根據省委統一部署，2020年10月18日至12月20日，省委第一巡視組對霍邱縣開展了巡視“回頭看”。2021年1月24日，省委第一巡視組向霍邱縣委反饋了巡視“回頭看”意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位，堅決扛起整改政治責任

（一）加強組織領導，認真研究部署。及時召開縣委常委會和縣委理論學習中心組學習會，傳達學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述和重要指示批示精神及李錦斌同志在省委書記專題會議上講話精神，專題研究巡視反饋問題整改措施，對整改工作進行安排部署。成立省委巡視“回頭看”反饋意見整改工作領導小組及辦公室，負責巡視整改工作的統籌協調、督促檢查等日常工作。

（二）制定整改方案，壓實整改責任。2021年2月7日，縣委常委會審議通過了《省委第一巡視組對霍邱縣巡視“回頭看”反饋意見整改工作方案》。對巡視反饋意見指出的問題逐一分析問題原因，落實責任縣領導、牽頭單位和責任單位，明確整改措施和整改時限，制定整改臺賬，編制“四項清單”，壓緊壓實整改責任。

（三）全面動員部署，強化督查調度。2月9日，召開巡視“回頭看”反饋意見整改工作動員會，全面部署巡視“回頭看”整改落實工作。縣委縣政府領導召開整改工作推進會、調度會104次，其中，縣委縣政府主要負責人輪流調度13次，研究解決巡視整改中遇到的問題；整改進展情況實行周匯總、月匯報；縣委常委會研究巡視整改工作15次，縣委縣政府主要負責人現場督查13次，有力推動整改工作序時推進、取得實效。

二、突出問題導向，全力推進巡視整改工作

（一）貫徹落實黨的路線方針政策和中央及省委重大決策部署不夠深入，履職盡責不夠到位方面問題整改

1. 關于政治領導力不夠強問題

（1）針對運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐，推動工作不夠有力問題

一是省委巡視“回頭看”以來，霍邱縣委立行立改，先后召開4次縣委常委會、8次縣委理論學習中心組學習會，學習研討習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察安徽重要講話指示精神等。制定深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神任務清單和責任清單，細化138條具體舉措。二是2020年9月28日，印發《關于組織開展貫徹落實習近平總書記考察安徽和在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發展座談會重要講話精神若干重大問題系統調研工作方案》，縣委班子成員帶頭開展專題調研，撰寫調研報告19篇。三是緊緊抓住皖北承接產業轉移集聚區建設等事關發展全局的重點工作，將融入長三角一體化發展納入“十四五”規劃；印發《霍邱縣落實促進皖北承接產業轉移集聚區建設若干政策措施的實施方案》，聚焦加快融入長三角一體化發展，著力打造以千億級霍邱經濟開發區為龍頭，雙百億級合肥高新區霍邱現代產業園為支撐，長集農產品精深加工、馮井資源循環化利用、扈胡綠色化工3個百億產業園為延伸的“1+1+3”一體化承接產業轉移新高地，合肥高新區霍邱現代產業園在2020年度南北合作共建園區建設發展目標考核中位居第2。2020年10月以來，縣領導帶隊開展東向招商16次，接待滬蘇浙客商投資洽談20次，召開重點招商項目推介會4次。圍繞皖北承接產業轉移集聚區建設謀劃儲備項目101個，申報省發改委“十四五”皖北承接產業轉移集聚區建設重大項目35個，已獲批開工項目7個、總投資136.26億元。

（2）針對縣委統攬全局作用發揮不夠充分問題

一是縣委常委會和縣委理論學習中心組圍繞強化黨的全面領導、黨的政治紀律和政治規矩等內容開展學習17次。先后赴滬蘇浙等地考察學習先進經驗23次，撰寫考察情況匯報等19篇。二是深入謀劃2021年度目標任務，將疫情防控、污染防治等重難點工作作為重要內容，細化工作任務，強化責任落實。2021年以來，召開整改工作推進會74次、調度會30次，約談后進單位主要負責人85人次，縣委縣政府主要負責人現場督辦13次。機構改革不徹底、干部擔當作為氛圍不濃、環保問題整改不到位等3個問題均已整改到位；13家國有中小企業已公示注銷10家， 3家待經濟糾紛了結或股東全員簽字后再依法推進改革；8個爛尾項目已完成整改3個，基本完成整改3個，進入法律程序2個。三是2021年2月22日，召開縣委常委班子2020年度民主生活會暨中央巡視整改及省委巡視“回頭看”整改專題民主生活會。會前，廣泛征求到8個方面18條意見建議，深入開展談心談話140余人次；會上，按照“團結—批評—團結”方針，以刀刃向內的自我革命精神，開展批評和自我批評，提出批評意見82條。梳理我縣12個違紀違法典型案例，編印典型案例選編，作為新一輪深化“三個以案”警示教育重要內容。四是嚴格執行《霍邱縣科級干部初步人選民主推薦辦法（試行）》，初始提名人選充分聽取方方面面意見，嚴格干部使用程序，做到“凡提四必”，樹正用人導向，優化政治生態。2020年10月以來，先后從脫貧攻堅、急難險重、基層一線提拔重用優秀干部60名，在干部提拔使用和職級晉升過程中征求意見15批419人，反饋暫緩使用13人。深入分析研判全縣及12個重點單位的政治生態情況，形成專題報告13篇。五是制定2021年度干部教育培訓計劃，設置主體班8個、專題班19個、“蓼城大講堂”4期。充分發揮職級晉升正向激勵作用，職級晉升197人，其中，從脫貧攻堅一線晉升58人。印發《關于持續開展容錯糾錯及澄清正名工作的實施方案》，將容錯糾錯及澄清正名工作貫穿日常監督和審查調查全過程，2021年以來，開展容錯糾錯及澄清正名7人、暖心回訪156人。常態化開展作風建設督查暗訪，2020年10月以來，開展督查4次，印發通報2期，通報鄉鎮2個、相關責任人19人，約談1人；2021年以來，針對干部作風疲沓、工作成效差的問題，縣委先后交流輪崗干部318人，調整不適宜現職干部8人。

（3）針對“四啟動一建設”推進緩慢問題

一是重建或修繕因災倒塌受損房屋264戶、鄉村衛生院室10個、校舍16個，修復災毀的G105等國省干線和左單路，修復水毀供電線路142.7千米、電桿27根、斷線22處、受損臺區變壓器118臺。二是2021年以來，縣政府領導先后召開調度會3次，現場督查水毀工程修復情況3次，灃東干渠等7個重點水毀修復工程均已完成；127個農田水利水毀工程項目已全部竣工。三是2020年10月以來，縣領導先后督查調度行蓄洪區居民遷建工作25次，召開推進會19次，印發通報21期。淮河行蓄洪區居民遷建直接建房外遷共35個安置點，2019年度30個安置點9318戶遷建任務已按要求在2020年底前完成，2020年度計劃投資12.94億元建設5個安置點4843戶的遷建任務要求在2021年底前完成。加快工程建設進度和資金撥付進度，3個安置點已具備交房條件，1個安置點正在配套室外工程，剩余1個安置點淮安新園主體施工已完成85%，累計完成投資9.93億元、占總投資76.74%。10.9億元沉淀資金已按合同約定工程進度如期撥付6.3億元，其余4.6億元主要用于待撥付的行蓄洪區居民遷建Ⅲ標段（宋店）項目竣工驗收進度款、淮安新園群眾拆遷補償款及過渡安置費及剩余工程進度款。四是新建保莊圩建設項目可研報告已通過水利部審查，待報國家發改委審批，預計11月底前完成初設批復。五是2021年2月25日，縣政府分管領導約談縣水利局和縣行蓄洪區建設發展中心主要負責人。六是編制應急管理能力體系建設“十四五”規劃，制定防汛抗旱、防御臺風災害、突發公共衛生事件、突發公共事件醫療衛生救援應急預案，健全應急管理體系。2021年以來，縣疫情防控指揮部先后組織應急處置桌面演練2次，參加市級應急處置桌面演練1次。5月13日，我市確診1例新冠肺炎病例后，縣疫情防控應急綜合指揮部連夜召開疫情防控緊急會議，啟動疫情防控應急預案，開展流行病學的調查和次密排查，對確診病例的密接、次密和次密的密接以及中風險地區來（返）人員全面開展核酸檢測，共檢測24204人份，均為陰性；第一針次累計接種435979人，全程接種312172人，全縣無新冠肺炎病例。

（4）針對意識形態工作抓而不緊問題

2021年3月17日，縣委理論學習中心組學習習近平總書記關于宣傳思想工作和意識形態工作系列重要論述，并于3月23日開展交流研討。3月30日，縣委宣傳思想工作和意識形態工作領導小組召開會議，學習習近平總書記關于宣傳思想工作和意識形態工作重要論述。制定《<黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法>責任清單》《意識形態工作責任制檢查考核辦法（試行）》，并開展督查和抽查。

2. 關于推進高質量發展不力問題

（5）針對資源稟賦、人口優勢沒有充分激活，發展速度不快、方式粗放、后勁不強問題

一是在2021年縣政府工作報告中，全面安排部署縣域經濟社會發展工作，并對“121”“1+1+3”平臺建設提標升級提出新要求。精心編制“十四五”規劃，印發《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》。霍邱縣在2020年度全省縣域經濟高質量發展考核中位居C類縣區第3，較上年度提升29個位次。2021年第一季度，全縣地區生產總值同比增長19%，農林漁牧業總產值15.5億元、同比增長23.2%，規模工業增加值累計增長30.1%，規模工業產值累計增長63%，其中，鋼鐵產業產值35.8億元，高于去年同期14.4億元，占規模工業產值比重同比上升1.2個百分點。二是印發《霍邱縣落實促進皖北承接產業轉移集聚區建設若干政策措施的實施方案》，加快“121”“1+1+3”平臺建設，2020年度實施城區重點項目19個，完成投資28.8億元，2021年度計劃實施城區重點項目28個、總投資51.53億元；合肥高新區霍邱現代產業園新引進億元以上項目1個，在2020年度南北合作共建園區建設發展目標考核中居第2位。霍邱經濟開發區新引進億元項目9個、計劃投資48.28億元，計劃實施基礎設施建設項目4個、投資2.3億元。長集現代農業示范區被認定為第三批省級現代農業產業園，新引進億元以上項目1個，第一季度實現企業產值1.45億元，同比增長137%。上報2021年縣淠淮經濟帶和江淮果嶺建設重點項目47個、總投資49.2億元，年度計劃投資11.2億元，縣財政每年度支持淠淮經濟帶和江淮果嶺建設專項資金500萬元。定期進行經濟形勢分析研判，2020年10月以來，縣委常委會對經濟形勢分析研判3次，縣政府召開經濟形勢分析調度會14次。三是2021年4月16日，印發《霍邱縣貫徹落實淮河生態經濟帶發展規劃推進方案》。2020年10月以來，對接滬蘇浙36次，儲備皖北承接產業轉移集聚區項目101個，申報省發改委“十四五”皖北承接產業轉移集聚區建設重大項目35個，已獲批開工項目7個、總投資136.26億元。四是2020年度實施全縣高標準農田建設及“最后一公里”項目總投資27240萬元，2021年度計劃投資33750萬元。制定2021年度農村人居環境整治工作意見，2020年度農村人居環境整治總投入7256.2萬元，2021年度計劃投資6173萬元。2020年度完成農村公路危橋改造26座、公路提升改造及養護項目7個。2021年度計劃實施新建城區基礎設施項目7個、總投資50.08億元；農村電網建設項目13個、總投資902.76萬元。推進農村電商優化升級，2021年以來實物商品網上零售額0.43億元，同比增長54%，增幅位居全市第3。制定《“十四五”文化旅游發展規劃》《淮河風景道精品旅游線路策劃方案》，將生態旅游、紅色旅游、工業旅游有機融合，著力打造淮河文化園、水門塘公園文旅開發等重點項目。開展“春游江淮請你來”等活動，多渠道宣傳推介霍邱旅游資源。五是立足縣域發展，精心編制“十四五”規劃，制定規劃中、后期評估制度；完成鋼鐵產業戰略發展規劃和“十四五”工業發展規劃編制。開展經濟運行監測，密切關注主要經濟指標變動，2021年以來，對主要經濟指標變動情況開展監督檢查，印發簡報2期，開展分析研判10次。六是對32個“十三五”未完成的重點項目進行全面梳理，明確分類處置措施，因現有資源限制和區劃調整等因素，取消金銀花深加工、下駱山度假山莊等項目14個，保留18個，其中，城西湖旅游開發、金安礦業園、三宵文化園風景區等3個項目已完成，豬血蛋白飼料等7個項目正在實施，紅25軍軍部重建等8個項目已納入“十四五”規劃。

（6）針對脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接不夠問題

一是出臺《關于加快實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》，召開推進會，開展督查，并舉辦“蓼城大講堂”專題班。二是深入實施農產品加工業“五個一批”，長集現代農業示范區被認定為第三批省級現代農業產業園，依托長集現代農業示范區發展鄉村振興產業試點項目3個。制定2021年度實施鄉村振興戰略產業獎補方案，安排縣財政獎補資金8000萬元，推動“138+N”工程實施。2021年實施“138+N”項目8個，新增規模以上農產品加工企業8家，認定縣級農業產業化龍頭企業26家，安徽牧翔禽業有限公司被認定為第二批長三角綠色農產品生產加工供應示范基地。先后培育農業特色產業帶頭人1134人、農業產業化龍頭企業122家、合作社2386家、家庭農場7549家。2020年度，八大產業總產值786467萬元，優質糧食產值345962萬元、增長19%，小龍蝦面積61萬畝、增加22%，霍壽黑豬、麻黃雞和皖西白鵝產值分別為1.2億元、5.6億元和8億元，分別增長100%、12%、79%，水果產值33205萬元、增加7%，蔬菜產值148820萬元、增長2%。截至2021年4月底，我縣生豬存欄72.6萬頭，出欄42萬頭，引進國內養豬大企業和上市公司2家。在岔路鎮、宋店鎮等10個鄉鎮建立30萬畝霍邱縣全國綠色食品原料（水稻）標準化生產基地，深入實施優質糧食工程。積極申報農產品品牌，中國畜牧業協會已推薦安徽牧翔禽業有限公司“村里轉”商標申請認定中國馳名商標。“霍邱鵝肥肝”“霍邱芡實”申報國家地理標志證明商標證書分別于2020年12月和2021年1月頒發，“霍邱麻黃雞”等品牌申報農產品地理標志產品申報材料通過省級初審，“霍邱芡實”通過全國名特優新農產品申報平臺上報部級。三是繼續對工業“積樹造林”項目摸排上報入庫，實現落地項目建設庫26個，新開工超億元項目10個，完成全縣5G產業及5G基礎設施規劃編制。印發《霍邱縣落實促進皖北承接產業轉移集聚區建設若干政策措施的實施方案》，2020年10月以來，六安鋼鐵、開發礦業等42家企業實施技術改造和技術創新企業投入資金24.5億元。制定《高新技術企業培育工作方案》，培育高新技術企業8家，其中，馬鋼張莊礦業等6家公司已向省網申報，龍運智能等2家公司正在編制研發費用專項審計報告和高新產品收入審計報告，待申報。工業增加值占GDP的21.8%，較上年度提升0.57個百分點。四是制定《“十四五”文化旅游發展規劃》《淮河風景道精品旅游線路策劃方案》，將生態旅游、紅色旅游、工業旅游以及淮河文化園、水門塘公園等文旅開發重點項目作為主要內容，依托生態園、農家樂和產業基地培植休閑旅游示范點10個，建成城西湖旅游開發項目、三宵文化園風景區和淮河文化園（研學“三館”），完成李特故居修繕工程，新建安陽山紅色文化博物館和六鋼“紅色熔爐”教育基地展館，完成金安礦業園3A景區提升工程；積極與省旅游集團對接水門塘文旅開發項目，擬簽訂戰略合作框架協議。2020年10月以來，共開展線上線下文化活動42場次，持續加強文化資源宣傳推介。

（7）針對財政收支矛盾、糧食儲備能力不足問題

一是足額安排“三保”支出預算，確保“三保”不出問題。根據國家和地方“三保”標準，經測算2021年“三保”支出需求48.4億元，一般公共預算收入、上級轉移支付、預算穩定調節基金等統籌財力64.5億元，按國家標準計算的縣級“三保”保障倍數為1.33倍，縣級可用財力可覆蓋支出需求，可足額安排“三保”支出。二是加強收支管理。強化收入征管，年初安排一般公共預算收入20.6億元，增長7.6%；2021年1—4月，全縣完成一般公共預算收入7.8億元，占年初預算37.8%，超序時進度4.5個百分點，同比增收2.4億元、增長43.6%。嚴格財政支出管理，年初安排一般公共預算支出65.5億元，增長4%。樹立過緊日子思想，2021年1—4月，全縣共完成一般公共預算支出30.1億元，占年初預算52.7%，同比減少1.6億元、下降5.2%。2021年3月23日，縣委財經委會議聽取當前財政經濟運行及政府性債務管理有關情況匯報。開展財政存量資金集中清理，共收回財政存量資金15841.99萬元，其中，可統籌使用資金2682.69萬元，進一步盤活財政資金，提高財政資金使用效益。三是加強政府性債務管理，確保合法規范。分類化解存量債務，該通過申報再融資債券解決的，已申報再融資債券4.7億元；該由項目自身收益承擔的還本計劃，已落實專項債券項目單位償債責任0.74億元；2020年度化解隱性債務2.4億元，2021年當年需化解的存量隱性債務2.3億元已納入預算。規范政府債務管理，2020年底債務限額已報縣人大常委會批準并嚴格執行；規范政府舉債融資機制，杜絕新增隱性債務，堅決守住不發生區域性債務風險底線。縣政府領導主動調度新增債券支出進度，推動提高新增債券資金使用效益。四是制定分年度倉容建設計劃，擬于2022年新建倉容5萬噸、2023年新建倉容5萬噸、2024年新建倉容6萬噸、2025年新建倉容6.6萬噸。爭取中央預算內補貼資金510萬元，皖糧公司自籌資金1265.47萬元，總投入1775.47萬元，在長集儲備庫新建4棟高大平房倉，可存儲糧食4萬噸，預計9月底前全部建成投入使用；爭取省財政糧食倉儲設施建設“補短板”項目資金635.8萬元，皖糧公司自籌資金843.38萬元，在馮井儲備庫、吳陽糧站、三流糧站新建3棟高大平房倉，可存儲糧食3.4萬噸，預計8月底前全部建成投入使用。

3. 關于以人民為中心的思想樹得不牢問題

（8）針對社會民生事業發展滯后問題

一是2021年預算安排民生工程類支出32.4億元，加強教育、醫療等民生領域重點基礎設施建設。印發《霍邱縣人民政府關于實施33項民生工程的通知》《霍邱縣2021年民生工程宣傳方案》，召開全縣民生工程動員會，通報市縣兩級民生工程考核結果，召開約談調度會2次、會商會1次，開展督查3次。二是啟動政法隊伍教育整頓，將縣委政法委、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局全體在編在職干警納入整頓范圍，梳理頑瘴痼疾27項96個，已完成整治46個，制定便民利民措施55項，立案5人，采取第一種形態處理57人次。持續推進掃黑除惡專項斗爭，2020年10月以來，共破獲涉黑涉惡案件86起，打掉惡勢力犯罪團伙1個，抓獲犯罪嫌疑人105人；開展禁毒重點整治，2020年度全市禁毒工作現場會議在霍邱縣召開；嚴厲打擊違法犯罪，2021年以來立刑事案件669起，破案306起，抓獲犯罪嫌疑人420人，抓獲逃犯79人；整治突出治安問題，2021年以來查處治安案件53起，行政拘留69人，行政罰款165人。2020年度我縣安全感位居全省第89位，較上年度提升7個位次；滿意度位居全省第46位，較上年度提升43個位次。堅持縣領導定點接訪制度，2021年以來縣委縣政府主要領導帶頭接訪6次，其他縣領導接訪31次，共接待43批80人次。穩步化解信訪積案，上級交辦120件信訪件已化解90件，達到市化解進度要求。三是3月22日，縣政府分管領導就燃氣安裝、自來水問題約談縣發改委、縣住建局、縣市場監管局3家主管部門。2021年3月以來，縣發改委、縣住建局、縣市場監管局先后2次約談霍邱中燃公司，燃氣公司取消收費項目14項、降低收費標準18項，并進行公示。加強對自來水廠的監管，全縣28家鄉鎮自來水廠和城區二水廠水質檢測均已達標。四是加快安置房建設，分批妥善安置。

（9）針對中央、省環保督察反饋的135個問題仍有14個未整改完成等問題

一是2020年10月30日，縣委常委會聽取中央及省環保督察交辦問題整改情況匯報。目前，中央及省環保督察反饋的135個問題已銷號134個，剩余1個待市級統一銷號；辦結生態環境領域信訪投訴10件，查處非法處置危險廢物案4起。二是先后實施礦區生態修復20528畝，完成2019年、2020年已實施的礦區植被修復工程摸底排查，2021年以來實施補植提升3360畝。對礦區采礦塌陷治理情況和尾礦庫使用現狀摸底排查，存在塌陷和構筑物開裂現象的3家礦業公司，經專家論證無需治理1家、正在掃尾施工待專家評審2家；7家企業尾礦庫共摸排隱患問題39條，均已完成整改，礦山采空區總體處于可控范圍。三是25個鄉鎮污水處理廠全部投入運行，出水達標。四是印發《城東湖飲用水水源保護區巡查制度》，2021年以來，開展日常巡查16次，驅趕非法捕撈4人次，限期拆除違規網具5處；對61個排污口進行摸排整治，完善提升7個，向市生態環境局申請取締54個。2021年1—4月水質均達III類以上，達到規定標準。五是系統排查灃河流域水污染問題，及時整改存在問題。制定《霍邱縣畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施方案》，建成2個區域性集中處理中心，883家養殖場（戶）糞污處理設施改造提升已全部完工并通過驗收，年綜合利用率達95%，年產值達6億元。209家大型養殖場糞污處理利用設施均正常運行。及時檢修更換補水設施，可隨時實施生態補水。六是2020年10月以來，縣委縣政府領導先后召開環委會和調度會23次，開展全縣突出生態環境問題督查5次，印發通報5期。3月8日，縣委縣政府分管領導約談縣生態環境分局相關負責人。

（10）針對掃黑除惡持續發力不夠問題

一是堅持重大犯罪案件專家會商制度，2021年以來召開案件會商會2次，會商涉惡案件3個、涉惡專案1個；保持掃黑除惡高壓態勢，2020年10月以來破獲涉黑涉惡案件86起，打掉惡勢力犯罪團伙1個，抓獲犯罪嫌疑人105人。二是對18起涉黑涉惡“保護傘”問題線索進行排查，共梳理問題線索118條，目前已核查102條，立案24件33人，給予黨紀政務處分20人，采取第一種形態處理59人次。三是2020年12月18日，召開會議專題部署涉黑涉惡案件財產依法處置集中行動；2月3日，召開黑財清底調度會聽取縣法院涉黑涉惡財產執行情況匯報。加大案件執行力度，省委巡視“回頭看”反饋的22件涉黑涉惡案件財產刑總標的額3563.7717萬元，已執行到位3295.4473萬元，執行到位率92.47%。

4. 關于治理體系和治理能力現代化建設有短板問題

（11）針對運用法治思維和改革辦法提升效能，化解矛盾不夠有力問題

一是堅持和創新發展新時代“楓橋經驗”，開展矛盾糾紛排查化解“百日攻堅行動”，共辦理批轉信訪案件76件，成功調處68件；制定《關于加強全縣法治鄉村建設的實施方案》，組建民法典宣講團，為開展全縣“八五”普法工作營造了良好氛圍；明確縣級綜治信息中心為副科級事業單位，縣級綜治中心標準化建設已完成；全縣31個鄉鎮（開發區）綜治中心場所和414個村級綜治中心標準化建設均建成通過驗收。扎實開展“一委四長”專項接訪，2021年以來，共接訪9次、100批116人，現場解答33件，交辦67件，目前辦結17件。全縣459個人民調解組織共受理糾紛2673件，成功調解2639件，調解成功率98.7%。二是對涉改的7家行政主管部門和14家事業單位開展集中督查，下發整改交辦函15份，著力糾正機構改革不徹底問題。對應轉隸的機關事業單位人員，做到應轉盡轉，379人均已轉隸到位，“編隨事走、人隨編走”沒有到位問題已整改到位。農村宅基地改革和管理職能已由縣自然資源局劃歸縣農業農村局承擔，查處農村宅基地違法案件1起，農村村民住宅用地由所在鄉鎮政府負責審批，如，2020年11-12月，岔路鎮審批頒發《農村宅基地批準書》4份；在縣應急局掛牌設立縣防汛抗旱指揮部，指揮部承擔統籌協調督查等職能，縣水利局負責日常防護、指導等職能，縣應急局局長、縣水利局局長任指揮部辦公室第一、第二主任，縣水利局副局長兼任縣應急局副局長。縣文旅體局從縣文旅體中心收回相關審批權；縣交通局、縣自然資源局、縣農業農村局等主管部門通過授權方式委托相關下屬“中心”辦理業務，“中心”審批辦件加蓋主管部門公章，業務窗口更換指示牌，使用主管部門文頭行文。組建交通運輸、市場監管、文化、農業農村等4個執法大隊，并履職執法辦案，其中，縣交通運輸綜合行政執法大隊辦案800余件，縣市場監管綜合執法大隊辦案29件，縣文化綜合執法大隊辦案24件，縣農業綜合執法大隊辦案15件。三是全面摸排10家事改企單位資產處置及社保接續情況，已完成整改2家，其余8家欠繳社保費已由縣財政一次性解決到位。13家國有中小企業已公示注銷10家，3家待經濟糾紛了結或股東全員簽字后再依法推進改革。

（12）針對依法行政意識不強問題

一是將習近平法治思想作為縣政府常務會議學法計劃核心內容，編印《霍邱縣依法行政干部學習讀本》，2020年10月以來，縣政府常務會議開展學習9次。制定《霍邱縣行政機關負責人出庭應訴管理辦法》，對2017—2020年行政案件和2020年度行政機關負責人出庭應訴情況進行通報，2021年以來，行政機關負責人出庭應訴率76.7%，較上年度提高9.1個百分點。制定《全面依法治縣重點工作指引、提醒、警示清單和督辦工作制度（試行）》《關于貫徹<全面推行行政規范性文件合法性審核機制>的實施意見》等文件，2021年以來，全縣行政訴訟案件結案17件，僅敗訴1件；受理行政復議案件16件，零糾錯。2021年3月30日，召開依法行政暨依法應訴工作推進會，并組織30名行政機關負責人旁聽行政案件庭審；3月24日，舉辦全縣行政執法人員培訓班，近400名執法人員參訓；4月2—9日，對10家縣直單位和6個鄉鎮開展習近平法治思想學習宣傳和依法行政工作情況開展專項督查，并進行通報。二是制定《霍邱縣信訪工作責任制實施辦法》，實行周通報月考評機制，制定年度信訪工作要點，將重復訪治理工作作為重點內容，2021年以來，開展月考評4次，印發周通報17期，受理網上投訴616件，來訪91件，來信79件，合計786件，已辦結503件，按期辦結率100%，依法處置纏訪鬧訪1人。三是將爛尾項目納入工程建設領域突出問題專項整治，市縣聯動開展專項整治。成立房地產市場專項工作專班，制定整頓和規范房地產市場秩序實施方案。縣委縣政府領導先后召開調度會議9次。安陽山三霄文化園、龍迪西區、旭日尚城3個項目已完成整改；彭店二期項目主體工程和三網共建附屬工程已基本完成，已進行竣工初驗；西湖帝都已完成消防設施檢測，正在申請消防驗收；蘇潤廣場項目僅余6#樓正在安裝電梯，正在辦理首次登記；水門塘公園合同糾紛案件一審已判決，水門塘大酒店和人民廣場依法進入法律程序，其中，水門塘大酒店已完成資產評估和二審判決，縣法院依法裁定投資方海聯公司破產；人民廣場項目完成資產評估，地上項目通過竣工驗收，地下項目先后召開破產案件管理人工作推進會2次、債權人會議1次，已發布續建公告，正在編制預算。四是2021年3月30日，縣委常委會專題聽取縣法院黨組重點案件辦理情況匯報。

（二）全面從嚴治黨不夠有力，向縱深推進有差距方面問題整改

5. 關于主體責任抓得不實問題

（13）針對縣委對全面從嚴治黨謀劃不深，斗爭精神不強問題

一是編制《縣委全面從嚴治黨主體責任清單》，編印《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任知識手冊》。2月9日，縣委主要負責人在縣紀委十四屆六次全會上，安排部署全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作；3月10日，縣委常委會專題聽取2020年度黨風廉政建設考核情況匯報；3月18日，縣委常委會專題聽取2020年度全面從嚴治黨主體責任落實情況匯報，并進行分析研判。形成全縣及12個重點單位的政治生態情況分析研判專題報告13篇。向縣四個班子領導發送履行黨風廉政建設主體責任提示單25份，2021年以來，縣四個班子領導到聯系單位聽取黨風廉政建設工作情況及被查處人員思想匯報73次。二是2020年度開展政治監督談話43人次，指出問題240條，制定整改措施516條，已全部整改到位。2021年4月9日，召開政治監督聯席會議，印發政治監督工作聯席會議制度。三是2021年3月5日，召開全縣招投標、工程建設、土地出讓、投融資及擔保四個領域專項整治動員會，印發《關于聯合開展招投標、工程建設、土地出讓、投融資及擔保四個領域專項整治工作的實施方案》；3月29日，中央巡視我省反饋意見暨省委巡視“回頭看”整改工作領導小組會議聽取四個領域專項整治工作進展情況匯報。先后召開調度推進會13次。四是編制《招投標法律法規與規章制度選編》等6個文件。全面推進全流程電子化招標，2021年以來，全流程電子化招標率100%。2月23日，縣長辦公會議聽取2021年度審計項目計劃擬定情況匯報，要求加強政府投資建設項目全過程審計監督。緊盯土地出讓、工程建設、招投標、融資擔保等領域，制定《2021年度經濟責任審計工作方案》《2021年度政府投資審計工作方案》，建立2020年度政府投資審計發現問題臺賬，79個問題已完成整改。

（14）針對全面從嚴治黨向基層延伸不夠，對黨員干部日常教育管理不嚴問題

一是2021年1月26日，召開2020年度黨（工）委書記抓黨的建設述職評議會議，各鄉鎮黨委書記、縣委各工委書記參加會議，分別就抓黨的建設及抓基層黨建進行述職并接受評議；3月8日，召開縣直單位黨組（黨委）書記抓基層黨建述職評議會議。印發《關于召開2020年度基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員工作的通知》，指導全縣基層黨組織學習黨內政策法規，開展批評與自我批評，加強黨性和黨紀法規教育。結合鄉鎮黨委換屆，向全縣黨員領導干部發送換屆紀律提醒短信，嚴肅換屆紀律，強化黨員干部的黨紀法規意識。轉發《省紀委關于印發〈黨委（黨組）運用監督執紀第一種形態工作辦法（試行）〉的通知》，督促提醒各單位履行好日常監督職責，2021年以來，全縣各級黨委（黨組）已運用第一種形態182人次。2021年3月5日，召開新一輪深化“三個以案”警示教育工作動員會，印發《關于開展新一輪深化“三個以案”警示教育工作實施方案》，對形式主義官僚主義問題開展再警示、再排查、再整改；3月17日，縣委召開理論學習中心組（擴大）學習會議暨新一輪深化“三個以案”警示教育專題研討會；3月18日，對各地各部門結合實際制定本單位工作方案、及時召開動員會、學習相關內容、集中學習研討以及報送警示教育工作開展情況等進行督查。編印《新一輪深化“三個以案”警示教育學習資料匯編》《警示教育材料》，印發工作提示單9份、工作簡報8期。二是建立2017年以來受到兩次及兩次以上紀律處分人員臺賬，進行綜合分析研判，形成村級干部被重復處理存在的主要問題及原因分析報告。2021年以來，查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題40件，處理56人，對典型案例通報3件3人，強化了震懾效果。三是2021年3月8日—16日，開展“小微權力”運行情況督查，通報問題5個。加強村干部任職資格審查，對2018年村“兩委”換屆以來調整的村和社區干部進行聯合審查，暫緩任用黨組織書記1名，反饋存疑人員13名。四是巡視“回頭看”期間，已及時配齊3名鄉鎮紀委書記。目前，新提拔擔任縣紀委監委內設機構主要負責人2名，機關內設機構負責人均已配齊；新提拔擔任縣紀委監委派駐紀檢監察組組長3名，已調入縣紀委監委派駐紀檢監察組8名、調入機關1名、公開招錄6名、公開遴選6名。5個紀檢監察組1人組問題已全部解決。

（15）針對部分班子成員“一崗雙責”意識淡薄問題

一是出臺《縣委全面從嚴治黨主體責任清單》，班子成員主動向縣委匯報2020年度履行全面從嚴治黨主體責任情況。督促班子成員對照全面從嚴治黨主體責任清單進行職責梳理，形成2020年落實情況報告，2021年3月18日，縣委常委會專題聽取2020年全面從嚴治黨主體責任落實情況匯報。二是及時向縣四個班子領導呈送履行黨風廉政建設主體責任提示單25份，2021年以來，縣四個班子領導到分管聯系單位聽取黨風廉政建設工作情況及被查處人員思想情況匯報等73次。制定2021年基層黨建工作第一季度調研評估方案，將民主生活會檢視問題整改作為督導檢查重要內容，今年5月，縣委組織部成立5個調研評估組，對30個鄉鎮黨委民主生活會檢視問題整改情況進行督查，各鄉鎮黨委均建立民主生活會檢視問題整改臺賬，較好地完成序時整改任務。開展2020年度黨風廉政建設“兩個責任”落實情況考核，評選先進單位12家，對1家單位實行年度目標責任考核“一票降類”。三是2021年3月19日，啟動十四屆縣委第十一輪巡察，對3個鄉鎮和8家縣直單位開展巡察“回頭看”，將黨委（黨組）落實主體責任情況、班子成員落實“一崗雙責”情況、民主生活會檢視問題整改情況作為縣委巡察的重要內容。

6. 關于監督責任不夠到位問題

（16）針對縣紀委監委日常監督不到位問題

一是貫通“四位一體”監督機制，2021年2月3日至8日，向縣直18家單位反饋縣委第十輪巡察情況，縣紀委監委機關紀檢監察室、派駐紀檢監察組和縣委巡察辦協同配合，抓好反饋問題整改監督；2月22日—23日，抽調縣紀委監委機關、縣委巡察辦、縣紀委監委派駐機構工作人員，對省委巡視“回頭看”反饋問題整改情況開展2輪督查；對省委書記專題會議交辦的兩個問題整改開展“背包式”專項巡察。2020年10月以來，縣委組織部開展選派干部在崗在位情況督查3次，印發通報2期，通報鄉鎮2個，問責選派干部19人，其中全縣通報17人，選派單位系統內通報批評并扣績效1人，約談1人；先后對節日期間作風建設、疫情防控開展監督檢查，發現問題33個，采取第一種形態處理13人。印發《中央巡視和省委巡視“回頭看”反饋意見整改暨新一輪深化“三個以案”警示教育工作督查方案》，將意識形態、選人用人工作納入督查內容。二是嚴格執行《干部監督工作聯席會議制度實施意見》，堅持每季度收集書面溝通信息1次，收集2020年第四季度和2021年度第一季度17家成員單位83條日常監督信息。2021年4月21日，召開干部監督聯席會議，部署安排2021年干部監督和換屆風氣監督工作。2021年4月9日，召開政治監督工作聯席會議；印發政治監督工作聯席會議制度，進一步完善政治監督工作協調配合機制。在提拔使用干部時，繼續堅持征求干部監督聯席會議成員單位意見，2021年以來共征求意見15批419人，反饋暫緩使用13人。將巡視巡察反饋問題作為鄉鎮和縣直各單位年度考核內容。三是制定《關于深化縣紀委監委派駐機構改革的實施意見》，開展派駐機構2020年度述職工作，出臺《霍邱縣紀委監委派駐機構工作考核暫行辦法》，將主動發現問題作為重要內容。及時為派駐機構配備人員，調入縣紀委監委派駐紀檢監察組8名、公開招錄6名，公開遴選6名。在2021年春節期間作風建設督查中，縣紀委監委派駐紀檢監察組移交問題線索4個，查結3條、處理2人，“探頭”作用初步展現。四是對2017年以來縣紀委監委開展的5個領域專項整治再梳理，下發監察建議書4份，督促主管部門履職盡責。對城鎮低保領域未處理到位的低保戶問題已整改到位，責成縣民政局黨組就監管責任缺位、履職不到位問題作出書面檢查，取消151戶194人低保資格，對涉及的黨員干部逐一核查，采取“四種形態”處理90人（鄉科級10人），其中，采取第一種形態處理76人，立案審查13人，追繳違規違紀資金209.66萬元。縣住建局對農村危房改造領域開展全面排查，整改建新不拆舊等問題47個，危房改造工作獲得全國脫貧攻堅表彰大會表彰。縣扶貧局對產業扶貧領域全面排查，所有問題均已整改到位。對產業扶貧、光伏扶貧存在的問題進行全面排查，印發《關于進一步加強光伏扶貧電站管護力度的通知》，切實加強光伏電站管護，發現并解決問題15個。出臺《霍邱縣2021年村級道路建設項目管理實施細則》，進一步規范農村公路建設管理。制定《霍邱縣水利局水利工程建設管理制度、辦法》《霍邱縣2021年農村供水保障工作計劃》《霍邱2021年中央財政補助農村飲水安全工程維修養護實施方案》《霍邱縣農村供水信息化管理建設項目實施方案》；對農村飲水安全建設項目開展“回頭看”，6個問題均已完成整改；開展全縣在建水利工程質量與安全監督檢查，督促整改問題4個；繼續堅持農村自來水廠水質月監測、月考評、月通報制度。

（17）針對存在執紀寬松軟現象等問題

一是對18起存在執紀寬松軟案件進行復核復查，其中11件糾正了處理結果，2件調整了處置方式，2件復核后維持原處理結果，1件待公安查清事實準確定性后對涉案黨員作出處理，1件中止審查調查待適時啟動。印發《關于開展全縣案件質量評查工作的通知》《關于加強和改進鄉案縣審工作的辦法》，進一步加強和改進鄉案縣審工作，加大案件質量把關力度。二是制定《2021年度全縣紀檢監察干部教育培訓工作計劃》。推薦2名同志到上級跟班學習，組織11名紀檢監察干部參加全市紀檢監察綜合業務培訓。2020年10月以來，參加省紀委“視頻講堂”培訓300余人次。三是整合力量加快積存問題線索和中央及省委巡視“回頭看”交辦信訪件辦理。四是對2019年城鎮低保專項整治中發現的違規享受低保問題進行再梳理，向縣民政局下發紀檢監察建議書，并對民政局黨組予以問責，督促其履行好監管責任；對涉及的黨員干部逐一核查，采取“四種形態”處理90人（鄉科級10人），其中，采取第一種形態處理76人，立案審查13人，追繳違規違紀資金209.66萬元。

7. 關于重點領域廉政風險較大問題

（18）針對對權力運行的監督制約、風險防控不到位問題

一是2021年3月5日，召開全縣招投標、工程建設、土地出讓、投融資及擔保四個領域專項整治動員會，印發專項整治實施方案，相關責任單位結合實際分別制定子方案。全縣四個領域專項整治工作堅持邊查邊改、立行立改，先后召開調度會議13次。二是加強重點領域監管，對2020年度領導干部經濟責任審計中發現問題整改情況開展督查，完成《2021年度經濟責任審計工作方案》；啟動十四屆縣委第十一輪巡察，對縣自然資源局等單位在土地出讓、工程建設、招投標、融資擔保等領域存在的突出問題整改情況進行巡察“回頭看”。三是開展土地出讓領域突出問題專項整治，將限制性條款分割捆綁出讓土地、改變用地性質等行為作為專項整治重點內容。四是加大已批在建項目規劃巡查力度，3月以來開展巡查4次，巡查項目20個，督促整改問題3個。縣市場監管局對2個房地產項目涉嫌廣告宣傳不實問題進行調查處理。五是重新梳理敬賢路等30條道路設計項目備案資料，納入招投標領域專項整治。

（19）針對違規借款和擔保仍有發生等問題

一是2021年3月5日，召開全縣招投標、工程建設、土地出讓、投融資及擔保四個領域專項整治動員會，印發專項整治實施方案；制定《霍邱縣財政局（國資委）關于開展投融資及擔保領域專項整治工作的實施方案》。認真摸排梳理政府投資項目招投標問題；梳理制定《融資擔保領域問題排查整改臺賬》《霍邱縣興業擔保公司為不良企業擔保明細表》《霍邱縣興業擔保公司為股東擔保情況明細表》《城投公司擔保業務內部控制管理辦法》，源頭防范風險發生。二是縣興業擔保公司繼續開展不良資產清收。三是制定《興業擔保公司業務管理制度》等5項制度，從源頭防范風險發生。對縣興業擔保公司主要負責人進行談話提醒，縣興業擔保公司對3名責任人通報批評、1人談話提醒。四是通過政府網站、行政審批窗口等公開發布《關于清理規范國務院部門行政審批中介服務的通知》《工程咨詢行業管理辦法》《六安市發展改革系統投資咨詢評估評審管理辦法》《投資咨詢評估服務中介機構名單》，利用“互聯網+”杠桿優勢，擴大宣傳范圍，進一步營造規范、和諧中介服務市場環境，為項目單位快速挑選中介服務機構提供便利。加強中介服務機構日常監管，通報批評21家、扣分處理1家、約談負責人2家，對縣發改委工作人員提醒談話2人。五是引導中介機構積極入駐六安市中介服務網，共入駐62家，其中，工程咨詢服務機構46家。加大對窗口工作人員“信用六安”違法違規負面案例警示教育力度。

8. 關于糾治“四風”不夠有力問題

（20）針對“中梗阻”問題反映強烈問題

一是2020年10月以來，受理群眾效能投訴2起，通報責任單位2家、相關責任人7人；制定機關效能建設督查方案，開展效能督查6次，通報責任單位19家、相關責任人14人次。開展元旦、春節期間作風建設督查，督促整改問題29個，移交問題線索4個，采取第一種形態處理13人次。2020年10月以來，縣委組織部開展選派干部在崗在位情況督查3次，印發通報2期，通報2個鄉鎮和17名個人，選派單位系統內通報批評并扣績效1人，約談1人。二是充分發揮省“四送一服”雙千工程綜合服務平臺功能，將全縣省重點項目、“四上”企業、“專精特新”企業、重點外貿企業等納入“四送一服”聯系包保范圍，調整充實包保聯系企業信息庫信息；堅持包保干部月走訪制度，2021年以來，共收集交辦企業反映問題263個，已辦結194個，其中，幫助企業辦理技術改造等項目手續14個、出具項目備案審查意見1家。2020年度我縣營商環境工作綜合排名較2019年度上升3個位次，其中在2019年度考核墊底的5項指標位次均有所提升。三是印發《2021年“四送一服”雙千工程工作要點》《2021年深入優化營商環境工作要點》《六安市營商環境評價報告（2020年）反饋問題整改方案》，營造良好營商環境。2月8日，縣政府主要負責人主持召開全縣營商環境工作調度會，深入分析研究六安市2020年營商環境評價報告，針對存在的問題，科學制定下步整改措施；3月19日，召開全縣“四送一服”“四最”營商環境推進會。成立縣優化營商環境管理服務中心，4月底正式運行；堅持月督查制度，2021年以來，印發通報2期。四是完成30家單位510項涉企服務事項清單編制，在縣政府網站公開發布。錄制最新政務服務網法人注冊及項目申報流程視頻，配套講解，指導企業“不出門”快速完成項目申報。五是印發《關于進一步做好精文減會的通知》，并在縣委黨校大報告廳安裝配備視頻會議系統，2021年以來，先后召開全縣性工作會議22次，其中，以視頻會議形式召開10次，視頻會議同比增長66.7%。3月8日、3月22日，縣政府分管領導分別約談縣生態環境分局、縣應急局，督促落實部門監管責任。將安全生產列入《霍邱縣2021年度督查檢查考核計劃》，控制督查考核次數，制定《2021年度安全生產執法檢查計劃》，減少多頭執法和重復執法；實行縣應急局班子成員定點聯系鄉鎮和縣直單位安全生產工作制度，定期開展業務指導，2021年以來，先后開展業務指導8次。印發《關于設置鄉鎮生態環境保護機構的通知》，明確鄉鎮生態環境保護辦公室主要職責，縣生態環境分局按照《霍邱縣環境保護“黨政同責、一崗雙責”責任規定（試行）》要求，加大對鄉鎮生態環境保護辦公室工作指導，強化業務培訓，2021年以來，開展培訓4期120人次，督查5次并印發通報5期，縣委縣政府主要領導、分管領導先后召開環委會、調度會23次。六是2021年3月5日，召開新一輪深化“三個以案”警示教育動員會，印發實施方案，制定《霍邱縣新一輪深化“三個以案”警示教育查擺檢視形式主義官僚主義問題整改落實“四清單”》，編印《新一輪深化“三個以案”警示教育學習資料匯編》《警示教育材料》，印發工作提示單9份、工作簡報8期。加大通報曝光力度，2021年以來通報曝光違反中央八項規定精神問題3起4人，通報發生在群眾身邊的腐敗和作風問題3起3人。

（三）貫徹新時代黨的組織路線不夠全面，基層組織和干部隊伍建設有短板方面問題整改

9. 關于班子整體合力不夠強問題

（21）針對縣委“頭雁”作用發揮不充分，縣委常委會議事規則執行不夠嚴格問題

一是舉辦全縣領導干部學習貫徹習近平總書記考察安徽和在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發展座談會重要講話精神專題研討班。2020年10月15日，縣委召開經濟高質量發展調度會。2021年1月20日，縣政府召開縣域經濟高質量發展考核評價工作推進會。印發縣委常委會2021年工作要點、縣委全委會工作報告任務分工方案，壓緊壓實縣領導和各鄉鎮（開發區）、縣直各單位責任。二是緊抓皖北承接產業轉移集聚區建設、淮河流域綜合治理等重大政策機遇，印發《霍邱縣落實促進皖北承接產業轉移集聚區建設若干政策措施的實施方案》，編制貫徹落實淮河生態經濟帶發展規劃推進方案。將融入長三角一體化發展納入“十四五”規劃，明確發展目標。2020年10月以來，縣委縣政府領導班子成員分別赴先進地區學習考察34次，形成考察材料19篇；開展東向招商16次，接待滬蘇浙客商洽談投資共20次，重點招商項目推介會4次。三是嚴格執行《中國共產黨地方委員會工作條例》《中共霍邱縣委常委會工作規則》，提請縣委常委會研究的議題，均要求填寫《議題呈報單》，并由分管縣領導和責任單位主要負責人簽署意見。2020年10月以來，召開縣委常委會25次，審議議題149個，所有議題上會前均經分管縣領導審核并簽署意見；常委會議題確定后，由縣委辦工作人員在會前分別報送各位常委知曉，便于常委會成員充分熟悉議題。

（22）針對有的重大事項決策不夠科學，黨內政治生活戰斗性不強問題

一是嚴格執行“三重一大”事項決策制度，對上會議題均充分征求意見，會上集體研究、科學決策，如，縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標出臺前，先后召開6次征求意見會、座談會，認真吸取各方面意見建議，對初稿進行認真修改，2020年12月17日，縣政府常務會議討論修改后，規劃綱要（第七稿）于12月21日提請縣委常委會審議，會上，參會常委圍繞規劃綱要進行充分討論，提出修改意見，確保規劃的科學性、可行性；2021年1月8日，縣十七屆人大五次會議表決通過《霍邱縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》。3月4日，縣委常委會審議《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見（審議稿）》，參會常委結合實際提出修改意見；3月30日，縣委常委會聽取并審議《關于2021年工業和民營經濟發展的意見》《關于進一步推進“雙招雙引”提質增效的若干措施》，參會人員結合工作實際進行討論發言，確保意見建議科學、實際、針對性強、可操作。二是2020年6月，南大實驗學校在未取得辦學許可情況下擅自發布不實招生信息，6月17日，縣教育局下達《關于停止霍邱縣南大實驗學校（籌）違規招生的通知》，責令停止招生、消除影響；6月19日，縣教育局下發《關于霍邱縣南大實驗學校（籌）違規招生的處理通報》。2021年3月10日，縣政府分管副縣長約談江蘇省科啟麗正教育投資有限公司法人代表，要求其嚴格執行民辦學校辦學規范要求，依法依規辦學。三是2020年12月23日，解除5G產業園項目合同協議，終止項目。2021年5月17日，縣政府分管領導對縣投創中心班子進行集體約談。四是2021年2月22日，縣委常委班子召開2020年度民主生活會暨中央巡視整改及省委巡視“回頭看”整改專題民主生活會，會前，共征求8個方面18條意見建議，開展談心談話140余人次；會上，提出批評意見82條。五是梳理2020年度函詢對象，分別印發提示函，責成對存在的問題逐項說清楚、談透徹，受到問責的要求作出深刻檢查，并納入督查內容。六是印發《關于加強2020年度黨員領導干部民主生活會指導工作的通知》，指導鄉鎮和縣直單位召開民主生活會前，廣泛征求意見建議，主要負責人帶頭，深入開展談心談話。組建25個指導組，對31個鄉鎮（開發區）和11家縣直單位領導班子民主生活會進行指導。

10. 關于干部隊伍建設不夠優問題

（23）針對選人用人導向不夠鮮明，干部結構亟待改善，大抓基層導向不夠鮮明問題

一是結合省委巡視“回頭看”反饋問題整改，制定2021年度干部培訓計劃，將干部選拔任用相關政策法規列入科級干部進修班、新提任科級干部培訓班、青年干部培訓班、組工干部培訓班課程，將“蓼城大講堂”列入計劃，已舉辦“蓼城大講堂”2期。2020年度我縣“選人用人工作的總體評價滿意度分值”為99分，全市排名第一。二是2021年2月20日，縣委組織部逐鄉鎮就鄉鎮黨委委員、副鄉鎮長排序及班子建設情況聽取鄉鎮主要負責人意見。2020年10月以來，縣委組織部開展選派干部在崗在位情況督查3次，印發通報2期，通報2個鄉鎮和17名個人，選派單位系統內通報批評并扣績效1人，約談1人。三是配備35周歲以下的鄉鎮黨委副書記19名，80后鄉鎮正職增加至9名。印發《中共霍邱縣委關于認真做好鄉鎮領導班子換屆工作的通知》，召開全縣縣鄉領導班子換屆工作動員會。四是2020年10月以來，共縣鄉交流干部62名，縣直單位新提拔年輕科級干部9名；到市直單位跟班學習2名，上報到省直單位跟班學習人選1名；縣直單位班子成員35周歲以下14名、占3.5%，較省委巡視“回頭看”反饋的2.3%提高1.2個百分點。五是拓寬選人用人渠道，“五方面人員”進鄉鎮領導班子擇優提名28名；加大基層一線干部使用力度，先后從急難險重單位、基層一線提拔重用干部60名。2020年10月以來，職級晉升198名，其中扶貧一線干部58名。認真落實鄉鎮工作補貼，按照政策提高鄉鎮補貼標準，對艱苦偏遠鄉鎮在補貼標準上進行傾斜，切實提高鄉鎮干部待遇。六是充分征求鄉鎮黨委意見，按照換屆政策要求，在統籌考慮鄉鎮換屆人事安排的基礎上，同步謀劃現任副鄉鎮長的進退留轉，對表現相對優秀的副鄉鎮長或鄉鎮黨委委員，使用為鄉鎮黨委副書記37名；堅持“人崗相適、人事相宜”原則，把43名副鄉鎮長與鄉鎮黨委委員的排名進行了調整；對年齡偏大的副鄉鎮長或黨委委員，尊重個人意見意愿，退出領導職務、解決職級20名；對11名同志根據工作需要交流到縣直單位或轉任人大專職副主席。

（24）針對正向激勵機制不健全，干部隊伍精神不振，擔當作為氛圍不濃問題

一是將習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察安徽重要講話指示精神作為干部教育培訓首要任務。加大先進典型宣傳力度，推薦第七屆安徽省“人民滿意的公務員集體” 1個、“人民滿意的公務員”1名，推薦全國和全省“兩優一先” 基層黨組織2個、優秀個人7名，充分發揮正面引領作用。二是加大談心談話力度，縣處級干部共深入開展談心談話612人次，對26名干部的個人訴求，縣領導分別做心理疏導，妥善解決4名干部個人合理訴求。三是開展2020年度鄉鎮、縣直單位領導班子和科級干部考核以及年度公務員考核，考核結果結合縣鄉換屆進行綜合運用，并將巡視巡察整改情況納入考核內容。2020年10月以來，結合干部考核、公務員考核、實績考核及一線考察識別干部，先后從基層一線和急難險重崗位提拔優秀干部60名，其中，年輕優秀干部5名。四是充分發揮職級晉升正向激勵作用，向基層一線和吃勁崗位干部傾斜，2020年10月以來，職級晉升198名，其中扶貧一線干部58名。五是加強作風建設，2020年10月以來，縣委組織部開展選派干部在崗在位情況督查3次，印發通報2期，通報2個鄉鎮和17名個人，選派單位系統內通報批評并扣績效1人，約談1人；開展元旦、春節期間作風建設督查，發現相關問題33個，采取第一種形態處理13人；查處違反中央八項規定精神問題12起14人，黨紀政務處分8人，通報3起4人；查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題40起，處理56人，對典型案例通報3起3人。縣委組織部、縣人社局聯合下發《關于集中開展重要崗位干部交流輪崗工作的通知》，推進重要崗位干部交流輪崗工作。堅持對新任用干部就廉潔紀律方面問題進行談話教育，2020年10月以來，共開展任前談話483人次。

11. 關于基層組織建設有弱項問題

（25）針對對黨建工作系統謀劃不足，責任落實缺乏剛性約束問題

一是印發《縣委黨的建設工作領導小組2021年工作要點》《關于進一步加強新時代全縣黨的基層組織建設工作的意見》，落實月度“紅黃星”制度。二是2021年1月26日，召開2020年度黨（工）委書記抓黨的建設述職評議會議，各鄉鎮黨委書記、縣委各工委書記分別進行述職并接受評議；3月8日，召開縣直單位黨組（黨委）書記抓基層黨建述職評議會議。2020年10月以來，縣四個班子黨員領導干部先后到鄉鎮、村、戶開展基層黨建活動145次；縣委組織部領導班子調研指導基層黨建43次，形成《結合換屆選舉工作對加強新形勢下村干部隊伍建設的思考》等調研材料3份。三是2021年3月4日，縣委常委會召開會議專題研究黨支部建設工作。四是對全縣基層黨組織設置情況進行“回頭看”，確定軟弱渙散村黨支部12個，排查不規范黨組織61個，撤銷11個、整改規范50個，其中，14個不規范的非公企業黨支部撤銷7個、整改規范7個。創建示范性基層黨組織，縣疾控中心黨支部、縣稅務局機關黨委等基層黨組織先后受到省市表彰；擇優表彰全縣“兩優一先”先進基層黨組織100個。

（26）針對村干部后繼乏人，村級集體經濟可持續發展后勁不足問題

一是2021年度村干部報酬調整工作將于村“兩委”換屆后啟動。繼續開展村干部專職化管理和面向優秀村干部公開選聘鄉鎮事業單位編制人員工作，2020年納入專職化管理村干部75名、選聘事業單位人員3名。二是對村干部和后備干部隊伍整體狀況進行摸底，現有村級后備干部1071名、村均2名以上。2020年12月14日至16日，舉辦全縣見習村干部專題培訓班。三是印發《關于堅持和加強農村基層黨組織領導扶持壯大村級集體經濟的實施意見》，推動黨組織領導下的發展集體經濟工作和責任落實；做好項目資金扶持，向上級申報2021年中央及省扶持壯大村級集體經濟項目村24個，報送“一社三會+N公司（合作社）”典型案例2個。四是各村均成立村級經濟合作社，對全縣所有鄉鎮的村級財務管理工作進行檢查并通報，推動“一社三會+N公司”資產資源管理運行機制進一步健全，“三資”管理不斷加強。五是印發《關于加快實現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》，運用中央財政扶貧資金4000萬元實施2021年第一批村集體產業發展項目5個。建立村集體產業發展項目庫，全縣目前入庫項目119個。每個鄉鎮確定一個村集體經濟示范引領村，2020年度村集體經濟收入達到50萬元以上的村35個、占比8.8%，分別高于省市比重要求0.8個、2個百分點；10萬元以下167個、占比42.0%，符合市委組織部、市財政局、市農業農村局《關于堅持和加強農村基層黨組織領導實施村級集體經濟五年提檔升級工程的意見》的“2020年底，年經營性收入10萬元以下的村控制在45%以內”要求，較省委巡視“回頭看”反饋下降23.3個百分點。

（四）政治擔當不夠，巡視、審計等監督發現問題和主題教育檢視問題整改不徹底方面問題整改

12. 關于履責不夠到位問題

（27）針對巡視整改工作不夠扎實，責任壓得不緊，跟蹤問效不夠問題

一是2021年1月25日，縣委成立省委巡視“回頭看”反饋意見整改工作領導小組及辦公室；1月28日，召開省委巡視“回頭看”反饋意見整改任務交辦會；2月1日—2日，與省委巡視辦、省委第一巡視組對接上報整改實施方案初稿；2月9日，召開省委巡視“回頭看”反饋意見整改工作動員會；2月19日，縣委分管負責人召開整改工作專題會議，縣政府主要負責人召開四個領域專項整治工作專題會議；3月4日，縣委常委會傳達學習習近平總書記關于巡視巡察工作重要論述和重要指示批示精神；4月10日，縣委常委會傳達學習省委巡視工作領導小組關于十屆省委第十輪巡視“回頭看”發現巡視整改不力問題的通報。二是2月7日，縣委常委會專題研究《省委第一巡視組對霍邱縣巡視“回頭看”反饋意見整改工作方案》。縣委常委會聽取整改工作進展情況匯報15次、縣委整改工作領導小組聽取匯報2次，縣委縣政府召開推進會、調度會，約談后進單位主要負責人85人次，縣委縣政府主要負責人現場督查13次。三是在省委巡視“回頭看”反饋意見整改工作動員會上，明確要求各地各單位對共性問題全面認領，對個性問題主動認領。各地各單位均成立整改工作領導組，堅持“四個融入”，制定整改方案，建立整改臺賬，有序推進整改。四是成立由縣紀委監委牽頭，縣委組織部、縣委巡察辦參與的縣委整改辦督查組。2月22日—23日，督查組開展第一次全覆蓋督查指導，并對督查情況進行通報；3月8日—16日，組建4個巡察組，就省委書記專題會指出的兩個重點問題整改落實情況，對46家責任單位開展“背包式”專項巡察；3月22日—24日，組建3個督查組，對涉及10個重點問題的31家單位巡視整改工作開展情況再次進行監督檢查；4月中旬，縣委整改辦、縣督察考核室對巡視整改情況進行現場督查。

（28）針對縣紀委沒有把巡視整改作為日常監督的重要內容問題

一是將省委巡視“回頭看”反饋問題整改監督作為履行政治監督職責的重要抓手，由縣紀委監委牽頭，會同縣委組織部、縣委巡察辦，對巡視整改工作開展專項督查，2021年以來，先后開展專項督查2輪，全縣通報督查情況。二是3月8日—16日，組建4個巡察組，就省委書記專題會指出的兩個重點問題整改落實情況，對46家責任單位開展“背包式”專項巡察；3月下旬，縣紀委監委派駐紀檢監察組對中央巡視安徽反饋意見暨省委巡視“回頭看”反饋意見整改工作以及新一輪深化“三個以案”警示教育開展情況進行督查檢查。三是對有關案件涉案人員進行處理，立案22件，第一種形態處理45人，給予黨紀政務處分5人。

13. 關于成效不夠明顯問題

（29）針對上輪巡視反饋的34個問題仍有8個整改不夠到位等問題

一是2020年10月以來，縣委常委會、縣委理論學習中心組10次傳達學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述和重要指示批示精神及中央、省委、市委關于巡視巡察整改工作要求。2021年1月24日省委巡視“回頭看”情況反饋會后，縣委立即成立由縣委書記任組長、縣長任第一副組長、縣委副書記任常務副組長的省委巡視“回頭看”反饋意見整改工作領導小組，31個問題均明確由相關縣委常委和副縣長牽頭負責整改落實。二是對46家單位落實省委書記專題會指出的兩個重點問題整改情況開展“背包式”專項巡察，縣委整改辦會同相關部門對工程現場進行抽查。三是對上輪巡視整改未完成的8個問題、審計指出的1個問題及主題教育檢視未完成整改的3個問題，納入省委巡視“回頭看”整改，召開推進會74次、調度會30次，約談后進單位主要負責人85人次。

（30）針對整改針對性不強問題

一是2021年2月7日，縣委常委會專題研究制定《省委第一巡視組對霍邱縣巡視“回頭看”反饋意見整改工作方案》，有針對性地制定整改臺賬和四項清單，明確整改措施和整改時限。二是對照《霍邱長集現代農業示范區管委會（黨工委）“三定”規定》《關于取消長集現代農業示范區管委會（黨工委）高配副科級職位的通知》等文件，厘清長集示范區成立依據及歷史沿革，經2021年3月10日縣委編委會議第1次會議同意，長集現代農業示范區為縣政府直屬事業單位，建設經費納入縣級財政預算，實行“縣鎮共建、以鎮為主”的管理體制。三是成立整頓房地產市場專項工作專班，制定《霍邱縣整頓房地產市場秩序實施方案》《關于進一步促進我縣房地產市場平穩健康發展的意見》，健全防控機制，強化責任追究；開展房地產市場督查排查，發現11個項目存在15個問題，責成違規經營的4家房產中介機構限期備案，采取第一種形態處理14人次。四是認真分析研究全縣社會中介審計現狀，制定《對政府投資建設項目社會審計機構審計報告進行監督的辦法（試行）》《關于對公共投資建設項目社會審計機構2020年度審計結果進行核查工作的實施方案》，對政府投資建設項目社會審計機構的1118個審計結果，先后抽查審計結果142個，抽查比例為12.7%，移交問題線索9個；對“農村道路暢通工程社會審計不合規”問題，縣政府分管副縣長先后召開調度會2次，約談鄉鎮6個，1524萬元已全部追繳，采取第一種形態處理28人，給予黨紀政務處分18人，制定《霍邱縣2021年村級道路建設項目管理實施細則》。

14. 關于舉一反三不夠問題

（31）針對重個性問題整改，輕共性問題解決，整改“四個融入”有差距問題

一是2021年2月7日，縣委常委會研究制定《省委第一巡視組對霍邱縣巡視“回頭看”反饋意見整改工作方案》及整改臺賬；2月9日，召開省委巡視“回頭看”反饋意見整改工作動員會，明確要求各地各單位對共性問題全面認領，對個性問題主動認領。各地各單位均堅持“四個融入”，結合實際，成立整改工作領導組，制定整改方案，建立整改臺賬，有序推進整改工作。3月29日，召開中央巡視我省反饋意見整改暨省委巡視“回頭看”整改工作領導小組會議，聽取中央巡視及省委巡視“回頭看”整改和四個領域專項整治等情況匯報，進一步壓實責任、嚴明紀律、推進整改、務求實效。2021年以來，縣紀委監委牽頭，會同縣委組織部、縣委巡察辦，對各地各單位將個性、共性問題納入整改方案及整改工作推進情況，先后開展2輪專項督查并通報。二是開展元旦、春節期間作風建設督查，督促整改問題29個，移交問題線索4個，采取第一種形態處理13人次，通報曝光違反中央八項規定精神問題3起4人；受理群眾效能投訴2起，通報2家單位、相關責任人7人次；開展效能督查6次，通報責任單位19家、相關責任人14人次，將效能通報情況納入年度目標考評作為減分項。三是梳理我縣12個違紀違法典型案例，編印典型案例選編，作為新一輪深化“三個以案”警示教育重要內容。針對重點領域、重點崗位和關鍵少數的違紀違法問題，2021年以來，先后向縣住建局、縣民政局等單位下發紀檢監察建議書4份，督促找準制度漏洞，扎牢制度籠子。四是印發《霍邱縣河湖長巡查制度》，對河長巡河情況實行月督查，提醒縣鄉村三級河長按期完成巡河任務，2021年以來，縣鄉村級河長月巡河率均達100%。

三、注重標本兼治，著力健全常態長效機制

經過集中整改，我縣巡視整改工作取得了階段性成效，少數整改事項還需較長時間持續推進，需要我們進一步提高思想認識，繼續強化責任擔當，持續加大整改力度，推動整改常態長效，不斷鞏固和深化巡視成果。

（一）強化理論武裝，提高政治站位。始終旗幟鮮明講政治，持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述和考察安徽重要講話指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

（二）強化目標導向，狠抓持續整改。堅持目標不變、尺度不松、力度不減，對已完成的整改任務，持續鞏固、常抓不懈；對未完成或需要長期整改的問題緊盯不放、一抓到底，嚴格對照整改方案和“四項清單”，持續跟蹤督辦，定期了解進度，做到整改不到位不罷手、不徹底不收兵。

（三）強化統籌結合，推動成果轉化。強化黨的全面領導，推進全面從嚴治黨向縱深發展，落實“四個融入”，以巡視整改促工作、促改革、促發展、促民生，將巡視整改與新一輪深化“三個以案”警示教育、黨史學習教育有機結合，鞏固拓展巡視整改成果，健全完善制度機制，助力“十四五”開好局、起好步。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0564—5160056；郵政信箱：安徽省六安市霍邱縣檢察院技偵樓三樓306室（郵編：237400）；電子郵箱：hqxwzgb@163.com。

中共霍邱縣委

2021年7月