭看”意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、強化組織領導，健全工作體系，以上率下扛穩抓牢巡視整改政治責任

（一）提高政治站位抓整改。區委深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述和省委、市委有關部署要求，以自我革命的精神、正視問題的自覺和刀刃向內的勇氣，堅持以下看上查問題、以上率下擔責任，先后組織召開區委常委會會議等各類會議23次，剖析問題根源，制定整改措施，部署推動工作。

（二）壓實工作責任抓整改。健全完善巡視整改工作領導小組，區委主要負責同志負總責，下設4個專項整改工作組，嚴格落實 “2111”工作機制，推動整改事項落實。采取“1+10+N”整改方式和“4+9”調度模式，上下聯動、統籌推進，點面結合、全面整改。截至5月18日，制發整改工作簡報36期、整改任務交辦單34期、督查通報5期。

（三）堅持以上率下抓整改。區委主要負責同志認真履行第一責任人職責，牽頭抓總，靠前指揮，主動認領9個重點問題整改工作，區政府主要負責同志主動認領6個重點問題整改工作。其他區委、區政府分管負責同志率先垂范，認真履行“一崗雙責”。領導小組辦公室及4個專項整改工作組各司其職、各負其責，各責任單位層層動員部署、逐級落實責任。

（四）堅持標本兼治抓整改。堅持治標與治本相結合，堅決用制度堵塞漏洞，防止省委巡視反饋問題邊改邊犯。建立制度執行監督機制，將制度執行情況作為監督檢查重點，避免制度執行不力、流于形式等情況的發生。截至5月18日，修訂新建制度34個，開展制度執行情況檢查2次，覆蓋整改工作責任單位16家，發現問題3個，解決2個。

二、堅持真改實改，逐條對照銷號，推動巡視反饋問題整改任務落地見效

（一）在貫徹落實黨的路線方針政策和中央及省委重大決策部署情況方面問題整改

1.關于理論武裝抓得不扎實問題

（1）針對理論學習淺表化問題

一是完善《相山區貫徹<中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則> 實施細則》，切實做到學習貫徹習近平總書記重要講話指示精神 “四個第一”。截至5月18日，6次中心組學習篇目進行精減，優化學習及研討方式。二是制定黨委（黨組）理論學習中心組學習列席旁聽辦法（試行），中心組成員到包保單位列席指導。三是制定相山區委理論學習中心組年度學習計劃，截至5月18日，對習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察安徽重要講話指示精神等26篇內容進行再學習。四是制定《中共相山區委關于中國共產黨成立100周年慶祝活動方案》，組織開展系列主題活動，截至5月18日，共征訂指定黨史學習教育教材20376套，開展各類宣講活動100余場、志愿服務活動500余次。

（2）針對運用新思想新理論指導實踐、推動工作的能力不夠問題

一是將習近平總書記關于經濟社會發展新思想新理論的重要論述尤其是習近平總書記考察安徽重要講話指示精神納入區委理論學習中心組、區政府黨組年度學習計劃，截至5月18日，通過3次區委理論學習中心組學習會、1次區政府黨組會學習《在全面推動長江經濟帶發展座談會上的重要講話》《習近平在扎實推進長三角一體化發展座談會上的講話精神》等篇目，始終以新思想新理論指導實踐。二是制定《相山區促進皖北承接產業轉移集聚區建設實施方案》《貫徹落實促進皖北承接產業轉移集聚區建設若干政策分工方案》，提出45條貫徹落實舉措，建立任務清單、責任清單。三是制定《相山區重點產業鏈長制工作方案》，開展建鏈、補鏈、延鏈、融鏈、壯鏈、強鏈工程。制定《相山區2021年工業經濟工作要點》，2021年一季度規模以上工業增加值同比增長7.8%，工業和技改投資分別增長55.4%和12.2%。制定《相山經濟開發區“標準地”改革工作實施方案》，7月底前完成首個工業用地“標準地”出讓，12月底前全面推廣。制定《相山區2021年“四督四保”項目實施計劃》，2021年計劃實施“四督四保”重點項目232個，總投資1195.8億元，年計劃投資162.2億元。四是鳳凰新區供熱管網、污水處理廠、人民西路等基礎設施建設工程正在快速推進。

2.關于核心職能履行不到位問題

（3）針對總攬全局能力有欠缺問題

一是全面總結“十三五”規劃實施情況，形成“十三五”規劃實施情況評估報告，明確下一步工作開展思路及重點舉措。二是編制《相山區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，科學合理確定“十四五”發展目標。三是科學謀劃儲備“十四五”重點項目，有力夯實“十四五”經濟社會發展基礎。四是制定《相山區2021年招商引資工作意見》《2021年度相山區派駐招商團工作實施方案》，明確年度招商任務、目標方向、實施路徑，截至5月18日，簽約10個項目，重點跟蹤38個項目。

（4）針對推動治理體系和治理能力現代化成效不明顯問題

一是召開中共相山區委常委會2020年度暨省委巡視整改專題民主生活會前征求意見座談會，收集基層意見建議30條，將部分建議納入中共相山區委常委會班子及成員對照檢查內容。二是落實基層黨支部工作聯系點制度，截至5月18日，區委常委及各街道黨工委班子成員累計到聯系支部開展指導80次，解決問題28個。三是制定《2021年督查檢查考核計劃》，優化、精簡、合并15項考核指標，2021年督查檢查考核事項38項。四是在街道科學設立“六辦兩中心”，同時將街道權責清單由74項壓減至42項，梳理社區公共服務事項65條，明確社區不再作為行政執法等事項的主體。五是深化街道“大工委”建設，2021年開展聯席會議及共建活動29次，共同解決街道大事、難事。

（5）針對推進經濟社會發展力度不夠問題

一是強力推進優化營商環境、“四送一服”工作，截至5月18日，開展政策宣講會6次，政企座談會16次，金融、人才等要素對接會7次，走訪企業207家次，為企業解決問題8件，宣傳報道16篇。二是制定相山區2021年“四送一服”工作要點，明確一、三季度開展金融服務，解決部分企業融資難問題；二、四季度開展人才服務，協助解決部分企業用人難問題。三是嚴把項目準入關，截至5月18日，共簽訂項目9個（其中，18億元項目1個、12億元項目1個、3-10億元項目3個）。四是對開發區企業按照ABCD四類進行評價管理，集中整改期間，共引導5家低效、低產能、低貢獻企業外遷。五是開展開發區產業轉型提升行動，2020年相山經濟開發區在全省126個同類開發區中排名68位，較2019年提高55位。2020年開發區稅收收入1.03億元，同比增長15%；2021年1-4月，實現稅收7797萬元；2021年一季度規上工業產值10.6億元，同比增長45.4%。

3.關于以人民為中心的發展理念樹得不夠牢問題

（6）針對維護百姓權益有欠缺問題

一是設立臨時安置避難場所400平方米，備齊應急救援物資，建立應急救援隊伍巡查值守。排查出損毀道路4780米，全部維修完畢。二是為加快項目建設，將一期室外及村紅白理事會、菜市場等配套工程和二期住宅樓分兩個標段公開招標。一期室外及配套工程于5月6日進場施工，6個月內完成工程施工，啟動搬遷安置。二期住宅工程（含地下室）5月13日掛網招標，6月3日開標。三是協調供水、供電、供氣部門接通安置區主管道。3月25日供電公司已現場查勘主線路路線并完成供電方案設計，5月10日經供電公司業務會通過后，現已進入正式供電設計及編制工程造價階段。3月11日供水初步方案已出，4月10日供水線路已確定，5月6日小區供水線路已設計完成，目前正在編制工程造價。3月17日供氣初步方案已出，5月6日小區供氣線路設計已完成，目前正在編制工程造價。四是開展項目招投標專項整治，對2017年以來全區工程建設項目進行2次梳理排查，首次排查共收集、梳理問題線索40件，其中16個項目涉嫌規避招標、24個項目未達招標限額且分期施工，已問責相關責任人。第二次抽查9家單位172個項目，未發現拆分肢解、規避招標現象。五是委托第三方公司完成對塌陷區域內827戶村民的864處房屋安全監測工作，經檢測房屋全部在C級以上。

（7）針對公共服務能力有待提升問題

一是將文化體育基礎設施建設納入老舊小區改造項目，2021年實施改造項目10個，資金已到位；全民健身中心正在修改施工設計方案；申報全民健身苑項目6個，選址已確定。二是2021年秋季開學新投入使用改擴建、新建學校（包括新增年級）5所，增加學位810個。擬新建學校3所、擴建學校3所，2022年12月前全部竣工，將增加學位6780個，增加體育場館面積約75000平方米。三是制定《相山區普惠性民辦托育機構補助經費管理的指導意見》《相山區2021年3歲以下嬰幼兒照護服務示范機構獎補實施方案》，完成2家托育機構區級審批，增加170個托位，新增備案托育機構1家，托位40個。區人民醫院已建成并投入使用。四是制定《關于開展相山區2021年度學科帶頭人、骨干教師推薦評選工作的通知》，區級骨干教師評選結果公示已結束，共評選64名；市級骨干教師評選人選已上報市教育局，正在評審。區級學科帶頭人評選工作已開始，正在報送評審材料。與淮師大合作，每周安排體育、藝術專業優秀學生到區屬學校授課。落實《相山區智慧校園建設規劃》，已完成2所智慧校園建設，計劃2021年完成8所。

（8）針對依法行政意識不強問題

一是制定《關于印發<相山區重大案件集體會商制度>的通知》，重大涉法涉訴案件由承辦單位申請啟動會商程序。建立案件報告制度，實施以來各相關單位案件均已按規定報送。完成對依法行政考核指標和相應分值量化工作，推進依法行政。已完成全區2020年度依法行政考核并上報考核結果。2020年相山區獲評全省法治政府建設示范區。二是開展全區行政執法人員培訓，將重大行政決策程序規定、行政執法三項制度、行政應訴案件報告制度、法律顧問管理制度等相關制度整理匯編成冊作為教材，全區18家執法單位全部制定培訓計劃開展分級培訓。集中整改期間對2家單位開展行政執法專項檢查，發現問題2個，及時提醒相關單位根據反饋問題按照法治政府建設示范創建要求落實以案釋法。開展相山區2021年度行政執法案卷評查，抽查4家單位共20本行政執法案卷，指出問題4個，通報單位4家。量化法律顧問考核指標，對履職情況實行年度考核，視情調整法律顧問人選。三是開展解決房地產領域歷史遺留“難辦證”問題專項整治，截至5月17日，139個項目已辦理132個項目，涉及84232套不動產權已辦理總產權79284套、分戶產權65222套。落實《相山區開展“紅色物業”管理工作實施方案》，以議事型協商、對話型協商、共建型協商、聯動型協商、開放型協商等促進多元化解矛盾。

4.關于防范化解重大風險能力不足問題

（9）針對金融領域隱患問題

一是委托專業人員擔任公司董事和監事，收繳公司公章，不再開展新擔保業務，只對存量業務進行換發票據工作。二是制定《關于區屬企業加強參股管理有關事項的通知》，向參股企業選派重要崗位人員，行使股東權利，及時掌握參股企業財務數據和經營情況。三是利用安徽省融資擔保行業監督管理系統，每月定期審核融資擔保公司報表，加強對全區融資擔保行業的非現場監管。

（10）針對政府債務風險問題

一是開展防范化解債務風險專題培訓，將習近平總書記關于防范化解重大風險的重要論述作為培訓重點，提高風險防范意識。二是制定《相山區2021年土地收儲及招拍掛出讓計劃統計表》，截至5月18日，已完成方安路雨水箱涵及淮師大附校71畝地塊征收任務量，約1.1萬平方，已掛牌出讓土地104.45畝。三是拓寬償債資金來源，壓減一般性支出，有效降低償債資金中土地出讓金占比。四是全面完成政府債務清理核查，并納入地方政府債務系統、政府隱性債務統計監測范圍。充分發揮“地方政府隱性債務統計監測系統”功能，通過債務信息與銀行信息比對，動態掌握各單位債務情況，有效遏制政府違規舉債和擔保行為。

（11）針對破解處置“僵尸企業”招數不多問題

一是制定《“僵尸企業”和低效用地處置計劃和方案》，建立處置存在問題整改臺賬，合理處置“僵尸企業”。二是建立完善“僵尸企業”信息臺賬，加強動態管理，一企一策制定處置方案，分批分類有效處置。三是強力推進優化營商環境、“四送一服”工作，截至5月18日，開展政策宣講會6次，政企座談會16次，金融、人才等要素對接會7次，走訪企業207家次，為企業解決問題8件，宣傳報道16篇。嚴格執行《相山區關于推動工業經濟高質量轉型發展的意見》，防止形成新的“僵尸企業”。四是嚴把項目準入關，截至5月18日，共簽訂項目9個（其中，18億元項目1個、12億元項目1個、3-10億元項目3個）,引進的項目投資強度和稅收均高于準入要求。制定“標準地”改革實施方案，7月底前完成首個工業用地“標準地”出讓，12月底前全面推廣。

（二）在貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署情況方面問題整改

5.關于落實主體責任存在差距，壓力傳導層層遞減問題

（12）針對責任意識不強問題

一是制定《全面從嚴治黨主體責任實施辦法》，督促全區各黨委（黨組）、黨工委落實全面從嚴治黨主體責任和第一責任人責任、“一崗雙責”。截至5月18日，區委專題研究全面從嚴治黨工作9次，區委常委每月開展“紅臉出汗”談心談話，帶頭落實全面從嚴治黨主體責任。二是2月2日區委書記專題會議聽取八屆區委第一輪巡察“回頭看”工作情況的匯報，區委書記點人點事10條（問題9條，線索1件），明確辦理意見。2月20日區委巡察辦建立臺賬，向被巡察單位反饋，并及時向市委巡察工作領導小組報備。截至5月18日，問題已整改完成6條，基本完成3條，正在初核1件線索。三是修訂并嚴格落實《相山區政府投資工程建設項目履約約談制度》，對10個重點項目進行分級約談。落實《相山區政府性投資工程建設項目招標文件咨詢論證辦法（試行）》，對15個項目分別邀請專家對招標文件進行咨詢論證。

（13）針對巡察質效不高問題依然突出問題

一是持續充實區委巡察人才庫，吸收紀檢、組織、審計、財政等部門業務精干，截至5月18日，已建檔入庫121人；制發《淮北市相山區巡察干部教育培訓規劃》，執行一巡察一培訓。邀請市紀委監委和市委巡察機構業務骨干講授巡察整改、巡察工作流程及巡察發現問題和問題線索等相關內容；落實《中共淮北市相山區委巡察工作領導小組工作規則》《中共淮北市相山區委巡察工作領導小組辦公室工作規則》《中共淮北市相山區委巡察組工作規則》《相山區委巡察工作六項制度規定》，制定區委巡察機構與政法機關、審計機關、財政部門、紀檢監察機關、統計部門、信訪部門巡察工作協作配合相關制度6個，進一步提高巡察工作質效。二是八屆區委第一輪巡察“回頭看”將1個街道8個村（社區）作為巡察對象，發現問題已全部反饋，正在整改；對6家單位開展第二輪巡察“回頭看”，對其中3家單位8個二級機構（子公司）開展延伸巡察，強化直插基層力度。三是制發《巡視巡察整改“雙清”工作方案》《關于組織開展八屆區委巡察發現問題“大起底、改到位、建機制”專項行動實施方案》，先后對6家單位巡察問題整改情況及問題線索辦理情況進行6次調度，約談2人。四是制發《區委巡察整改工作成效評估實施辦法（試行）》，對5家單位巡察整改成效開展專項檢查。

6.關于履行監督責任不夠嚴實，斗爭精神和斗爭能力不足問題

（14）針對聚焦同級監督不夠精準問題

一是制定《關于加強和改進黨內同級監督的實施細則(試行)》，明確黨委（黨組）“三重一大”決策事項范圍、決策程序和紀委介入監督程序，細化操作流程。截至5月18日，區紀委參加區委書記專題（辦公）會7次、區委常委會18次加強“三重一大”監督。二是制定《中共相山區委員會與中共相山區紀律檢查委員會定期會商和重要情況通報制度》，明確8類定期會商和重要情況通報的內容。區紀委向區委常委會匯報專項工作4次，立案55件，其中11件經過區委審批。

（15）針對政治監督不夠有力問題

一是督促全區22家有權力事項單位根據最新調整權力清單事項認真查擺廉政風險點，每年根據權力清單事項調整情況，動態更新廉政風險點。二是3家未回復紀律檢查建議書單位已全部回復。今年新下發的5份紀律檢查建議書，共提出意見11條，截至5月18日，5家單位已回復整改措施12條。三是制定《相山區紀委監委貫徹落實市紀委監委“鍛造鐵軍六項行動”具體實施方案》，明確14項工作和40項具體任務清單。編印《鎮街案件審理精細化操作手冊》《派駐機構案件審理精細化操作手冊》，規范審理工作流程，精細化審理操作標準，從程序上保證辦案質量。

（16）針對執紀審查不嚴問題

一是制定《相山區紀委監委貫徹落實市紀委監委“鍛造鐵軍六項行動”具體實施方案》，明確14項工作和40項具體任務清單，召開2020年度區紀委常委會民主生活會，強化批評與自我批評；組織4名紀檢監察干部參加中國紀檢監察學院培訓，參加全省紀檢監察業務視頻講堂學習7期，舉辦“清風講堂”3期。編印《鎮街案件審理精細化操作手冊》《派駐機構案件審理精細化操作手冊》，明確案件審理規程；轉發《淮北市紀檢監察干部“五個嚴禁三十個不準”》《淮北市紀檢監察干部執紀執法過錯責任追究辦法》，規范紀檢監察干部行為。截至5月18日，共召開4次區紀委監委委務會，對全體紀檢監察干部以會代訓。全面使用全流程監督辦案系統、檢舉舉報平臺（基層版），實現線索、信訪件網上辦理，鎮街及派駐紀檢監察組所有辦結的線索和信訪件均經過聯系室負責人審批，確保辦理質量。主動將中央巡視安徽省反饋3件信訪件處置情況報市紀委提級評查，指出的5個問題已整改完畢。5月17日，部署開展省委巡視反饋信訪件評查工作。嚴格執行“鄉案縣審”工作制度，2021年以來，審結鎮街案件46件。二是對省委第四巡視組反饋問題線索辦理情況再梳理再自查，對巡視反饋中調查不深入的問題進行復查復核，已對相關責任人進行追責問責，同時，對相關問題線索處置情況查缺補漏。三是對巡視反饋指出的2個案件開展“一案雙查”，對5名領導干部問責，移交2名縣處級領導干部問題線索至市紀委。同時，對違規發展黨員問題開展“一案雙查”，對14名領導干部問責。

（17）針對推進廉政風險防控機制建設不夠有力問題

一是對區級領導發放《紅臉出汗紀實手冊》23本，按期開展談心談話，壓實“一崗雙責”。每年根據權力清單事項調整情況，動態更新廉政風險點。二是制定《關于在全區全面建設使用村（社區）“小微權力”網絡監督平臺工作方案》《關于進一步加強村（社區）“小微權力”規范運行的實施意見》，梳理33條事項清單，繪制運行流程圖，把惠民資金、三資管理、干部“十公開”“議事決策”、村居務信息納入網絡監督平臺，設置群眾監督及百姓心聲欄目，實現線上24小時監督。截至5月18日，發放《相山區村（社區）“小微權力”清單事項及流程圖》220本，6個街道12個社區已公示33項1100余條信息，社區居民均可通過身份證號登陸查詢相關信息，同時在桓譚社區、翰林社區打造標準化居務監督委員室和紀檢委員室。三是舉辦全區紀檢監察業務培訓班，針對基層工作實際設置專題課程，村（社區）紀檢委員參加培訓。召開社區干部作風紀律專項整治警示教育大會，就社區紀檢委員如何履行監督責任作專題輔導。制定《關于進一步加強村（社區）黨組織紀檢委員隊伍建設的意見》，明確工作定位、突出崗位職責。在渠溝鎮試點“十公開”工作，公開240余名村干部及其直系親屬享受惠民惠農政策情況。四是編印《派駐機構案件審理精細化操作手冊》，制定《關于深化區紀委監委派駐機構改革的實施意見》，增強派駐機構監督實效。派駐紀檢監察組梳理歸納“三重一大”事項報備清單， 1-4月，8個派駐紀檢監察組主動約談45人次，會同駐在單位召開黨風廉政建設專題會議11次，參加駐在單位民主生活會18次，黨風廉政回復意見135人次，主動發現問題線索10件，處理5人，給予黨紀政務處分4人。

7.關于重點領域監管問題

（18）針對棚戶區改造、征地拆遷領域問題

一是制定《相山區國有土地上房屋征收測繪工作辦法》《相山區國有土地上房屋征收項目基礎資料審核細則》等4項制度，規范房屋征收測繪、棚改貸款資金支付、檔案管理等重點環節。3月29日針對新制定的4項制度開展培訓，并對相山區2021年有征遷任務的鎮街進行約談，簽訂約談書。4月8日啟動鎮街項目征收檔案自查自糾工作，涉及8個街道34個棚改項目，已全部完成自查。10個棚改項目完成檔案整理，其余項目正在整理中。二是已將棚改復核列入2021年度審計項目計劃，制定《相山區審計局2021年棚改項目復審工作方案》，擬對6個棚改項目進行復審，重點關注拆遷資金撥付情況、拆遷過程管理情況及宅基地認定情況，2021年底全部完成。三是在財政一體化管理信息系統中添加動態監控模塊，動態監控資金使用情況。制定《相山區區級國庫集中支付資金支付規程》，加強資金審核管理，提高資金支付效率和使用效益。組織全區預算單位會計人員舉辦預算管理一體化培訓，進一步夯實全區各單位財政基礎管理。四是制定征收項目及建筑領域專項督導方案，對4個項目開展督查，發現問題及時反饋，限期整改。五是召開相山區房屋征收廉潔教育暨征收業務培訓專題會，通報近期棚改項目征收領域違法犯罪典型案件，觀看廉潔警示教育片，教育從業人員時刻繃緊廉潔弦。巡視以來，對調整崗位的23名干部開展任前談話。六是因簽訂跟蹤審計合同不規范、支付跟蹤審計相關費用把關不嚴等問題，對相關負責人進行問責。

（19）針對區屬企業管理不力問題

一是對巡視反饋的具體問題開展專項調查，對相關責任人立案調查。二是面向全省開展擇優選聘，為巡視反饋指出具體問題的區屬企業配備董事會成員3名、副總經理2名；完成2020年社招13名入圍人員考察工作，公示結束已入職。三是向巡視反饋指出具體問題的區屬企業派駐監事會，通過參與區屬企業的董事會議、查閱財務賬等形式，加強對大額資金使用和重大事項的實時監管。四是建立國有企業監管提示和通報工作機制，對貫徹落實不力、瞞報漏報謊報等行為及時提示通報。下發國資監管通報1期。開展現場督查，提出2條整改意見，已全部整改完畢。制定《關于建立區委巡察機構與區財政局協調協作機制的意見》，促進巡察監督與財務監督的有機貫通、相互協調。五是責成相山經濟開發區加強工程質量監管、區審計局加強審計監督。區紀委監委通過區委巡察提供線索發現3名國有企業人員涉嫌違法違紀行為，已立案審查調查。六是針對巡視反饋指出的具體問題，經初步核查，重大事項沒有及時書面報告，但未造成國有資產流失，未發現利益輸送。形成專題匯報材料上報市紀委監委，市紀委監委已調查核實相關情況，具體結論待出具。

（20）針對國有資產底數摸排掌握不清問題

一是國有資產欠租問題，共涉及8家單位，通過約談租戶化解5家，其中3家已還款，2家簽訂還款計劃，剩余3家已委托律師通過訴訟方式清收；低價出租問題已達成協議按照第三方評估價格重新簽訂租賃合同；集體公產欠款問題，已收回資金164萬元；拖欠過渡期房租費問題已提起訴訟，經訴前調解，開發商已歸還欠款20萬，并承諾按月還款，待工程全部完工、商業房產出售資金回籠后全部還清。二是在全區開展國有資產、集體資產再清查。三是建立經營性資產管理系統，通過現代化手段加強國有資產管理，避免資產低效運轉、閑置浪費情況發生。制定《淮北市相山區農村集體資金資產資源管理辦法（試行）》，依托農村集體資產清產核資管理系統平臺，建立集體資產臺賬，加強農村集體“三資”管理。

8.關于違反中央八項規定精神問題

（21）針對2018年以來，因違反中央八項規定精神，查處43件處理56人問題

一是元旦、春節期間，組成17個監督檢查組開展作風紀律監督檢查，查處形式主義官僚主義問題2件，給予誡勉2人。開展作風紀律專項整治，通過一輪理論學習、兩次警示教育、三項專項整治，著力治庸提能、治懶增效、治散強紀、治奢促廉。截至5月18日，查處形式主義官僚主義問題3件，處理3人，查處享樂主義問題3件，處理3人。將堅決制止餐飲浪費行為列入日常監督范圍。二是制定《相山經濟開發區招商引資用酒管理制度》，明確用酒梯度，壓縮酒水開支，嚴格落實報備制度。制定《相山區招商引資商務接待管理辦法（試行）》，規定招商引資商務接待實行審批制度。

（三）在貫徹落實新時代黨的組織路線情況方面問題整改

9.關于干部隊伍建設存在弱項問題

（22）針對統籌謀劃不夠科學問題

一是精準分析研判干部隊伍情況，形成8年以上、5年以上未交流干部和2年以內新任職干部名單，動議環節綜合考慮人員特點、崗位需求等因素，統籌用好全區干部資源，激勵干部履職盡責。同時將結合2020年度區管領導班子和領導干部綜合考核工作開展全區干部隊伍調研。集中整改期間，共調整5名區管干部職務，其中3名干部在原崗位工作4年以上。二是建立專業干部信息庫，動態更新35歲以下年輕干部信息庫，根據任職條件、日常綜合表現逐一研判，按照使用成熟度排序，為全區干部隊伍建設提供后備力量。三是發布2021年度考試錄用公務員公告，設置專業性較強崗位，吸引專業人才報考。所設崗位均要求學歷大學及以上、年齡35周歲以下。統計全區事業單位急需人才缺口情況，發布2021年度淮北市事業單位公開招聘工作人員公告，區疾控中心擬招錄5名醫學類、生物化學類人員；組織領導干部參加省委黨校和網絡干部學院專題業務培訓班8人次。印發2020年度全區公務員（參公人員）年度考核的通知，做好干部日常管理工作。

（23）針對干部結構不優問題

一是通過區委黨校開設中青年干部培訓班、學習貫徹黨的十九屆五中全會精神集中培訓班等，對區管干部進行培訓。豐富干部培養鍛煉實踐平臺，推薦24名干部參加省委、市委黨校春季主體班次學習，選派3名干部赴長興縣掛職鍛煉，向市委組織部推薦6名業務骨干赴上海市學習鍛煉。二是樹立鮮明選人用人導向，將干部學歷作為選拔任用的重要參考，區管班子年齡、學歷結構不斷改善。截至5月18日，新任用到區管領導班子成員崗位的8名干部最高學歷均為大學以上，其中全日制學歷為大學以上5名、“90”后副科級干部2名。在新錄用工作人員時要求大學及以上學歷，2020年12月接收新錄用選調生7名，其中全日制碩士研究生學歷2名，大學學歷5名，25歲以下6名。2021年1月市委組織部批復錄用公務員15名，均為全日制大學學歷，25歲以下7名。2月25日，發布2021年度考試錄用公務員公告，相山區黨政機關設8個崗位14人、法檢機關設3個崗位共5人，所設崗位均要求學歷大學及以上、年齡35周歲以下。三是結合區鎮黨委換屆工作，謀劃年輕干部調整配備方案；結合2019年度考核工作摸排優秀年輕干部108人，截至5月18日，已使用其中條件成熟的年輕干部15人；將結合2020年度綜合考核工作開展擔當作為干部調研，為下一步干部培養使用提供參考。持續發揮職務與職級并行激勵導向作用，及時調整職級職數使用情況表，為公務員職級晉升做好參考。截至5月18日，職級晉升34人，其中“90”后7人，年輕干部后備力量更加充足。

（24）針對干部培養管理有短板問題

一是成立區委黨校（區行政學校），過渡期校址設在相山經濟開發區科創大廈。已配齊領導班子，建立師資庫，常態化開展各項培訓。二是制定《2021年相山區干部培訓計劃》，分期分批對未參加黨校培訓的146名區管干部開展系統培訓，截至5月18日，對其中94名區管干部開展培訓，剩余52名區管干部將參加8、9月份開辦的社會管理培訓班和經濟發展培訓班。

10.關于組織建設存在薄弱環節問題

（25）針對抓黨建工作力度不夠問題

一是嚴格落實《中國共產黨地方委員會工作條例》，區委常委會每季度不少于一次聽取黨建工作匯報，每年至少向全會和上一級黨委專題報告1次抓黨建工作情況。截至5月18日，召開黨的建設工作領導小組會議2次，專題聽取宣傳、政法、組織、統戰工作報告，審議通過《區委黨的建設工作領導小組2021年工作要點》。召開區黨的建設工作會議，安排部署今年和今后一個時期全區黨的建設工作。二是制定《2020年度鎮街開發區、區直單位領導班子黨建考核指標與評分標準》，并將黨建考核指標與評分標準作為2020年度區管領導班子考核的重要依據。截至5月18日，已完成第二輪意見征集。三是召開2020年度黨（工）委書記抓黨的建設工作述職評議會議，17位區委直屬黨（工）委書記進行述職，與會人員對各黨（工）委書記抓黨的建設和基層黨建工作進行現場測評，測評結果納入年度黨建考核。召開2020年度相山區直屬機關黨組織書記抓黨的建設述職評議會議，29位黨組、黨支部書記進行述職。各鎮街、開發區黨（工）委已同步開展抓黨的建設述職評議會議，逐級壓實“一把手”抓黨建工作責任。四是印發《區直機關工委黨建工作督查辦法》，區直機關工委通過督查發現問題26個。區委組織部跟進指導，對發現的“三會一課”、黨員固定活動日內容不規范等共性問題的情況向全區基層黨組織進行了通報，要求全面開展對標自查整改，進一步提升黨建工作水平。制定《關于進一步落實區直單位黨組抓基層黨建工作責任實施意見》，明確區直單位履行基層黨建責任述職評議考核制度，每年年底聽取所轄基層黨組織工作述職，同時向區委進行黨建工作述職。

（26）針對下級黨組織監督指導不夠有力問題

一是3家單位均針對指出問題細化整改方案，逐項推進落實。二是召開2020年度黨（工）委書記抓黨的建設工作述職評議會議，17位區委直屬黨（工）委書記進行述職，與會人員對各黨（工）委書記抓黨的建設和基層黨建工作進行現場測評，測評結果納入年度黨建考核。召開2020年度相山區直屬機關黨組織書記抓黨的建設述職評議會議，29位黨組、黨支部書記進行述職。各鎮街、開發區黨（工）委已同步開展抓黨的建設述職評議會議，逐級壓實“一把手”抓黨建工作責任。三是落實基層黨支部工作聯系點制度，截至5月18日，區委常委及各街道黨工委班子成員累計到聯系支部開展指導80次，解決問題28個。四是印發《區直機關工委黨建工作督查辦法》，區直機關工委通過督查發現問題26個。區委組織部跟進指導，對發現的“三會一課”、黨員固定活動日內容不規范等共性問題的情況向全區基層黨組織進行了通報，要求全面開展對標自查整改，進一步提升黨建工作水平。五是開展基層黨組織標準化建設情況評估。制定《關于對推進基層黨組織標準化建設情況開展評估工作的實施方案》，對各黨（工）委所轄的基層黨組織標準化建設情況開展隨機抽查，發現問題現場反饋督促整改。六是加快相山智慧黨建平臺建設。設立組織結構、組織生活、黨建統計等11個功能模塊，通過線上預警機制，督促基層黨組織及時開展黨內組織生活。集中整改期間，已在南黎街道桂苑社區、相南街道惠苑路社區進行試點，為下步全面推廣打下基礎。

（27）針對鞏固基層戰斗堡壘抓得不實問題

一是結合村和社區“兩委”換屆前期調研摸排的情況，梳理形成受過刑事處罰人員不得參與村和社區換屆等“負面清單”7項12條。二是召開全區基層黨組織書記示范培訓班，強化了基層黨組織書記履職及破解基層治理難題能力。三是開展“紅牌”“黃牌”“綠牌”村摸排，建立“紅牌”“黃牌”“綠牌”等級行政村臺賬（“紅牌”村0個，“黃牌”村1個，“綠牌”村12個）。“黃牌”村黨組織由區委常委組織部長幫聯。成立整頓工作組，下派第一書記，全面開展整頓工作。四是制定《關于開展相山區“名書記”培育提升工程的實施方案》《相山區“名書記”評選方案》，全面開展優秀基層黨組織書記培育工作。截至5月18日，推薦候選人40名，突出抓好傳幫帶，充分發揮優秀基層黨組織書記“領頭雁”作用。

（28）針對黨員隊伍管理抓得不嚴問題

一是開展黨員教育管理專項整治，通過自查，相關黨（工）委及時制定整改工作方案17份，發現問題全部整改完畢。二是每年舉辦區級基層黨組織書記示范培訓班，重點開設《中國共產黨紀律處分條例》講解和發展黨員工作業務輔導等課程，強化基層黨組織書記的紀律意識和抓黨員發展的業務能力。三是依托區黨群服務中心開展黨員發展對象培訓和黨支部主題黨日活動。組織舉辦黨員發展對象培訓班次2個，對180名即將接收為預備黨員的發展對象開設《中國共產黨章程》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》解讀等課程，從源頭強化黨員隊伍管理；加強黨員黨性教育，組織全區各級黨組織在區黨群服務中心等紅色教育基地開展主題黨日活動，豐富黨員教育活動形式和內容，提升黨性教育成效。四是常態化做好黨員的激勵關懷和幫扶工作。2021年春節期間，撥付黨費用于走訪慰問生活困難黨員、老黨員活動；全面開展“兩優一先”（優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織）推薦、考察、表彰等工作。截至5月18日，推薦市“兩優一先”人選及單位73個，初步確定區“兩優一先”人選及單位150個；落實“光榮在黨50年”紀念章頒發工作，上報黨員人選2174名。五是加快相山智慧黨建平臺建設。設立組織結構、組織生活、黨建統計等11個功能模塊，通過線上預警機制，督促基層黨組織及時開展黨內組織生活。集中整改期間，已在南黎街道桂苑社區、相南街道惠苑路社區進行試點，為下步全面推廣打下基礎。六是加大查辦違紀違法案件力度，堅持抓早抓小，對黨員干部身上的問題早發現、早提醒、早糾正、早查處。

（四）在對巡視、審計等監督發現問題和主題教育整改落實情況方面問題整改

11.關于整改主體責任壓得不實問題

（29）針對整改工作重視不夠問題

一是成立邊巡邊改工作領導小組，對巡視期間發現問題，立行立改；集中整改期間及時調整巡視整改工作領導小組，下設4個專項整改工作組，以 “2111”工作機制扎實推進整改任務落實。結合巡視反饋意見，對國有企業監管、招投標等重點領域開展“九個一”專項整治活動。由區紀委監委、區委督查考核辦組成專項督查組對整改任務落實情況開展督查。截至5月18日，區委共召開區委常委會會議、動員會等各類會議23次，制發巡視整改簡報36期，整改交辦單34期，督查通報5期。二是開展“大起底、改到位、建機制”專項行動，重點針對上輪巡視反饋未整改到位12個問題加力推進整改。截至5月18日，12個問題已完成整改10個，基本完成2個。三是4月27日向市委書記專題會議匯報4個問題整改工作，會議明確相關市級領導牽頭幫助我區整改。

（30）針對部分突出問題攻堅克難不夠有力問題

相山區“難辦證”項目139個、84232套，截至5月17日，已辦理132個、79284套，完成94.13%；辦理分戶產權65222套，完成77.43%。（政府投資安置房22個項目全部完成，涉及22447套，已辦理分戶產權21835套，完成97.27%）。對需延期或暫不辦理的7個項目，已經市“難辦證”領導小組原則同意，待省級核減，基數調整后，即全部整改完成。

（31）針對主題教育檢視問題走深走實不夠問題

一是建立22個未整改到位問題整改臺賬，明確任務分工、細化工作舉措、推動整改落實。集中整改期間共召開專題推進會2次、調度會6次。二是分級分類推進問題解決，集中整改期間，22個問題已完成整改18個，基本完成整改4個。三是通過實地走訪、跟蹤督辦、專項整治等手段加大督查指導力度，推動整改落實。集中整改期間，共實地督查6次，區級負責同志一線調研指導6次。

12.關于整改監督責任落實不夠到位問題

（32）針對整改監督意識不強，未把巡視整改納入日常監督范圍問題

一是將巡視巡察整改列入日常監督范圍。制發《關于成立巡視整改工作督查組的通知》，截至5月18日，對巡視整改工作開展5次督查，共發現問題10個，已全部整改完畢。二是制發《區委巡察整改工作成效評估實施辦法（試行）》，對5家單位巡察整改成效開展專項檢查。三是區紀委參與審計委員會、經濟責任審計工作聯席會2次，加強對審計工作的監督。截至5月18日，51個區定審計項目征求區紀委意見。制定《關于建立健全區紀委監委、區委巡察機構、區審計局協作配合機制的意見》，2021年1-4月，區審計局共移交問題線索2件，均在審查。八屆區委第一輪巡察“回頭看”發現問題線索13件，全部轉交區紀委監委分類辦理。截至5月18日，13件線索已辦結6件，正在初核7件，線索辦理結果均及時反饋區委巡察辦。

（33）針對監督合力尚未形成問題

一是區紀委參與審計委員會、經濟責任審計工作聯席會2次，加強對審計工作的監督。截至5月18日，51個區定審計項目征求區紀委意見。制定《關于建立健全區紀委監委、區委巡察機構、區審計局協作配合機制的意見》， 1-4月，區審計局共移交問題線索2件，均在審查。八屆區委第一輪巡察“回頭看”發現問題線索13件，全部轉交區紀委監委分類辦理。截至5月18日，13件線索已辦結6件，正在初核7件，線索辦理結果均及時反饋區委巡察辦。二是在財政一體化管理信息系統中添加動態監控模塊，對資金使用施行動態監控。制定《相山區區級國庫集中支付資金支付規程》，加強資金審核管理，提高資金支付效率和使用效益。組織全區預算單位會計人員舉辦預算管理一體化培訓工作，進一步夯實全區各單位財政基礎管理。三是制定《相山區領導干部履行經濟責任風險防控清單》，歸納3類33個風險領域85個風險點。

（34）針對追責問責不到位問題

一是開展村（社區）黨員教育管理專項整治，通過自查，相關黨（工）委及時制定整改工作方案17份，發現問題全部整改完畢。不斷提升基層黨組織書記工作能力，召開全區基層黨組織書記示范培訓班，150名黨組織書記和10名黨建辦主任參加培訓。二是進一步嚴明村（社區）“兩委”換屆紀律，凈化選舉環境，梳理不得參加2021年村和社區換屆7項12條“負面清單”。

13.關于整改長效機制不健全問題

（35）針對違規使用社區編制、審計監督不到位等問題

一是截至5月18日，通過2次區委常委會會議、2次區委理論學習中心組學習會議、1次區政府常務會議、2次區政府黨組會議、1次區委巡視整改工作領導小組會議，學習習近平總書記關于巡視工作重要論述，筑牢抓好巡視整改的思想根基。二是巡視期間，已將繼續研究使用的社區工作人員全部清退。違規使用社區編制單位負責人在省委巡視組對相山區開展巡視“回頭看”反饋意見整改動員暨任務交辦會上作表態發言。針對邊改邊犯問題，對違規使用社區編制單位負責人進行問責。5月11日，區委主要負責同志召開專題會議研究解決編外人員核定等工作。三是全面梳理2018年以來出具的審計報告，共發現涉嫌違規違紀的3個問題線索，已按程序移送至區紀委監委。四是制定《相山區審計局經濟責任審計業務規范（試行）》《相山區審計局審計移送處理事項管理辦法》，規范開展經濟責任審計和審計移送。制定《相山區領導干部履行經濟責任風險防控清單》，歸納3類33個風險領域85個風險點，提升區管黨政領導干部和區屬國有企業領導人員經濟和廉政等風險防范能力。五是修訂并嚴格落實《相山區政府投資工程建設項目履約約談制度》，對10個重點項目進行分級約談。落實《相山區政府性投資工程建設項目招標文件咨詢論證辦法（試行）》，邀請專家對15個項目招標文件咨詢論證。六是開展項目招投標專項整治，對2017年以來全區工程建設項目進行2次梳理排查，首次排查共收集、梳理問題線索40件，其中16個項目涉嫌規避招標、24個項目未達招標限額且分期施工，已問責相關責任人。第二次抽查9家單位172個項目，未發現拆分肢解、規避招標現象。

三、聚焦整改質效，持續鞏固提升，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展

經過集中整改，省委巡視“回頭看”反饋問題整改工作取得階段性重要進展，但對照省委要求、社會關切、群眾期盼，整改工作仍須持續用力、常抓不懈。下一步，區委將繼續以主動整改的政治自覺、敢于擔當的政治勇氣和永遠在路上的政治定力，堅持機構不撤、力度不減、工作不斷，持續深化后續整改，不斷鞏固提升效果，縱深推進全面從嚴治黨。

（一）持續增強巡視整改的政治自覺。一以貫之將加強黨的政治建設擺在首位，嚴格執行集中整改期間修訂完善的集體學習、專題研討、列席旁聽等制度，扎實推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走，在持續提升政治理論素養和深化思想認識中，樹牢持之以恒抓好巡視整改的自覺性、堅定性。

（二）持續鞏固巡視整改的工作成果。堅持用系統思維、改革辦法解決問題，以巡視整改的持續深化帶動黨的建設、改革發展等各項工作水平全面提升。持續開展“大起底、改到位、建機制”專項行動，嚴格執行巡視整改質效自查評估機制，對已經完成的整改任務，既看具體問題整改了沒有，也看相關制度完善了沒有，還看制度后續的執行情況，同類問題有無復發等，以科學有效、務實管用的制度體系補齊工作短板，確保整改取得實效長效。

（三）持續發揮巡視整改的更大效能。堅持把巡視整改作為推動相山經濟社會高質量發展的有力契機，自覺推進巡視整改工作同重點工作相結合，把巡視整改的成果體現在黨建質量全面提標、政治生態持續優化、治理體系治理能力全面提升上，奮力譜寫新階段現代化品質相山建設新篇章。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0561-3193384；郵政信箱：安徽省淮北市相山區孟山北路85號中共相山區委員會（郵編：235000）；電子郵箱：qwb3384@126.com。

中共淮北市相山區委

2021年7月