根據省委統一部署，2020年5月7日至7月10日，省委第四巡視組對安徽醫科大學黨委開展了常規巡視。2020年9月11日，省委第四巡視組向安徽醫科大學黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位，堅決扛起巡視整改重大政治責任

一是強化理論武裝，筑牢思想根基。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真學習領會習近平總書記考察安徽重要講話指示精神和關于巡視、教育、衛生健康的重要論述精神，對標習近平總書記“四個融入”總體要求，按照李錦斌書記在省委書記專題會議上的講話精神，把巡視整改作為當前頭等政治任務和踐行“兩個維護”的直接體現，全面提高政治站位，進一步統一思想，凝聚共識，為全面推進整改和學校事業高質量發展奠定了堅實的思想基礎。巡視整改期間，校黨委班子高質量召開專題民主生活會，從班子自身的差距和不足找起，認真檢視原因，強化整改自覺，帶頭落實整改。各二級黨組織均及時召開民主生活會。

二是強化組織領導，扛牢壓實責任。學校黨委第一時間成立由黨委主要負責同志任組長、其他班子成員任副組長的巡視整改工作領導組，下設辦公室，直接領導工作專班開展工作。成立由紀委書記擔任組長的巡視整改督查組，加強對整改工作的監督檢查。整改期間，黨委書記堅決扛起第一責任人責任，主持召開16次黨委常委會，部署調度整改工作。其他班子成員堅決落實“一崗雙責”，召開校領導推進會16次。全面建立11項常態化工作機制，成立了工作專班、整改督查組、專項指導組、預審驗收組等工作機構，下發8批82份巡視整改工作提示函，有力保障巡視整改提質增速。各部門、各單位在學校黨委的統籌部署下，進一步細化任務分工，主動領責，相互配合，同題共答，形成了整改合力。

三是對標“四個融入”，高位壓茬推進。學校黨委堅持將巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，進一步瞄準問題靶心，制定整改措施195項，建立整改臺賬，實施掛圖作戰，對賬銷號。9月15日召開巡視整改啟動會，傳達學習省委書記專題會議精神。9月17日召開黨委常委會，研究通過《安徽醫科大學黨委巡視整改工作實施方案》。9月25日召開巡視整改動員部署大會，在全校范圍內進行部署動員。學校先后召開了28次巡視整改領導組會，一體召開了巡視整改中期推進會和“4+1”專項治理部署動員會，全過程抓實巡視整改。巡視整改期間，黨委書記帶領班子成員深入基層專題調研15次，巡視整改工作專班編發工作簡報7期，建立“巡視整改進行時”專欄并更新動態；校本部及各直屬附院共出臺制度機制186項，其中校本部57項、各附屬醫院129項，切實扎緊扎牢制度“籠子”，堅決做到解決一個、銷號一個、鞏固一個。

二、堅持問題導向，從嚴從實推動整改任務落地見效

（一）貫徹落實黨的路線方針政策和中央及省委重大決策部署方面問題整改

1.關于理論指導實踐不夠，黨委的政治領導力有待提升問題

（1）針對理論學習不夠深入問題

學校黨委始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話精神作為首要政治任務。深入學習宣傳貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，與學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神結合起來，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。校黨委書記帶頭宣講黨的十九屆五中全會精神，積極參加省委舉辦的全省領導干部學習貫徹習近平總書記考察安徽和在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發展座談會重要講話精神專題研討班，并在學校專題學習班上作動員講話；班子成員分批參加全省高校領導干部學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神專題培訓班，深入學習宣傳貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神。建立黨委常委會首先開展政治理論學習、重要決策前學習習近平總書記相關重要論述的機制，理論指導實踐水平進一步提升。校黨委常委會和黨委理論學習中心組先后圍繞《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》開展專題學習，全校各二級黨組層層組織學習研討，全體黨員干部的政治敏銳性和堅定性進一步增強。

（2）針對辦學治校主體責任落實不力，運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐、破解難題辦法不多問題

學校黨委切實擔負起管黨治黨、辦學治校主體責任，聚焦學校第八次黨代會目標任務，深化校院兩級管理體制改革、“院院合一”管理體制改革、校區管理體制改革、綜合評價體系改革等“四大改革”；大力實施學科引領工程、人才匯聚工程、附屬醫院提質工程、轉化醫學創新工程、辦學基礎保障工程等“五大工程”。建立黨委常委會定期聽取提升核心競爭力報告制度，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐。穩步推進新醫科中心立項建設，建設產學研用一體化的醫學事業新高地。堅持“開門辦學、開放辦學、創新辦學”的理念，主動推進與企業、地市、高校、科研院所的聯系合作，先后赴7個地市開展調研，與7家企業簽訂了合作協議，積極挖掘和拓展辦學資源。制定“一校多區”功能定位整改方案，進一步明確了各校區功能定位。加快推進校院兩級管理體制改革，通過完善校院兩級改革制度、優化學校二級機構設置、建立二級教代會制度、建立院級學術管理委員會等，進一步下移管理重心，提升辦學活力。

2.關于黨的全面領導不夠深入問題

（3）針對校黨委沒有專門聽取各附屬醫院黨委工作匯報，管理體制不夠科學有效問題

建立學校黨委每半年聽取1次直屬附院黨委工作報告機制。整改期間，學校召開專題黨委常委會，專門聽取各直屬附院黨委工作匯報，提出明確要求。調整優化醫院管理委員會組成人員，修訂完善《安徽醫科大學醫院管理委員會工作制度》，明確具體職責，進一步做實醫院管理委員會。調整校領導分工，明確了一名校領導直接分管各附屬醫院管理和醫療工作；學校成立黨委醫院工作部，與醫院管理處合署辦公，明確工作職能，進一步加強對直屬附院黨委的全面領導；制定出臺《安徽醫科大學黨委關于加強直屬附屬醫院黨的全面領導實施意見》《安徽醫科大學關于加強直屬附屬醫院管理的若干意見》等制度，形成了更加科學有效的管理體系。

（4）針對有的醫院對校黨委工作部署執行不堅決問題

各附屬醫院按照校黨委的統一部署，深入學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等文件，提高政治站位，增強堅決貫徹校黨委決策的自覺性。學校進一步修訂完善《直屬附屬醫院領導干部輪崗交流工作實施辦法（試行）》，科學規范各直屬附院之間干部輪崗工作，加大在各直屬附院之間選派專業技術人員掛職鍛煉和對口支援力度。修訂黨建工作考核指標，將專業技術人員掛職鍛煉和對口支援任務完成情況列入直屬附院考核內容。學校組建聯合督查組，就各直屬附院貫徹落實學校黨委工作部署和《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》等文件精神情況開展專項督查，進一步推動學校黨委各項工作部署在直屬附屬醫院的落實落地。

（5）針對個別附屬醫院落實黨委領導下的院長負責制有偏差問題

學校黨委指導各直屬附院召開省委巡視專題民主生活會，將落實黨委領導下的院長負責制列入會前必談內容，開展嚴肅認真的批評與自我批評，達到了“團結—批評—團結”的效果。各直屬附院結合實際，進一步修訂完善醫院黨委會、院長辦公會等議事規則，嚴格執行民主集中制和“三重一大”集體決策制度。針對各直屬附院干部隊伍建設情況進行調研督導，深入開展“一報告兩評議”工作，對評議結果進行研判分析，及時反饋整改意見，全面加強直屬附院干部隊伍建設，優化政治生態。成立校黨委巡察工作領導小組，建立健全校內巡察體制機制，以有序開展校內巡察工作為抓手，督促各直屬附院嚴格落實黨委領導下的院長負責制。

3.關于學校內涵式發展不足，高水平醫科大學建設有待提速問題

（6）針對一流學科、高精尖教學科研平臺等核心競爭力不強，人才引進與培育統籌不夠問題

對接“長三角”一體化的戰略部署，謀劃編制學校“十四五”發展規劃，擬訂“十四五”學科建設子規劃，推動學科建設高質量發展。整改以來，學校有5個學科獲批2020年安徽省高峰學科，其中3個學科入選二類學科，獲得專項資助3600萬元。積極對接健康安徽戰略，主動融入合肥綜合性國家科學中心大健康板塊，與合肥工業大學等高校、科研院所開展實質性合作。成立學科評估領導小組，全面指導第五輪學科評估工作；完成學科大數據平臺二期建設，進一步加強學科發展政策研究和趨勢研判。實施創新能力“四個提升”計劃，加強科技創新能力建設，積極推動國家級項目申報和立項，學校2020年度國家自然科學基金已有116個項目獲得資助，全校共有23個項目獲得2020年度安徽省自然科學獎和科學技術獎（公示）；加大投入，著力推進炎癥免疫性疾病安徽省實驗室建設。突出教學的中心地位，開展2020年度省級質量工程項目申報工作，積極培育教學成果獎；開展2021年度教學經費編制工作，加強對于教學改革類實踐項目經費的支持。強化人才引育，修訂完善《安徽醫科大學人才引進與服務管理辦法》，進一步規范人才引進工作；啟動校內三類人才選拔工作和校內東南學者的遴選工作；出臺“雙十計劃”和“四個一批” 人才建設文件，加大學科帶頭人引進力度。

（7）針對科技創新和轉化能力不突出，產學研結合不緊密問題

改進科技評價體系，制定《安徽醫科大學2020年度教學科研單位發展目標考核實施方案》，將橫向科研經費、科技平臺建設、學術活動、以及科技成果轉化列入科研教學單位的考核指標中。出臺《安徽醫科大學關于促進橫向科研項目研究和科技成果轉化工作的暫行規定》，建立健全科技成果轉移轉化體制機制。加強科技成果轉化平臺建設，入駐合肥市技術轉移公共服務平臺；成立了“安徽醫科大學合肥高新區技術轉移中心”“安徽醫科大學藥品、醫療器械及診斷試劑臨床試驗辦公室”進一步促進成果就地轉移轉化；深入推進校企合作，在科技成果轉化基地建設方面開展更加深入的合作交流，2020年度橫向科研經費過億元。調整安徽省轉化醫學研究院工作領導組，配備專職管理人員，成立綜合辦公室、人才辦公室、項目辦公室等內設機構，分別設置相應崗位，出臺《安徽省轉化醫學研究院建設方案（試行）》等制度，通過設立研究基地、成立轉化醫學研究團隊、開展重大項目攻關、申請專項經費、舉辦轉化醫學學術論壇、啟動轉化醫學研究生培養選拔工作等，推動省轉化醫學研究院實質性運轉。

（8）針對直屬附院和臨床醫學院“院院合一”改革不徹底問題

成立臨床醫學院管理體制機制改革工作領導小組，由學校黨政主要負責同志任組長，召開“院院合一”改革方案調研會議，通過多方論證，加強頂層設計。以“一體管理、責權明晰、崗隨事定、人隨崗走”為基本原則，科學制定《安徽醫科大學推進臨床醫學人才培養“院院合一”管理體制改革方案》，進一步健全完善臨床醫學院與直屬附屬醫院深度融合統一的管理體制機制，深化臨床醫學人才培養“院院合一”管理體制改革。制定《安徽醫科大學直屬附屬醫院加強立德樹人 提高人才培養質量的實施意見》，加強臨床教學與學生管理的深度融合，推動各直屬附院切實發揮育人作用。組建“三全育人”督導組赴各直屬附院開展專題調研活動，督促各直屬附院認真貫徹落實學校“三全育人”綜合改革的重要部署，突出教學中心地位，著力推進臨床教育教學工作。

（9）針對醫療衛生服務保障能力有待提升問題

赴“長三角”區域醫學院校開展直屬附院“十四五”規劃專題調研，初步完成直屬附院“十四五”規劃擬訂工作，明確各直屬附院發展目標定位，推動集團化發展；將直屬附院集團化發展的目標納入績效目標管理體系，及時啟動新一輪績效目標管理體系修訂，推進各直屬附院特色化、差異化發展，第一附屬醫院啟動國家心血管病中心建設。印發督辦通知，督促指導各直屬附院優化就醫流程，改善群眾就醫感受；組建督查組，赴各直屬附院開展督查檢查，重點查看醫院就醫流程、信息化建設情況，加快落實各項便民就醫舉措。

4.關于意識形態責任制落實不嚴，風險防控有待強化問題

（10）針對“齊抓共管”格局未形成問題

嚴格落實黨委意識形態工作責任制，校黨委常委會專題研究意識形態工作，定期召開意識形態專題會議；將落實意識形態工作責任制情況納入校領導班子年度述職和黨政干部年度考核內容，納入學校年度工作要點，納入專題民主生活會對照檢查材料和班子成員學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神的調研內容，進一步落實意識形態責任制要求。完善意識形態工作體制機制，修訂完善意識形態實施細則和考核細則，進一步明確相關職能部門的直接責任和各二級黨組織意識形態工作責任制考核標準；開展意識形態工作專項培訓，進一步提升職能部門和黨員干部的責任意識；成立黨建督查工作組，開展二級黨組織黨建工作督查，對各二級黨組織意識形態工作責任制落實情況進行了專項檢查，進一步壓實責任，形成了齊抓共管工作格局。

5.關于思想政治工作統籌謀劃不力，落實立德樹人根本任務有待推進問題

（11）針對示范引領作用不突出，“三全育人”不到位問題

校黨委主要負責同志帶頭走上講臺給學生講授“形勢與政策”課；校黨政主要負責同志通過給本科生、研究生作校風學風建設報告等形式，豐富思政課教學方式；班子成員本學期按照教學安排給本科生上思政課。全面深化“三全育人”綜合改革，出臺實施方案和2020年工作要點，召開5次推進調度會，成立督導組深入各院系和直屬附院開展督查，統籌推進“三全育人”綜合改革；召開學校思想政治工作專題會議，制訂貫徹落實《關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》的工作臺賬，確立了學校2020—2022年的思想政治工作目標任務。全面實施《全省重點馬克思主義學院2020年項目建設方案》，通過劃撥學科建設經費、加強思政課教師隊伍建設、打通校內思想政治工作者轉任專職思政課教師渠道、舉辦第四屆思想政治理論課教學研討會、組織博士論壇、開展專題思政輔導報告等，進一步加強思政理論課教師隊伍建設，提升思政課教師教學能力和水平。校黨委理論學習中心組圍繞“培育和踐行社會主義核心價值觀”開展專題學習研討；校領導深入基層黨支部開展“弘揚社會主義核心價值觀，加強育人文化建設”專題調研；拓寬宣傳教育路徑，通過舉辦多種形式活動，進一步傳播中華優秀傳統文化，深化社會主義核心價值觀教育；在校園網開辟“社會主義核心價值觀”專欄，廣泛宣傳身邊典型，弘揚安醫精神，營造弘揚社會主義核心價值觀的濃厚氛圍。

（12）針對思政課教師隊伍建設還有差距問題

認真落實教育部等八部門《關于加快構建高校思想政治工作體系的意見》，按計劃引進思政課教師，按時實現理論課教師配備比。多途徑充實思政課教師隊伍，修訂《安徽醫科大學人才引進與管理服務辦法》，加大思政課教師引進力度，出臺《安徽醫科大學思想政治工作者轉任專職思政課教師管理規定》，推動符合條件的專職輔導員和黨政管理干部轉崗進入專職思政課教師隊伍；啟動2020年度思想政治理論課兼職教師選聘工作，補充思想政治理論課兼職教師隊伍。開展2021年度預算編制工作，足額安排思想政治理論建設經費，進一步加大對思想政治理論課專項經費支持力度。

（13）針對思政理論研究水平偏低，高水平的研究成果少問題

堅持以培養優秀團隊為基礎，通過推廣慕課、舉辦思政課專題教學研討會、開展思政課教師暑期實踐研修、組織思政課教師赴國內“雙一流”高校訪學、共建實習基地和邀請資深專家作理論宣講等舉措，加強師資隊伍培養，促進理論研究水平提升；在全校范圍內整合資源，組建理論研究團隊；定期召開理論研討會（座談會），交流工作經驗，充分調動師資隊伍理論研究的積極性、主動性。持續推進習近平新時代中國特色社會主義思想“三進”工作。馬克思主義學院成立學科學位點辦公室，專門負責馬克思主義理論建設與發展工作；建立4個研究平臺，為形成一批有影響力的理論研究成果奠定基礎。出臺《安徽醫科大學教職工獎勵辦法（試行）》《安徽醫科大學人才引進與管理服務辦法》等一系列制度，進一步加強校外人才引進和校內教師培育，完善理論研究激勵政策，提高教師鉆研的主動性。2020年，學校在“三報一刊”發表理論文章3篇，省級以上重點期刊發表理論文章8篇，思政研究理論水平不斷提升。

（14）針對課程思政建設不全面問題

學校成立課程思政工作領導小組和課程思政發展中心，著力推進課程思政各項工作；制定課程思政和專業思政建設方案，為課程思政順利推進提供制度保障；定期召開學校課程思政發展中心工作例會，加強相關職能部門和教學單位之間聯動協作，一體化推進課程思政建設工作；出臺《安徽醫科大學課程思政建設規劃（2021-—2025）》，提前布局學校課程思政建設工作，打造具有學校特色的課程思政教學體系。設立“省校”兩級課程思政專項經費，切實保障課程思政建設工作有序推進；開展省級課程思政示范課程、教學團隊、教學名師和教學研究項目申報工作，通過項目形式對課程思政建設提供資助；開展校級第二批“課程思政”試點教學改革示范項目立項工作，擴大校級課程思政建設項目遴選范圍，完善課程思政教學體系。加強成果推廣，通過制定新一輪課程標準，動員全體教師深入挖掘課程教學目標和教學內容中蘊含的思政元素，融入教學各環節、全過程；舉辦課程思政教學競賽、征文活動，推廣展現課程思政突出成效；依托安徽省高等醫學教育合作委員會，開展全省高等醫學院校課程思政教學競賽，加強省內醫學院校課程思政育人經驗交流。

（二）貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署方面問題整改

6.關于主體責任意識不強，推進全面從嚴治黨向縱深發展力度不夠問題

（15）針對全面從嚴治黨各領域各環節覆蓋不到位問題

堅決落實學校黨委全面從嚴治黨主體責任和紀委監督責任，系統梳理相關案件情況，研判政治生態，形成分析報告。學校黨委進一步明確問題導向，拿出具體有力舉措，為健全廉政風險防控體系和一體推進“三不”打牢基礎；修訂學校黨建工作考核指標體系，將政治監督納入考核指標內容，壓緊壓實各附屬醫院黨委全面從嚴治黨主體責任和紀委監督責任，督促第一責任人責任和“一崗雙責”履行到位。推進警示教育常態化，注重以身邊事教育身邊人，增強警示教育效果。強化廉潔風險防控，針對各重點領域和環節開展廉潔風險點排查，進一步進行等級評定，補齊制度漏洞，構建橫向到邊、縱向到底的風險防控體系，全面覆蓋各領域、各環節。

（16）針對“一崗雙責”履職不力問題

嚴格執行巡視整改專題民主生活會方案，領導班子成員在會前與分管或聯系部門負責同志、組織關系所在黨支部黨員代表開展談心談話，認真履行“一崗雙責”，做到管人與管事相統一；結合校領導分工調整，班子成員認真研究分管范圍的黨風廉政建設工作，對重點問題進行研判解決。班子成員帶隊赴各直屬附院開展調研督查，督促班子成員嚴守政治紀律和政治規矩，強化黨風廉政建設。將“一崗雙責”落實情況列入黨建工作“三個清單”，修訂完善黨建工作考核指標，將黨風廉政建設工作納入考核的重要內容；完善督查工作機制，認真落實省委巡視整改、疫情防控等重點督查任務。

（17）針對體制機制不健全，廉潔風險防控制度不完善問題

強化廉潔風險防范，完善體制機制，緊盯權力運行的重點環節，印發學校廉潔風險排查評定工作指導意見，堅持“無禁區、全覆蓋、零容忍”，督促指導相關職能部門和各附屬醫院對基建工程、招標采購、資產管理、出國（境）管理、招生錄取、人事招錄、績效分配、職稱評聘和醫藥購銷等重點領域廉潔風險點進行全面排查和等級評定，補齊制度漏洞，健全體制機制。出臺學校黨員干部和監察對象廉政檔案管理暫行辦法，規范廉政檔案的建立的對象、標準和條件，建立干部個人廉政檔案。

（18）針對警示教育不深入問題

結合教育衛生行業領域特點，深層次、多角度開展警示教育。通過召開各二級黨組織專題會議、編印警示教育讀本、參觀警示教育基地和觀看視頻錄像等方式，注重運用系統內、身邊人的違紀違法典型案件開展警示教育，教育引導全校各級黨員領導干部做到知敬畏、存戒懼、守底線；始終保持懲治腐敗高壓態勢，準確運用監督執紀“四種形態”；充分發揮信訪舉報的主渠道作用，及時更新各級紀檢監察網站，規范設置舉報信箱，明確線上線下舉報路徑。學校及各直屬附院通過多種形式，在不同范圍內對典型突出問題進行公開通報曝光，發揮懲戒作用，推進全面從嚴治黨向深實邁進。

7.關于監督責任壓得不實，管黨治黨紀律保障尚有不足問題

（19）針對政治監督存在弱項問題

深入學習習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述、十九屆中央紀委四次全會精神及省紀委監委《關于具體化常態化開展政治監督的指導意見》；出臺學校具體化常態化開展政治監督的實施辦法，構建開展政治監督的領導體制和運行機制，突出政治監督，融入日常監督，為做實做細政治監督提供制度依據；完善考核體系，對二級黨組織及職能部門黨建考核指標體系進行修訂，將政治監督納入考核指標的重要內容，加大考核力度；落實省屬本科高校監察專員試點工作，調整優化學校及各直屬附院紀委辦公室內設機構，明確內設機構職責，選優配強專職紀檢監察干部，加強業務培訓和實踐鍛煉，提升紀檢監察干部政治監督能力；將政治監督融入日常監督檢查工作內容，圍繞中央及省委重大決策部署執行落實等開展常態化監督檢查，推動政治監督具體化常態化。將政治監督作為開展校內巡察工作的首要任務，建立健全校內巡察體制機制和規章制度，推動開展校內巡察工作。

（20）針對同級監督存在短板問題

學校紀委通過參加或列席黨委常委會、校長辦公會、民主生活會等，強化對黨委、行政班子及班子成員履職情況的監督；嚴格落實省屬本科高校監察專員試點工作，監察專員辦公室與校紀委合署辦公，支持紀檢監察干部履行同級監督職責；進一步優化紀檢監察機構監督選人用人方式，紀委主要負責人參加干部選拔動議、醞釀各個環節，加強對干部選拔任用的監督。進一步規范黨員干部個人有關事項申報工作，按照省委組織部要求，認真開展個人事項專項整治；加強對干部的教育培訓，組織全體機關干部認真學習《領導干部報告個人有關事項規定》《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》，對于集中填報和重點填報的領導干部進行指導和提醒，提高對個人事項申報重要性的思想認識，掌握填報的政策要求。

（21）針對日常監督存在不足問題

出臺學校紀檢監察機構審查調查協作組管理暫行辦法、處理檢舉控告工作實施細則、問題線索管理處置暫行辦法、黨員干部和監察對象廉政檔案管理暫行辦法等制度規范，提升學校紀檢監察工作的規范化水平，為推深做實日常監督、重點監督提供制度支撐。加大紀委專責監督與審計監督的聯動，定期參加審計工作聯席會議，對審計發現的相關問題認真分析研判，織密監督和廉政風險防控網。充分發揮信訪舉報主渠道作用，及時更新各級紀檢監察網站，規范設置舉報信箱。拓展日常監督渠道，創新日常監督方式，對重點領域和關鍵環節開展嵌入式監督、靶向監督，做到有問題早發現、早處置，有效阻斷違紀進程，提高監督針對性和實效性。

（22）針對自身建設有待加強，紀檢監察人員配備不足問題

深化紀檢監察體制改革，調整學校紀委辦內設機構，設置綜合辦公室、紀檢監察室和案管審理室，明確內設機構職責，選優配強紀檢監察干部，紀檢監察干部人數有較大增長；督促各附屬醫院紀檢監察機構改革和隊伍建設要求。進一步加強紀檢監察隊伍自身建設，將理論學習和實踐鍛煉相結合，通過召開學校專職紀檢干部培訓會、組織參加全省高校紀檢監察干部培訓班、選派紀檢監察干部借調參加省紀委監委機關工作等，增強專職紀檢監察干部履職能力。嚴格落實“查審分離”原則，學校及部分直屬附院紀委辦公室下設案管審理室，配備專職崗位、明確具體職能，對全校范圍內的審查調查案件開展審理工作，全面落實“查審分離”原則，提高辦案質量。

8.關于廉潔風險防而不牢，權力運行制約機制有所缺失問題

（23）針對重大項目建設領域廉潔風險管控存在漏洞問題

制定學校廉政風險排查評定工作指導意見，對重大項目建設領域廉潔風險進行重點排查和管控，完善權力運行制約機制。印發重大建設項目風險排查表，對學校和各直屬附院2016年以來在建未完工的13個重大建設項目開展全面排查，列出問題清單，逐一提出防范措施，責令自查自糾，對有關責任人進行追責問責。針對學校及各直屬附院針對發現的廉潔風險問題，新制定和修訂制度機制27項，切實從源頭上規范權力運行，堵塞風險管控漏洞。

（24）針對藥品耗材器械采購使用環節廉潔風險問題

學校完善考核體系，進一步加大對醫院班子及班子成員廉潔從政的考核力度，加強對權力運行的有效監督和制約。壓實醫院黨委主體責任和紀委監督責任，強化對“一把手”監督，嚴格執行年度考核、任期考核和經濟責任審計等制度。對各直屬附院重點崗位任職情況進行排查摸底，著手對長期在同一崗位任職的干部進行輪崗交流，降低廉潔風險。督促指導各直屬附院黨委對藥品、耗材、器械采購等重點領域廉潔風險進行專項排查和等級評定，形成定期排查更新和等級評定機制；各直屬附院加強源頭治理，針對藥品耗材器械采購使用環節新制定或修訂制度機制20項，嚴密防控廉潔風險。

（25）針對固定資產處置存在廉潔風險問題

舉辦國有資產管理相關政策及任務要求培訓會，深入學習國有資產管理體制機制建設政策要求，強化隊伍建設，進一步提高對國有資產管理工作重要性的認識，以推進學校國有資產科學配置、高效使用和規范處置。對各直屬附院固定資產出租問題進行集中排查，認真制定排查方案，細致梳理存在問題，形成專題排查報告，對排查出的問題及時整改；堅持問題導向和源頭治理，加強制度建設，出臺國有資產處置管理暫行辦法、國有資產出租出借管理暫行辦法，要求各直屬附院對國有資產處置管理制度和出租出借管理制度進行重新修訂和調整，并報學校備案，進一步加強制度貫徹執行。

9.關于作風建設抓而不嚴，“四風”問題禁而不絕問題

（26）針對個別附屬醫院公車沒有入賬問題

進一步規范公車管理，嚴格執行《安徽省事業單位公務用車制度改革實施意見》《安徽省屬公辦高校公務用車制度改革實施方案》等公務用車制度改革相關規定；強化日常監督，將公務用車使用情況納入日常監督的重要內容，在中秋、國慶等節假日期間對學校及各附屬醫院公車使用情況開展監督檢查。相關車輛已辦理有關手續。

（27）針對“小金庫”問題

印發《關于開展“小金庫”全面排查工作的通知》，開展2020年度“小金庫”專項排查工作。全校57個部門（單位）和6個直屬附院認真開展排查，按照要求報送“小金庫”自查報告、問題情況表和承諾書。加強警示教育，通過召開專題會議、編印警示教育手冊等形式，對相關案件進行通報曝光，發揮懲治作用，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的基礎，提高監督執紀威懾力。

（28）針對師德師風、醫德醫風問題

開展師德師風和醫德醫風專項整治行動，明確具體措施，深入開展整治，努力建設一支政治過硬、業務精湛、水平高超的教師隊伍，努力鍛造黨和人民信賴的好醫生。開展2019—2020年度十佳教師、優秀教師和優秀教育工作者評選推薦工作，召開表彰大會，對十佳教師、優秀教師和優秀教育工作者進行隆重表彰，宣傳默默耕耘、潛心育人的先進典型，弘揚醫者仁心、救死扶傷的崇高精神；組織新入職教師參加宣誓活動，樹立正確的道德觀、事業觀，進一步增強新入職教師使命感和責任感。加強師德師風教育，制定學習貫徹習近平總書記教師節重要寄語精神的工作方案，通過開展集中學習研討、宣傳解讀、課堂宣講和巡回演講等形式，強化正面引導，提升教師思想政治素質和職業道德水平；在重要節點向教職工發送廉政提醒短信，增強紀律規矩意識；更新學校紀檢監察網，增設舉報電話，科學設置舉報信箱，明確線上線下舉報路徑，多途徑接受信訪舉報，從嚴從實處置師德師風、醫德醫風問題。

（29）針對文件多會議多未有效根治問題

校院兩級深入學習上級文件和學校有關規定，增強了堅決整治形式主義、官僚主義的自覺性；出臺進一步精簡會議和文件的規定，對減少會議次數、控制會議時間、精簡各類文件做出明確要求。進一步規范管理黨委常委會和校長辦公會，建立校領導會簽制度，控制黨委常委會、校長辦公會議題數量，提高議事質量。著力開展督查督辦工作，建立校黨委常委會、校長辦公會決定事項督辦機制，梳理師生反映強烈的問題，列入督查督辦事項，持續跟蹤問效。

（30）針對科研設備開放共享問題

整改期間，上線運行校大型科研儀器和共性實驗技術共享平臺升級系統，修訂完善《安徽醫科大學大型科研儀器和共性實驗技術共享平臺運行管理辦法》，開放大型儀器設備共享，目前校本部能夠共享的118臺儀器全部進入平臺開放共享；舉辦共享平臺培訓會，組織學習平臺運行管理辦法、儀器考核辦法、激勵制度，提升科研人員對科研儀器設備共享和開放合作的認識。加強科研設備購置前論證和科學配置設備，出臺儀器設備采購論證實施細則（試行）、大型儀器設備使用效益考核評價辦法（試行），定期組織全校及直屬附院大型儀器設備使用績效考核，不定期抽查使用效益，對部分閑置設備公開信息、合理調劑，提高儀器設備的使用率。進一步完善科研實驗中心儀器設備共享平臺的服務機制，通過開展實驗技能培訓講座、線下本科生早期接觸科研培訓等多項舉措，擴大學校科研培訓受眾面，提升實驗技術人員、科研人員的科研技能。

（三）貫徹落實新時代黨的組織路線方面問題整改

10.關于領導班子建設存在不足問題

（31）針對民主集中制執行不到位問題

黨委班子成員在校黨委常委會上專題學習《中國共產黨章程》《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》和民主集中制有關規定，將貫徹落實民主集中制情況列入巡視整改專題民主生活會內容對照檢查，進一步增強貫徹民主集中制的自覺性和堅定性。黨委常委會、校長辦公會上嚴格執行《黨委常委會議事規則》《校長辦公會議事規則》，參會的校領導逐一發言，充分發表意見。嚴格執行黨政主要負責人末位表態制，在常委會（班子）成員充分發表意見后，校黨政主要負責同志充分吸納班子成員意見進行總結，確保民主集中制得以嚴格落實。

（32）針對民主生活會質量不高問題

制定《中共安徽醫科大學委員會關于省委巡視反饋問題整改專題民主生活會實施方案》，對各環節工作提出明確要求，切實保障專題民主生活會質量。校領導班子按照要求撰寫檢視剖析材料，校黨委主要負責同志對班子其他成員發言提綱審核把關。民主生活會上，班子成員之間提出自我批評意見120條，相互批評意見72條，真正達到了“紅臉出汗”的效果。會后建立了整改措施清單，積極推進整改。全校二級黨組織按要求召開民主生活會，黨組織主要負責同志對班子成員發言提綱進行審核把關，學校派出聯絡指導組對二級單位材料進行審核把關；各級班子成員在巡視整改專題民主生活會上認真查擺問題、嚴肅開展批評與自我批評，民主生活會質量進一步提高。

（33）針對擔當善為的氛圍不濃問題

制定出臺進一步激勵干部擔當作為的實施意見，激勵全校干部擔當作為、干事創業；舉辦安徽醫科大學第三期高校基層黨務工作者履職能力提升專題網絡培訓班，全校273名基層黨務工作者在線上參加培訓，提升黨員干部的政治素養、理論水平和履職能力。出臺領導班子深入基層聯系師生開展“十進”工作管理規定，領導班子成員深入開展調研15次，推動解決實際問題，切實轉變工作作風，做到了擔當表率、主動作為。學校黨委專題聽取有關項目建設情況進展匯報，制定工作方案，積極加以推進。

11.關于選人用人工作有待規范問題

（34）針對干部選人用人視野不寬問題

認真學習、深入貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，向全校組工干部發放讀本，提升干部選拔任用工作的規范化和科學化水平；校領導赴各學院和直屬附院開展調研，全面貫徹新時代黨的組織路線，加強干部隊伍建設的統籌謀劃。制定《安徽醫科大學二級機構領導班子建設規劃》，修訂《安徽醫科大學中層領導人員選拔任用工作實施辦法》，堅持黨管干部原則，認真謀劃抓好干部隊伍建設工作,打造高素質干部隊伍，干部選拔任用制度體系進一步完善。拓寬選人用人視野，在近期的干部選拔工作中，更加注重學科、年齡、學歷、職稱、性別、學緣等因素，進行綜合考慮，擇優提拔任用。

（35）針對干部日常考核不夠問題

將省委巡視專題民主生活會延伸至院級黨組織，廣泛開展談心談話，全面了解各級班子成員日常表現情況；對各直屬附院干部工作情況開展調研，掌握干部表現，多方面了解干部隊伍建設具體情況；對副處級干部開展試用期考核，全方位考查工作開展情況和群眾口碑；完成有關處級干部的經濟責任審計工作，全面掌握執行財經法規以及個人遵守廉政紀律情況，為正確選拔任用干部提供參考依據。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，在近期的干部選拔中，改進干部考察內容和方式方法，制定選拔任用方案，認真聽取紀委意見；在學校及各直屬附院的科級干部選拔和各級黨組織換屆選舉工作中，對候選對象進行認真考察，干部選拔任用的精準性和科學性進一步提升。完善干部考核評價辦法，進一步突出政治考核、作風考核、實績考核，增強考核的科學性、針對性和可操作性，進一步強化考核結果運用。

（36）針對干部配備不及時不合理問題

學校黨委主要負責同志帶隊赴有關直屬附院開展專題調研，全面掌握了解各直屬附院領導班子和干部隊伍建設情況。在調研的基礎上，召開專題會議，研究謀劃各直屬附院干部調配工作，優化班子結構。制定二級機構領導班子建設規劃，堅持事業為上、人崗相適、人事相宜，及時合理配備干部；已為有關學院配備相關干部，進一步充實干部隊伍力量，充分發揮其職能。

12.關于基層黨組織建設還有薄弱環節問題

（37）針對黨建工作統籌謀劃不夠問題

召開黨建工作領導小組會議，就學校黨建工作進行研究謀劃和統籌部署，進一步貫徹落實新時代黨的建設總要求，圍繞學校黨委“四個過硬”、院級黨組織“五個到位”、基層黨支部“七個有力”要求，提升黨建工作整體成效。制定2020年下半年學校《黨的建設工作要點》，明確黨建重點工作及任務分解，切實提升黨建工作質量與水平；認真謀劃“十四五”發展規劃，堅持黨建與發展工作深度融合，將黨建工作優勢轉化為推進學校事業內涵式發展的強大動力。深入貫徹落實《關于進一步落實黨建工作責任制的實施意見》，對標省委關于高校黨建重點任務，建立“三個清單”，將黨的建設重點任務分解到相關部門和單位，督促抓好整改落實。

（38）針對考核指揮棒作用發揮不充分，考核指標設置不夠科學問題

對黨建工作考核指標進行修訂，對發展考核指標增加了補充條款，科學合理調整分值比重，完善黨建和發展考核體系、考核指標和考核方式，推動黨建、發展工作任務落實落細落地。針對機關部門、校直單位、二級學院和直屬附屬醫院分層分類細化、優化考核指標，完善考核內容，注重提升考核的針對性和實效性，推進黨建與發展工作深度融合。完善考核結果通報、反饋制度，將考核結果與干部的激勵和任用緊密結合起來，加強考核結果運用。

（39）針對部分黨組織設置不合理問題

召開黨建領導小組會議，深入推進基層黨組織標準化規范化建設，著力提升基層黨組織的組織力；成立專項檢查組，制定工作方案，對校本部及附屬醫院部分基層組織建設開展集中檢查和指導，夯實黨建工作基礎保障。嚴格落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》，優化基層黨支部設置，制定工作方案，對黨員人數超過50人的黨支部逐一進行調整，均已達到規范要求；進一步明確基層黨支部設置原則，確保設置合理規范，組織有力。加強黨務工作者隊伍建設,在2020年度科級干部選拔中，各學院均設置專職黨務崗位，充實學院組織員隊伍；經過綜合考察和充分醞釀，為有關學院配備專職副書記，組織領導能力進一步增強。

（40）針對基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不明顯，有的教師黨支部‘雙帶頭人’作用發揮不到位問題

制定推進教師黨支部書記“雙帶頭人”培育建設方案，扎實推進教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程建設；舉辦黨務秘書、黨支部書記網絡培訓班，覆蓋基層黨務工作者，全面提升黨務工作者專業水平和能力。加強基層黨建示范創建和質量創優工作，對我校“全國樣板黨支部”進行經驗總結，通過校園官網官媒進行推廣宣傳，充分發揮示范帶頭作用；開展年度基層黨組織特色黨建項目遴選工作，評出26個特色黨建項目，劃撥黨建經費進行重點支持；組織申報第二批高校“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室，進行培育創建。成立黨建工作檢查組，對學校和各直屬附院基層黨支部開展專項檢查，對照基層黨支部標準化建設要求，進一步規范“三會一課”等組織生活，充分發揮戰斗堡壘作用。

（四）對巡視、審計等監督發現問題和主題教育整改落實方面問題整改

13.關于整改責任壓得不緊問題

（41）針對上輪巡視整改、內部審計問題整改和“不忘初心、牢記使命”主題教育“8+2”專項整治重視不足問題

嚴格落實巡視、審計、主題教育整改主體責任，成立巡視整改領導組，制定問題清單、責任清單、任務清單和整改時限，明確整改線路圖和時間表，實施掛圖作戰、對賬銷號。制定《校領導整改任務書》，確保校領導切實擔負起整改責任，制定《各部門各單位整改任務書》，明確了責任領導、責任部門。梳理上輪巡視未整改到位問題、審計和主題教育未銷賬問題清單，指定校領導牽頭，深入推進、持續鞏固、對賬銷號。建立巡視整改督查督辦制度，成立巡視整改督查組開展督查；根據整改進度情況，下發視整改工作提示函，督促落實整改；召開巡視中期推進會、重點難點問題推進會，針對巡視整改重點、難點和推進較慢問題進行督促推進。目前，除個別較為復雜的歷史遺留問題正在推進外，其他已完成整改。

（42）針對監督責任有缺失，紀委未開展經常性監督檢查問題

加強紀檢監察與巡視整改工作的聯動銜接，制定巡視整改督查工作方案，將督促整改落實作為日常監督的重要抓手，深入開展巡視整改督查工作。成立聯合督查組，對有關工作進行監督檢查；各直屬附院認真查擺出國（境）管理方面問題，完善多部門聯動機制，修訂完善出國（境）管理規章制度，嚴格審批流程，監督管理力度進一步加大。

（43）針對長效機制建設有短板，沒有舉一反三、堵塞漏洞問題

完善固定資產管理制度建設，新制定和修訂完善國有資產管理相關制度 9項，進一步補齊制度短板；督促各直屬附院明確資產管理責任部門和責任人，為各直屬附院資產管理員設置資產系統管理專門賬號，依據學校管理制度加強日常管理，強化監管和指導。對批量或大型設備報廢實行現場勘驗，規范資產處置流程；舉辦國有資產管理相關政策及任務要求培訓會，外請專家就國有資產管理體制機制建設政策要求作專題講座，提高了對國有資產管理工作的重視程度和規范管理意識。加強內部審計力量，各直屬附院均按照要求規范設置審計部門，配備專職人員；對現有審計人員有針對性地開展專業培訓，全面提升審計業務能力。穩步推進內部審計全覆蓋，出臺科研經費管理審計實施辦法，開展科研經費管理專項審計；推進有關建設項目的全過程審計。各直屬附院開展藥品耗材招標采購專項審計、合同管理專項審計、醫療設備績效審計等。加強對直屬附院內部審計工作的指導、監督和管理，各直屬附院向學校上報審計工作計劃、工作總結及審計報告，對重要的問題及時備案。

14.關于整改任務落得不實問題

（44）針對上一輪巡視、審計報告中指出的一些現象仍然存在問題

針對提前支付工程款問題，嚴格開展自查自糾和整改工作。印發采購管理辦法及其實施細則(試行)，確保工程項目嚴格執行招標文件與合同約定，嚴格執行財務管理制度，嚴格審核工程款項支付，進一步增強工程款申報、審核、支付的規范性、及時性和準確性。加強科研項目結余經費管理工作，對已結題的項目再次進行認真徹查，完成143個科研項目結余經費的結轉工作。堅持舉一反三，嚴格按照相關規定，根據結題項目情況和結題時間，定期開展結余經費結轉工作。

（45）針對有關審計工作未完全落實問題

按照《國務院關于優化科研管理 提升科研績效若干措施的通知》精神，堅持鼓勵保護創新和防范科研風險并重，出臺《安徽醫科大學科研經費管理審計實施辦法》。巡視整改期間，開展了2019年預算執行與財務收支年度審計，對當年度科研經費管理和使用情況進行了審計；制訂《安徽醫科大學科研經費管理審計工作方案》，目前正在開展科研經費管理專項審計工作，包括對重點科研項目開展全過程審計。

（46）針對有些問題整改不徹底問題

制定年度發展目標考核實施方案，將審計整改工作納入部門年度目標考核體系；印發2020年二級機構發展目標考核指標補充通知，將巡視、審計和主題教育整改不到位納入發展目標考核扣分項指標。有關附屬醫院按照規定組織相關部門對藥品、耗材招標采購納入第三方審計，確定第三方審計單位，目前已按程序開展審計。

三、堅持常態長效，切實抓好巡視整改成果轉化運用

經過集中整改，安徽醫科大學巡視整改工作取得了階段性成效，少數整改事項還需較長時間持續推進，需要我們進一步提高思想認識，繼續強化責任擔當，持續加大整改力度，推動整改常態長效，不斷鞏固和深化巡視成果。

一是持續提升思想認識。堅持把加強政治理論學習作為推動巡視整改常態化的內生動力，持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，跟進學習習近平總書記關于巡視、教育、衛生健康的最新重要論述，系統學習宣傳貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神。把學習新思想新觀點新論斷與學校實際結合起來，從中找指針、找方法、找路徑，做到學習跟進、認識跟進、行動跟進，不斷提高思想認識，持續推進巡視整改。

二是持續強化政治擔當。堅持以黨的政治建設為統領，堅定不移地推進全面從嚴治黨，不斷增強持續推進巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。繼續堅決扛起巡視整改政治責任，對巡視組反饋的每個問題都作為“必答題”，帶領全校上下善始善終、善作善成，做到態度更鮮明、整改更堅決、作風更務實、措施更有力、效果更明顯，力爭以更加優異的整改成績體現政治責任、體現對黨忠誠、體現擔當作為。

三是持續固化常態長效。牢固樹立長期整改、高質量整改意識，堅持集中整改與長效整改相結合、相統一，做到力度不減，標準不降，尺度不松。對已整改完成的問題建立檔案，及時開展“回頭看”，切實鞏固整改成果，嚴防反彈回潮；對仍需一段時間完成整改的問題科學安排工期、掛圖作戰、持續發力，嚴格按時限抓緊推進；對需長期整改的問題，進一步細化任務、保持定力、一抓到底，確保整改落實見真章、動真格、得實效。

四是持續轉化發展動能。圍繞“四個融入”的總體要求，聚焦學校重點工作，把巡視整改的主線與謀劃發展的路線合一，以整改促發展，以發展固整改。自覺將學校發展放在“兩個大局”中謀篇布局，放在強化“兩個堅持”實現“兩個更大”中思考定位，堅持開門問策、集思廣益，結合校第八次黨代會確立的目標任務，深謀細研“十四五”時期學校和各直屬附院的發展思路，不斷開拓學校高質量發展新局面，在建設國內一流的高水平醫科大學上取得更大進展，為新階段現代化美好安徽建設貢獻更大力量。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0551-65161004；郵政信箱：安徽省合肥市蜀山區梅山路81號安徽醫科大學知行樓A601室（郵編：230032）；電子郵箱:xszg@ahmu.edu.cn。

中共安徽醫科大學委員會

2021年1月