根據省委統一部署，2020年10月19日至12月20日，省委第十巡視組對鳳臺縣開展了巡視“回頭看”。2021年1月25日，省委第十巡視組向鳳臺縣委反饋了巡視“回頭看”意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、提升站位，態度鮮明，切實把整改落實作為重大政治任務抓緊抓好

縣委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把中央巡視安徽反饋意見整改和省委第十巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改一體部署、一體推進，堅決做好巡視“后半篇文章”。

（一）提升政治站位，立足高點抓整改。省委巡視反饋后，縣委把整改落實作為全縣一項重大政治任務和當前與今后一個時期的重要工作，明確要求全縣各級黨組織和廣大黨員干部切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，聚焦省委第十巡視組提出的問題和意見建議，以“五個一”工作法（即接受一次黨史教育、開展一次作風紀律集中整頓、召開一次專題民主生活會、辦成辦好一批為民實事、構建固化一批制度機制）為引擎，以“一統領十聯動”機制為抓手，充分發揮巡視發現問題、形成震懾、推動改革、促進發展的作用，強化工作舉措，扛牢主體責任，突出整改重點，以“釘釘子”精神和“踏石留印、抓鐵有痕”、不達目的誓不罷休的責任擔當，不等不靠不拖，立行立整立改，確保按時間節點抓好各項整改工作，讓省委放心、讓群眾滿意。

（二）加強組織領導，把握基點抓整改。成立中共鳳臺縣委落實省委第十巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改工作領導小組，縣委書記任組長，縣長任第一副組長，其他分管縣領導任副組長，直接領導和推進全縣巡視整改工作。同時，構建中央巡視安徽反饋意見整改“1+3+1+N”整改總體框架，一體推進中央巡視安徽反饋意見整改，一體推進選人用人、意識形態工作責任制、巡視工作指導督導，一體推進巡視、審計等監督發現問題和主題教育檢視問題整改落實，確保整改一個問題，提高一個領域。領導小組下設辦公室，縣委副書記兼任辦公室主任，從縣委辦公室、縣政府辦公室、縣紀委監委、縣委組織部、縣委巡察辦等單位抽調專人集中辦公，負責整改落實的綜合協調、跟蹤調度、督促檢查、臺賬管理等工作，動態跟進整改事項落實工作。緊緊圍繞省委第十巡視組反饋意見，縣委主要負責同志嚴格履行第一責任人責任，團結帶領班子成員認真落實“一崗雙責”，帶頭對號入座，帶頭整改落實，并切實抓好分管領域、分管部門的整改落實。注重發揮各級領導干部尤其是“一把手”的表率作用，示范帶動全縣廣大黨員干部積極參與整改落實，確保全縣“一盤棋”。

（三）夯實工作責任，突出重點抓整改。為確保省委第十巡視組反饋意見整改落到實處，專門下發了《省委第十巡視組巡視“回頭看”反饋意見鳳臺縣整改工作方案》《省委第十巡視組對鳳臺縣巡視“回頭看”反饋意見整改落實督查工作方案》，制定了《中共鳳臺縣委貫徹落實省委第十巡視組反饋意見整改工作臺賬》，明確每個問題的整改措施、整改時限，具體的責任領導和牽頭單位、責任單位，并實行逐級簽字背書制度，確保項項有人抓、事事有著落、件件有回音。對照縣委巡視整改工作方案，各鄉鎮各單位結合自身實際，制定出臺了各自整改方案和工作臺賬，明確了具體的整改措施和完成時限。各鄉鎮各單位黨組（黨委）認真落實整改主體責任，立行立改，有機銜接，一并推進，在全縣形成了責任分明、上下聯動、合力攻堅和壓力層層傳導、責任逐級落實的整改工作格局。

（四）注重統籌聯動，彰顯特點抓整改。結合鳳臺縣實際，在前期探索創新巡視整改“一調度十聯動”的基礎上，總結深化提升，在全縣推行“一統領十聯動”機制。“一統領”即堅持黨的集中統一領導，建立縣委書記周調度巡視整改等重點工作推進機制；“十聯動”即實行省委巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改與中央巡視安徽反饋意見整改聯動，與推進常態化疫情防控和經濟社會發展、落實“六穩”“六保”聯動，與選人用人專項整改聯動，與意識形態工作責任制專項整改聯動，與巡視工作指導督導專項整改聯動，與黨史學習教育聯動，與掃黑除惡專項斗爭掛牌督戰聯動，與新一輪深化“三個以案”警示教育聯動，與政法隊伍教育整頓聯動，與縣委督查整改聯動。在具體運作中，通過專題部署、聽取匯報、現場辦公、實地督查等形式，充分發揮好“1+10”的聯動效應，組織開展專項調度和督導檢查，選定專項議題，建立專門臺賬，列出問題清單，并及時跟進問題事項，積極幫助協調化解，推動建立健全常態長效機制，凸顯了“一統領十聯動”機制對巡視整改的牽引帶動效應。

（五）強化督導檢查，緊盯節點抓整改。堅持把日常督導檢查作為落實整改工作的重要抓手，共召開縣委常委會議9次、巡視整改領導小組會議6次，縣委、縣政府主要領導調度中央巡視安徽反饋意見、省委巡視“回頭看”反饋意見整改28次，其他責任縣領導調度87次，及時調度整改工作，動態掌握進展情況，全面動員部署和深入推進整改落實工作。采取集中督查、隨機抽查、明察暗訪等形式，全面掌握整改落實工作進展情況，及時研究解決遇到的困難問題，扎實推動整改工作順利開展。2月24日、3月4日、3月24日至3月26日，分別組織4個督導檢查組開展三輪集中督導，下發工作提醒函18份、催辦提醒函2份，對責任領導和重點鄉鎮、縣直單位整改工作進行提醒和催辦，著力答好督查“三問”（問政、問效、問責），推動了整改工作落地見效。4月7日，時任縣委副書記汪世福，縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任王林森，縣委常委、縣委組織部部長葉宜聲，副縣長李萍、常國輝帶領相關部門負責人，對巡視整改工作落實情況進行督查，詳細了解各單位整改情況，并現場解決有關問題。

（六）抓好成果運用，聚力交點抓整改。縣委注重在用好整改成果上下功夫，把巡視整改作為解決問題、促進工作的良好契機，抓綱帶目，聚焦重心，寫入縣“兩會”報告、納入年度目標考核、融入經濟社會發展規劃、嵌入縣域治理體系。與貫徹落實黨中央重大決策部署結合起來，與扎實做好“六穩”、全面落實“六保”結合起來，與鳳臺縣各項事業發展結合起來。健全完善一批治根本、管長遠的制度機制，強化成果運用轉化，使整改落實的過程成為助力經濟社會高質量發展、推進縣域治理體系和治理能力現代化的過程。

二、認真細致，從嚴從實，全面推進省委巡視反饋意見整改落實

（一）貫徹黨中央和省委重大決策部署有差距，推動經濟社會高質量發展不夠有力方面問題整改

1.關于黨的創新理論學用結合不緊問題

（1）針對學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想不夠系統全面問題

一是制定《縣委理論學習中心組2021年度學習計劃》，把習近平生態文明思想、習近平法治思想，以及習近平總書記關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接重要講話和指示精神等納入縣委理論學習中心組學習計劃，安排十六個專題進行學習。今年以來，縣委理論學習中心組已圍繞習近平總書記關于巡視工作重要論述、十九屆五中全會精神、中央一號文件精神等主題開展了6次學習。圍繞習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上的重要講話和對巡視工作重要論述、十九屆五中全會精神、黨史學習教育開展研討3次。二是“學習強國”平臺黨員下載率達到88%，在全國、省市平臺發稿量居全市前列。三是今年以來，縣委理論學習中心組開展學習研討3次，收集理論學習研討文章11篇。四是落實《黨委（黨組）理論學習中心組學習制度》，縣委理論學習中心組成員深入開展調研，撰寫調研報告。

（2）針對中央和省環保督察反饋的突出問題整改不徹底問題

一是加強學習。縣委常委會4次分別學習習近平生態文明思想、學習習近平總書記關于巡視工作重要論述，傳達省委第十巡視組巡視“回頭看”反饋會議精神，對巡視整改工作進行安排部署，嚴防“煤矸石堆場”整治出現反彈現象。二是壓實煤礦企業主體責任。張集礦、顧橋礦等均制定了關于環境保護相關制度及控制措施，對產生的煤矸石等廢棄物運送至相關處置企業進行綜合處置利用，并在安徽省固體廢物管理信息系統中如實填報。三是各職能部門切實履行職責，加強監管。城管局建立督查機制，對堆場整治進行“回頭看”，定期安排人員對鄉鎮堆場整治情況進行督查，巡視以來共督查19次，發現李沖回族鄉李沖村北側無名堆場，現已清理完畢。縣自然資源和規劃局對涉及環保問題的煤矸石堆場逐一核實，目前全縣煤矸石堆場已按要求整改到位，恢復土地原狀。縣生態環境分局認真落實煤矸石轉移申報登記制度，要求煤礦企業如實申報煤矸石產生、處置去向情況，2021年已進行申報備案。縣交通運輸局與公安交管、路政、城管等部門開展聯合執法，加大對超載超限等違規運輸車輛打擊力度，今年以來共檢查貨運車輛2421臺次，查扣違章車輛265臺次，處罰17萬余元。四是落實屬地管理責任。岳張集鎮、顧橋鎮、新集鎮等涉礦鄉鎮均落實屬地管理責任，成立專門巡查隊伍，加大對轄區堆場的日常巡查，發現問題及時處理，對違規堆場進行調查、責令整改，通報批評2人，談話提醒2人。五是2017年中央環保督察組反饋問題已全部整改完成。2018年中央環保督察“回頭看”反饋問題已完成整改。2019年省生態環境保護督察反饋問題中剩余3個共性問題正在申請驗收。2021年中央生態環境保護督察交辦信訪件已上報辦結34件。

（3）針對依法行政觀念不深入問題

一是制定印發《中共鳳臺縣委全面依法治縣委員會辦公室印發關于深入學習宣傳貫徹習近平法治思想實施方案》，自中央全面依法治國工作會議以來，縣委理論學習中心組、縣政府黨組、縣直各部門、經開區、各鄉鎮全方位大力學習宣傳習近平法治思想，全覆蓋開展習近平法治思想教育培訓。二是2021年3月3日在縣委黨校舉辦2021年度全縣行政執法領域業務培訓班，重點學習習近平法治思想、三項制度等，對我縣土地征收、拆遷補償類行政執法過程中存在的問題進行了梳理學習。經開區、各鄉鎮分管領導17人，24個行政執法單位領導和法制審核工作人員，重點責任單位自然資源和規劃局、城管局行政執法單位各30名執法人員參加了培訓。三是組織政府法律顧問和承辦律師全面梳理審查敗訴案件、行政執法程序共性問題，出具指導依法行政意見書，著力規范各單位依法行政。自省委巡視“回頭看”以來，各執法部門辦理的行政執法案件未出現被確認違法情況。四是縣政府主要領導約談了行政涉訴鄉鎮主要負責同志，同時對行政涉訴部門進行批評教育。5月7日召開了農村集體土地征收、城市規劃區內違建拆除工作專題研討會，規范了違建拆除操作流程，關口前移源頭管控，堅決防止行政違法行為再次發生。印發《鳳臺縣行政機關違法行政行為投訴舉報登記制度》，明確了舉報范圍、舉報方式、受理機構和辦理程序，并公布受理電話和郵箱，加強執法監管和責任追究。

（4）針對鞏固脫貧攻堅成果責任意識有待加強問題

一是加強學習，提高政治站位。縣委理論學習中心組3次、縣委常委會2次分別學習脫貧攻堅、鄉村振興相關內容。2月25日、4月6日，全縣各有關單位和鄉鎮分別組織收聽收看了全國脫貧攻堅總結表彰大會和《人類減貧的中國實踐》白皮書新聞發布會。二是壓實責任，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。2020年12月至今，持續開展“感恩共產黨、奮進新時代”脫貧攻堅主題活動，共召開動員調度會議2次，調研2次，座談4次。印發《關于開展鞏固脫貧成果情況大排查工作的通知》，排查各類問題272個，已全部整改完成。強化對農村低收入人口進行動態監測，準確填報《農村低收入人口動態監測月報表》，動態監測低收入農戶，及時落實低保、臨時救助等幫扶措施。三是立足產業興旺，調整優化財政扶貧資金項目。持續對2016—2019年實施的223個產業扶貧項目（不包括到戶產業直補項目）的經營發展狀況進行了監測，截至目前，已對帶貧能力不強的“小、散、弱”項目進行了整改。在項目謀劃上強化規模效益，堅持全縣一盤棋，對癥下藥、科學調度、提前謀劃，提升扶貧項目庫項目質量。2020年至2021年項目庫中300萬元以上的產業扶貧項目達6個，總投入9880萬元。四是確保扶貧資產收益，強化財政扶貧資金項目管理。2020年底，對扶貧項目開展了財政專項扶貧資金績效評價；2021年3月，對2016年以來經營性扶貧項目進行清查盤點、建立臺賬、跟蹤督查，全面掌握產業扶貧項目資金使用、運營管理、資產形成及收益分配等情況。五是統籌各方力量，全面推進鄉村振興。積極推進落實《鳳臺縣鄉村振興規劃（2018—2022年）》，印發《關于開展〈鄉村振興促進法（草案二次審議稿）〉研學活動的通知》，各參學單位均已按照通知要求認真研學，撰寫學習心得。出臺《中共鳳臺縣委  鳳臺縣人民政府關于加快實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》和《中共鳳臺縣委  鳳臺縣人民政府關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》。2020年度脫貧攻堅成效考核位居好的等次，縣域結對幫扶石臺縣也獲得好的等次。

2.關于政治標尺立得不高問題

（5）針對保護耕地、糧食安全和“三農”工作等方面問題

一是自2020年12月25日以來，縣委理論學習中心組2次、縣委常委會3次圍繞習近平總書記關于保護耕地、糧食安全和“三農”工作等重要指示批示精神、中央農村工作會議精神開展學習研討。二是制定聯防聯控機制，壓實責任，與鎮、村簽訂耕地保護責任狀，嚴厲打擊各種違法占用、破壞耕地行為。按照省農村亂占耕地建房問題清理整治工作領導小組辦公室要求，分三個階段逐步開展農村亂占耕地建房問題清理整治工作。第一階段是到2020年底摸清存量問題，目前已經完成摸排工作；第二階段是開展清理整治階段，從2021年開始用一年半時間整治（目前，縣整治辦開展了對全縣農村亂占耕地建房產業類中農用設施類整治）；第三階段是組織檢查復核階段，自2022年下半年開始至2022年底結束。截至目前已依法對違法占用、破壞耕地單位（人員）進行處理。三是2020年2萬畝高標準農田的項目已建設完成，2021年高標準農田建設項目已完成規劃設計。四是在“三農”工作方面，按照全縣鄉村振興總體規劃，進一步細化產業發展規劃，做好貧困村、貧困戶產業發展成果鞏固工作，進一步完善幫聯主體與貧困村、貧困戶的利益聯結機制，加強產業扶貧園區建設，帶動村集體經濟更好發展。圍繞“鳳臺淮王魚”苗種繁育、商品養殖示范基地建設、產品加工技術研發和品牌營銷等方面開展工作，著力提升“鳳臺淮王魚”苗種繁育能力、商品魚生產基地建設水平、加工水平、產品質量、公用品牌和企業品牌知名度等。制訂了全縣鄉村振興考核方案，并對全縣各鄉鎮和縣直單位進行了考核。制訂《關于貫徹〈中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強和改進鄉村治理的指導意見〉的實施意見》《鳳臺縣鄉村治理試點示范村鎮創建工作方案》，全縣確定了14個創建示范村和1個創建示范鄉鎮，提出了創建標準和試點內容，明確了試點時間、范圍和保障措施等。制定《鳳臺縣農村人居環境整治百日攻堅行動方案》《鳳臺縣2020年度農村改廁實施方案》《關于開展國務院農村人居環境整治大檢查反饋問題整改“回頭看”的通知》，持續抓好農村改廁、污水和垃圾處理等工作。與安徽農業大學聯系編制和謀劃2021—2025年鄉村振興規劃。已完成所有改革村農村集體產權制度及“三變”改革檔案整理的驗收，全面推進有經營性資產的村“三變”改革工作。在新集、楊村、朱馬店等9個鄉鎮開展農業生產托管試點示范（簡稱“1+N”模式）3.2萬畝。

（6）針對推進采煤沉陷區治理一度存在“等、靠、要”思想問題

一是縣委理論學習中心組開展《習近平新時代中國特色社會主義思想》《習近平談治國理政》第三卷學習活動5次以上。二是完成編制并實施《鳳臺縣采煤沉陷區綜合治理“十四五”規劃（2021—2025）》《關于印發鳳臺縣采煤沉陷區綜合治理“十四五”規劃》《關于印發〈顧橋礦采煤沉陷區綜合治理方案〉的通知》。三是制定并實施《鳳臺縣采煤沉陷區周邊環境突出問題整治工作實施方案》，全面開展廠礦周邊環境整治，全縣16項沉陷區環境整治項目，9項工程已完工，5項工程正在建設中，岸線整治2項工程已經掛網招標。顧橋礦采區常樓沉陷區岸線整治工程、顧橋礦采區顧橋沉陷區岸線整治工程等2個項目，規劃設計完成。四是制定出臺采煤沉陷區聯席會議制度，并定期召開地礦協調聯席會議。實施《鳳臺縣地礦協調工作推進制度》《鳳臺縣采煤沉陷區定期（日）巡查報告制度》《鳳臺縣采煤沉陷區青苗費支付保障制度》《鳳臺縣采煤沉陷區信息“十公開”》。督促采煤企業落實“先征后用”“先搬后采”政策。五是強化沉陷區綜合治理網格化管理，制定《顧橋礦采煤沉陷區網格化管理工作方案》，分別建立一二三級網格組織6個、9個、148個。六是制定實施了《鳳凰湖新區搬遷安置建設項目管理措施》《采煤沉陷區安置區工程建設倒排工期表》等系列文件，將2.75萬畝新增沉陷土地納入全縣采煤沉陷區綜合治理“十四五”規劃，進行綜合整治。七是制定實施《鳳臺縣采煤沉陷區招商引資項目優惠政策》，已完成5個水面光伏項目基地申報工作。目前縣政府已與4家新能源有限公司分別簽訂《風電、光伏發電項目開發協議書》《風電項目投資開發協議書》《光伏電站項目投資開發協議》《光伏項目開發協議》。

（7）針對農村亂占耕地建房等專項整治部署標準不高問題

一是按照省農村亂占耕地建房問題清理整治工作領導小組辦公室要求，分三個階段逐步開展農村亂占耕地建房問題清理整治工作。第一階段是到2020年底摸清存量問題，目前已經完成摸排工作；第二階段是開展清理整治階段，從2021年開始用一年半時間整治（目前，縣整治辦開展了對全縣農村亂占耕地建房產業類中農用設施類整治）；第三階段是組織檢查復核階段，自2022年下半年開始至2022年底結束。二是目前已將亂占耕地建房摸排問題整改任務下達各相關責任單位，將農村亂占耕地建房問題清理整治納入2020年度縣委縣政府督查考核范圍；農業農村局已初步制定了宅基地用地建房審批制度，目前正在征求意見階段。三是對摸排數據進行糾正核查。組織人員對全縣各鄉鎮已摸排的圖斑進行了四次核查、糾正，剔除2013年以前的圖斑、查找遺漏、錯報圖斑等情況。四是至4月15日，鳳臺縣已懸掛宣傳橫幅154條，微信群發宣傳信息10萬多條，發送短信1萬多條，張貼海報漫畫4600多幅，制作戶外展板150多塊、固定宣傳牌120多塊、室外視頻100多處，分發各種宣傳資料31000份，宣傳手冊26000冊，出動流動宣傳車100多臺次，縣電視臺累計播放“八不準”宣傳內容42天。縣級召開宣傳會議3次，調度會2次，鄉鎮召開相關會議60多次，在縣廣播陽光熱線欄目宣傳1次。五是縣委常委會開展2次學習會和1次專題會議，要求各鄉鎮加強學習習近平總書記關于耕地保護系列重要指示批示精神，并將耕地保護納入目標績效管理考核。3月2日，分管副縣長主持召開了農村亂占耕地清理整治工作調度會，要求各鄉鎮增強責任意識。

（8）針對落實淮王魚國家級水產種質資源保護區全面禁捕不徹底問題

一是已在保護區沿岸五個鄉鎮（經濟開發區、城關鎮、劉集鎮、鳳凰鎮、李沖回族鄉）設立禁捕值班值守點，執行值班制度。二是制定出臺我縣淮王魚保護區全面禁捕聯合執法工作長效機制方案，成立了淮王魚保護區全面禁捕退捕工作領導小組。涉及非法捕撈問題，縣法院已宣判4起4人，其中管制4個月的2人、管制3個月的2人，要求4人在縣媒體上公開道歉，并購買與偷捕魚類價值相對應的魚苗向保護區放生。三是責令大宗漁具銷售實施登記制度。制定《鳳臺縣淮王魚保護區涉漁三無船只清理整治方案》，到2020年底，全部完成了我縣保護區內相關涉漁三無船只清理工作，共計清理相關船只64艘，并與船主簽訂船只不用于捕撈活動的承諾書。四是縣農業農村局制定了結對幫扶方案，成員單位已按照《鳳臺縣淮王魚保護區禁捕和退漁補償工作領導小組辦公室關于建立禁捕退捕漁民結對幫聯制度的通知》，核定捕撈漁船243只、捕撈漁民452人，《安徽省禁捕退捕漁民幫聯手冊》建檔數243戶、入戶幫聯次數492次。452名漁民均已落實退捕政策，其中，經過逐一幫聯走訪，已為提出問題的324人解決實際困難。五是強化督導檢查，禁捕退捕工作已列入黨委、政府年度督查計劃，納入目標管理績效考核和河（湖）長制等目標任務考核體系，并建立定期通報和約談制度。六是強化保護區全面禁捕工作宣傳。自開展禁捕工作以來，共計制作公告、公示牌40余個；張貼大型戶外禁捕宣傳牌10個，在保護區沿岸及各鄉鎮重點場所懸掛宣傳橫幅300余條；張貼禁捕公告和發放致保護區沿岸居民的一封信1000余份；發放宣傳單5000余份；出動宣傳車輛流動播放禁捕宣傳300余次；通過電視臺、微信等渠道制作并發布相關工作視頻、消息500余條。結合階段性的重點執法工作編制執法簡報8期。七是保護區設立監控探頭15處，實現監控全覆蓋，技防力量進一步增強。新招執法人員5名，新購漁政船多艘，用以增強人防、物防力量。

（9）針對掃黑除惡方面問題

一是縣委把學習習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭工作重要指示批示精神列入2021年度縣委理論學習中心組學習計劃。2月23日縣委常委會學習了《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于常態化開展掃黑除惡斗爭鞏固專項斗爭成果的意見〉的通知》，部署常態化開展掃黑除惡斗爭工作。縣掃黑辦對涉黑涉惡線索進行3輪線索評查，有效保證了移交線索核查質量；縣紀委監委嚴格落實“兩個一律”“一案三查”，對縣法院已判決的涉黑涉惡案件進行認真評查，逐案深挖“關系網”“保護傘”。二是縣公檢法紀等單位針對在辦理涉黑涉惡案件（線索）中發現的行業亂點，發出73份“三書一函”，現已全部收到回復，整改完成。15家“行業清源”牽頭單位制定出臺了行業整治、堵塞漏洞的長效機制文件40多個，根據各領域特點持續開展行業亂象整治工作。三是制定并下發《關于加強掃黑除惡斗爭宣傳工作的通知》，各單位開展形式多樣的宣傳活動；下半年全縣開展了“雙提升”攻堅行動，根據2月19日省委政法委《關于2020年全省群眾安全感調查情況的通報》，我縣掃黑除惡群眾滿意度全省排名比上半年上升了44位，在全市下半年排名比上半年上升了4位。四是將“掃黑除惡”和政法干部隊伍教育整頓相結合，統籌部署，一體推進。以上好“政治教育、黨史教育、警示教育、英模教育”四堂課為依托，扎實開展政法隊伍教育整頓學習教育環節各項工作，目前已完成全部規定動作和自選動作。各單位精心組織，認真開展教育整頓“七查”工作，圍繞“6+N”頑瘴痼疾，開展大清查、大巡查和專項整治。通過召開座談會和深入基層了解社情民意等方式“開門納諫”，落實“開門搞整頓”的要求，深入基層為民辦實事。

3.關于貫徹落實新發展理念不到位問題

（10）針對縣委對資源型城市可持續發展危機意識不強問題

一是縣委及時召開經濟工作會議，分析研判經濟形勢，樹牢高質量發展意識，結合“十四五”規劃深入謀劃融入長三角一體化各項舉措，切合實際提出“兩地三區”發展目標，著重發展非煤產業，做好承載平臺建設。二是深度融入長三角，完成與江蘇儀征締結友好市縣暨戰略合作協議簽訂；完成《鳳臺縣融入長江三角洲區域一體化發展行動實施計劃》編制；完成5個水面光伏項目基地申報。三是已完成鳳臺縣鄉村振興規劃編制，建立一二三產業融合發展的現代農業產業體系，州來綠港現代農業科技園一期已經竣工投用，二期、三期參加全省重點項目集中開工儀式并獲得省市領導的認可。AAA級生豬定點屠宰場項目基本完成各項前期報批工作，即將開工建設。四是實施開發區北上戰略，全面推進電子智能制造園、鳳凰湖雙創產業園、鳳臺經開區桂集孵化器等多個產業平臺建設，總建筑面積80萬平方米，已經全面開工建設，預計2022年底竣工投用。集體經營性建設用地入市實施方案已通過縣委常委會研究，并公開《鳳臺縣自然資源和規劃局集體土地使用權掛牌出讓公告》。

（11）針對搶抓長三角一體化發展機遇意識不強問題

一是積極融入長三角一體化發展。縣委理論學習中心組學習習近平總書記考察安徽重要講話指示精神和積極融入長三角一體化發展2次，縣委常委會研究學習6次，縣政府常務會議學習研究長三角一體化制度文件2次，縣政府黨組組織學習1次。編制完成《鳳臺縣融入長江三角洲區域一體化發展行動實施計劃》《關于貫徹落實習近平總書記在扎實推進長三角一體化發展座談會上重要講話精神的意見》，明確貫徹落實責任領導和單位，加強統籌協調。認真組織開展“高質量發展，我們怎么干”大討論活動，參加市黨政代表團赴合肥、滁州學習取經，以思想破冰引領高質量發展突圍，全力以赴抓經濟、謀發展、上項目、增動能。出臺《中共鳳臺縣委  鳳臺縣人民政府關于推進“十四五”時期十大牽動性工程暨2021年度項目的實施意見》，總投資26億元的華潤風電項目已簽訂框架協議。完成鳳臺縣鄉村振興規劃編制，引進州來綠港智慧農業科技示范產業園建設項目，總占地面積1229畝，總投資12億元，項目分4期實施，其中一期高端智能化玻璃溫室28萬平方米，已經建成投產。完成西城片區控制性詳細規劃編制、《鳳臺縣采煤沉陷區綜合治理“十四五”規劃（2021—2025年）》，印發《顧橋礦采煤沉陷區綜合治理規劃實施方案》。設立滬蘇浙三地駐點招商組。淮南國力液壓裝備有限公司等企業與安理工、安農大等高校院所合作實施重大項目3項以上。縣人民醫院、中醫院與上海浦東新區公利醫院簽訂西部聯盟戰略協議。與合肥廬翹教育科技有限公司簽訂二中新校區招商引資辦學協議，永興中學已辦學招生。60萬平方米標準化廠房項目正在加快建設。二是著力創優“四最”營商環境。營商環境指標已納入2020年度全縣目標考核。“7×24小時”政務服務大廳已投入使用，各類綜合審批等業務全部入駐政務服務中心，實現一窗受理、一窗辦結。調整縣“四送一服”雙千工程領導小組，印發縣“四送一服”雙千工程領導小組及辦公室工作規則，建立“四上企業”、重點項目領導包保制度，成立9個工作組，開展全縣“四送一服”大走訪活動，截至目前，走訪企業200余家。召開鳳臺縣“四送一服”暨鄉村振興銀企對接會，組織9家銀行與14家企業現場簽約貸款金額2.93億元。三是促進民營經濟發展。印發《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的實施意見》，兌現企業創新獎勵資金200多萬元，提升企業創新活力。健全完善規上企業培育庫，培育擬升規企業28戶。發放企業貸款，吸引590余名求職者進場應聘，初步達成就業意向176人。2020年全縣民營經濟增加值為113.2億元，民營經濟增加值占GDP比重為37.0%。

（12）針對做好“六穩”“六保”工作還不夠扎實問題

一是縣委、縣政府對經濟運行進行調度分析，建立常態化經濟運行調度機制，確保工業經濟平穩有序運行。二是截至目前已謀劃培育規上企業28戶，規上企業培育庫已健全完善。三是2月18日加快新興產業高質量發展暨2021年全省第二批貫徹“六穩”重大項目集中開工現場推進會淮南分會場在鳳臺舉行。印發《關于申請縣產業基金扶持項目的補充意見》《縣“四送一服”雙千工程領導小組及辦公室工作規則》。四是《鳳臺縣“十四五”工業發展規劃》即將正式出臺。今年以來，全縣簽約新能源、新材料、智能制造等高新、戰新產業項目4個，總投資額7.2億元。固廢循環經濟產業園、電子智能產業園、雙創產業及孵化產業園等園區正在有序推進中。五是印發《鳳臺縣鼓勵和促進外向型經濟發展實施意見》。2020年，我縣為50家中小企業解決2.9億元產業資金委托貸款和擔保貸款幫扶。六是2021年5月8日印發《關于開展“我為群眾辦實事”實踐活動走訪調研重點企業的通知》，建立領導干部聯系幫扶困難企業工作機制，落實縣領導包保主體責任、企業所在地鄉鎮具體幫扶責任。包保責任領導全面掌握企業生產經營狀況，幫助解決企業遇到的困難和問題。

（13）針對爭先進位動能不足問題

一是縣委、縣政府組織領導干部學習十九屆五中全會精神、長三角一體化發展、中央經濟工作會議精神等重要內容9次以上。二是大唐風力發電項目已并網發電，協鑫風電全面建設，目前已完成向省能源局申報“十四五”可再生能源項目。關店煤矸石循環園中3個子項目諾昂、雄淮、州來煤矸石陳化處理生產線等均開工建設，年內投產。三是推進安徽凌宇、安徽高鑫新能源、安徽美瑋光電科技、安徽晶宇光電科技等一批新能源電池、光電項目落地，目前已有7個項目完成立項。四是州來綠港現代農業科技園一期已經建成投產，二期、三期陸續開工，擴充我縣現代農業龍頭實力。五是四星級維也納酒店正在進行裝修，新集電商物流產業園、鳳凰湖商業綜合體及五星級酒店加快推進。六是印發《鳳臺縣產業發展引導基金管理辦法》，出臺《關于申請縣產業基金復制項目的補充意見》，2021年1—5月份為我縣民營企業、中小企業解決產業資金委托貸款5家3100萬元，擔保貸款34家14810萬元，疫情信用貸款4家500萬元，共計18410萬元。

4.關于以人民為中心的思想樹得不牢問題

（14）針對采煤沉陷區群眾安置房建設緩慢問題

一是縣重點工程建設服務中心每周調度安五期和安七期項目一次以上，2019年10月份至今共調度76次。二是截至目前，安四期供電、供水、供氣工程施工完成，并投入使用，安五期和安七期八個地塊統籌規劃設計、同步進行招投標管理。三是縣委縣政府高度重視，慎重研究決定，對縣重點工程建設服務中心主要負責人進行調整。同時全力推動項目建設倒排工期、掛圖作戰。

（15）針對經濟開發區安置工程建設等問題

一是關于經濟開發區安置工程方面：①主動與相關企業溝通商討企業提出的三項遺留問題處理辦法，積極幫助企業解決規劃建設、消防驗收、商品房預售等困難。經濟開發區棚改項目時任涉事主要領導已移送司法機關處理完畢。②開展對相關企業的財務審計，更換企業內部管理層，幫助處理企業債務及農民工工資問題。目前，馬崗集項目已復工建設。③4月1日縣政府召開了東方國際棚改項目破產重整工作調度會，明確了近期工作推進的重點。4月7日召開了債權人委員會會議，對破產重整方案中的關鍵環節進行了協商，5月17日縣法院主持召開了第一次債權人重整大會。下一步，將召開第二次債權人重整大會，對重整方案進行最后一次表決。同時，做好破產清算準備工作。④成立了開發區棚改工作辦公室，組成群眾安置工作組。目前，已召開馬崗集安置工作會議，安置工作組已進駐現場開展工作，下一步將按照制定的安置計劃有序推進安置回遷工作。二是關于中山街BC地塊PPP項目工程方面：①依法與相關企業終止本項目合同，追究企業相關責任，依法沒收其投標保證金、履約保證金；與中鐵十六局簽訂施工合同，排出施工進度表，加速施工。②已成立BC地塊工程及質量管理專班，城關鎮主要領導任組長，分管領導常駐工地加強調度。③積極做好群眾過渡安置工作，已為331戶發放過渡安置費，其余正在辦理發放。召開BC地塊項目推進會，并邀請群眾代表參會，參與監督管理。

（16）針對城區中小學生“上學難”矛盾突出問題

一是第四實驗小學主體工程已完成，兩棟教學樓內部裝修已完成，實驗中學工程基本完工。鳳臺二中新校區招商引資辦學框架協議已通過，計劃2021年秋季開工，首期工程將于2022年7月完工并交付使用。城關中心校重建項目正以“EPC”模式辦理招標手續。二是落實《轉發關于全省鄉鎮機關事業單位工作人員實行鄉鎮工作補貼的通知》，教師鄉鎮工作補貼及時發放，教師一次性獎金按照目標考核結果系數足額發放。截至2021年2月，全縣寄宿制學校33個，均配有食堂，寄宿學生共22037人，其中農村寄宿制學校既解決留守兒童吃飯問題，又設立“留守兒童之家”方便留守兒童與家長親情交流。三是目前，第四實驗小學前期工程已投入使用，解決523個學位，完全投入使用可解決1900個學位；實驗中學今年交付使用時可解決3000個學位；根據《鳳臺二中新校區招商引資辦學協議》，首期工程將于2022年7月完工并交付使用，開學預計解決初中部2100個學位，待全部完工，將徹底解決城區中小學生“上學難”問題。

5.關于風險之弦繃得不緊問題

（17）針對政府財力一度透支，鎮級債務出現反彈問題

一是我縣于2018年已制定《鳳臺縣隱性債務化解方案》，目前正按照方案時間節點完成序時進度任務。二是完善風險防控機制，加強地方政府債務管理。著力加強風險源頭管控，嚴堵違法違規舉債融資“后門”，制定《鳳臺縣財政局地方政府債務問責操作規程》，對違反規定違規舉借政府隱性債務的單位和個人進行責任認定、提出問責建議。嚴格項目審核，管控好新增項目融資“閘門”，建立債券項目庫制度，對于準備通過發行債券融資的項目，需通過縣級基本庫、項目儲備庫、省級發行庫等審核通過后，才可發行債券。硬化預算約束，做好新增債券資金管理“前門”，制定《鳳臺縣地方政府債券項目管理暫行辦法》，從項目、額度管理到發行使用及還本付息和監督檢查等六個方面做出了規定，為做好債券資金項目管理工作奠定基礎。三是依托財政部地方政府債務系統和財政部全口徑債務監測平臺兩個系統，對我縣地方政府債務和隱性債務進行實時監測并上報月報。同時每月定期向省財政廳上報新增債券支出月報，對債券實行“借、用、還”全過程跟蹤問效。對16個鄉鎮債務進行專項核查，形成核查報告，核查中涉及資金目前已撥付到位。四是已安排產業引導資金5000萬元，用于培植稅源財源，目前已撥付4508萬元用于兌現25家企業優惠政策獎勵。印發《關于厲行節約力保重點支出的通知》，按照文件要求，在2021年預算基礎上壓縮一般性支出5%，壓減資金優先用于保障“三保”。

（18）針對落實安全生產責任制不到位問題

一是2020年12月以來，縣委常委會、縣政府常務會、縣政府黨組會集中學習習近平總書記安全生產重要論述、指示批示等6次。健全安委會聯席會議專題研究安全生產工作制度，召開安委會全體會議2次、安全形勢分析會議5次。制定縣委和縣政府領導安全生產責任清單和部門責任清單。從2021年開始，縣安委會辦公室為每位副縣長制作分管領域安全生產季度任務清單。二是在消防安全領域，制定出臺了《關于進一步加強消防安全防范工作的緊急通知》《關于開展消防安全大排查、大整治工作的通知》《關于開展冬春火災防控的通知》，對全縣“三合一”場所、城中村、老舊小區等人員密集場所開展拉網式排查整治。2020年12月1日至今，縣消防救援大隊共檢查單位228家，發現火災隱患或違法行為138處，下發責令改正通知書71份，臨時查封2家，行政處罰2家。開展打通“生命通道”專項行動8次，清理占用車道車輛115輛，清理“飛線”320余根，清理電動車260輛。在建筑施工安全領域，印發《關于開展2020—2021年歲末年初建筑工地綜合檢查的通知》《鳳臺縣冬春火災防控工作實施方案》《鳳臺縣住建局關于貫徹安全生產專項整治三年行動實施細則》等文件通知。檢查在建項目32個，發現安全問題1356個，下發監督意見書346份，委托第三方有資質的檢測公司對所有正在使用的61臺塔吊、62臺人貨電梯、18臺貨用電梯重新進行檢測，全部完成整改。其他重點領域，印發《關于開展安全生產大排查大整治的通知》《關于做好元旦春節期間安全生產工作的通知》等文件，成立了工作專班，縣鄉兩級均成立了政府主要負責同志為組長的領導小組。安全生產專項整治三年行動開展以來，圍繞18個重點領域，共排查整改隱患2020條，行政處罰40次，約談警示相關責任人和單位5次，責令停產整改30家。三是開展安全宣傳“五進”活動，印發冬春火災防控等宣傳資料3000余份。2020年12月份培訓縣鄉鎮安全專管員86人，培訓災害信息員243人，督促27家施工單位開展施工人員“三級教育”，提高了員工自我保護能力。四是修訂完善《鳳臺縣委縣政府領導安全生產工作責任清單》《鳳臺縣部門安全生產責任清單》，實行安全生產工作與業務工作“四同時”（同時安排部署、同時組織實施、同時監督檢查、同時考核獎懲）。縣委、縣政府與17個鄉鎮、27家縣直部門簽訂安全生產責任書，各鄉鎮分別與各村簽訂安全生產責任書。縣委、縣政府主要負責同志親自帶隊督查安全生產工作20余次，其他分管縣長按照“一崗雙責”帶隊開展檢查督查活動。

（19）針對信訪維穩工作薄弱問題

一是2021年1月26日，縣有關領導、經濟開發區、各鄉鎮、縣直相關單位主要負責同志參加全省信訪工作電視電話會議，會后學習傳達了習近平總書記關于信訪工作重要指示、李克強總理批示及相關文件精神。3月24日，縣信訪局組織全縣信訪系統集中學習習近平總書記關于信訪工作重要指示和李克強總理批示精神，進一步提升政治站位，樹牢“以人民為中心”的信訪理念，推深做實“三帶五到位”工作機制。二是已建立初訪臺賬，做好跟蹤督辦，確保件件有著落、事事有回音。截至4月27日，共梳理初訪事項115件，已交辦87件，其他28件正在交辦。已制定《鳳臺縣信訪工作聯席會議關于開展集中治理重復信訪化解信訪積案專項工作的實施方案》，進一步做好重復信訪治理、化解信訪積案專項工作，共梳理交辦14件。4月20日，被市委、市政府授予“信訪工作責任目標管理優秀縣區”稱號。三是省委巡視“回頭看”交辦信訪件已全部辦結。四是3月24日，縣信訪局在縣委黨校一樓階梯教室舉辦全縣信訪基礎業務培訓班，全縣信訪系統分管領導和工作人員參加培訓。五是進一步規范信訪聯席會議制度，縣聯席會議通過縣本級梳理和責任單位申請相結合的方式，對重點信訪問題進行調度，推動解決。截至目前，共召開縣信訪工作聯席會議5次。六是依法打擊信訪活動中的違法行為，規范信訪秩序。2021年至今，共教育訓誡9人，刑事拘留1人。七是已制定《關于進一步規范縣黨政領導干部公開接訪秩序的通知》《鳳臺縣信訪工作責任追究實施細則》《關于進一步規范信訪件辦理工作的通知》《關于健全完善信訪矛盾糾紛隱患排查化解機制的通知》。截至5月20日，縣黨政領導共接訪88次，接待來訪群眾99批298人次，其中黨政主要領導共接訪8次，接待來訪群眾11批31人次。

（20）針對把牢意識形態領導權有弱項，陣地建設管理合力不強問題

一是通報了全縣意識形態工作和理論學習中心組檢查情況，印發了《學習貫徹〈黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法〉的通知》《意識形態工作責任制檢查考核辦法（試行）》，進一步壓實了工作責任；2月24日，召開了全縣意識形態工作會議。印發了《關于做好2021年全縣意識形態管理重點工作的通知》，持續強化意識形態陣地管理。二是貫徹落實《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》責任清單，印發《鳳臺縣網絡綜合治理體系的實施方案》，制定了應急預案。

（二）落實全面從嚴治黨“兩個責任”不夠有力，防范廉政風險還有短板方面問題整改

6.關于主體責任扛得不實問題

（21）針對履行第一責任人責任有缺失問題

一是2020年結合深化“三個以案”警示教育全面推動政治監督談話，全縣共對25人開展談話，指出問題135個，已完成整改并及時跟進監督談話整改情況。二是制定印發《縣級黨政分管領導落實“一崗雙責”定期開展監督管理談話制度（試行）》，探索推動“一崗雙責”落實的有效途徑。三是結合《鳳臺縣黨風廉政建設主體責任和監督責任清單（試行）》文件精神，完善了日常監督清單，細化了日常監督表格。四是2月22日召開問題線索辦理情況調度會，加大對重點領域等問題線索的督辦力度。五是嚴格貫徹落實《關于進一步完善省轄市黨委書記聽取巡察匯報情況報備制度的通知》，在十一屆縣委十三輪巡察縣委書記聽取巡察匯報點出被巡察黨組織具體問題2個，該2個問題已在整改期限內完成整改，在十四輪巡察縣委書記聽取巡察匯報點出具體問題2個。全面加強巡察隊伍建設，一方面積極組織縣委巡察機構全員認真參加全市巡察干部春季培訓班，全面提升了全縣巡察機構工作人員的政策水平和具體業務能力，另一方面，縣委巡察辦根據當前工作需求，已向縣組織部門申報招錄2名財會、審計專業公務員，以壯大巡察隊伍，提升巡察業務專業水平。六是加強教育培訓力度，已把《中國共產黨章程》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨紀律處分條例》等內容列為鳳臺縣委組織部教育培訓主體班次必修課程，加大了黨的理論教育和黨性教育課時比重，進一步提升黨員領導干部黨性修養、增強宗旨意識、紀律意識。3月10日出臺《2021年全縣干部教育培訓計劃》，將黨性教育、理論教育、干部能力素質教育等內容納入干部教育培訓主體班次，全年計劃舉辦13個班次，培訓干部1400余人。3月16日—18日舉辦縣委理論學習中心組學習會暨全縣領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神集中培訓班，集中培訓領導干部150余人。七是貫徹落實《干部選拔任用條例》，嚴格落實干部選拔任用程序，加強對關鍵少數干部的監督管理，杜絕“帶病提拔”等問題。落實《領導干部報告個人有關事項規定》《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》，對28名市管干部進行輔導培訓，督促報告對象做好2021年度個人有關事項填報工作。制定《關于進一步規范黨員領導干部帶頭參加黨內政治生活的十條意見》，向參加民主生活會的縣委常委發出民主生活會會前提醒函10份，嚴格執行民主生活會制度。組織部門及時受理公示期間群眾舉報線索，截至目前共辦理線索8條。充分發揮考核“指揮棒”的導向作用，繼續將“巡視巡察整改工作”納入領導班子年度黨建考核內容，加強黨員干部管理。

（22）針對班子成員“一崗雙責”意識不強問題

一是制定印發《縣級黨政分管領導落實“一崗雙責”定期開展監督管理談話制度（試行）》，向縣級黨政分管領導發放監督管理談話提醒單，提醒開展相關工作。二是已建立2021年醫療衛生等重點領域專項信訪、問題線索臺賬，巡視整改以來，召開2次調度會，加大督辦力度。三是2020年12月—2021年2月，對教育、醫療衛生、自然資源和規劃、公安等重點領域重點部門開展案件質量檢查，印發專項檢查情況通報1次，指出問題5大類。四是向縣住建局、縣發改委發放工作提示單，督促其結合本單位近年來查處的相關違紀違法案件認真開展以案促改專項治理工作。專項治理期間，縣住建局通報典型案例，排查廉政風險點并制定防范措施，印發《縣住建局廉政風險防控長效機制六項制度》；對在建項目開展了建筑市場行為專項整治檢查，及時下發告知函并記錄不良行為。縣發改委招投標領域通報違紀違法典型案例，排查梳理廉政風險點并制定防范措施，對崗位進行了適當調整，印發《鳳臺縣公共資源交易中心關于印發檔案管理等相關制度的通知》，完善了請銷假制度、開評標現場監督制度、內部財務管理制度等8項制度。

7.關于紀委落實監督責任不夠精準有力問題

（23）針對突出政治監督不夠，較真碰硬力度不大問題

一是結合《鳳臺縣黨風廉政建設主體責任和監督責任清單（試行）》文件精神，制定印發《關于進一步完善日常監督檢查工作的通知》，進一步完善日常監督機制，理清日常監督重點清單，細化日常監督表格，推動政治監督與日常監督相融合。巡視整改以來，全縣派駐（出）機構圍繞日常監督內容每月開展一次全覆蓋監督檢查。二是嚴格執行《印發〈縣紀委監委領導班子成員分工調整〉〈縣紀委監委第一至第六紀檢監察室聯系鄉鎮和縣直單位〉的通知》文件精神，加強對派駐（出）機構的領導指導。三是今年以來點名道姓通報曝光“四風”典型案例3起6人，違反中央八項規定精神典型案例3起8人，失責問責典型案例2起5人。

（24）針對抓早抓小、防微杜漸用力不夠問題

一是轉發省紀委《關于印發〈黨委（黨組）運用監督執紀第一種形態工作辦法（試行）〉的通知》，督促各黨組（黨委）認真貫徹落實。二是將黨性教育、黨紀黨規教育、廉政教育等納入干部教育培訓內容，巡視整改以來，舉辦內設機構負責人、中小學校長、十九屆五中全會精神培訓班3批次；以換屆為抓手，認真開展廉政談話、集體談話等工作，今年以來縣委、縣委組織部、縣紀委主要領導開展集體談話300余人次，鄉鎮黨委、紀委開展談心談話500余人次；加強對民主生活會召開情況監督，會同組織部門對民主生活會材料進行會前審核把關，并派員深入有關黨組織現場督導；2月25日召開全縣紀檢監察機構日常監督暨加強巡視巡察整改日常監督工作部署會，安排部署全縣派駐（出）機構及時統計上報各黨組（黨委）第一種形態運用情況。三是2021年2月份，印發《2020年全縣紀檢監察機關監督檢查和審查調查統計分析情況通報》，加大督促力度，成效明顯，2021年1—4月，運用第一種形態處理178件，占比75.4%，同比上升45.9%。

（25）針對派駐機構“三轉”不夠主動，“探頭”作用不強問題

一是2020年利用省考機會招錄10名公務員充實到派駐機構，2021年已申報派駐機構公務員招錄計劃12名。二是認真落實全員培訓工作要求，2020年10月以來組織紀檢監察干部參加省市紀委視頻培訓9期，圍繞學習貫徹黨的十九屆五中全會精神等內容開展測試4次，邀請市紀委有關領導開展《中央“八項規定精神”相關政策解讀》專題輔導講座，全縣紀檢監察系統全體人員、各鄉鎮黨政辦主任、縣直各單位辦公室負責同志參加會議；制定2021年全縣紀檢監察干部培訓項目計劃，開展派駐機構新錄用公務員跟班學習培訓，不斷提升派駐機構干部政治素質和履職能力。三是建立健全片會制度，定期對機關各部室、派駐機構工作開展情況進行調度，安排部署重點工作，2021年以來，召開片區會議12次。四是制定印發《關于進一步完善日常監督檢查工作的通知》，完善日常監督機制，制作《日常監督重點細化清單》，明確監督方向、監督方式和監督內容，督促相關派駐紀檢監察機構跟進監督。巡視整改以來，全縣派駐（出）機構圍繞日常監督內容、巡視巡察整改情況每月開展一次全覆蓋監督檢查。五是印發《監督辦案系統、檢舉舉報平臺基層版系統有關業務安排》，加強對派駐機構信訪件、問題線索統一的歸口管理，2020年以來，派駐（出）機構共上報信訪件及問題線索16件。

8.關于重點領域廉政隱患仍然存在問題

（26）針對舉一反三不到位問題

一是向縣住建局、縣發改委發放工作提示單，督促其結合本單位近年來查處的相關違紀違法案件認真開展以案促改專項治理工作。專項治理期間，縣住建局通報典型案例，排查廉政風險點并制定防范措施，印發《縣住建局廉政風險防控長效機制六項制度》；對在建項目開展了建筑市場行為專項整治檢查，及時下發告知函并記錄不良行為。縣發改委招投標領域通報違紀違法典型案例，排查梳理廉政風險點并制定防范措施，對崗位進行了適當調整，印發《鳳臺縣公共資源交易中心關于印發檔案管理等相關制度的通知》，完善了開評標現場監督制度、內部財務管理制度等8項制度。二是印發《關于進一步完善日常監督檢查工作的通知》，壓實派駐紀檢監察機構監督責任，強化派駐紀檢監察機構對相關單位開展專項治理等工作的監督檢查；堅持用好紀檢監察建議，2021年印發紀檢監察建議5份。三是結合新一輪深化“三個以案”警示教育，督促縣教育局、縣醫保局結合違紀違法典型案例開展專項治理工作。教育局在全縣中小學開展師德師風專項治理，目前已印發實施方案、成立專項治理工作領導小組。縣醫保局開展定點醫療機構醫保違法違規行為專項治理，認真開展檢查、抽審等各項工作，對醫保服務管理不規范的衛生院予以暫停醫保結算一個月的處理，積極督促相關醫院退繳違規費用，并約談醫院主要負責人。

（27）針對“減存量”力度還不夠大等問題

一是加強紀檢監察系統信息化建設，全縣34個紀檢監察組織建成辦案系統，簡化工作流程，規范業務流轉，推動紀檢監察工作高效化。嚴格執行審查調查有關規定，2021年1—4月，全縣紀檢監察組織共立案查結58件。二是巡視整改以來，已召開2次調度會，加大督辦力度。三是對2020年信訪件辦理情況進行了統計，印發《2020年信訪件受理及辦理情況通報》，督促承辦單位按期辦結。四是向縣發改委、縣經信局、縣自然資源和規劃局發《整改建議函》，督促其分別對違規插手項目、違規辦理土地證等情況開展自查清查，派駐紀檢監察組對自查清查開展情況強化監督。

（28）針對“重遏制”措施還不夠嚴問題

一是持續加大審查調查工作力度，2021年1—4月，全縣紀檢監察組織共立案68件，第一種形態處置178件，立案查結58件。二是向縣住建局、縣發改委發放工作提示單，督促其結合本單位近年來查處的相關違紀違法案件認真開展以案促改專項治理工作。專項治理期間，縣住建局通報典型案例，排查廉政風險點并制定防范措施，印發《縣住建局廉政風險防控長效機制六項制度》；對在建項目開展了建筑市場行為專項整治檢查，及時下發告知函并記錄不良行為。縣發改委招投標領域通報違紀違法典型案例，排查梳理廉政風險點并制定防范措施，對崗位進行了適當調整，印發《鳳臺縣公共資源交易中心關于印發檔案管理等相關制度的通知》，完善了請銷假制度、開評標現場監督制度、內部財務管理制度等8項制度。三是今年以來點名道姓通報曝光四風典型案例3起6人，違反中央八項規定精神典型案例3起8人，失責問責典型案例2起5人；在全縣開展新一輪深化“三個以案”警示教育，強化各派駐（出）機構監督作用，推動各單位結合實際認真開展以案促改工作。四是印發《關于進一步完善日常監督檢查工作的通知》，召開全縣紀檢監察機構日常監督暨加強巡視巡察整改日常監督工作部署會，壓實派駐紀檢監察機構監督責任，督促派駐（出）機構加大日常監督力度；制定《鳳臺縣紀委監委關于建立健全“室組地”協調聯動工作機制實施意見（試行）》，完善片區會議、聯合監督、聯合審查調查、交叉互審等制度，推動全縣各級紀檢監察組織形成監督審查調查合力；堅守政治巡察定位，強化巡察監督作用，對重點領域、重點部門、問題多發的單位適時開展巡察“回頭看”。巡視整改以來，共對24家單位開展巡察“回頭看”，持續形成震懾，推動黨組（黨委）落實主體責任。

9.關于基層腐敗和作風問題依然存在問題

（29）針對全面從嚴治黨向基層拓展延伸不夠、小微權力監管不嚴問題

一是結合我縣實際制定印發《鳳臺縣深化“小微權力”清單建設工作實施方案（試行）》，要求經濟開發區及各鄉鎮結合實際制定本鄉鎮“小微權力”清單及流程圖，印制成冊，進一步規范村級事務運行。二是認真執行《關于加強村（居）廉情信息員隊伍建設的通知》，建齊253個村（社區）村級紀檢委員、村（居）廉情信息員隊伍，完善廉情信息月度報告工作機制；制定《村（居）廉情信息員報送問題線索獎勵辦法（試行）》文件，激發村（居）廉情信息員履職積極性，強化對村級“小微權力”運行的制約監督。三是對經濟開發區紀工委及16個鄉鎮紀委承辦的2020年信訪件辦理情況進行了統計，并及時通報，督促承辦單位持續加大對農村基層腐敗問題查處力度；巡視整改以來，召開2次信訪件、問題線索辦理情況調度會，加大案件督辦力度；省委巡視組交辦的169件信訪件全部由縣紀委監委直辦領辦。四是縣委組織部在全縣村（社區）黨員干部中開展“守初心、擔使命”黨性教育活動，全縣213個村、40個社區黨員干部受到教育警醒。五是縣民政局印發《關于進一步加強村務監督委員會工作的通知》，成立縣村務監督工作領導小組，以換屆選舉為契機，進一步規范村務監督委員會成員任職條件，不斷強化村務監督委員會在村級事務中的監督作用；3月15日，舉辦全縣各村（社區）村務監督委員會成員培訓班，集中培訓村務監督相關法律法規、政策文件以及業務知識；經開區、各鄉鎮陸續完成對村務監督委員會成員的培訓工作。

（30）針對抓作風建設韌勁不足，查處“四風”運用通報曝光震懾不夠問題

一是2021年以來查處“四風”問題27起40人、違反中央八項規定精神10起12人；點名道姓通報曝光“四風”典型案例3起6人、違反中央八項規定精神典型案例3起8人，失責問責典型案例2起5人。二是2021年1月18—21日，縣紀委監委組織開展了為期4天的“三查三問”作風建設交叉互查及疫情防控專項督查工作。三是縣財政局已對18年、19年“三公”經費等開展專項整治，今年2月份制定印發了《2020年度鳳臺縣“三公”經費專項檢查工作實施方案》，完成對全縣一級預算單位2020年“三公”經費的專項檢查，主要發現5類問題，通報批評10家單位，并責令相關單位按期整改。

（三）落實新時代黨的組織路線不夠到位，基層黨建工作仍較薄弱方面問題整改

10.關于領導班子建設不夠有力問題

（31）針對縣委領導作用發揮不充分，推動綠色轉型發展聚力不夠問題

一是壓實全面從嚴治黨主體責任，完善全面從嚴治黨相關制度，印發《中共鳳臺縣委關于印發〈縣委全面從嚴治黨主體責任清單〉的通知》《中共鳳臺縣委辦公室關于印發〈鳳臺縣黨風廉政建設主體責任和監督責任清單（試行）〉的通知》，2020年10月份至今，問責主體責任落實不力黨員干部7人。二是縣委常委會3次召開學習會議，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記考察安徽重要講話指示精神；印發了《中共鳳臺縣委關于深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神奮力在構建新發展格局中實現更大作為在加快建設美好鳳臺上取得新的更大進展的決定》，全力發展新能源項目，推動非煤產業，全面推進電子智能制造園、鳳凰湖雙創產業園、鳳臺經開區桂集孵化器等4個產業平臺建設，大唐50MW風力風電項目建成，協鑫50MW風力發電在建。330MW風馳新能源、賽樂普制藥等項目申報省市級綠色工廠。不斷加快傳統產業改造升級，淘汰落后產能，改進工藝水平，對安徽四德節能設備制造有限公司等5家企業進行技改升級和項目備案，全縣25座磚瓦輪窯全部拆除。推廣生物農藥和綠色防控技術30萬畝，全縣綠色防控覆蓋率46%以上，綠色生產項目綜合國產化率達到98%以上。縣循環經濟產業園如期建設，東州、雄淮、諾昂三家公司序時推進工程進度，上半年園區內丁集礦項目（關店園區）可全面達到正式投產條件。佳源都市、天下明珠、皖州金悅等綠色項目建筑面積50萬平方米，生態效益明顯。垃圾分類、綠色出行蔚然成風，分兩期建成總規模達49個站點、投放1200輛自行車、1200個鎖車器的公共自行車租賃服務系統。縣政務中心辦公區、老一中教學區生活垃圾分類回收智能辦卡率達到98%。三是嚴格落實縣委常委會議事規則，自整改工作開展以來，共召開了9次常委會議，對巡視整改工作進行全面部署，堅持縣委常委會總攬全局、協調各方，集中精力謀大勢、議大事、抓落實工作原則，充分發揮縣委的領導作用，確保黨政合力。四是縣政府貫徹落實《鳳臺縣人民政府工作規則》，嚴格執行請示報告制度，2020年10月至2021年3月4次按程序向縣委請示報告，縣委常委會及時召開會議研究了《鳳臺二中新校區招商引資辦學協議》、政治要件整改、我縣城鄉道路客運一體化工作實施方案、《縣政府工作報告（送審稿）》《2021年縣政府工作報告主要任務分解表（送審稿）》《推進“十四五”時期十大牽動性工程暨2021年度項目的實施意見（送審稿）》《2021年度全縣招商引資重點工作任務（送審稿）》等重要事項。

（32）針對黨內政治生活“四性”不強問題

一是2020年11月10日制定《關于進一步規范黨員領導干部帶頭參加黨內政治生活的十條意見》。二是制定民主生活會會議方案，明確會議主題、民主生活會各個環節相關要求，對會上就組織約談函詢等問題逐項說清楚談透徹，專門作出明確要求。三是向參加民主生活會的縣委常委發出民主生活會會前工作提醒函10份，內容包括就函詢、處分情況進行說明或檢討。四是2021年3月2日召開縣委常委會2020年度民主生活會暨中央巡視、省委巡視“回頭看”專題民主生活會，市領導、市紀委監委、市委組織部有關同志到會指導。縣委常委個人對照檢查材料經縣委主要領導審閱并報市指導組審核把關。縣人大、縣政府、縣政協領導班子按要求召開2020年度民主生活會暨中央巡視、省委巡視“回頭看”專題民主生活會，班子成員之間開展相互批評。

（33）針對不擔當不作為問題仍然存在問題

一是2021年3月1日印發《關于開展村（社區）在職干部“守初心、擔使命”黨性教育活動的通知》，目前鄉鎮已完成教育活動。3月8日全縣召開黨史學習教育動員會，印發《中共鳳臺縣委關于開展黨史學習教育的實施意見》，全縣各級扎實開展黨史教育和“我為群眾辦實事”實踐活動，進一步鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。二是已出臺《2021年全縣干部教育培訓計劃》，將黨性教育、理論教育、干部能力素質教育等內容納入干部教育培訓主體班次，全年計劃舉辦13個班次，培訓干部1400余人。3月16日—18日，舉辦縣委理論學習中心組學習會暨全縣領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神集中培訓班。三是3月8日選派4名干部赴金寨縣學習機關單位考評和干部考核工作先進經驗，改進完善干部考核體系。制定2019年縣管領導班子和領導干部綜合考核方案時，將“不忘初心、牢記使命”主題教育、新冠肺炎疫情防控等工作納入考核內容，并把疫情防控專項考核結果列入“一票否優”，充分考核了干部實際情況。開展縣直部門領導班子和領導干部表現情況調研，形成調研報告50份。充分利用綜合考核結果，2019年評出154名優秀縣管干部，其中18人在2020年和2021年得到提拔重用，51人職級晉升。四是堅持在一線考察識別干部，提拔扶貧一線工作成效較好的4名鄉鎮黨委副書記，對1名表現不佳的鄉鎮黨委副書記進行交流，重用1名村第一書記，晉升一級主任科員56名、二級主任科員1名，三級主任科員77名，四級主任科員30名。五是縣農業農村局黨組、縣人民醫院黨委開展深化“干部不擔當，不作為專項整治回頭看”活動，提高政治站位，強化擔當作為。六是縣委縣政府主要領導高度重視拆遷安置等民生難題破解，由經開區黨工委書記牽頭成立棚改項目推進工作組，制定了東方國際項目破產重整計劃，做實做細待安置群眾的思想工作，足額發放安置過渡費。目前，該項目債權債務基本明晰，經開區回購安置房破產優先權得到了有效保證。中山街BC地塊PPP項目建設由縣政府分管同志牽頭負責，督促城關鎮依法終止原項目合同，成立工作專班，積極做好群眾過渡安置。目前，該項目正在有序推進。在“群訪矛盾”上，縣四大班子領導帶頭牢固樹立以人民為中心發展思想，創新“三帶五到位”工作法（帶著感情、責任、原則，計劃安排、研究推進、定性定論、溝通反饋、報告督查到位），主動“下深水”、解難題，壓實工作責任，推動信訪形勢持續好轉。狠抓信訪積案化解，扎實做好“減存量”工作，2020年9月份以來，中聯辦開展“集中治理重復信訪化解信訪積案專項工作”，已化解60件，剩余正在加速推進。2021年4月20日，市委、市政府授予我縣2020年度“信訪工作責任目標管理優秀縣區”稱號。

11.關于選人用人導向仍有偏差問題

（34）針對從基層一線培養選拔干部力度不大，干部推薦把關不嚴問題

一是開展縣管干部檔案專項審核工作，對存在問題進行分類處理。堅持在一線考察識別干部，制定《在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作中考察識別干部工作方案》和《在防汛救災工作中考察識別干部工作方案》，在疫情防控和防汛救災斗爭實踐中檢驗領導班子、考察領導干部，牢固樹立鮮明用人導向，對表現優秀的40名干部優先職級晉升。上輪巡視以來，提拔重用干部180名，其中基層一線干部74名，占41%；今年以來提拔扶貧一線工作成效較好的4名鄉鎮黨委副書記，重用1名貧困村第一書記；鄉鎮黨委換屆以來提拔重用干部90人，其中基層一線干部47人，扶貧一線干部4人。二是著重培養鄉鎮年輕干部，對一些表現優秀的、有潛力的年輕干部“壓擔子”，安排其到重點部門、吃勁崗位鍛煉，去年以來抽調16名鄉鎮年輕干部到縣委辦、縣委組織部、縣委政法委、縣委巡察辦、縣扶貧辦等重點部門學習鍛煉。三是堅持關口前移，加強與紀檢等部門溝通，動議即審，對準備推薦的人選嚴格把關，該核早核。鄉鎮領導班子換屆中，提前對鄉鎮在任159名班子成員干部檔案進行逐一審核，向紀委征求黨紀政務處分、立案、信訪等方面的意見，做到嚴把關、早審核。

（35）針對2017年巡視指出的干部梯次配備不夠合理問題沒有改進問題

一是建立縣委組織部聯系調研制度。縣委組織部7個科室分別聯系全縣81家科級單位，加強對領導班子和干部隊伍了解，常態化開展分析研判，提出優化方向，形成調研報告50余篇。二是建立完善鳳臺縣優秀年輕公務員人才庫，目前在庫年輕公務員121人。摸排全縣女干部、少數民族干部配備情況。聯合縣委統戰部，摸排了解全縣黨外干部，今年以來提拔2名黨外干部任副科級干部。三是已出臺《2021年全縣干部教育培訓計劃》，將黨性教育、理論教育、干部能力素質教育等內容納入干部教育培訓主體班次。3月16—18日舉辦縣委理論學習中心組學習會暨全縣領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神集中培訓班，集中培訓領導干部150余人，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，以及習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班、中央政治局第二十七次集體學習和在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的重要講話精神，全面貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神。擬舉辦全縣第二十九期中青年干部理論培訓班，培訓全縣優秀中青年干部約60人；擬舉辦領導干部能力提升研修班，培訓優秀人才和年輕干部約60人。四是加大年輕干部選拔使用力度，省委上輪巡視以來，共提拔重用科級干部180人，其中35歲以下31名、30歲以下6人（時任年齡），目前全縣科級干部35歲以下干部占6.5%。結合鄉鎮黨委換屆，今年以來我縣共提拔重用科級干部90人，其中35歲以下32人、30歲以下13人，35歲以下正科級干部3人。鄉鎮班子成員平均年齡從換屆前41.1歲，下降到38.6歲，干部年齡結構有了較大改善。

（36）針對2018、2019年干部選拔任用“一報告兩評議”總體評價“滿意率”排名靠后問題

一是落實業務聯系指導制度。縣委組織部7個科室分別聯系全縣81家科級單位，通過定期調研、列席會議、干部談話等方式加強對領導班子和干部隊伍了解，形成調研報告50份，常態化開展分析研判，提出優化方向。制定發放干部工作調查問卷180份，詳細了解干部思想動態和班子配備需求。二是3月8日選派4名干部赴金寨縣學習機關單位考評和干部考核工作先進經驗。堅持綜合考核與平時工作相結合，制定2019年縣管領導班子和領導干部綜合考核方案時，將“不忘初心、牢記使命”主題教育、新冠肺炎疫情防控等工作納入考核內容，并把疫情防控專項考核結果列入“一票否優”，充分考核了干部實際情況。開展縣直部門領導班子和領導干部表現情況調研，形成調研報告50份。充分利用綜合考核結果，將綜合考核結果作為領導干部評先評優、選拔使用、職級晉升的重要依據，2019年評出154名優秀縣管干部，其中18人在2020年和2021年得到提拔重用，51人職級晉升。三是堅持在一線考察識別干部，提拔扶貧一線工作成效較好的4名鄉鎮黨委副書記，對1名表現不佳的鄉鎮黨委副書記進行交流，重用1名村第一書記，晉升一級主任科員56名、二級主任科員1名、三級主任科員77名、四級主任科員30名。四是建立完善鳳臺縣優秀年輕公務員人才庫，目前在庫年輕公務員121人。五是重視干部素質培養。3月10日出臺《2021年全縣干部教育培訓計劃》，將黨性教育、理論教育、干部能力素質教育等內容納入干部教育培訓主體班次，全年計劃舉辦13個班次，培訓干部1400余人。3月16日—18日，舉辦縣委理論學習中心組學習會暨全縣領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神集中培訓班。有計劃地安排干部到脫貧攻堅、招商引資等一線掛職鍛煉，選派3名同志赴石臺縣開展結對幫扶，選拔6名干部進行掛職交流，選拔年輕干部到巡察一線實踐鍛煉等。六是制定科級干部提拔程序流程圖，堅持關口前移，加強與紀檢等部門溝通，動議即審，對準備推薦的人選嚴格把關，該核早核。鄉鎮領導班子換屆中，提前對鄉鎮在任159名班子成員干部檔案進行逐一審核，向紀委征求黨紀政紀處分、立案、信訪等方面的意見，做到嚴把關、早審核。

12.關于基層黨建工作存在短板問題

（37）針對黨建引領發展能力不強問題

一是結合2021年村“兩委”換屆工作，培養一批致富能手進入村干部隊伍，配優配強村“兩委”班子。2021年以來，補配“村兩委”干部6人。二是3月16日印發《關于組織開展集體經濟發展及財務知識培訓的通知》，開展集體經濟發展、財務業務知識培訓，組織全縣15名財政所人員、15名農經站人員、“培強扶優”村書記71名、村報賬員71名參加培訓。三是2021年3月11日縣集體經濟辦公室下發通知，部署鄉鎮對照《鳳臺縣盤活用好“三資”助推集體經濟發展行動方案》工作要求，對集體“三資”再次深化清理。截至目前，集體經濟收入10萬元以上的村占比72.3%。四是召開村級集體經濟工作調度會、領導小組辦公室會對相關工作進行安排和部署，通過下發督查通報、提醒函、月工作任務清單等方式對鄉鎮集體經濟發展進行督促檢查。落實《鳳臺縣2020年度村級集體經濟發展考評辦法（試行）》《鳳臺縣關于建立村級集體經濟發展容錯糾錯機制實施辦法（試行）》，把發展村級集體經濟情況納入年度考核范圍，作為干部提拔任用、職級晉升的重要標準。

（38）針對選準育優村級黨組織帶頭人還有差距問題

一是強化政治理論學習，認真落實“三會一課”全程紀實制度，對鄉鎮開展督查1次，印發督查通報1期。二是印發《關于開展村（社區）在職干部“守初心、擔使命”黨性教育活動的通知》，目前鄉鎮已完成教育活動。三是在全縣村干部中開展一次警示教育活動，通過身邊案例，對村干部進行警示教育，目前鄉鎮已完成警示教育活動。四是將村“兩委”干部履職情況納入2020年度“雙百分”考核范圍，作為鄉鎮干部提拔使用、職級晉升的重要依據。五是深化基層紀檢監察體制改革，強化對村“兩委”干部紀律監督作用。目前，鄉鎮均設立了監察專員辦公室，配備監察專員17名，村（社區）均配備了紀檢委員和廉情信息員。六是提升村務監督委員會監督能力。印發培訓通知、制定培訓方案，目前已全部完成村務監督委員會主任全員輪訓。七是對2019年以來補配村黨組織書記31人進行了縣級備案管理，印發《鳳臺縣深化“小微權力”清單建設工作實施方案（試行）》及運行流程圖，明確村級事務“小微權力清單”28項，進一步規范村級事務運行。八是完善村干部資格聯審領導小組，建立有效的溝通機制，全面掌握受處理村干部信息，并及時處理。2021年以來，完成村干部資格聯審4批7人次。九是健全村級后備干部庫，目前已培養601名村級后備干部，其中村黨組織書記后備干部213名。

（39）針對村干部聯審制度執行不嚴問題

一是制定了村干部任職資格專項排查行動方案，對全縣1208名村“兩委”干部任職資格條件進行了審查，目前完成聯審工作。二是嚴格執行村干部及村級后備干部日常調整資格聯審制度、規范任職報批制度、執行履職辭職承諾制度，推動村干部能上能下，強化日常監督管理，截至目前補配村（居）干部37名。三是開展村干部遵紀守法情況自查自糾，形成縣級自查報告1份。四是強化鄉鎮黨委主體責任，嚴格落實《鳳臺縣村級“小微權力”清單建設工作實施方案》《關于對鄉鎮、村范圍內涉礦（企）小型工程項目招投標工作進行規范的通知》文件精神，加強對村級“小微權力”運行監督，持續凈化農村政治生態。五是圍繞農村群眾身邊存在的“小惡小亂”問題，完成排查工作。六是目前我縣均配備了村級紀檢委員、廉情信息員，共213人。七是提前謀劃2021年村“兩委”換屆工作，2月份，對全縣213個村進行分析研判，按照“紅、黃、綠”進行分類，確定1個村為“紅牌村”，4個村為“黃牌村”。八是對涉礦村開展全面排查，8個涉礦鄉鎮黨委對涉礦村進行分析研判，形成8篇研判報告。

（四）巡視、審計等監督發現問題和主題教育檢視問題整改不夠扎實，常態化長效化機制還不健全方面問題整改

13.關于整改主體責任抓得不實問題

（40）針對2017年巡視反饋問題在集中整改期后持續推進整改不到位問題

一是縣委常委會于2020年10月14日、2021年1月26日分別召開2次會議，縣委理論學習中心組學習會于2020年10月16日、2021年1月26日分別召開2次會議，深入系統學習了習近平總書記關于巡視工作重要論述，不斷提高全縣各級領導干部抓巡視整改工作的政治站位和思想認識。二是縣委不斷強化對整改工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺，將巡視整改作為全縣中心工作，整改啟動以來，先后召開9次縣委常委會議、6次整改工作領導小組會議。4月16日，縣委書記劉居勝在中央巡視安徽、省委第十巡視組巡視“回頭看”反饋意見鳳臺縣整改工作領導小組會議暨十屆省委巡視發現問題“大起底、改到位、建機制”專項行動部署會議上強調，各級各部門要高度重視巡視整改工作，主動作為，加強調度，搶趕時間，確保按時保質辦結整改事項。三是召開了3次縣委常委會議，強力推進“9+7”問題精準整改、徹底整改。四是將“9+7”問題整改與“回頭看”整改同研究、同部署、同推進。五是強化巡視整改督查檢查，分別組織4個督導檢查組對縣直“9+7”問題整改牽頭單位開展三輪重點督導，全縣印發督查通報。2021年4月7日縣領導對巡視整改工作落實情況進行督查，詳細了解各單位整改情況，并現場解決有關問題。六是持續鞏固整改成果，于2月23日、3月18日、4月12日召開常委會進行調度，持續推動“9+7”問題整改，嚴格落實定期“回頭看”機制。

（41）針對縣委帶頭整改不夠問題

一是縣委縣政府主要領導高度重視采煤沉陷區搬遷安置工作，建立完善了采煤沉陷區聯席會議制度，定期召開專題會議，截至目前共召開8次工作會議，地礦協調三級推進機制得到落實，工作步入常態化。二是建立了整改工作專班，成立鳳凰湖服務中心，有序開展就業摸底建檔培訓，2020年，共開展5期就業技能培訓班，培訓213人次。2021年截至目前，共培訓了40人次。三是制定實施《鳳臺縣采煤沉陷區招商引資項目優惠政策》，重點支持、扶持采煤沉陷區綜合治理項目，目前縣政府已與4家新能源公司分別簽訂了《風電、光伏發電項目開發協議書》《風電項目投資開發協議書》《光伏電站項目投資開發協議》《光伏項目開發協議》。中煤新集三礦沉陷區綜合治理工程實施方案已通過專家組論證。四是建立了采煤沉陷區綜合治理網格化管理工作機制，制定了綜合治理網格化管理工作方案，一、二、三級網格組織健全，目前通過網格化管理反饋的38個問題均得到妥善及時解決。五是召開采煤沉陷區聯席會議、專題會議8次，制定實施了《關于省委第十巡視組巡視“回頭看”反饋意見縣重點工程建設服務中心整改方案》《鳳凰湖新區搬遷安置建設項目管理措施》《采煤沉陷區安置區工程建設倒排工期表》等系列文件，安置區建設有序推進。六是持續推進《鳳臺縣采煤塌陷區農村集體土地居民搬遷安置補償暫行辦法》落實，建立了《鳳臺縣采煤沉陷區選擇貨幣安置補償情況統計臺賬》《鳳臺縣采煤沉陷區村莊搬遷安置補償情況臺賬》。七是制發《關于嚴肅紀律、扎實開展違規借調人員清理工作的通知》《關于全面排查清理鄉鎮借調公務員的通知》《關于開展全面排查清理鄉鎮被借調事業單位工作人員工作的通知》，開展違規借調人員專項清理工作，截至目前，實際清退121名，對60名人員辦理借調審批手續，對9家單位主要負責人進行提醒談話。八是根據各單位編制空缺情況，申報2021年公務員招錄計劃59名。九是出臺《關于加強股級干部管理工作的通知》，規范股級干部任免程序。截至目前已預審4批17名擬任股級干部，進一步規范混編混崗行為。

14.關于整改監督責任不到位問題

（42）針對沒有將巡視整改列入日常監督內容問題

一是2月22日經省市紀委審核通過，制定《鳳臺縣紀委監委關于加強巡視巡察整改日常監督工作方案》和《關于開展省委第十巡視組“回頭看”反饋上輪巡視整改不到位等問題專項監督工作方案》兩個文件。二是按照《安徽省市縣巡察“三個聚焦”監督重點細化清單》，對被巡察黨組織涉及的巡察、審計等監督檢查指出問題的整改落實情況進行檢查。三是2月25日召開全縣紀檢監察機構日常監督暨加強巡視巡察整改日常監督工作部署會，對巡視巡察日常監督工作進行部署，壓實各鄉鎮紀委及派駐（出）紀檢監察機構監督責任。巡視整改以來，全縣紀檢監察組織圍繞巡視巡察整改情況每月均開展一次監督檢查。縣紀委監委與縣委巡視整改辦、縣委組織部組成聯合督查組，對全縣巡視整改進展情況開展監督檢查4次，印發督查通報4期，通報整改進度緩慢的單位2家。

（43）針對移交的問題線索辦理質量不高問題

一是認真落實全員培訓工作要求，2020年10月以來組織紀檢監察干部參加省市紀委視頻培訓9期，圍繞學習貫徹黨的十九屆五中全會精神等內容開展測試4次，制定2021年全縣紀檢監察干部培訓項目計劃，開展派駐機構新錄用公務員跟班學習培訓，以干代訓、以案代訓，不斷提升派駐機構干部政治素質和履職能力。二是建立健全片會制度，定期對機關各部室、派駐機構工作開展情況進行調度，安排部署重點工作，2021年以來，召開片區會議12次。2020年12月—2021年2月，組織開展全縣案件質量專項檢查工作，在全面自查的基礎上，對部分鄉鎮、重點領域、重點部門進行抽查，印發通報1次，指出問題五大類。根據《案件質量標準》《安徽省紀委監委機關檢查調查類材料歸檔辦法》等規定要求，進一步規范審理格式和文書，并發至全縣紀檢監察組織，推動案件質量不斷提升。三是深化運用監督執紀“四種形態”，2021年1—4月份，運用“四種形態”處理黨員干部236人次，第一、第二、第三、第四種形態分別處置178人次、45人次、7人次、6人次。四是針對公務招待費等問題，其中李沖鄉相關問題誡勉談話1人，談話提醒3人，黨內警告處分1人、警告處分1人；岳張集鎮相關問題誡勉談話3人，談話提醒5人，警示談話2人，黨內警告處分2人，警告處分2人。五是對近年來問題線索辦理情況，重點是巡視交辦件、扶貧領域、政法系統等重點領域重點部門問題線索持續開展評查工作。

15.關于少數問題整改不嚴不實問題

（44）針對整改督查存在走形式現象等問題

一是縣委縣政府高度重視，成立以重點工程建設服務中心黨組書記、主任為組長，黨組成員、副主任為副組長，相關人員為成員的安六期質量問題排查整改領導小組，對排查出來、已于2020年6月全部整改到位問題進行復核。同時對6家施工單位和2家監理單位進行通報批評。二是成立以重點工程建設服務中心黨組書記、主任為組長，黨組成員、副主任為副組長，相關人員為成員的安六期整改情況驗收工作小組，2020年6月安六期項目全部驗收合格。2021年2月開展安置房遺留問題專項整治工作，及時解決安置區群眾生產生活中遇到的困難和難題。三是完善《鳳臺縣重點工程建設服務中心建設工程竣工驗收暫行規定》《關于加強中心重點工程工程量變更簽證管理的通知》等相關制度，通過制度加強事前、事中、事后管控，保證工程質量、進度和安全，全力推進重點工程建設。四是認真落實《黨組（黨委）理論學習中心組旁聽督查制度》。已安排到縣檢察院、縣法院、經濟開發區開展3次理論學習中心組旁聽。五是按要求每年對全縣黨組（黨委）意識形態工作督查1次，目前已對縣檢察院黨組、縣法院黨組、經濟開發區黨工委意識形態工作進行督查，由縣委宣傳部撰寫督查通報，經分管領導審核把關，下發督查通報。六是2月24日，舉辦了1次宣傳干部培訓班，經濟開發區、各鄉鎮、縣直有關單位分管負責同志共35人參加。

（45）針對有些問題整改存在邊改邊犯現象問題

一是已制定《關于印發2020年度鳳臺縣“三公”經費專項檢查工作實施方案的通知》，成立了鳳臺縣“三公”經費專項檢查工作組，按照文件要求時間節點已完成全部檢查工作。二是已建立財經紀律監督檢查工作組人才庫，動態監控工作常態化進行，全縣預算單位“三公”經費實行月報制。三是修訂完善我縣《“三公”經費管理長效機制》。四是對相關單位“三公”經費相關制度執行不到位進行核實，依據《淮南市財政局關于進一步加強“三公經費”管理的通知》文件第“五、六”條規定對違反厲行節約有關規定和本通知要求的兩家單位予以通報批評并暫緩其2021年度“三公”經費支出的審批，對兩家單位負責人進行約談。

三、持續發力，久久為功，以整改實際成效推動全縣高質量發展

（一）堅決做到“兩個維護”，在增強持續整改自覺性主動性上下功夫。從講政治的高度，全面貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，進一步深刻認識從嚴治黨管黨的極端重要性，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持把持續整改工作作為對政治意識、政治立場、政治態度、政治能力、政治水平的一次集中檢驗，把對黨絕對忠誠貫穿整改落實工作全過程，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決把維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位落到實處，確保中央和省委巡視工作決策部署在鳳臺縣落地生根、形成生動實踐。

（二）做好“后半篇文章”，在全面徹底解決問題上下功夫。始終堅持目標不變、責任不松、標準不降、力度不減，確保每個問題整改到位、落到實處，堅決防止出現反復、堅決防止問題反彈。進一步加大調度聯動和督導檢查力度，盯緊巡視反饋問題，扭住整改不松懈，確保高質量全部完成整改任務。對已經完成的整改任務，適時組織“回頭看”，不斷鞏固擴大整改成果；對正在推進整改的事項，實行定期報告制度，抓住不松，緊盯不放，做到整改一個、銷號一個、鞏固一個，確保所有整改事項見底清零。同時，強化成果運用，注重條塊結合、上下聯動、舉一反三，推動整改往實里走、往深里走，引領全縣整體工作提檔升級。

（三）強化“兩個責任”落實，在推動全面從嚴治黨向縱深發展上下功夫。認真落實新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，逐級壓實管黨治黨“兩個責任”，以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入，以黨的建設高質量推動經濟發展高質量。深入開展黨史教育活動，鞏固深化主題教育成果，不斷加強黨的政治建設和思想建設。認真落實好干部標準，注重德才兼備、以德為先，進一步提高選人用人質量和公信度，匡正選人用人風氣。以提升組織力為重點，突出政治功能，不斷夯實基層基礎。持續深入貫徹執行中央八項規定精神和省、市有關意見，進一步嚴明黨的政治紀律、政治規矩，嚴肅黨內政治生活，持之以恒糾“四風”、轉作風。用好監督執紀“四種形態”，充分發揮巡察利劍作用，不斷鞏固黨風廉政建設和反腐敗斗爭成果。

（四）健全完善體制機制，在提升治理效能上下功夫。在抓好具體事項整改的同時，更加注重根本建設、基礎建設、長遠建設，把健全制度機制作為一項長期性、基礎性工作常抓不懈，確保各項工作有章可循、有制可依、有責可追。深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真執行《中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，在本次整改建立的“一統領十聯動”等制度機制基礎上，圍繞總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，結合鳳臺縣實際，進一步健全完善一批制度機制，并強化各項制度的執行力，維護制度的嚴肅性和權威性，不斷強化黨的集中統一領導，提升縣域社會治理效能。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0554—8681901；郵政信箱：淮南市鳳臺縣政務中心A樓403室（郵編：232101）；電子郵箱：ftxszgb@126.com。

中共鳳臺縣委

2021年7月