根據省委統一部署，2020年10月20日至12月20日，省委第三巡視組對郎溪縣開展了巡視“回頭看”。2021年1月24日，省委第三巡視組向郎溪縣委反饋了巡視“回頭看”意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位，切實增強巡視整改政治自覺

縣委深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習領會習近平總書記關于全面從嚴治黨特別是巡視工作的重要論述，始終把做好巡視整改工作作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要實踐，進一步提高政治站位，做到思想統一、步調一致。

（一）迅速傳達學習，統一思想認識抓整改。巡視反饋意見第二天，縣委第一時間組織召開常委會擴大會議，傳達學習李錦斌同志在省委書記專題會議上聽取巡視有關工作匯報時的講話精神，省委第三巡視組對郎溪縣巡視“回頭看”反饋意見精神，傳達了省委巡視整改有關工作要求，并組織全縣各級各部門立即傳達學習，深刻領會，動員全縣上下切實把思想和行動統一到中央和省市縣委的要求部署上來。3月4日，縣委召開2020年度民主生活會暨中央巡視整改和省委巡視“回頭看”整改專題民主生活會，縣委、縣政府主要負責同志帶頭開展批評與自我批評，深入查擺剖析?？h委常委主動認領，認真查擺，深入剖析，嚴肅開展批評與自我批評，縣委常委共查擺問題162個，制定整改措施162條。同時，印發《關于召開2020年度黨員領導干部民主生活會的通知》，要求全縣各地各部門結合中央和省委巡視反饋意見，全面查找存在問題，深刻剖析問題產生根源，夯實巡視整改的思想基礎。

（二）強化組織領導，周密研究部署抓整改。一是成立組織機構。成立縣委巡視“回頭看”反饋意見整改工作領導組，縣委書記任組長、縣長任副組長，相關責任縣領導任成員，統籌推進全縣巡視整改工作。領導組下設辦公室（設在縣委辦公室），內設綜合協調組、督查檢查組、宣傳信息組3個具體工作組，其中，綜合協調組從縣委辦、縣政府辦、縣紀委監委、縣委組織部、縣委巡察辦等職能部門抽調6名同志集中辦公，專門承擔巡視整改日常工作。督查檢查組由縣紀委監委、縣委組織部、縣委巡察辦明確專人負責。宣傳信息組由縣委宣傳部、縣融媒體中心明確專人負責。同時，明確各地各部門主要負責同志為本單位巡視整改工作第一責任人，班子成員落實“一崗雙責”，根據各自承擔的整改任務，具體抓好整改工作落實。二是優化整改方案?？h委對巡視反饋問題和整改工作進行專題研究，經過多次集中討論、多輪征求意見、反復修改完善，并邀請市委巡察辦逐條分析指導、赴省委巡視組逐一匯報請示，制定出臺《省委第三巡視組對郎溪縣巡視“回頭看”反饋意見整改工作方案》，針對整改任務，共梳理問題癥結原因60個，制定整改措施148條，做到整改措施可操作、可執行、可檢查，確保條條能整改、件件有著落。三是堅持一體推進。堅持把推進省委巡視整改與推進中央巡視整改結合起來，與開展鄉鎮黨委換屆、全面深化改革、全面從嚴治黨等結合起來，與開展新一輪深化“三個以案”警示教育結合起來，與黨史學習教育結合起來，與巡視、審計等監督發現問題和主題教育檢視問題整改落實結合起來，與政法領域和衛生領域問題專項整治結合起來，一體研究、一體部署、一體整改，進而革除本單位、本領域可能存在的沉疴積弊，確保整改一個問題、教育一批干部、提升一個領域。

（三）加強調度推進，確保有力有序抓整改。一是健全調度推進機制。印發《郎溪縣巡視整改工作調度推進機制》，嚴格落實“牽頭單位每周一報告、巡改辦每周一督查、分管縣領導每周一調度、縣委縣政府每月集中調度”機制，加強巡視整改全過程監管，全面掌握情況，及時跟蹤問效。截至目前，縣委主要負責同志研究部署、調度推進巡視整改工作59次，縣政府主要負責同志研究部署、調度推進巡視整改工作59次。二是嚴格督查通報機制。制定《省委第三巡視組對郎溪縣巡視“回頭看”反饋意見整改情況督查方案》，圍繞面上整改和重點難點問題整改推進情況，每周開展一次督促檢查。同時，堅持把中央巡視整改督查和省委巡視整改督查相結合，一體督查、一體整改。截至目前，督查檢查組共開展6輪督查，督查單位70個（含重復督查），現場反饋問題和建議70個，下發督查交辦單43份，實現了鄉鎮和責任單位督查全覆蓋。立足同級監督的要求，將督查發現的重點、難點問題向分管縣領導發放問題提示函4份。同時，根據每周巡視整改工作進展情況，發放工作提示單17期，確保將面上調度與實地督查有效結合，壓緊壓實整改責任。三是落實掛賬銷號機制。結合《中共安徽省委關于印發<中央巡視組巡視我省反饋意見整改任務驗收銷號實施辦法>的通知》，立足我縣巡視整改工作實際，制定印發《中央巡視我省反饋意見整改和省委巡視“回頭看”反饋問題整改任務驗收銷號實施辦法》，對照中央和省委巡視整改工作臺賬，分步驟有序開展驗收銷號工作，確保整改任務完成一條、報備一條。同時，認真對照《省委巡視整改工作成效評估指標體系（試行）》，開展自查自評，發現問題及時糾正，確保整改工作質量。四是暢通聯系對接機制。堅持向上級黨組織匯報整改情況，溝通整改成效。各牽頭單位、責任單位每周報送巡視整改調度推進情況，縣委巡改辦將報送情況統一匯總報巡視整改工作領導組，并及時編發《省委巡視整改工作簡報》19期，確保整改進展第一時間掌握、整改問題第一時間發現、整改事項第一時間研定。

（四）堅持舉一反三，推動建章立制抓整改。堅持立足當前、著眼長遠，把“改”和“立”統籌起來，按照巡視反饋的各類問題，有針對性地建立健全了一批規章制度和長效機制，建立完善《郎溪縣關于踐行“兩個維護”加強黨的政治建設重點工作舉措》《郎溪縣規范“小微權力”運行提升年活動方案》《郎溪縣招商引資工業項目扶持政策》等各項規章制度53項，涵蓋了全縣政治建設、黨風廉政建設和經濟社會高質量發展各方面，從問題上著眼，從小微處著手，不斷扎緊制度“籠子”，切實用制度管權管事管人，使巡視整改工作成果不斷得到鞏固和深化。

二、堅持問題導向，全力推進巡視整改落地見效

對照省委巡視“回頭看”反饋意見和省、市委部署要求，我縣按照整改工作方案，突出問題導向、壓實責任，堅持綜合施策、精準發力，確保巡視整改取得實實在在的成效。

（一）貫徹落實中央及省委重大決策部署方面問題整改

1.關于學習掌握黨的創新理論不夠深透問題

（1）針對理論學習不夠系統全面問題

一是提高政治站位，主動認領問題，切實提升縣委理論學習的系統性全面性。3月4日，縣委召開2020年度民主生活會暨中央巡視整改和省委巡視“回頭看”整改專題民主生活會，縣委、縣政府主要負責同志帶頭開展批評與自我批評，深入查擺剖析，縣委主要負責同志查擺問題15個，制定整改措施15條；縣政府主要負責同志查擺問題14個，制定整改措施14條。印發《中共郎溪縣委理論學習中心組學習管理制度和2021年度學習計劃》，并及時將中央出臺的最新理論政策納入，適時調整。嚴明學習紀律與要求，突出專題集中學習研討，要求發言材料必須結合縣情和工作實際，并采取固定+隨機點名形式進行發言。二是縣四大班子制定了2021年度學習計劃，以上率下，示范帶動。印發了《關于進一步加強和規范鄉鎮、縣直單位黨委（黨組）中心組學習的實施辦法》，3月1日-15日，抽調18名縣直單位黨建輔導員到縣直單位開展2021年度理論中心組學習情況督查，針對發現的“學習次數不夠”“學習計劃制定不及時”“以工作會議代替中心組學習”等3類問題，現場督促4個單位立即整改。三是學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述、巡視整改工作重要指示精神和中央及省委關于巡視整改工作部署要求，并納入理論中心組學習內容，一季度共召開4次縣委理論中心組學習會議，圍繞加強政治建設，提高政治能力，堅守人民情懷，扎實踐行“兩個堅持”、奮力實現“兩個更大”，“學黨史、鑄鐵軍、開新局”等專題開展了集中學習和交流研討，并將黨的十九屆五中全會精神納入安徽干部教育在線學習必修科目。四是加大習近平總書記考察安徽重要講話指示精神的學習貫徹力度，從2020年9月起，每月定期向市委報送我縣學習貫徹情況，并同步開展對縣直單位、各鄉鎮學習宣傳貫徹情況的專項督查8次。將“兩個堅持”“兩個更大”等概念編入《全縣領導干部應知應會》學習材料，結合黨史學習教育，要求全縣黨員干部學習。加強融媒體中心建設，推進傳統媒體和新媒體深度融合，建立并完善以微博、微信、手機客戶端為生力軍的全媒體宣傳平臺，在所屬媒體平臺上開設“黨史學習教育”“深入學習貫徹‘兩會’精神”“爭創全國文明城市”“黨史百年天天讀”“全面推進鄉村振興”等專題專欄，增加新聞報道頻度，營造濃厚的宣傳氛圍。開展“微宣講”活動365次，建立9支“百姓宣講團”隊伍，組織開展進學校、進機關、進農村、進企業等，參與人數共計21000余人。組織全縣廣大文藝工作者，圍繞學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話指示精神和黨的十九屆五中全會精神的主題進行創作，組織開展了“看江看河又看湖——學習習近平總書記安徽之行的為民情懷”和“同心共筑中國夢”扶貧扶志扶智主題宣講，進一步凝聚共建“三美”郎溪的共識。推出了一批具有本土特色的優秀文藝作品，如皖南大鼓《總書記來到安徽省》、音樂快板《夸夸咱們城管人》等，制作《小康路上我們一起走》等黨課、微視頻作品10余部，通過群眾喜聞樂見的形式將黨的創新理論宣講到位。

（2）針對用黨的創新理論指導實踐不夠問題

一是運用黨的創新理論指導實踐，推動發展。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨中央及省市“六穩”“六保”決策部署，落實發展主體責任，完成省市縣重點項目庫編制。2021年，列入省重點項目115個、總投資486億元、年度計劃投資85.35億元；列入市億元重點項目120個、總投資378億元、年度計劃投資70.03億元；排定三年行動計劃重點建設項目163個、總投資394億元、年度計劃投資122.23億元?？偼顿Y約11億元的“一地六縣”補短板、強弱項、提功能政府性投資項目有序推進。今年以來，郎溪經濟開發區累計推動19個項目新開工、16個項目竣工、11個項目投產，在建項目25個。二是加強研究、出臺相關政策。各責任單位以專題民主生活會為契機，積極開展批評與自我批評，增強工作主動性、前瞻性；結合我縣實際及時出臺了《全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》《郎溪縣招商引資工業項目扶持政策》《郎溪縣城鄉低保和特困供養救助監督管理暫行辦法》等政策文件，避免工作落實遲緩現象再次發生。三是狠抓企業幫扶，推動實體經濟發展。研究出臺《郎溪縣推進“十四五”開好局起好步“四送一服”專項行動方案》《優化營商環境指標長工作機制》《郎溪縣進口高風險非冷鏈集裝箱貨物檢測和預防性消毒實施方案》等政策；加大龍頭骨干企業培育，深化“四送一服”，篩選出100戶重點企業作為重點幫扶對象。精準指導企業申報省市項目，組織20戶企業參加高企申報培訓會。2020年，我縣一般公共預算收入完成20.85億元，增幅0.6%，收入增幅在全市排名第二位。2021年一季度，完成一般公共預算收入58657萬元，同比增長21.4%。堅持依法依規組織稅費收入，嚴格落實各項減稅降費政策措施，不斷激發市場活力，推動實體經濟增后勁、添活力，促進稅收收入量質雙增。2021年一季度，累計組織稅收收入31226萬元，同比增收4623萬元，增長17.4%。四是精準施策，推進進出口穩中提質。常態化走訪重點外貿企業和新孵化外貿實績企業，支持促進產能擴大、外貿回轉和主體培育；商務、海關、外管、稅務、中信保、阿里國際等，組織全縣進出口企業召開外貿政策宣講會和跨境電商業務實操；組織全縣36戶外貿企業申報2020年度市級外貿、口岸促進資金項目77個，合計資金214.8萬元，已報市審核待撥付；初審轉報全縣21戶外貿企業申報省級外貿促進資金項目32個；研究制定《開放型經濟高質量發展若干政策》，截至5月底，共為7戶企業辦理對外貿易經營者備案登記，對其進行海關注冊流程指導。五是重點保障民生支出。2020年，我縣十三項民生支出30.3億元，占一般公共預算支出85.8%，超過了省、市要求的85%；2020年全縣民生工程工作在全市民生工程考核中位居前列。2021年一季度，我縣十三項民生支出97601萬元，比上年同期增長21.6%。六是多措并舉，促進農民增收。印發《郎溪縣2021年做優做強茶產業助推鄉村振興促進農民增收工作方案》《郎溪縣再生稻高質量發展工作方案》；通過現代農業產業化專項資金對符合條件的經營主體進行獎補，目前已完成2020年度項目申報、審核、公示工作，預計發放獎補資金367.1萬元。出臺《關于大力創新新型農業經營體系推進農業產業化加快發展的實施意見》，進一步帶動農民共同致富；結合2021年“包村聯戶”和“春耕備耕”工作，組織140名農技專家走村入戶，服務農戶870戶，協調省農擔公司、縣郵儲銀行等金融服務部門深入鄉鎮宣傳惠農政策，召開培訓會6場，解決農民春耕備耕融資需求。2021年一季度，全縣農村常駐居民可支配收入為6979元，同比增長14.9%。

2.關于推進“一地六縣”合作缺乏實效問題

（3）針對縣委發揮郎溪在“一地六縣”中獨特優勢不夠問題

一是將“一地六縣”列為全縣“一號工程”，并納入縣“十四五”規劃；縣委、縣政府分別于3月4日、5日召開專題民主生活會，開展批評與自我批評。印發《“一地六縣”長三角生態優先綠色發展產業集中合作區郎溪片區規劃建設近期重點工作分工安排方案》《“一地六縣”郎溪片區空間及產業、生態型產城融合先行區、綜合協調中心服務區核心區規劃》等，成立以縣委、縣政府主要領導為組長的領導小組，抽調8名工作人員集中辦公。3月10日，組織長三角鄉村振興研究院課題組來我縣調研“一地六縣”鄉村產業發展。4月15日，對接長江三角洲城市經濟協調會產業特色小鎮發展聯盟及華東理工大學長三角區域發展郎溪研究院，來郎開展政產學研合作調研等活動。二是編制《郎溪經濟開發區東區、綠色農產品服務功能區、定埠港臨港產業園、梅渚建筑新材料產業園、新發綠色智造配套產業園規劃（初稿）》等，郎溪經濟開發區與吳江高新技術產業園區簽訂《共建合作框架協議》，進一步加強跨區域產業合作。結合“十四五”規劃，共謀劃推進“一地六縣”重大工程項目110個，總投資1461億元；推進“一地六縣”重點項目加快建設，定埠港二期項目加快推進，預計2022年底建成投入使用；郎溪市民文化藝術中心預計年底完成主體建筑封頂；長三角區域發展研究培訓中心項目主體已完工，預計10月初建成投入使用;“一地六縣”專精特新展示中心加快推進，力爭7月交付使用,配套酒店項目3月5日進場施工，預計9月完工;錦繡湖片區智能制造科創園及基礎設施建設(一期)項目已完成概念性規劃初稿編制和片區內道路和環境整治工程勘查和設計，即將啟動道路和環境整治工程施工；郎溪經濟開發區基礎設施提升改造項目加快建設，目前，兩個項目已完工，11條新建道路項目有序推進，主園區200公里管網維修養護項目4月5日進場施工。3月1日，召開蘇皖合作示范區發展成效評估調研座談會；3月3日，在溧陽簽訂了蘇皖合作示范區政務服務“跨省通辦”戰略合作協議；3月24日，召開蘇皖合作示范區發展成效中期評估準備工作會議；4月15日，召開蘇皖合作示范區執行層聯席會議；4月20日，安徽郎溪皖蘇產業合作園區重大項目集中開工儀式舉行，共開工17個項目，總投資44.92億元。4月22日，安徽省黨政代表團赴江蘇省訪問考察，簽署了高質量推進蘇皖合作示范區建設協議。5月13日，縣委主要負責同志專題調研推進蘇皖合作示范區和“一地六縣”合作區規劃建設。2021年一季度，我縣地區生產總值同比增長17%，規模工業增加值增長24.5%，戰略性新興產業產值增長48.6%，固定資產投資增長17.6%，社會消費品零售總額增長32.5%，財政收入增長21.4%，金融機構存貸款余額增長15.4%。三是全面加強與白茅嶺地區合作，與白茅嶺農場有限公司、光明集團、“蘇浙皖甬”農擔公司簽訂戰略合作協議。編制白茅嶺地區5G網絡規劃，即將開工。長樂變電站已完成站址勘查。郎溪長樂通用機場前期咨詢服務采購工作于已招標完成，確定中國五洲工程設計集團中標，即將開展選址等前期工作。寧杭高速二通道設口已納入《綜合協調中心服務區核心區規劃》。召開寧杭高鐵二通道項目方案研討會，積極推動寧杭高鐵二通道前期工作。持續加快滬皖大道建設進度，目前正在攤鋪水穩，預計8月份建成通車，比合同約定工期提前3個月完成。首期投資1.4億元的白茅嶺農場服務中心項目已完成立項。滬皖合作特色小鎮（郎溪縣金色慶豐茶旅特色小鎮）項目已經市發改委評審通過，上報省發改委。四是原東部新城規劃研究總范圍約25.3平方公里，為東部新城遠景規劃。利用“一地六縣”戰略發展契機，將東部新城與白茅嶺農場濤城分場無縫銜接，編制了生態型產城融合先行區規劃，按照未來人口預測規模及規劃發展需要，生態型產城融合先行區所需規劃建設用地規模約5.5平方公里，基本符合城鄉規劃發展要求，并已納入正在編制的郎溪縣國土空間總體規劃城鎮開發邊界范圍內。積極與省自然資源廳規劃處等部門對接，省廳表示將積極爭取自然資源部等國家部委對“一地六縣”合作區的支持。在省級國土空間規劃中重點考慮宣城市“一地六縣”的發展需求，對郎溪縣國土空間規劃編制給予方向性指導，并在建設用地規模和耕地保有量調整中予以指導和支持。

（4）針對借力“一體化”推進發展不夠問題

一是加快“一地六縣”合作區建設，形成《“一地六縣”郎溪經濟開發區擴區總體發展規劃》規劃成果；加強與長三角先發地區的聯系，郎溪經濟開發區和長興經濟開發區已簽約合作共建框架協議，郎溪、溧陽已共建工業互聯網合作平臺，上海市1名處級干部到我縣掛職交流。二是狠抓項目引進，深化培大育強，夯實承載能力，著力提升開發區核心競爭力。出臺《郎溪縣招商引資工業項目扶持政策》，繪制主導產業圖譜，優化招商機制。圍繞“3+1+1”產業體系，制定印發《郎溪經濟開發區2021年度招商引資工作實施方案》《郎溪經濟開發區（十字園區）產業發展規劃》《郎溪經濟開發區（十字園區）招商路線圖》，明確目標、方法、路徑，提升招商實效。巡視整改工作以來，簽約項目23個，總投資54.6億元。郎溪經開區于4月13日召開項目預審會議，審議項目38個，重點突出主導產業契合度、綠色環保、科技含量等方面，明確投資強度、畝均效益目標。排定2021年重點產業項目開竣投行事歷，累計推動18個項目新開工、14個項目竣工、9個項目投產；在建項目27個。出臺《郎溪經濟開發區“培大育強”實施方案》，建立“小升規”和千萬稅收企業培育庫，網格化包保幫扶。2021年一季度，新入庫成長型規上企業35戶，應稅銷售億元以上企業7戶，稅收達300萬元以上企業15戶。托新科技、科大重工、祥明儀表、理昂生物質等一批重點企業稅收同比增長50%以上。根據省發改委《關于2020年度縣域特色產業集群建設成效評估得分靠前名單公示》，郎溪縣紡織材料特色產業集群入選建設成效評估得分靠前名單，位列第19位?？偼顿Y約11億元的“一地六縣”補短板、強弱項、提功能政府性投資項目正有序推進。三是出臺《郎溪經開區閑置低效工業用地盤活處置工作實施方案》，召開領導小組會議3次，截至目前，共完成10宗279.77畝低效土地企業盤活嫁接及4宗466.7畝土地回購儲備工作；達成6家企業539.3畝土地退出意向。擬定了盤活處置計劃：二季度計劃完成回購儲備653.3畝、引導轉讓200.9畝、增資改造80.9畝；三季度計劃完成回購儲備459.3畝、引導轉讓145.2畝、增資改造326.8畝；四季度計劃完成回購儲備243.2畝、引導轉讓75.6畝、增資改造10畝。四是加大政策扶持力度，出臺《關于加快推進工業經濟高質量發展的若干政策》，2021年3月獎勵民營企業政策資金3997.5萬元，同比增長42.44%；印發《關于鼓勵工業企業外地員工春節期間留郎過年的通知》，對2021年春節留郎過年企業外地員工累計補貼1111人，共55.55萬元。強化民營經濟工作調度，摸排困難問題并協調解決，2020年度民營經濟考核8項指標較去年穩步提升；圍繞民營經濟各項指標，提升企業創新能力，培育市場主體，加大幫扶力度，2021年1-4月份，地區存貸款比75.67%，貸款增速16.52%；民營企業專利授權量160件；商標申請258件，全縣新登記市場主體數1239戶（其中私營企業新登記320戶，同比增長31.15%；個體工商戶新登記891戶，同比增長12.08%）；民營企業經濟稅收7.74億元，同比增長30.02%；民營企業進出口額8.536千萬美元，同比增長51.16%；新認定省級新產品2件；郎溪理昂生物質發電有限公司、安徽新天絲紡織有限公司獲批安徽省節水型企業；組織托新精密、新濤光電申報省企業技術中心及工業設計中心；組織科大重工、新濤光電等4戶企業申報省級科技創新重大專項。優化營商環境，結合“四送一服”，印發《政策匯編》，推送縣各類惠企扶持政策；貫徹落實“進百企”大走訪大調研活動，共收集129項問題，各單位及鄉鎮園區對存在問題企業已全面對接，幫助企業解決困難。發揮融資擔保杠桿作用，實施惠企紓困政策，今年以來，已為22家企業累計提供25筆、共15085萬元擔保貸款資金。五是兌現已實施茶產業項目基地建設、品牌宣傳資金補助。制定出臺《郎溪縣2021年做優做強茶產業助推鄉村振興促進農民增收工作方案》，落實專項扶持資金500萬元，重點支持茶園基礎設施、品牌創建和宣傳推介等；“郎溪黃金芽”已注冊為國家地理標志證明商標；“郎溪黃茶”集體商標已注冊成功。《郎溪黃茶》安徽省地方標準立項申請材料已上報。2021年以來增加10個縣內茶企業自主品牌。組織開展從業人員培訓、茶協年會、展示展銷等活動,加強品牌宣傳。2021年5月21-25日，組織縣內企業到杭州參加第四屆中國國際茶葉博覽會。在央視二套《第一時間》欄目檔投放“郎溪黃茶”公用品牌廣告，于2021年5月20日已經開播。6月1日印發《2021年縣茶產業項目申報通知》。6月18-21日組織企業參加合肥茶博會。

3.關于落實上級決策措施不夠有力問題

（5）針對縣委抓污染防治不到位問題

一是印發實施《郎溪縣2021年河湖長制工作方案》《郎溪縣2021年度河（湖）長制工作考核辦法（試行）》，開展縣級河湖長制督查暗訪，交辦發現問題5件,完成整改5件。落實河長制責任，一季度各級河湖長開展巡河（湖）2508次，巡查發現問題9件，整改完成9件；扎實開展“清江清河清湖”專項行動，共計排查問題8個，完成整改8個。梅溧河、新郎川河水環境質量總體持續改善，2021年一季度梅溧河水質均值類別為Ⅳ類，較2020年目標水質（Ⅴ類）提升一個類別；一季度新郎川河水質均值類別為Ⅲ類，達到目標水質和根治要求。二是全面摸排城區黑臭水體現狀，對北港河、中港河、北城河等八條內河水系進行排查；持續對城區水系污染源進行排查，制定《郎溪縣城區2021年度管網排查檢測計劃表》，現已排查出9處污水管網錯接漏接問題，均已完成整改；投資6890萬元的城區污水廠二期擴建工程，已通水運行，污水處理能力由2萬噸/日提升至4萬噸/日；加快推進投資8.97億元的水韻郎川（城區水環境整合治理）PPP項目建設;城區內河靜湖公園斷面3月份水質類別為Ⅲ類，水環境質量持續改善。三是正按照省生態環境保護督察工作領導小組辦公室反饋意見及宣城市整改方案的要求，嚴格落實42個突出問題整改時序進度，已完成由市級驗收銷號的整改問題22個，正按時序進度落實整改的9個問題：揚子鱷保護區等3個問題涉及的土地流轉、居民搬遷等工作已完成，規劃調整工作正在對接推進中；凌笪鄉旺達建材綜合經營部砂石加工生產項目環評已審批；郎溪經濟開發區污水處理廠（東、西區）提標改造工程主體建設已完成；郎溪縣生活垃圾應急填埋場整改工作已進場施工；自然保護地問題關于設立龍須湖省級風景名勝區管理機構的意見已獲批并掛牌；新老郎川河水質改善方案33個項目已完成32個，由市水利局統籌實施的水陽江中游治理項目有序推進；文旅局農家樂污染問題已整改完成。11個共性問題已落實整改措施并長期堅持。實行了網格化管理。四是正按照省生態環境保護督察工作領導小組辦公室反饋意見及宣城市整改方案的時序進度要求，嚴格落實揚子鱷自然保護區各項管理規定，啟動實施投資1.1億元的郎溪縣生活垃圾應急填埋場綜合整治工程項目，從根本上解決3處垃圾臨時填埋點問題，目前項目正按時序推進，已完成投資6700萬元，力爭9月份完工。五是已完成鄉鎮駐地污水處理設施建設工程EPC總承包項目，并于2020年12月-2021年1月分三次進行竣工驗收，目前該項目6個廠站以及8個管網設施均已驗收完成；十字污水處理廠已完成竣工預驗收。六是啟動郎溪縣砂石資源經營管理體制改革，全縣所有非法采砂、加工、銷售點基本取締，砂石加工企業取締清理10家；砂石銷售取締30家；建立對暫扣違法砂石料的合理配置機制；編制《郎溪縣砂石資源利用方案》。全面落實林長制，印發《關于印發林長制改革示范點建設方案的通知》（郎林長辦〔2021〕2號），截至目前，縣鄉村三級林長共巡林3824次，解決問題709件。針對盜采林木32起案件已查結完成，處罰201869元；針對1600畝毀林種茶，其中480畝符合種茶要求，予以審批，其余采取補種林木給予整改，目前正在補種之中。七是完成省級生態文明示范縣創建資料申報，力爭成功通過考核驗收；2月24日，縣生態環境分局分管領導和生態科赴省廳生態處對接創建工作；3月11日，召開了省級生態文明建設示范縣工作推進會。

（6）針對風險防控實招不多的問題

一是組織學習貫徹新《預算法》《關于加強地方政府性債務管理的意見》《地方政府隱性債務問責辦法》等文件精神；強化債務預算管理，嚴格控制項目投融資規模；依托財政部債務監測平臺，按月調度舉債單位債務管理工作，化解存量債務，嚴控新增隱性債務。我縣債務規模呈現“兩降兩升”的趨勢。二是制定《郎溪縣2020年度水毀水利工程修復整改方案》，強化水毀水利工程修復調度推進。全縣2020年度重點水毀水利工程修復項目共78處，計劃修復資金3083.05萬元，實際完成投資3603.09萬元（含面上水毀水利工程修復129處520.04萬元）。目前，全縣水毀水利工程修復按照省水利廳的要求，提前全面完成修復任務。全縣道路交通水毀修復工程3個共涉及5條道路，已于2021年1月全部完工，共完成投資536.66萬元。

（二）貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署不到位方面問題整改

4.關于履行主體責任有缺失問題

（7）針對縣委對全面從嚴治黨形勢認識不夠到位問題

一是縣委堅決扛起全面從嚴治黨“主體責任”，切實提高政治“三力”，深刻認識全面從嚴治黨形勢?？h委通過常委會、理論中心組學習等帶頭抓好十九屆中央紀委全會、省紀委十屆六次全會、市紀委四屆六次全會精神學習，于3月5日召開縣紀委十三屆六次全會精神，積極部署安排我縣黨風廉政建設和反腐敗工作，深入貫徹全面從嚴治黨。3月4日縣委召開2020年度民主生活會暨中央巡視整改和省委巡視“回頭看”整改專題民主生活會，縣委主要領導帶頭、班子成員均主動坦誠開展批評和自我批評，共提出批評意見222條。結合一把手履行“一崗雙責”責任情況，8名市管干部、16名縣管干部（其中，5名黨委（黨組）主要負責人）在民主生活會進行檢查、自我批評或說明。二是針對醫療、衛生系統案件多發易發問題，督促醫療系統以“高錢貴、陳進”案為反面典型，啟動“端正醫德醫風、轉變工作作風”專題警示教育活動；督促政法系統開展政法系統教育整頓。積極推進新一輪深化“三個以案”警示教育，以向晟、夏嚴等為反面典型，進行再對照、再剖析、再檢視，并檢視質量嚴格把關。創新開展“五個一”活動，即以縣公安局原政委岑廣宣違紀違法案件為題材，拍攝一部警示教育片《陷警》；組織廣大干部參觀一次警示教育基地；選取近年來郎溪縣發生的典型違紀違法案例，編撰一本警示教育讀本；組織我縣執法、行政審批工作人員參加一系列職務犯罪案件的庭審旁聽；深入重點單位作一輪警示教育報告。同時，全面建立我縣干部廉政檔案。三是督促各鄉鎮黨委、縣直各單位針對深化“三個以案”警示教育再檢視問題128個?？h委常委、黨員副縣長帶隊指導各鄉鎮、重點縣直單位專題民主生活會的基礎上，縣紀委監委機關、縣委組織部、縣委政法委、縣直機關工委還派員參加指導了部分縣直單位專題民主生活會，確保問題查得更準、更透。

（8）針對班子成員履行“一崗雙責”不到位問題

一是認真貫徹執行《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，從縣委常委會自身做起，嚴格落實有關議事規則，加強政治理論學習和政策學習，特別是及時學習貫徹中央和省市委的最新政策，切實落實“兩個責任”，推動形成上下聯動、齊抓共管的工作格局?？h委學習《習近平關于巡視工作重要論述摘編》等最新政策15次?？h委常委會研究部署落實全面從嚴治黨工作6次，縣紀委監委嚴格按照“兩個責任”清單要求，聚焦重大決策部署落實情況、案件查辦和同級監督等方面，切實履行黨風廉政建設監督責任，針對各鄉鎮、相關縣直單位履行巡視整改主體責任情況開展督查，督查單位70個，現場反饋問題和建議70個；針對各鄉鎮履行規范換屆風氣主體責任情況開展巡回督查，累計反饋問題43個。2021年3月5日召開十三屆紀委六次全會，3月30日召開反腐協會議，專題研究部署年度黨風廉政建設和反腐敗工作。二是加強對關鍵少數尤其是“一把手”的監督，針對班子成員對分管領域不敢管、不愿管的問題，下發專題民主生活會工作提示單，明確具體要求，真正用好“批評與自我批評”的武器。向2020年度存在黨員干部被給予第四種形態處理的單位黨組織“一把手”發放了《關于督促有關領導干部在民主生活會上開展批評和自我批評的提示函》5份，相關人員已執行。向2020年度被問責或函詢的單位班子成員發放提示函19份，其中市管干部8份，縣管干部11份，督促相關領導干部在民主生活會上進行檢查、自我批評或說明。同時，將省委巡視整改情況的督查發現問題同步抄送分管縣領導，督促分管縣領導進一步加強統籌調度，目前已同步抄送提示函4份。突出政治屬性，緊緊抓住“一把手”這個關鍵少數，始終堅持對黨絕對忠誠，重點圍繞落實“兩個維護”、主體責任、個人廉潔等方面組織開展政治監督11次。三是加大干部日常管理力度，嚴格落實《郎溪縣縣管干部日常細微管理監督辦法》；深入開展黨委（黨組）書記履行干部日常監督第一責任人職責季度報告工作，及時收集匯總各鄉鎮、縣直各單位黨委（黨組）書記履行干部日常監督第一責任人職責季度報告表；進一步加強制度建設，制定出臺《進一步加強全縣機關事業單位內設科室、二級機構重要崗位主要負責人管理的辦法（試行）》《郎溪縣股級干部任用管理辦法（試行）》。認真落實干部監督聯席會議制度，強化協調配合，縣紀委監委、縣委組織部、縣審計局、縣公安局等11家單位定期聯系通報，增強干部監督工作的針對性、主動性；結合2020年開展的規范“微權力”治理“微腐敗”專項行動，對發現的問題從制度上進行完善，目前已出臺《郎溪縣城鄉低保和特困供養救助監督管理暫行辦法》。同時，繼續加強對“小微權力”運行過程中存在的問題開展調研督導，并印發《郎溪縣規范“小微權力”運行提升年活動實施方案》。針對個別領導對下屬嚴重違紀問題不管不問的問題，督促相關領導干部在民主生活會上進行檢查、自我批評或說明。

（9）針對發揮巡察監督作用不充分問題

一是加強巡察干部隊伍建設，從縣審計局提拔交流1名副局長擔任縣委巡察組組長，進一步配齊配強巡察機構專職力量和優化巡察專職隊伍結構。積極適應新時期巡察工作要求，在單位推薦和組織選拔并審定基礎上對現有巡察人才庫進行調整、更新和充實，出臺《郎溪縣選派優秀干部到縣委巡察機構掛職鍛煉辦法（試行）》，進一步強化巡察人才保障。調整后，巡察組組長庫由原來的20人增加至25人，組員庫由原來的45人增加至80人。將巡察干部業務培訓工作一體納入縣委主體班次及全縣紀檢監察干部培訓內容，4月20日至21日采取“請進來”的方式邀請縣直相關業務部門及上級巡察機構的專家開展為期2天的巡察業務培訓，不斷提高巡察干部的專業素質和發現問題的工作能力。二是健全責任倒逼機制，進一步抓實抓細巡察后評估工作，強化對巡察組巡察期間工作作風和履職盡責情況的監督。3月22日至29日，開展了縣委第十五輪巡察后評估工作，在問卷調查、個別談話、調研了解基礎上，制定《郎溪縣委巡察組履職盡責情況民主測評表》，倒逼巡察組增強發現問題的責任意識。三是加快線索處置進度，根據郎溪縣《關于建立健全縣委巡察機構與縣紀委監委有關部門協作配合機制的辦法（試行）》，在認真落實巡前信息共享、情況通報和巡中紀委監委班子成員帶隊入駐巡察組交流探討等紀巡聯動機制基礎上，針對巡察移交問題線索辦理情況適時開展紀巡分析研判，進一步健全完善巡后移交問題線索處置的跟蹤問效機制，確保巡前、巡中和巡后發現問題處置的閉環管理。3月27日，由縣委巡察辦牽頭，會同縣委巡察組、縣紀委監委相關職能部室，專門針對巡察移交未完全辦結的5個問題線索召開綜合分析研判專題會議，推動加快處置進度，提高了巡察移交線索辦結率。四是持續加大信訪舉報查辦、督辦力度，梳理排查了5起重要重復舉報問題，立案審查調查1人，化解4起；建立“一個重復信訪件、一名包案領導、一個辦理方案”工作機制。2021年以來共查處侵害群眾利益信訪案件7件，處理19人。五是精準使用“四種形態”批評教育幫助和處理黨員干部263人次，有效化解存量。今年以來，全縣紀檢監察機關立案69件，給予黨紀政務處分38人，其中涉及貪腐和涉黑涉惡“保護傘”“關系網”等問題7件。嚴肅查處了縣政協原副主席趙明龍、縣公安局岑廣宣、呂雪平、易宏斌等一批貪腐及涉黑涉惡“保護傘”問題。

5.關于落實監督責任有短板問題

（10）針對政治監督意識不強問題

一是提高政治站位，強化政治監督意識。嚴格按照省紀委《關于具體化常態化開展政治監督的指導意見》要求，圍繞“六個聚焦”，緊盯習近平總書記重要指示批示精神和省、市、縣委重要決策部署開展常態化監督，圍繞制止餐飲浪費、“難辦證”、農村亂占耕地建房、疫情防控等開展監督檢查13次，反饋并督促整改問題54個。二是進一步壓緊同級監督責任。縣委班子成員帶頭履行“一崗雙責”，主動在各自分管領域研究部署黨風廉政建設工作。將各地各單位黨委（黨組）落實同級監督主體責任情況納入2020年度黨風廉政建設考核，并督促各單位上報2020年度落實同級監督工作情況報告60余份。向2020年度受到問責和函詢的8名市管干部發放提示函，要求在民主生活會上作出說明。督促2020年度政治監督談話對象中的18名市管干部對前一年度整改情況進行再次梳理，確保整改到位，并將談話記錄和“三個清單”納入市管干部廉政檔案?？h委主要負責同志對2名市管干部進行了問責類談話?？h紀委監委2021年開展廉政審核2562人次，提出不宜使用1人次，暫緩使用3人次。三是持續加大線索核查力度，切實做到“嚴緊硬”。針對執紀問責“寬松軟”“四種形態”運用不精準問題，縣紀委監委組織學習黨章、監察法、黨紀處分條例、政務處分法等，積極參加省紀委“視頻講堂”、周一例會等，提高精準運用“四種形態”能力與水平。在監督執紀問責過程中，堅持以事實為依據，準確把握違紀違法問題性質、情節及造成后果等，依規依紀依法作出處置。2021年以來運用監督執紀“四種形態”批評教育幫助和處理263人次，其中運用第一、二種形態處理249人次，占總人次的94.7%。出臺《郎溪縣紀委監委機關問題線索管理處置辦法》，進一步規范線索處置核查工作，2021年以來處置問題線索264個。針對“有的沒有開展‘一案雙查’”問題，已對4名黨組織主要負責人開展“一案雙查”，嚴肅追責問責。嚴格執行《郎溪縣紀委監委“一案雙查”工作實施辦法》，今年以來，對8起案件14人開展了“一案雙查”。針對辦公用房超標線索處置問題，已進行認真復核，現場進行測量，未發現違規違紀問題。四是出臺《縣委反腐敗協調小組成員單位線索移送暫行辦法》，進一步規范反腐敗協調工作，召開了縣委反腐敗協調小組工作會議，對今年的反腐敗協調工作規范開展進行了研究和部署。今年以來，縣紀委監委、縣法院、縣檢察院等成員單位就疑難、復雜案件召開聯席會議5次，案件辦理質效進一步提高，工作合力不斷增強。五是制定出臺《關于進一步加強審計移送問題線索的意見》，明確了移送時限、范圍、方式，強化責任追究，進一步規范審計問題線索移送工作。巡視整改以來，對審計發現的問題線索進行認真細致的排查梳理，并在3個月內移送2件問題線索。

（11）針對鄉鎮紀委監督執紀能力不強問題

一是采取以案代訓，開展崗位練兵活動，不定期抽調安排鄉鎮紀檢監察干部到縣紀委監委參與辦案，目前已抽調17名紀檢監察干部參與市縣辦案，選派3名基層紀檢監察干部到機關跟班學習；制定《郎溪縣紀檢監察干部2021年全員培訓計劃》，將全縣紀檢監察干部和村級紀檢委員、監察信息員納入培訓對象范疇，采取“分類實施”方式進行全員培訓。二是對鄉鎮紀委承辦的上輪巡視移交的33件信訪件全面復核審查，確?！耙患磺濉?。經再次深入排查，其中查否的29件信訪件均未發現存在違規違紀問題；另對5件信訪件相關資料進行補充完善，文書格式已按要求予以調整。三是制定了《郎溪縣鄉鎮紀檢監察工作協作區2021年工作要點》，探索用活“一協作雙交叉三聯動”工作機制，充分發揮鄉案區（協作區）核縣審及“室組地”聯合辦案制度優勢，加強對鄉鎮紀委辦理信訪件的審核把關，有效提高鄉鎮辦案質量和審理效率。今年以來，“室組地”聯合辦案3起，區（協作區）核縣審17起鄉鎮案件。實行“三級審批制”，對事實不清、證據不足、定性不準、處理不恰當的，要求承辦單位重新調查。對6起認為尚有疑點或調查不夠深入的案件，下發了“補充證據通知書”，退回承辦單位進一步調查，目前已全面完成。四是結合換屆工作，選優配強鄉鎮紀委班子、派駐紀檢監察組等人員力量，增配駐縣委組織部紀檢監察組紀檢監察員1名，選派駐縣自然資源規劃局紀檢監察組組長1名，消滅空白點，解決了派駐監督力量較弱問題。試行派駐（出）機構協作辦公工作機制，將15個派駐（出）機構分片設立3個紀檢監察工作協作組，對派駐機構的工作力量進行整合，變單兵作戰為協同作戰，較好地實現了對縣直部門監督執紀的同頻共振。在全縣紀檢監察干部中開展“不愿監督、不敢監督、不會監督”問題專項整改，切實加強基層紀檢監察干部隊伍作風建設和能力提升。

6.關于重點領域監管有漏洞問題

（12）針對政法隊伍問題突出問題

一是提高政治站位，強化工作舉措，推進工作落實落效。全縣政法隊伍教育整頓正嚴格按照中央、省市委工作部署有序推進，成立了以縣委書記為組長的政法隊伍教育整頓領導小組，印發《郎溪縣政法隊伍教育整頓工作方案》，召開縣委常委會議5次、縣政法隊伍教育整頓領導小組會議7次，研究教育整頓工作。郎溪縣政法隊伍教育整頓學習教育環節已經省駐宣指導組審核驗收通過，目前正處于查糾整改環節。同時，針對省委書記專題會議指出的突出問題，成立由縣委書記任組長，縣委副書記、縣長為第一副組長的縣政法隊伍專項整治工作領導組，建立專班，印發《郎溪縣政法領域和衛生領域問題專項整治工作方案》，組織開展政法領域問題專項整治自查自糾、談心談話等活動。2021年以來，共運用“四種形態”處理干警53人次。深化掃黑除惡，摧毀黑社會性質組織1個，惡勢力犯罪集團4個，惡勢力團伙5個，另有2起犯罪團伙正在辦理中，查實“傘網”問題10起12人。二是召開縣平安建設工作會議和縣委政法委員會會議，分析原因，剖析問題癥結。通過《法治郎溪》專題電視和《法治在線》廣播欄目，智慧大喇叭、手機短信、微信、微博、抖音等開展宣傳，以案釋法，大力宣傳我縣掃黑除惡成效。2020年度政法機關執法工作滿意度全省排名25位，比2019年上升38位；縣掃黑除惡滿意度全省排名40名，較2019年上升56位。三是結合鄉鎮黨委換屆，統籌抓好鄉鎮政法委員配備。印發《郎溪縣配備村級兼職法治副書記的實施方案》，選派93名干警兼任96個村社區法治副書記，其中公安53人、法院14人、檢察院11人、司法局15人。及時優化調整縣看守所警力配置，加快推進縣看守所整治和改造。組織開展“公安局長當一天看守所所長”活動，硬件上嚴格標準，軟件上重點整治規章制度落實情況，加強視頻巡查工作，調整看守所領導班子2人、民警6人。認真開展“一村一警”“一企一警”“警民聯調”“開學第一課”，開展《未成年人保護法》《長江保護法》、“皖檢有約”等法治宣傳。政法各單位組織學習《新一輪深化“三個以案”警示教育讀本》。將公安局原政委岑廣宣違法犯罪案件編寫成剖析案例《“保護神”的“兩面人生”》，組織政法干警參加原民警呂雪平職務犯罪旁聽庭審。四是建立健全重要崗位選拔任用、交流輪崗、干部日常監管、個人事項申報等制度，認真貫徹《政法工作條例》。將保密教育納入全縣公安機關2021年度政治輪訓重要內容，推進公安視頻會議加密系統建設和公安計算機保密技術防范系統建設工作。

（13）針對財經管理不嚴格問題

一是科學編制年初預算，對由于上年未將當年土地出讓金和稅收分成未納入年初預算，造成梅渚鎮年度支出超預算的問題，梅渚鎮2021年預算已將土地出讓金2600萬元、稅收分成1490萬元納入預算。同時在2021年預算編制中，要求其他鄉鎮將稅收分成、土地出讓收入等進行預估并合理納入。實行全口徑的綜合預算改革，強化收支兩條線管理。1月22日，已完成2021年全縣預算編制工作。二是在全縣范圍內開展財務制度專項檢查，發現問題72個，立行立改問題18個，對不能立即整改的相關問題，下達整改意見書，責令有關單位限期整改到位。印發《關于嚴明公務接待和公車使用相關紀律要求的通知》，要求各鄉鎮、縣直各部門切實規范公務接待和公車使用。印發《關于貫徹落實政府過緊日子有關要求的通知》，進一步要求各鄉鎮各單位嚴格規范預算執行。同時組織全縣機關單位財務人員開展專項業務培訓，進一步壓實財經紀律。將“三公經費”納入2021年度經濟責任審計，加大對六項經費支出動態監控力度，強化預算績效管理，將績效貫穿資金使用的全過程。2020年在全市預算績效評價管理中位列第二。三是依法啟動資金追償程序。郎溪經濟開發區出借資金目前共追回4847.889164萬元，其余借款正加大追討力度，切實減小損失。同時，由縣財政局牽頭，會同縣審計局、縣紀委監委成立專項工作組，對開發區未經會議研究出借資金問題進行逐筆梳理、全面核查，根據核查情況，對違規違紀問題涉及的相關責任人嚴肅處理?？h經濟開發區強化建章立制，堵塞制度漏洞，進一步制定完善《郎溪經濟開發區下屬公司貫徹落實“三重一大”決策制度實施細則（試行）》《廉政建設管理制度》《郎溪經濟開發區下屬公司公共資源交易管理辦法（試行）》等規章制度，擬定了《2021年度郎溪經濟開發區下屬公司培訓計劃》，規范資金支出管理，強化全員培訓和管理，嚴格遵守公司章程，執行董事會決策程序，履行“三重一大”事項批準和報備制度，堅決杜絕此類現象再次發生。四是2021年我縣已將兩會經費納入人大、政協部門預算。

（14）針對衛生領域管理不規范問題

一是縣衛健委召開專題民主生活會，查擺問題28條，制定整改措施28條，目前已全部完成整改；規范指導縣醫院黨委和中醫院黨委召開專題民主生活會及3個二級機構和9個鄉鎮衛生院黨支部召開專題組織生活會。二是開展衛生領域專項整治，共查擺問題23個，制定整改措施31條，目前已全部整改完成；印發《郎溪縣衛健系統“端正醫德醫風、轉變工作作風”專題警示教育活動方案》，開展“六個一”系列活動，組織653人次參加預防職務犯罪培訓暨法律法規測試，分批次舉辦郎溪縣人民醫院2021年全院護理不良事件警示教育；對照“高錢貴、陳進、楊愛兵”等案件深入剖析，今年以來，縣委、縣政府分管負責人就衛生領域發生的違紀違法案件開展警示廉政談話活動?？h衛健委黨工委、縣人民醫院黨委和縣中醫院黨委分別召開專題民主生活會，班子成員結合案件及工作實際進行了剖析，形成剖析材料16份，通過深入剖析，衛生領域黨員領導干部，從思想和黨性上得到檢視和鍛煉，工作作風得到改進，業務能力和服務水平得到提升，群眾滿意度得到提高；出臺完善《郎溪縣衛健委內設科室、二級機構負責人任用管理辦法》《郎溪縣人民醫院專業技術人員外出參加學術管理制度》《護理人員行為規范管理制度》《郎溪縣中醫院信訪舉報投訴箱管理制度》《郎溪縣中醫院舉報電話管理制度》《郎溪縣人民醫院中層后備干部選拔、培養、管理和使用辦法》《郎溪縣人民醫院醫用設備、耗材采購管理辦法》等相關制度32項。三是下發《關于調整郎溪縣公立醫療機構部分醫療服務價格的通知》，根據省市統一安排，及時做好動態調整。同時，在定點醫療機構全覆蓋檢查中，嚴肅查處醫療機構醫療項目價格方面的問題。其中，縣人民醫院、縣中醫院、宣城和平醫院、十字鋪茶場醫院、郎溪樂宇康護理院等5家醫療機構在現場檢查前已對醫療服務收費項目進行了自查自糾，主動退還醫保基金共計20.13萬元。四是制定印發《郎溪縣緊密型縣域醫共體2020年度城鄉居民基本醫療保險基金預算管理辦法》，加強醫共體醫?；痤A算管理，防止再次發生醫保基金超預算現象；以太和縣醫療機構騙保事件為鑒，制定下發《2021年郎溪縣定點醫療機構醫保違法違規行為專項治理工作方案》，深入開展定點醫療機構醫保違法違規行為專項治理工作，截至4月1日，第一階段現場檢查追回醫?；?8.15萬元，醫保醫師扣分處理3人。同時針對該問題，已責令縣醫保局作出書面說明，并督促相關醫院不斷提升醫療水平，降低外轉率，壓縮縣外醫?；鹬С觥Ｎ迨羌哟罂h人民醫院三級醫院創建力度，完成與宣城市人民醫院合作的胸痛中心簽約；完成遴選重癥醫學科、腎臟內科、婦產科3個重點?？?，消化內科等9個重點培訓專科的申報工作。邀請東南大學附屬中大醫院、南京鼓樓醫院、南京解放軍105醫院、江蘇省第二中醫院等三甲專家坐診，為廣大病患提供高水平、高質量的縣內就診條件，降低外轉率；2021年一季度就診率79.69%,同比提高2.82個百分點。六是強化違紀違法問題查處力度。針對衛健系統問題，對衛健和醫療系統開展監督檢查6次，運用“四種形態”批評教育幫助和處理黨員干部14人，其中給予黨紀政務處分3人（給予開除黨籍1人、黨內嚴重警告1人、黨內警告1人）；誡勉談話4人，警示談話7人。近期，對在創建全國文明城市工作中出現的5名交通違法行為當事人進行了提醒談話。

7.關于整治形式主義官僚主義不徹底問題

（15）針對縣委領導聽取匯報多、到基層調研少問題

一是圍繞環保督察、鄉村振興、巡視整改、文明創建和黨史學習教育等重點工作，縣四大班子領導堅持一線工作法，積極開展包鄉走村入戶，共赴基層調研452次，走訪282戶村民，發現并協調處理問題76個；走訪企業170家，排查并協調處理問題43個。二是扎實開展規范公務活動中移動互聯網應用程序整治指尖上的形式主義專項行動,清理網絡工作群組85個。印發《工作提示單》，對《關于進一步精文減會全力抓好工作落實的通知》落實情況進行再提示、再布置；加強發文會議年度計劃管理，印發《全縣性會議審批管理暫行辦法》。三是嚴格執行規范性文件合法合規性審查制度和文件報備制度，定期向市委辦報備《關于印發<郎溪縣招商引資工業項目扶持政策>的通知》等規范性文件。起草單位報送縣委規范性文件代擬稿時，必須提供發文請示、起草說明、職能部門意見及采納情況和相關法律法規、黨內法規、規章、規范性文件等依據，以及其他有關材料，并做到有件必備、有備必審、有錯必糾。嚴格執行《關于進一步精文減會全力抓好工作落實的通知》中關于退文工作相關要求，堅決做到不受理、不提交會議審議、不發文，已退回文件4件。按月統計調度縣委、縣政府、縣委工作部門、縣政府部門發文、召開會議數量，并及時督促提醒各單位嚴格落實精文減會相關要求，嚴控發文、會議數量，并將嚴控發文數量和規格，以及少開會、開短會情況納入年度黨風廉政建設考核指標。1-5月發文數量同比下降18.8%；召開會議次數同比下降15.9%。

（16）針對作風不夠嚴實問題

一是堅持嚴實作風，實施綜合整治。根據省生態環境保護督察工作領導小組辦公室反饋意見及宣城市整改方案的時序進度要求，嚴格落實揚子鱷自然保護區各項管理規定，啟動實施投資1.1億元的郎溪縣生活垃圾應急填埋場綜合整治工程項目，從根本上解決3處垃圾臨時填埋點問題，目前項目正按時序推進，已完成投資6700萬元，力爭9月份完工。二是依法依規，整改錯誤“鑒定報告”“情況說明”。已撤銷錯誤的“鑒定報告”和“情況說明”；委托江蘇南京森林警察學院鑒定中心重新鑒定并已出具鑒定報告；已由原宣城市森林公安局立案調查，目前案件已偵辦完成，已移送檢察院審查起訴。

（三）貫徹落實新時代黨的組織路線不全面方面問題整改

8.關于領導班子建設不夠有力問題

（17）針對少數領導干部對黨的政治建設認識模糊問題

一是堅持將加強黨的政治建設擺在首位，把旗幟鮮明講政治融入黨的建設全過程、各領域。印發《關于召開2020年度民主生活會的通知》，明確要求召開民主生活會前認真學習《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，并于會前對各單位會議準備情況及對照檢查材料進行嚴格審核；3月4日，縣委召開專題民主生活會，縣委常委會班子及成員圍繞“堅持和加強黨的全面領導，充分發揮各級黨組織的政治功能，團結帶領人民群眾不折不扣貫徹落實中央決策部署”方面進行了對照剖析，深入查找癥結，開展批評與自我批評，明確改進方向?？h委印發《郎溪縣關于踐行“兩個維護”加強黨的政治建設重點工作舉措》，進一步督促引導各級各部門深刻領會對加強黨的政治建設的意義、目的、任務、要求，增強推進黨的政治建設的自覺性和堅定性，強化責任擔當，抓好工作落實，確保黨的政治建設取得成效。二是縣委帶頭遵守和執行黨內政治生活準則，將《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》列入理論中心組學習內容，3月26日，在縣委理論學習中心組學習會上組織開展學習。三是始終樹牢抓黨建是最大政績理念，圍繞年度黨建重點工作，印發《中共郎溪縣委黨的建設工作領導小組2021年度工作要點》，制定《郎溪縣2021年基層黨建工作“三個清單”》，列出基層黨建12個方面28個突出問題，提出95項整改措施，推動解決短板弱項，提升黨建工作水平。2021年以來，縣委常委會14次專題研究黨建工作；縣委常委結合“進百企走百村訪千家入萬戶”大走訪大調研活動、黨支部聯系點等工作經常性深入基層開展調研指導。四是堅持發揮縣委總攬全局、協調各方的領導核心作用，按照把方向、抓大事的原則，將縣委大事、要事納入《縣委常委會工作要點》，并行文印發。每月初結合縣委工作實際，擬定《全縣重點工作安排》，并按月對落實情況開展督促檢查。加強縣委常委會會議議題申報前置審查，根據申報單位報送議題申報表內容進行審核把關后，報縣委主要領導審批，今年以來，3次對不符合列入常委會研究的議題轉其他專題會議研究。脫貧攻堅責任金已由財政統一打卡退還完畢。

（18）針對領導作用發揮不夠好問題

一是突出領導作用發揮，進一步優化落實“3+5+1”重點工作推進機制，縣委定期聽取重點工作開展情況匯報。在4月9日召開的縣委常委會擴大會議暨巡視整改及重點工作調度會議上，對巡視整改、鄉村振興、全國文明城市創建等重點工作進行了調度推進；在4月20日召開的縣委常委會集體赴開發區辦公會暨經濟工作調度會議上，對“一地六縣”合作區建設、國家級開發區爭創和招商引資等重點工作進行了調度推進。突出重實干重實績的用人導向，著力激勵干部擔當作為。2020年12月以來，在疫情防控、脫貧攻堅、文明創建、鄉鎮基層、經濟發展、執紀執法等一線提拔重用或晉升職級148名干部，進一步激勵廣大干部在全縣重大任務、重大斗爭一線和艱苦復雜環境、關鍵吃勁崗位干事創業、擔當作為。緊盯疫情防控、脫貧攻堅等重點工作責任落實、強化重點環節政治監督，嚴肅查處不擔當不作為問題。今年以來查處不擔當不作為問題7起，處理8人。二是堅持刀刃向內，樹牢風險意識和底線思維，2月18日，在縣委理論學習中心組學習會議上，專題學習《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》?？h委常委民主生活會前，印發工作提示單2份，全縣各級各部門民主生活會前，向各單位印發工作提示單4份。三是針對民主生活會查擺問題不深入，批評與自我批評辣味不足的問題，3月4日，縣委召開專題民主生活會，縣委、縣政府主要負責同志帶頭開展批評與自我批評?？h委常委共查擺問題162個，制定整改措施162條。同時，全縣各級黨組織均按要求相繼召開專題民主生活會。

9.關于干部隊伍建設有短板問題

（19）針對用人導向存在偏差問題

一是嚴格落實省委“六選六不選”要求，突出政治標準，樹立鮮明的干事創業選人用人導向。2020年12月以來，按照新時期好干部標準，在疫情防控、脫貧攻堅、文明創建、鄉鎮基層、經濟發展、執紀執法等一線提拔重用或晉升職級148名干部。統籌使用好各年齡段干部，先后提拔重用35名政治過硬、表現突出的35歲以下優秀年輕干部，91名干部予以職級晉升，擇優調任13名事業單位干部進入行政領導崗位。二是4月2日免去相關領導的職務，縣委組織部領導班子結合專題民主生活會，就用人問題進行查擺，深入開展了批評與自我批評。嚴格對照《黨政領導干部選拔任用工作條例》和相關規定，對縣醫院原副院長陳進選拔任用程序進行了深入核查，未發現選拔任用程序問題?？h委組織部對縣醫院黨委主要負責人，就向組織推薦人選失察問題進行了誡勉談話。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，在干部提拔重用、職級晉升工作中，扎實開展“凡提四必”，前移審核關口，做到動議即審、該核早核，2020年12月以來，審核干部檔案204本、擬提拔晉升科級干部考察對象個人有關事項報告表204份，先后向縣紀委監委等8個單位發出征求意見表1632份,堅決防止“帶病提拔”。三是改進推薦考察干部方式，以精準畫好“干部像”為出發點，在干部考察中，突出政治標準，重在把好政治關、品行關、廉潔關。實行干部考察工作三必問，一必問政治表現，二必問群眾口碑，三必問廉政自律。嚴肅干部考察工作紀律，實行干部檔案審核情況表、干部考察材料考察組成員簽字制度，明確考察人員職責。推行“三個不限定”，對相關的提拔重用干部人選，視情開展延伸考察，實地了解干部表現，堅持全方位、多角度、近距離考察識別干部，切實推動干部調配人崗相適、人事相宜。四是結合專題民主生活會，縣衛健委深入開展了批評與自我批評。1月29日縣紀委給予陳進開除黨籍處分，2月7日縣衛健委黨工委和縣醫院黨委責令其辭去公職，已停發工資并核銷編制?？h紀委監委對3名相關責任人進行問責。同時，在縣衛健系統大力開展了“端正醫德醫風、轉變工作作風”專題警示教育活動，邀請縣紀委監委有關同志上廉政黨課，組織衛健系統中層以上干部參觀廉政教育基地，開展專題警示教育“六個一”等活動，積極推進了衛健系統作風轉變。

（20）針對選配干部精準統籌不夠問題

一是按照“建設高素質專業化干部隊伍”要求，推進“三檔三案”精準管理，堅持“好干部”標準，進一步提高站位，拓寬選人用人視野，從整體長遠角度科學規劃全縣領導班子和干部隊伍建設。2020年12月以來，縣委共討論研究干部369人次，對全縣32個縣直單位和9個鄉鎮領導班子進行優化調整。先后選拔重用35名政治過硬、表現突出的35歲以下優秀年輕干部充實到鄉鎮和縣直單位。二是對全縣領導班子職數、配備情況進行全面梳理，針對縣級機構改革期間形成的7個縣直單位班子超職數10人情況，已消化3個縣直單位班子超職數干部3人，并將按照上級關于機構改革期間形成超職數情況的消化要求，確保在規定時限內全部完成消化。同時，按照人崗相適的原則，配齊配強縣直單位領導班子，已對11個僅1人的領導班子中的10個領導班子增配了成員。三是結合我縣實際，制定出臺《進一步加強全縣機關事業單位內設科室、二級機構重要崗位主要負責人管理的辦法（試行）》，加強對全縣機關事業單位內設科室和二級機構重要崗位主要負責人的監督管理，進一步明確重要崗位干部交流輪崗相關要求。目前已完成交流輪崗26人。同時，將結合全縣干部隊伍整體建設，持續推進超配、缺配及交流輪崗問題全部整改到位。

（21）針對日常教育管理不嚴格問題

一是制定《2021年度干部教育培訓計劃》，將黨性教育作為干部教育培訓重要內容，結合慶祝建黨100周年、黨史學習教育和民主生活會、組織生活會，引導廣大黨員干部嚴格按照黨章和黨內政治生活準則規范言行，強化黨性鍛煉。二是深入開展黨委（黨組）書記履行干部日常監督第一責任人職責季度報告工作，定期收集匯總各鄉鎮、縣直各單位《黨委（黨組）書記履行干部日常監督第一責任人職責季度報告表》并進行分析研判，加強對干部的日常監督管理，壓緊壓實第一責任人責任。三是認真落實干部監督聯席會議制度，強化有關部門在干部監督方面的協調配合，縣紀委監委、縣委組織部、縣審計局、縣公安局等11家單位定期聯系通報，增強干部監督工作的針對性、主動性。四是開展縣管班子和縣管干部年度綜合考核工作，將落實《郎溪縣縣管干部日常細微管理監督辦法》情況納入年度綜合考核,加強“八小時之外”的監督。針對人員管理不力問題，該名被判刑工作人員已被開除黨籍、公職，停發一切待遇，并追回其在服刑期間所發工資；并對2名相關責任人進行問責；同時，縣城管局舉一反三、建章立制，制定《關于進一步嚴明工作紀律、嚴明干部管理的通知》《工作人員考勤制度》等，強化執行落實。五是加大干部日常管理力度，嚴格落實《關于進一步嚴明工作紀律、嚴格干部管理的通知》等“四個文件”，實行作風效能明察暗訪雙月督查制度。開展多輪明察暗訪，涉及全縣36個單位，發現黨員干部到崗到位和上下班值守情況問題7個，下發問題交辦單4份，第一種形態處理4人。開展醫療衛生領域作風建設效能明察暗訪3次，對發現的5名工作人員不在崗或在崗不在狀態給予通報批評處理，有效促進機關效能提升。

10.關于組織建設較為薄弱問題

（22）針對縣委存在重經濟、輕黨建的傾向問題

一是縣委專題民主生活會對存在的“重經濟、輕黨建的傾向”問題進行了查擺剖析，進一步深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想。在《郎溪縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》中加入黨的領導專篇，提出從全面加強黨的領導、推進社會主義政治建設、推進體制機制改革等方面建立健全規劃實施的保障機制，充分發揮規劃對全縣經濟社會發展的引領和指導作用；在縣第十七屆人民代表大會第六次會議上表決通過并印發實施。二是制定《中共郎溪縣委黨的建設工作領導小組2021年工作要點》，從“加強黨的政治建設”等5個方面，確定了全年黨建工作的19項重點任務，并明確責任單位。2021年以來，縣委常委會14次研究黨建工作；進一步落實縣委常委聯系指導鄉鎮黨建工作制度，縣委常委結合“進百企走百村訪千家入萬戶”大走訪大調研活動、黨支部聯系點等工作經常性深入基層開展調研指導，推進“六個一”工作任務落實落細。三是壓實基層黨建責任，印發《關于縣鄉黨委書記領辦基層黨建創新項目的通知》，縣委書記領辦1個基層黨建創新項目，有效發揮帶頭示范作用，推動基層黨建工作責任壓緊壓實。嚴格落實《黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法（試行）》，開展2020年度縣管領導班子和領導干部綜合考核工作，將基層黨建作為重要考核內容，切實推動基層黨建與中心工作深度融合。四是強化基層黨建工作推進機制，今年以來印發6期基層黨建月度重點工作提示，對97條重點工作進行了調度提示；先后召開4次專題會議，調度基層黨建有關工作，壓緊壓實基層黨建工作責任。五是結合實際，制定《郎溪縣2021年基層黨建工作“三個清單”》，列出基層黨建12個方面28個突出問題，提出95項整改措施，加大調度、強力推進，推動解決短板弱項，有效提升全縣黨建工作水平。

（23）針對機關黨建有盲區問題

一是召開2020年度鄉鎮黨委（工委）書記抓黨的建設工作述職評議會議，聽取了縣直機關工委抓黨的建設工作、抓基層黨建工作和抓黨風廉政建設工作述職，縣委主要領導進行了點評。4月9日，縣委常委會專題聽取了縣直機關工委關于機關黨建工作開展情況的匯報，并提出了相關工作要求，進一步壓緊壓實機關黨建責任。二是堅持月提示制度，先后印發6期機關黨建重點工作提示；實行月末紀實制度，督促相關單位按時上報月度活動情況紀實表，進行分析研判，進一步規范“三會一課”等組織生活制度；組織開展機關黨建工作互查互評，發現并反饋問題70個，強化問題整改，切實提升了機關黨建工作質量。三是印發《關于縣直機關（事業）單位基層黨組織換屆選舉工作的指導意見》，聚焦選優配強機關（事業）單位基層黨組織領導班子，細化機關（事業）單位黨組織換屆工作程序和選舉流程，明確人選資格條件，嚴肅換屆選舉工作紀律，進一步規范機關（事業）單位黨組織換屆工作?？h公安局已于4月15日召開黨員大會，選舉成立機關黨委。四是進一步加大培訓力度，召開機關黨建輔導員培訓會，開展基層黨組織“三會一課”等黨內組織生活制度落實情況檢查工作，督促各單位加強對習近平總書記關于機關黨建的重要講話精神和有關黨內法規的學習，提高機關黨組織書記、黨務工作者抓黨建工作的能力。五是印發《關于優化調整縣直機關黨建輔導員隊伍的通知》，在縣直各單位遴選了18名政治素質高、業務能力強的黨務工作者擔任黨建輔導員。黨建輔導員聯系指導若干個單位的黨建工作，定期開展督查檢查、業務咨詢等活動，強化了縣直機關工委對機關黨建的指導，增強了工作實效，整體提升了機關黨建水平。

（24）針對農村黨建不過硬問題

一是進一步壓實農村黨建責任，召開2020年度鄉鎮黨委（工委）書記抓黨的建設工作述職評議會議，9名鄉鎮黨委書記圍繞履職情況、存在問題和下一步工作進行口頭述職，并接受縣委主要負責同志逐一點評和與會人員的評議。二是根據上級要求，制定工作方案，啟動鄉鎮黨委換屆工作，聚焦“五個好”要求，選優配齊配強鄉鎮黨委班子。三是縣委常委會專題聽取村（社區）“兩委”換屆相關情況匯報，成立9個由縣領導任組長的調研組，到鎮村一線開展走訪調研。印發《關于認真做好村和社區“兩委”成員缺額補選工作的通知》，缺配的43名村（社區）“兩委”干部已全部補選。積極優化村“兩委”干部年齡結構，原村“兩委”干部平均年齡為41.2歲，補選的43名村干部平均年齡為30.9歲（其中30歲以下29人），并結合即將開展的村“兩委”換屆工作，大力選拔優秀年輕村“兩委”干部，推動村“兩委”班子年齡下降、學歷提升。出臺《關于全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化的實施意見》，積極推進“人才振興工程”和“組織振興工程”，扎實做好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。四是對2020年全縣村級經營性收入進行調研考核，全面掌握各村經營性收入底數，論證發展項目，制定《2021年郎溪縣扶持壯大村級集體經濟實施方案》。建立全縣村集體經濟項目庫，統計入庫項目114個；制定扶持村項目清單，突出產業帶動，通過拓寬發展路徑、豐富發展模式，助力村級集體經濟發展壯大；2021年計劃實現新增7個村集體經營性收入達50萬元以上的強村，村集體經營性收入達10萬元以上的優村占比突破90%。五是結合2020年開展的規范“微權力”治理“微腐敗”專項行動，對發現的問題從制度上進行完善，出臺了《郎溪縣城鄉低保和特困供養救助監督管理暫行辦法》。同時，開展規范“小微權力”運行提升年活動，進一步維護基層群眾利益。

11.關于干部不擔當不作為方面問題

（25）針對縣委未能充分調動激發干部隊伍積極性問題

一是堅持“突出業績、兼顧資歷、干群公認、傾向基層”原則，大力開展職務提拔與職級晉升工作。今年以來，91名科級干部晉升職級（晉升一級主任科員39名，晉升三級主任科員52名）；同時，堅決破除“論資排輩”觀念，2名干部因在脫貧攻堅和文明創建工作中成績顯著，在同等條件下，優先晉升一級主任科員；對在全縣“五大發展行動計劃”中受表彰的5個“優勝獎”單位和15個“貢獻獎”單位的24名干部，優先晉升為三級主任科員，將干部的工作實績與職級晉升直接掛鉤，進一步激發了干部干事創業激情。二是制定完善《2020年度郎溪縣縣管領導班子和領導干部綜合考核實施方案》，優化相關考核指標體系。出臺《郎溪縣目標管理績效考核獎懲機制》，差異化設置年度考核獎勵基數，并與目標管理考核結果直接掛鉤，同時設置職務系數及系數獎勵，有效調動了干部工作的積極性。三是開展了“五大發展行動計劃”先進單位、先進個人評選表彰工作，以縣委、縣政府名義表彰了5個“優勝獎”單位、15個“貢獻獎”單位、5個“優秀服務單位獎”，以及146名“先進個人”。四是積極落實上級相關政策，開展了機關事業單位工作人員獎勵激勵工作。公務員記功12人，嘉獎129人；事業單位工作人員記功98人，嘉獎642人；事業單位脫貧攻堅專項獎勵記功2人、嘉獎14人。落實疫情防控期間一線衛生專技人員職稱評審相關政策。通過獎勵激勵，進一步推動干部履職盡責。

（26）針對缺乏敢于啃硬骨頭精神問題

一是成立省委對郎溪縣巡視“回頭看”反饋城區問題房地產處置工作小組，截至目前，工作組已召開4次調度會對整改推進工作進行調度，有關縣領導3次召開現場辦公會并開展跨省對接工作，推進問題房產整改事宜。二是“難辦證”問題房屋：截至4月20日，已完成首次登記群眾辦證無障礙套數2919套，首次登記完成率100%。三是繼續嚴格執行《關于穩定城區房地產市場發展的實施意見》《關于開展新建商品房預售資金第三方托管工作的通知》，實施新建商品房預售資金第三方托管，由縣國投公司成立郎溪縣房泰居間服務有限公司作為第三方托管機構，運用委托第三方分期付款+購房貸款全面托管+預售資金余額監管等模式，系統解決房地產項目后續工程建設資金保障、預售階段建設工程有序推進等問題。加強存量房交易資金監管，全面實施存量房網簽合同備案，存量房交易資金進行監管賬戶進行結算，防范房屋交易資金風險。加快出臺《關于進一步規范房地產市場行為的通知》，打好監管補丁，實現全方位無死角的監管體系。目前未出現因企業資金使用不規范導致項目停工、延期的現象。

（27）針對激勵干部擔當作為不夠問題

一是突出重實干重實績的用人導向。2020年12月以來，在疫情防控、脫貧攻堅、文明創建、鄉鎮基層、經濟發展、執紀執法等一線提拔重用或晉升職級148名干部。統籌使用好各年齡段干部，先后提拔重用35名政治過硬、表現突出的35歲以下優秀年輕干部，91名干部予以職級晉升，擇優調任13名事業干部進入行政領導崗位，樹立了鮮明的選人用人導向。二是進一步加大對一線干部職工的關心關愛力度，定期組織開展職工療養活動，優先安排辛苦崗位及在全縣中心工作表現突出獲表彰的一線干部職工，擬于近期組織開展第一批次活動，進一步激勵廣大干部在基層一線和辛苦崗位干事創業、擔當作為。三是嚴格落實《郎溪縣深化鄉鎮機構改革實施方案》，建立簡約精干的組織架構和務實高效的用編用人制度，強化對基層治理的全面領導。制定出臺《郎溪縣加強鄉鎮干部隊伍建設和規范人員管理實施細則》，進一步明確在基層一線選任干部導向及鄉鎮機關干部待遇高于同職級縣級機關干部20%規定。堅持重視鄉鎮基層的鮮明用人導向，加大鄉鎮干部選拔使用力度，2020年12月以來，從鄉鎮提拔重用或晉升職級干部57人。結合鄉鎮黨委換屆，從縣直單位交流或提拔到鄉鎮任職17人；注重從鄉鎮事業編制人員、優秀村黨組織書記、到村任職過的選調生、第一書記、駐村工作隊員中選拔鄉鎮領導干部，選拔16名“五方面人員”作為鄉鎮黨委領導班子提名人選。切實保障鄉鎮干部各項待遇，鄉鎮年度考核優秀比例較其他單位提升5%，嚴格落實鄉鎮干部體檢、帶薪年休假、鄉鎮工作補貼等制度，為基層干部干事創業提供組織保障。四是積極落實《郎溪縣黨政干部容錯糾錯辦法（試行）》《關于查處誣告陷害信訪舉報為干部澄清正名的實施辦法（試行）》，按照“三個區分開來”，準確把握容錯糾錯政策界限，加大對基層、辛苦崗位的干部嚴管厚愛力度。規范信訪舉報程序，堅決查處誣告陷害信訪舉報，堅持為受到不實反映的干部澄清正名，調動和保護廣大干部工作積極性，進一步激勵廣大干部擔當作為。五是嚴格落實《郎溪縣治理“為官不為”行為辦法（試行）》，結合整治形式主義、官僚主義，深入治理不擔當不作為、庸政懶政怠政等“為官不為”行為，強化問責問效，促進作風效能提升，切實推動干部敢擔當、有作為、樹標桿。今年以來查處不擔當不作為問題7起，處理8人。針對“非法采砂群眾舉報3年沒人過問”的問題，對4名相關責任人進行追責問責。六是由縣公安機關成立專案組開展治砂專項行動，截至目前，共立破刑事案件9起，對33名犯罪嫌疑人采取刑事強制措施，已移送起訴犯罪嫌疑人25名，處理單位犯罪1起，追繳贓款1400余萬元，凍結銀行賬戶資金300余萬元，查封20余萬噸價值800余萬元砂石料、山砂水洗生產線2條。編制《郎溪縣砂石資源利用布點方案》《郎溪縣砂石資源經營管理體制改革實施方案》，積極抓好落實、扎實推進。

（四）巡視、審計等監督發現問題和主題教育檢視方面問題整改

12.關于整改責任扛得不牢問題

（28）針對上輪巡視指出問題未整改到位和反彈等問題

一是縣委充分發揮巡視整改牽頭抓總作用，成立郎溪縣落實省委對郎溪縣巡視“回頭看”反饋意見整改工作領導組，縣委主要負責同志擔任組長，牽頭抓好《整改方案》制定，并及時上報?？h委主要負責同志通過主持召開縣委常委會、巡視整改工作動員會、現場督查指導等方式，廣泛動員部署、實地推動落實，主動認領11個方面18個問題，縣政府主要負責同志主動認領10個方面18個問題。制定印發《郎溪縣巡視整改工作調度推進機制》，進一步細化明確“牽頭單位每周一報告、巡改辦每周一督查、分管縣領導每周一調度、縣委、縣政府每月集中調度”工作機制，推動整改任務落實落地?？h委主要負責同志研究部署、調度推進巡視整改工作59次，縣政府主要負責同志研究部署、調度推進巡視整改工作59次，縣級責任領導研究部署、調度推進巡視整改工作475次。二是將上輪巡視反饋問題中6個未整改到位的問題和7個整改后有反彈的問題，全部納入本輪巡視整改任務，一體抓好整改落實。其中，中訊通、商會大廈、違規設立平臺、非法集資、違規出借資金、違規擔保6個未整改到位問題目前正在推進中。重發展輕環保、河長制落實不到位和非法采砂、揚子鱷保護區垃圾污染、意識形態工作缺乏警覺、選配干部超配缺配、黨員干部日常教育管理不嚴、反腐敗協作不到位問題7個整改后有反彈問題，各部門相繼研究制定《郎溪縣招商引資工業項目扶持政策》《郎溪縣水行政巡查制度》等政策文件、方案計劃22個，縣委已對反彈問題的牽頭單位組織開展“回頭看”專項督查，截至目前，7項反彈問題整改均基本完成。三是巡視整改期間，先后召開5次縣政府常務會議和2次專題調度會議，傳達學習習近平總書記關于巡視工作重要論述摘編、省委書記李錦斌在中央第五巡視組巡視安徽省反饋意見整改暨新一輪深化“三個以案”警示教育動員部署大會上的講話精神等，印發《縣政府落實省委第三巡視組對郎溪縣巡視“回頭看”反饋意見整改工作實施方案》并成立領導組，常態化調度推進巡視整改工作。四是縣人大常委會黨組高度重視，切實加強組織領導，成立落實省委第三巡視組反饋意見整改工作領導組，主動認領了4個方面5項具體任務，并明確了18條整改措施，目前已基本完成。先后召開縣人大常委會黨組會議10次，學習省委第三巡視組對郎溪縣巡視“回頭看”反饋意見及相關會議精神和省委巡視整改有關要求，研究調度具體整改推進情況。3月5日，縣人大常委會黨組召開專題民主生活會，嚴肅開展批評和自我批評。加強制度建設，研究印發《郎溪縣人大常委會黨組全面從嚴治黨主體責任清單》《中共郎溪縣人大常委會黨組2021年黨建工作要點》《郎溪縣人大常委會黨組工作規則》等，同時，全縣各責任單位均已成立巡視整改工作領導組，制定整改工作方案，主動認領問題，積極開展整改。五是縣四大班子專題民主生活會均已召開，縣四大班子主要領導帶頭開展批評與自我批評，深入剖析原因，并制定整改措施，共查擺問題53個，制定整改措施53條。

（29）針對合力攻堅有欠缺問題

一是成立以縣委主要負責同志為組長、縣政府主要負責同志為第一副組長的縣突出生態環境問題整治領導小組，加大對突出環境問題調度推進力度，先后召開縣生態文明與環境保護委員會全體會議、縣環保督察問題整改研判交辦會、中央生態環境保護督察信訪件辦理和資料調閱情況專題匯報會議等25次。堅持問題導向，分解落實中央環保督察信訪件問題整改工作，明確包保縣領導、整改單位、整改措施和整改期限。縣委主要負責同志督查環保問題整改工作34次，縣政府主要負責同志督查環保問題整改工作39次。二是結合專題民主生活會，縣委常委就巡視整改相關問題，主動認領，開展批評和自我批評，縣委常委共查擺問題162個，制定整改措施162條。按照本輪巡視整改要求，積極推進建章立制工作，目前共建立各類規章制度53項。三是開展了政法、衛生領域問題專項整治工作，印發《郎溪縣政法領域和衛生領域問題專項整治工作方案》，成立以縣委主要負責同志任組長的領導小組，并下設工作專班，縣委副書記兼任專班班長。實行工作組每周會商、專班半月研究、領導小組每月調度機制。就兩個領域專項整治工作，專門成立由縣委副書記任組長的2個工作指導組，進駐相關單位開展指導工作。截至目前，政法領域問題專項整治共排查問題21個，衛生領域專項整治共排查問題23個，均已完成整改。

（30）針對整改內容有缺失問題

一是截至目前，出借資金已收回1998235.52元，剩余資金將通過訴訟方式依法追償。目前，已達成三方協議。郎溪縣法院已向宜興市法院送達了凍結裁定書和協助執行通知書，并與宜興市法院進行了溝通，后續將持續對宜興市法院執行情況保持跟蹤對接，詳細了解法院執行的具體進度和金額，確保出借資金盡快收回。二是梅渚鎮黨委會專題學習財經紀律及相關規章制度，吸取教訓，杜絕類似問題發生;4月1日，縣財政局組織對全縣一級預算單位財務人員開展專項業務培訓，進一步要求財務人員嚴格遵守財經紀律。三是在省委巡視“回頭看”整改領導組辦公室中，下設紀律督查組，每周對本輪巡視“回頭看”反饋問題開展督促檢查，及時發現問題，并督辦到位，確保整改內容無缺失。

13.關于監督問責盯得不緊問題

（31）針對監督意識不強問題

一是強化監督意識，印發《省委第三巡視組對郎溪縣巡視“回頭看”反饋意見整改情況督查方案》，分四個階段開展督查，并明確了不同階段的督查重點，真正將督查工作貫穿于整改過程始終。二是組建督查專班，由縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任任組長，下設兩個督查工作組，由縣紀委監委機關和縣委組織部相關負責同志任組長，每周開展一次督查、并撰寫督查報告。截至目前，共開展6輪督查，督查單位70個，現場反饋問題和建議70個，下發督查交辦單43份、向分管縣領導發放問題提示函4份，基本實現了鄉鎮和責任單位督查全覆蓋。下一步將繼續開展不間斷式督查。三是已將整改落實情況納入《縣管領導班子和縣管領導干部綜合考核實施方案》，并在即將開展的考核工作中進行實地查看，將考核情況作為選拔任用的重要依據。

（32）針對線索核查問題

一是制定出臺《郎溪縣紀委監委機關問題線索管理處置辦法》，進一步規范問題線索管理處置等工作。堅持每月對問題線索處置、辦理等情況進行梳理，對進展緩慢的及時督辦催辦，加大研判調度力度，確保辦理質效。針對上輪巡視移交的2件問題線索未及時核查問題，已全部處理完畢。二是以“講政治、練內功、提素質、強本領”為要求，今年以來利用周一例會、省“視頻講堂”等形式開展各類學習20余次，強化紀檢監察業務學習；采取跟案學習、以案代訓等方式對17名干部進行實戰練兵，不斷提高全縣紀檢監察干部精準履職水平。三是強化信訪件處置工作，對上輪巡視移交信訪件發放監察建議書情況以及“一轉了之”的問題進行全面梳理?？h紀委監委加大對紀律監察建議書監督檢查力度，目前涉案門面房已依法依規被拆除。同時，制定《郎溪縣紀委監委機關規范紀檢監察建議工作辦法》，確?！凹兄洹⑹率掠谢匾簟?。

（33）針對追責問責不嚴問題

一是制定《郎溪縣紀檢監察干部案件辦理責任追究辦法（試行）》，進一步加強對全縣紀檢監察干部隊伍的監督管理，強化紀檢監察干部責任意識、紀律意識和擔當意識，明確辦案人員責任，有效提升辦案質量和效率。二是嚴格執行《中國共產黨問責條例》，堅持有責要擔當、失責必追究，扭住主體責任，履行監督專責，按照實事求是的原則，依規依紀精準問責，整改以來問責單位4個、領導干部15人。三是明確事實，認定責任。針對非法集資問題，3家單位集資款已全部償還；1家集資款已整體平移；巡視整改以來已清退集資款1592.9萬元；責令4家責任單位向縣委、縣政府作出書面檢查，并要求班子成員在民主生活會上作對照檢查，責令相關單位妥善化解剩余債務；關于違規借款問題，出借2家公司借款已全面還清，1家公司相關資產已收為國有，剩余資金法院正在執行中。責令兩家責任單位向縣委、縣政府作出書面檢查，責令相關部門通過嫁接、租賃等形式盤活相關公司資產；關于違規擔保問題，已追回2837萬元，責令相關單位作出書面檢查，健全完善相關制度，對提供擔保企業嚴把審核關，降低風險。

14.關于整改措施落得不實問題

（34）針對真改實改不徹底，非法集資問題

一是針對非法集資問題，已采取多種方式開展清退，2020年12月以來共計清退集資款1592.9萬元。同時多渠道籌措資金，加快清退剩余集資款。二是進一步提升鎮財政“造血”功能，嫁接投資5.1億元的林洪特鋼項目已建成投產，2021年預計增加稅收5000萬元；安徽廣利川有限公司投資2.1億元19.38公里專用通道已經完工，投資1.2億元的專用碼頭基本建成，投資4.2億元年產150萬噸碳酸鈣項目5組石灰窯已經建成，2021年預計增加稅收6000萬元；成功引進總投資4.16億元的華鑫金屬表面處理項目、總投資3.1億元的江蘇平達智能化綠色節能裝配式房屋研發、生產項目。三是針對出現的問題責令相關單位向縣委、縣政府作出深刻書面檢查。

（35）針對破解難題不堅決問題

一是融資平臺問題：成立郎溪縣深化國有公司改革轉型領導組，印發《郎溪縣深化縣屬國有公司改革轉型方案》。我縣原有國有融資平臺25家，涉及縣科技經信局1家、濤城鎮2家、梅渚鎮2家、新發鎮1家、凌笪鎮1家，縣文旅局1家、建平鎮1家、郎溪經濟開發區16家。截至6月25日，①全縣已注銷5家，即新發鎮郎溪縣新發循環經濟產業投資有限公司、梅渚鎮郎溪縣胥源環境建設有限公司、開發區郎溪縣匯智建設發展有限公司和經開物業公司、科技經信局下屬德川工業投資有限公司。②正在辦理注銷手續4家，即凌笪鎮的興凌投資公司已在工商系統辦理簡易注銷公告,7月5號公告期滿；濤城鎮振濤農業開發有限公司已在工商系統辦理簡易注銷公告，7月7號公告期滿；濤城投資服務有限公司已聘請第三方開展注銷工作，稅務清算同時開展簡易公告，預計本月底可掛網公示注銷;開發區郎川文化公司已發布簡易注銷公告，6月28日公告期滿。③開發區其他13家公司根據其深化國有企業改革工作安排進行整合、劃轉，預計9月底前完成；建平鎮的建平投資發展有限公司和縣文旅局的水韻郎川文化旅游有限公司因債權債務，需結合全縣國有企業改革工作同步推進清理或劃轉；④梅渚鎮的梅渚投資發展有限公司因債務問題，暫無法注銷，待完成債務清算后立即注銷。二是違規擔保問題：截至目前累計追回2837萬元代償款，剩余代償款，擔保公司按照既定的追償方案，安排專人，持續對接現有案件執行情況，實時更新每個案件執行進度，一方面通過法律手段加大追償力度，另一方面通過執行和解的方式持續跟蹤追償，力爭盡快收回代償款，確保國有資產減少損失。

（36）針對舉一反三不到位問題

一是按照中央及省市委統一部署，出臺我縣《貫徹落實〈關于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的意見〉分工方案》，切實把“不忘初心、牢記使命”的要求融入到黨的建設各方面，扎實抓好各項任務落實，截至目前，共印發工作提示6次。堅持把黨史學習教育作為當前一項重要政治任務，抓好統籌指導，按照《郎溪縣黨史學習教育實施意見》的總體要求，制定“1+N”工作方案，“1”即《郎溪縣黨史學習教育工作方案》、“N”即《郎溪縣黨史學習教育宣傳工作方案》《“我為群眾辦實事”實踐活動方案》《關于組織開展“三進三問”大走訪大調研活動方案》《“黨史天天讀、每周一講史、每月一交流”學習活動方案》《關于在全縣開展“舉旗幟、送理論、講黨史”專題宣講活動的通知》等，組織開展好“我為群眾辦實事”活動。截至目前，已印發工作提示單17期，征集185個重點項目，對73家單位進行了督導點評，年初至現在，開展志愿服務活動總數729次，服務群眾人數達29243人次。二是針對向某公司借款3年未收本息的問題，立即啟動追款程序，目前已追回480萬元。制定完善《郎溪經濟開發區下屬公司貫徹落實“三重一大”決策制度實施細則（試行）》《廉政建設管理制度》《郎溪經濟開發區下屬公司公共資源交易管理辦法（試行）》等規章制度，擬定《2021年度郎溪經濟開發區下屬公司培訓計劃》，強化全員培訓和管理，杜絕此類現象再次發生。同時，由縣財政局牽頭，會同縣審計局、縣紀委監委成立專項工作組，全面核查，根據核查情況，對違規違紀問題涉及的相關責任人嚴肅處理。三是巡視整改以來，針對建章立制統籌把關不嚴的問題，結合“精文減會”、巡視整改以及工作實際，完善相關制度機制。強化對建章立制的統籌把關，對已出臺的規章制度進行全面梳理排查，截至目前，廢止制度5個，新建立制度14個，修訂完善制度12個，使制度在管根本、治長遠上,推動治理體系和治理能力常新長效上真正彰顯作用力量。嚴格落實“精文減會”相關工作要求，對不符合要求的文件堅決做到不受理、不提交會議審議、不發文，退回文件7件。

三、深化鞏固整改成果，努力實現巡視整改常態長效

經過集中整改，巡視整改工作取得了階段性成效，少數整改事項還需一定時間持續推進，下一步，我縣將繼續堅持問題導向，強化責任擔當，不斷鞏固和深化巡視成果，把巡視整改工作向縱深推進。

（一）堅持敬終如始，全力以赴推動問題整改。堅持把黨的政治建設放在首位，全面落實好管黨治黨政治責任，履行好巡視整改“第一責任人”責任，以高度的政治自覺和責任擔當完成好巡視整改工作，對已整改完成的，適時開展“回頭看”，確保問題不反彈、不回潮；對已取得明顯成效的，再接再厲，盡快整改落實到位；對確需一定時間的，明確時限，掛圖作戰，確保不留“尾巴”、不打“折扣”，堅決做到措施不落實不放過、問題不解決不放過。同時，堅持把抓好巡視整改與開展黨史學習教育相結合，堅定不移學黨史、抓整改、正作風，扎實開展新一輪深化“三個以案”警示教育，持之以恒轉作風，持續優化政治生態，著力推動全面從嚴治黨向縱深發展。

（二）突出標本兼治，持之以恒抓好制度建設。堅持舉一反三，強化問題導向，注重“當前遏制”和“長遠管住”相結合，深挖根源，有針對性地加強長效機制建設，特別是把整改具體問題與共性問題、整改顯性問題與隱性問題結合起來，切實從源頭上解決問題，做到工作推進到哪里、制度就覆蓋到哪里，問題出現在哪里、制度就完善到哪里，切實把各項整改成果固化為規章制度，堵塞制度漏洞，通過整改一個問題、堵塞一個漏洞、完善一套制度，持續優化干部作風、凈化政治生態。

（三）強化成果運用，切實發揮巡視整改實效。深入學習貫徹習近平總書記提出的“發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展”的十六字巡視工作方針，以此次省委巡視“回頭看”整改為契機，著力解決一批重點難點問題，促進黨的建設和經濟社會發展兩手抓、兩手硬，推動巡視成為落實全面從嚴治黨要求的看齊之巡、醒腦之巡、立規之巡，把整改落實的成果轉化為推進發展的動力。堅定不移貫徹新發展理念，將巡視整改與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察安徽重要講話指示精神結合起來，與高質量推進蘇皖合作示范區和“一地六縣”合作區規劃建設工作結合起來，努力把“問題賬單”變為“成果清單”，以一個個具體問題的整改落實、一項項實實在在的發展業績，推動全縣經濟社會高質量發展，以優異成績迎接建黨一百周年。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0563-7021189；郵政信箱：安徽省宣城市郎溪縣碧河路6號縣政務中心10樓巡視整改辦公室1023室（郵編：242199）；電子郵箱：langxixungb@126.com。

中共郎溪縣委

2021年7月