根據省委統一部署，2019年4月10日至2019年5月31日，省委第五巡視組對中共安徽省民政廳（以下簡稱“省民政廳”）黨組開展了巡視。2019年8月6日，省委巡視組向省民政廳黨組反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、強化政治擔當，全面落實巡視整改政治責任

廳黨組從堅決做到“兩個維護”的高度，把巡視整改作為必須履行的重大政治責任、必須落實的重大政治任務、必須解決的重大政治問題，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺扎實推進巡視整改工作。

（一）強化理論武裝，提高政治站位。廳黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作、黨建工作、脫貧攻堅、克服形式主義官僚主義等重要論述和對民政工作的重要指示批示精神貫穿始終，切實做到應學盡學、應學立學、學以致用，自覺把巡視整改作為對黨忠誠不忠誠、“四個意識”強不強、“兩個維護”做得好不好的試金石，不斷提高政治站位和政治覺悟。

（二）加強組織領導，壓實工作責任。廳黨組堅決扛起巡視整改主體責任，強化政治擔當，全力抓好整改落實。8月6日，巡視反饋會后，廳黨組書記、廳長于勇同志立即召開會議，專題研究巡視整改工作。8月8日，召開廳黨組會議，成立了巡視整改工作領導小組，于勇同志切實擔負起第一責任人的責任，對巡視整改工作負總責，每位班子成員主動認領任務，切實承擔整改責任。8月13日，召開動員會，印發工作方案，向牽頭責任處室交辦整改任務，確保巡視整改工作有力有序推進。

（三）細化分解任務，加強跟蹤調度。嚴格對標對表，根據省委巡視反饋的45個問題，經進一步細化分解，梳理了94個具體問題，查找203條癥結原因，明確279項整改措施。成立了巡視整改工作領導小組辦公室，抽調10名工作人員，成立3個工作組，明確責任分工。建立了督查調度機制，定期分析匯總整改進展情況，提出階段性工作安排，嚴格對賬銷號。

（四）堅持上下聯動，深入推進整改。堅持開門搞整改、上下聯動抓整改，在全省民政系統開展“提能力、立規矩、轉作風、促落實”、民政領域脫貧攻堅、養老機構安全管理和養老服務質量提升、公益性公墓建設等“四個專項行動”。8月底，召開了電視電話會議，印發了“四個專項行動”方案，要求各級民政部門切實加強組織領導，拉緊責任鏈條，把責任和壓力延伸到“最后一公里”，通過解決一個個具體問題，讓基層干部群眾感受到新氣象、看到新變化。

（五）強化統籌結合，做到相互促進。廳黨組堅持把巡視整改與“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，一體推進“8+2”專項整治和巡視整改；與中央脫貧攻堅巡視反饋意見整改結合起來，切實發揮民政兜底保障作用；與“三個以案”警示教育結合起來，力戒形式主義官僚主義，出實招、辦實事、求實效；與深化“三查三問”監督機制結合起來，嚴明整改紀律，嚴肅追責問責；和民政重點工作結合起來，以巡視整改推進中央和省委決策部署貫徹落實到位。

二、聚焦反饋問題，扎實抓好巡視整改任務落實

廳黨組對省委巡視組反饋的意見照單全收、誠懇接受、全面整改。截至目前，已取得階段性成效，制定和修訂相關制度17項，達到“解決一個問題、完善一項制度、鞏固一類工作”的效果。

（一）黨的政治建設方面

1.執行“三重一大”制度不力

（1）針對執行黨組工作條例不嚴格問題

一是加強理論學習。深入學習習近平總書記關于加強黨的領導和黨的建設重要論述，認真學習《中國共產黨黨組工作條例》及《中共安徽省委貫徹<中國共產黨黨組工作條例>實施細則》，充分發揮廳黨組把方向、管大局、保落實的重要作用。二是立行立改。2019年4月份以來，省級以上民政事業資金均經廳長辦公會研究同意、報經廳黨組會審定后，商財政廳撥付。對此問題，廳黨組多次開展對照檢查，特別是在8月29日召開的主題教育暨省委巡視整改專題民主生活會上，開展了嚴肅的批評和自我批評。主管處室負責同志在支部會議和專題組織生活會也進行了深刻檢討，接受大家監督。11月25日下午，廳領導對廳辦公室、規財處等有關處室主要負責人集體約談，進行嚴厲批評。三是健全相關制度。修訂完善《中共安徽省民政廳黨組工作規則（試行）》，明確“三重一大”等12項工作必須經廳黨組會議研究；修訂完善《安徽省省級民政事業資金管理辦法》，規范了資金分配流程，明確資金分配未經廳黨組會議審定，不得撥付。

2.貫徹上級決策部署不到位

（2）針對民政事業重要規劃實施不力問題

一是及時調整規劃指標。針對“十二五”規劃指標完成率低的問題，對相關指標進行了合理修改，在“十四五”規劃編制中對不夠合理的指標予以修改、替換。二是加大城鄉公益性公墓建設推進力度。2019年8月，召開了全省殯葬改革暨移風易俗工作推進會，部署開展了“推進公益性公墓建設專項行動”，安排6個工作組赴蕪湖、馬鞍山、滁州、六安等地督導和調研，推動全省公益性公墓建設。截至目前，全省已建成城市公益性公墓45座，覆蓋率42.8%，比年初提升了2.8個百分點；鄉鎮公益性公墓838座，覆蓋率67.6%，提升了14.6個百分點，確保2020年可完成規劃目標。三是養老服務“三級中心”覆蓋率顯著提升。截至10月底，全省縣級養老服務中心已全部建設完成，覆蓋率已達100%,街道（鄉鎮）養老服務中心建成1084個，平均覆蓋率達72.8%，城市社區養老服務站建成1842個，平均覆蓋率達69.7%，提前實現覆蓋率2019年達到60%的目標。

（3）針對推進信息化技術與民政工作深度融合不夠問題

一是推進立行立改。5月28日，召開廳網絡安全和信息化領導小組會議，審議通過《省民政廳關于深入推進民政信息化建設的實施意見》《省民政廳網絡安全和信息化領導小組工作規則》《省民政廳網絡安全和信息化領導小組辦公室工作細則》，進一步明確職責，防止政出多門、分頭開發情況。二是推進數據互聯互通。目前，已有12類數據通過定期交換、系統整合等方式實現了數據共享。三是加強隊伍建設。強化專業培訓和知識更新，10月下旬，舉辦了全省民政信息化業務培訓班，著力提高專業人才隊伍技術水平和業務能力。四是積極爭取信息化建設項目經費。建設全省民政大數據資源庫，實現數據融合，提升數據治理能力和水平。

（4）針對掃黑除惡專項斗爭部署不及時問題

一是主動擔當作為。2019年4月以來，多次召開廳黨組會、廳長辦公會、領導小組會等，研究推動全省民政系統專項斗爭開展和中央督導組反饋問題整改工作，有力有序推進專項斗爭各項工作任務。二是開展了中央掃黑除惡督導反饋問題整改工作“回頭看”。配合省委組織部清理不符合條件的村“兩委”干部566名，督促指導有關地市對換屆后進入“兩委”班子的36名涉黑涉惡人員進行倒查，嚴肅追責問責。三是嚴厲打擊殯葬領域涉黑涉惡行為。召開了全省殯葬改革暨移風易俗工作推進會，先后印發了《安徽省殯葬領域突出問題重點整治方案》《全省違法違規私建“住宅式”墓地等突出問題專項整治工作方案》，組成工作組深入調研督導，壓實屬地責任，推動解決實際問題。四是強化責任落實。廳領導對相關處室負責同志進行了約談，提出嚴厲批評。責任處室認真開展批評與自我批評，深刻反省檢討。

3.履行核心職能用力不足

（5）針對存在低保領域漏洞問題

一是健全完善相關工作制度。下發了《關于充分發揮社會救助制度在強化“兩不愁” 助力“三保障”中兜底作用的通知》，督促各地嚴格對照政策，全面摸清底數，逐項對賬銷號，兜牢兜實基本民生保障網。二是深入開展2019年農村低保專項治理。對六安、安慶、蕪湖、馬鞍山部分縣區農村低保專項治理情況開展了暗訪。9月18日，從全省抽調64人，對32個省級、國家級貧困縣農村低保專項治理工作進行全面摸排，分類梳理，建立機制，規范管理。三是加大基層經辦服務能力建設。建立完善政府購買社會救助服務工作機制，今年以來，我省政府購買社會救助服務經費支出共計9547萬元，為困難群眾的基本生活提供了有力保障。四是加大通報曝光力度。從民政部、省紀委監委通報和農村低保專項整治中發現的問題中，選取了違法違紀典型案例，在廳網站分批進行了曝光通報。10月下旬，在廳網站開辟了漠視侵害群眾利益問題專項整治專欄，全面推行全省低保在冊人員網上公示，接受群眾監督。五是嚴肅追責問責。423起“虛報冒領、吃拿卡要、克扣侵占”等問題已分別由當地給予處理。    

（6）針對全省養老服務供給能力水平還不高問題

一是風險隱患大幅下降。部署開展養老機構消防安全百日會戰活動，截至10月底，累計督查了全省55個縣區，實地核查養老機構211個，現場召開推進會13次。對存在安全風險的機構，督促各地嚴肅整改。截至目前，我省養老機構重大風險隱患數從1589處下降到150處，存在重大風險隱患機構數從552家下降到70家。截至9月24日，省政府辦公廳掛牌督辦的4家機構全部整改到位。二是抓好養老機構安全風險管理。持續開展養老院服務質量建設專項行動，進一步建立健全養老機構各項安全管理制度，加強應急值守工作。三是繼續鞏固隱患排查整改成果。進一步深入排查整改養老機構安全隱患，堵塞安全漏洞，開展整治工作“回頭看”，切實提升養老機構防范安全事故能力。四是構建安全工作長效機制。健全養老機構安全主體責任制，完善隱患排查整改和日常監督機制，全面建立責任落實機制、督促檢查機制、考核評價機制。加強安全管理組織機構建設，建立安全生產隱患排查治理工作制度，定期開展隱患排查工作。

（7）針對殯葬事業改革推進較為緩慢問題

一是高位推動殯葬事業改革。8月上旬，召開了全省殯葬改革暨移風易俗工作推進會，省政府副省長張曙光出席會議并講話。二是開展專項整治。印發了《全省違法違規私建“住宅式”墓地等突出問題專項整治工作方案》，推進各地整治突出問題。7至9月，安排6個工作組深入調研督導；10月，組織全省各市開展交叉互查，對推進任務較重的地區下達了書面督辦函，進一步傳導壓力、夯實責任。截至目前，3549座“住宅式”墓地均已整治到位，整治硬化大墓2114座、“活人墓”2261座。三是整肅殯葬市場。印發了《安徽省殯葬領域突出問題重點整治工作方案的通知》，明確重點整治問題及責任部門，進一步規范遺體接運服務，加強殯葬服務價格管理，強化從業人員管理。四是提升火化率。推行“互聯網+殯葬服務”，建立完善遺體火化數據庫。                   

（8）針對社會組織監管力度不大問題

一是立行立改。自6月起，全面開展自查自糾，責成裕安區民政局第一時間注銷登記民進六安市市直支部。裕安區民政局對原經辦人員進行嚴肅批評，并將其調離社會組織登記管理工作崗位。二是舉辦3期培訓班，召開全省社區社會組織工作推進會，對市級登記管理機關工作人員和省級社會組織負責人進行培訓，提升了基層登記管理服務能力，提高了社會組織依法按章辦會水平。三是持續開展專項整治活動，專項整治期間排查出的名稱不規范社會組織均已整改完成。四是堅持舉一反三，依托安徽省社會組織登記管理信息系統，加大全省新成立登記社會組織名稱不規范問題監測力度，對發現的問題按照分級負責原則及時轉辦。

4.脫貧攻堅不夠扎實，措施落實不夠到位

（9）針對兜底扶貧存在薄弱環節問題

一是加強調研督導和工作指導。國家審計署下達審計意見后，我廳立即整改，并赴懷遠、泗縣開展了督查。8月12日印發通知，要求各地嚴格對照政策，全面摸清底數，逐項對賬銷號，確保一戶不漏一人不落。二是開展深入推進民政領域脫貧攻堅專項行動。以兜嚴底為切入點，整治漠視侵害群眾利益問題，切實兜準底、兜全底、兜實底、兜牢底。三是開展全面排查。9月19日印發通知，部署縣級民政部門會同鄉鎮、村居認真組織開展農村低保全面排查，對農村低保中的老年人、殘疾人、兒童等重點對象逐一入戶走訪，及時將符合條件的家庭納入低保、特困人員救助供養。四是重點摸排抽查。9月下旬，組織人員對9個市32個縣（市、區）農村低保專項治理工作開展了暗訪，涵蓋全部國家、省級貧困縣。采取購買服務的方式，聘請第三方開展了困難群眾基本生活績效評價，對部分縣區政策落實情況進行了抽查。五是深化專項治理。開展了漠視侵害群眾利益問題專項整治，全省共排查在冊農村低保對象174.5萬人，共新納入低保9.8萬戶、17.1萬人，退出不再符合條件低保對象9.5萬戶、18.8萬人。將未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病、重殘對象和貧困老年人、殘疾人、兒童等特殊困難群體2萬戶、3.1萬人新納入低保。

（10）針對對社會組織參與脫貧攻堅指導不力問題

一是正常開展活動的省級社會組織持續參與脫貧攻堅。2019年以來，75家省級社會組織參與脫貧攻堅，開展幫扶項目98個，投入資金8400多萬元，受益貧困人口達57.1萬人。二是加大對社會組織參與脫貧攻堅的通報力度。今年以來，先后3次分別對17家社會組織給予通報表揚，對30多家社會組織參與扶貧活動進行了宣傳報道。三是專項扶貧活動扎實推進。10月18日，組織省電力工程行業協會等9家省級社會組織赴安慶市太湖縣開展“走進大別山”扶貧活動。11月8日，組織省瑞民扶貧基金會等3家社會組織，深入潁泉區宋灣村開展扶貧慰問活動。四是督促指導省慈善與社會福利協會開展活動。8月份以來，協會啟動了“安徽關愛留守兒童”項目，安排100萬元資金在部分縣區建立10個“關愛留守兒童之家”，目前已有7家簽訂協議。安排100萬元資金，擬在2020年元旦春節期間開展“慈善情暖萬家”活動，救助農村建檔立卡貧困戶和特殊困難群體。

（11）針對牽頭和定點幫扶工作存在不足問題

一是積極履行牽頭幫扶職能。6月25日，召開了省直八家單位定點幫扶工作調度會；7月4日至5日，分管廳領導帶隊前往阜陽市潁泉區開展專題調研，并結合主題教育在定點幫扶村上黨課；7月12日廳黨組聽取定點幫扶工作情況匯報，研究制定了《省民政廳單位包村干部包戶工作方案》；9月16日，召開了省直八家單位定點扶貧工作座談會，省政協副主席孫麗芳出席會議并講話。二是完善工作制度。修訂完善了《省民政廳等八家省直單位定點幫扶潁泉區扶貧工作制度》，著力從定點幫縣、駐村幫扶和聯系幫戶等方面，進一步加強牽頭幫扶工作的制度化和規范化和常態化。三是幫助解決實際問題。7月，為宋灣村協調爭取了扶貧大棚配套設施建設項目。今年扶貧日，動員全廳干部職工積極參與認捐10800元，我廳認領項目2個，動員3家社會組織積極參加定點幫扶。四是宋灣村產業扶貧項目均已完成。在做好蔬菜大棚和鹿氏菊香專業合作社2個項目基礎上，今年福夢農機合作社已為村集體經濟分紅1.5萬元，發展壯大了集體經濟。

（二）黨的思想建設方面

5.意識形態工作抓得不力

（12）針對責任落實不到位問題

一是加強組織領導。廳黨組召開專題會議，成立了省民政廳意識形態工作領導小組，廳黨組主要負責同志擔任組長，其他廳黨組成員擔任副組長，各基層黨支部書記擔任成員，切實扛起主體責任。二是完善工作機制。制定出臺了《省民政廳黨組意識形態工作責任制實施細則》《省民政廳意識形態工作責任制督查工作辦法》等制度文件，壓緊壓實工作責任，形成齊抓共管、協調推進的工作格局。三是強化責任落實。將意識形態工作納入黨的政治建設重要內容。在機關黨建工作會議、黨風廉政建設工作會議以及民政工作會議中，對意識形態工作均作出部署要求，并作為年度重點工作考核、基層黨組織書記抓基層黨建述職評議的重要內容。

（13）針對風險意識不強問題

一是壓實屬地管理責任。10月下旬，省民政廳督導組實地到黃山市民政局、黃山區民政局、黃山區老年公寓督導處置進展情況，并約談相關人員，督促當地妥善處理好善后工作。二是建立處置工作協調機制。由黃山區委、區政府負責同志召集法院、公安、民政、信訪等部門召開處置工作協調會，各部門明確職責，做好資金追繳、后續運營、信訪維穩等工作。10月17日，黃山區民政局、投資促進局通過法律手段解除了與孝為先養老投資有限公司簽訂的合作協議書。三是由黃山區民政局引導相關部門及個人向法院申請孝為先養老投資有限公司破產，最大限度的追贓挽損，對追繳的資產進行依法處置。四是依法嚴肅追責問責。2019年1月，黃山區人民法院作出一審判決，判處王阿根有期徒刑七年、并處罰金40萬元，其他相關責任人均受到相應刑罰。2016年11月，對原黃山區民政局主要負責人進行了組織處理，將其調離；今年9月30日，黃山區委負責同志分別同兩位原區民政局主要負責人進行了提醒談話。11月25日下午，廳領導對責任處室主要負責人進行了約談，提出嚴厲批評。五是持續推進養老服務領域的非法集資風險防范工作，建立風險預警機制，發現線索及時上報，積極配合相關部門做好處置工作。

（14）針對沒有成立廳黨建工作領導小組問題

一是完善黨建工作領導機制。9月24日，召開廳黨組會，重新明確了廳黨建工作領導小組。11月1日，廳黨組會審議通過了《關于加強機關黨的政治建設的具體措施》《省民政廳機關黨建工作責任清單》等，把黨的政治建設擺在首位，堅決做到“兩個維護”。二是嚴格落實組織生活制度。廳黨組成員嚴格執行雙重組織生活制度，在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，廳領導班子開展談心談話50人次，廳黨組書記上黨課4次，其他黨組成員均在所在黨支部上黨課。8月29日，在專題民主生活會上，班子成員查找問題和不足71條，提出批評意見13條，制定整改措施52條。三是加強黨費規范管理。深入檢查在黨費中列支職工生日蛋糕卡的問題，將誤從黨費賬目中支出的5.5萬元，及時調整到工會賬目中。四是深刻反省檢討。11月25日下午，廳領導對責任處室主要負責人進行了約談，提出嚴厲批評。11月26日下午，廳機關黨委召開支部黨員大會，主要負責同志作嚴厲自我批評，查找問題產生的根源，明確了整改措施。

（三）黨的組織建設方面

7.社會組織黨的建設推進力度不大

（15）針對離推進社會組織黨的組織和黨的工作有效覆蓋有較大差距問題

一是推進社會組織“功能性”黨支部試點。印發了《關于在省級社會組織組建“功能性”黨組織的通知》和工作方案，將不具備組建實體性黨組織條件的社會組織納入“功能性”黨組織建設試點。截至目前，共組建了63家“功能性”黨支部。二是開展省級社會組織黨建工作示范點創建工作。9月4日，印發了通知，擇優評定10家社會組織黨建工作示范點，加強幫助指導，強化示范引領。三是鞏固專項行動成果。召開了省級社會組織黨建推進會，派駐第三批黨建工作指導員，舉辦了黨組織書記和黨建指導員培訓班。截至目前，省民政廳直管社會組織已建黨組織120家，組建率達到34%，較年初提高了12個百分點。四是加強黨員信息化系統建設。啟動社會組織智慧黨建平臺開發建設，暢通黨組織關系轉進轉出通道，促進實時監管。五是將社會組織黨建工作作為第一政治任務。創新黨組織設置方式，督促指導社會組織把加強黨的建設和社會主義核心價值觀列入章程，并作為登記監管的重要內容和等級評估的重要依據，做到常抓不懈。        

8.干部工作存在短板

（16）針對年輕干部培養不夠問題

一是深入學習貫徹習近平總書記關于培養選拔優秀年輕干部的重要論述。堅持好干部“20字”標準，把年輕干部培養作為系統性工程，持續在年輕干部“選、育、用、管”上下功夫。二是優化干部隊伍結構。4月份以來，分兩批次提拔了廳機關9名正副調研員和12名正副處長，其中70后正處級干部4人、80后副處級干部4人，優化了干部隊伍年齡結構。目前廳機關和廳屬單位處級領導干部37人，其中40歲以下有7人。三是用足用活編制職數。加大考錄、遴選力度，從源頭上補充新鮮血液。

（17）針對交流輪崗有欠缺問題

一是加大交流輪崗力度。2019年7月，統籌交流輪崗了24名干部，做到了“應輪盡輪”。二是加大廳機關和事業單位干部雙向交流力度。2019年11月，廳屬事業單位兩名同志分別轉調到廳機關工作。三是加強重要崗位輪崗。2019年7月，規財處1名副處長提任調研員交流至養老服務處。四是加強專業型干部培養與引進。鑒于部分專業性崗位人才儲備不足，結合所需專業，加大考錄、遴選和接收選調生力度，今年專門遴選1名財會專業公務員，擬分配到財務會計崗位。

（18）針對干部個人事項報告存在不實問題

一是進一步加強抽查核實。根據10%的規定比例，做好干部個人事項隨機抽查；結合干部選拔任用工作，按照“凡提必核”要求，做好擬提拔對象個人事項重點核查，不斷加強干部監督精準度。二是嚴格執行干部監督有關規定。今年以來，共抽查核實了30名同志的個人有關事項，占我廳處級干部總數54%，其中27名同志查核結果一致，占比90%；3名同志存在4項漏報事項，金額較小，情節較輕，對其進行了批評教育和政策輔導。三是加強政策宣傳與業務培訓。擬在明年初集中填報時，繼續按照往年做法，召開干部大會，進行填報講解，做到有關規定和要求入腦入心。四是開展誡勉談話。對此次巡視發現有人瞞報房產的情況進行了進一步核查，并對相關人員開展了誡勉談話。

（四）黨的作風建設方面

9.服務民生領域問題

（19）針對踐行“民政為民、民政愛民”理念仍有欠缺問題

一是加大調研督促力度。年初，對蕪湖市救助管理機構、托養機構、合作醫療機構滯留人員的照料、醫治問題掛牌督辦，印發整改通知并抄報蕪湖市政府，先后6次派出工作組赴蕪湖市，督促指導做好當地流浪乞討精神病人救治救助工作。截至8月底，蕪湖市救助管理工作中的突出問題得到有效解決。二是提升救助管理工作能力。6月中旬，舉辦了救助管理工作培訓班，多角度、全方位對參訓人員進行專業培訓，有效提升了基層經辦人員的能力水平。三是創新工作方式方法。8月初，印發了《關于建立領導定點聯系救助管理機構和救助管理機構社會監督制度的指導意見》，建立聯系督導機制，壓緊壓實各級民政部門的監管責任；建立社會監督員制度，引入專業社會力量進行專門監督。四是開展救助管理問題專項整治。6月，針對救助管理機構長期滯留人員落戶安置問題，組織工作組赴3個地市專門督導調研，力促滯留人員落戶安置工作全省協同推進。8月，印發了《全省救助管理和托養機構排查整改工作實施方案》，由分管廳領導牽頭，在全省各地抽調基層救助管理業務骨干，組成6個省市聯合抽查組，對全省各地進行全覆蓋檢查。

10.懶政怠政仍然存在

（20）針對審核把關不嚴問題

一是全面完善社會組織參與脫貧攻堅工作統計機制。在省社會組織管理信息系統開辟扶貧信息統計欄目，督促參與脫貧攻堅的社會組織及時、準確填報扶貧數據。2019年以來，75家省級社會組織參與脫貧攻堅，開展幫扶項目98個，投入資金8400多萬元，受益貧困人口達57.1萬人。二是重新修訂評估報告。對“十三五”中期評估報告中相關數據進行重新梳理，就相關指標進行了重新統計核對。“十三五”民政事業發展規劃中期評估課題組對中期評估報告進行了修訂。三是對“十三五”規劃相關指標的指標解釋、計算方法、統計口徑、數據來源等予以進一步明確，杜絕因統計口徑不一致造成的數據差異現象，保證數據的一致性、真實性和可靠性。四是深刻反省檢討。11月25日，廳領導對社管局、規財處等有關處室主要負責人集體約談，嚴厲批評教育。

（21）針對形成合力不夠問題

一是建立完善體制機制。建立健全“5+X”重點工作任務調度機制，按照《安徽省民政廳督查工作制度》建立工作臺賬，細化明確各項工作的任務清單和責任清單，更好地推動重點工作貫徹落實到位。二是開展“江淮最美民政人”選樹宣傳活動。進一步弘揚了愛崗敬業、無私奉獻的“孺子牛”精神，營造鼓勵了廣大民政干部團結協作、樂于奉獻，干事創業、攻堅克難的良好氛圍。三是建立低保人口數據和死亡火化人口定期比對機制。實現了低保信息系統與殯葬系統數據共享，適時開展比對。巡視組指出的2015-2018年以來未清退低保待遇的273人已全部清退。四是及時調整充實農村低保專項治理工作領導小組。由廳主要負責同志任組長，明確部門責任，強化工作配合。五是開展全面排查。9月19日印發通知，部署開展農村低保全面排查，嚴肅查處農村低保中的“漏保”“脫保”“錯保”等問題。全省共排查在冊農村低保對象174.5萬人，共新納入低保9.8萬戶、17.1萬人，退出不再符合條件低保對象9.5萬戶、18.8萬人。

11.主動擔當不夠

（22）針對一些社會組織違規活動長年失管，行政處罰寬松軟問題

一是加大行政處罰工作力度。截至目前，已依法將304家社會組織列入活動異常名單或嚴重違法失信名單。9月份，在省社會組織管理信息系統內組織開發了“活動異常名錄和嚴重違法失信名單”兩個模塊，提升了信用管理的信息化水平。二是公開透明執法。10月15日，2018年度社會組織年度檢查結論已在《安徽日報》第10版、第11版向社會公告，行政處罰結果將全部向社會公開。三是會同省公安廳在全省范圍內開展了打擊整治非法社會組織專項行動，今年以來，排查涉嫌非法社會組織22個。四是深刻反省檢討。11月21日，省社管局召開局務會議，主要負責人深刻檢討，開展自我批評。11月25日，分管廳領導對省社管局主要負責人進行了約談，提出嚴厲批評。

（23）針對違規開展評比表彰問題

一是進一步加大懲戒力度。已將省青少年藝術培訓協會依法納入嚴重違法失信名單，并限制該協會原法人發起成立新的社會組織。二是進一步從嚴控制評比表彰活動。7月份，依法查處省企業品牌促進會違規開展的“安徽省十大商業品牌”等評比表彰活動行為，并作出撤銷登記行政處罰。三是組織開展抽查審計。10月初，委托第三方抽查審計80家省級社會組織，明確把社會組織開展評比表彰情況納入審計范圍。抽查審計工作將于12月中旬結束。四是嚴肅開展自我批評。11月21日，省社管局召開會議，主要負責人作深刻檢討，開展自我批評，11月25日，分管廳領導對省社管局主要負責人進行了約談，提出嚴厲批評。

（24）針對對違規亂建公墓整治不力問題

一是壓緊壓實屬地責任。多次實地調研指導，發函督促整改。滁州市委、市政府召開了專題會議研究瑯琊山公墓工作，并成立領導小組，加強對整改工作的統一領導。二是瑯琊山公墓撤墓還林工作有效解決。滁州市政府制定了專項整改方案，封存了瑯琊山公墓，通過主流媒體和門戶網站發布封存公告，停止新建及銷售，禁止開發新墓區。至8月15日，共拆除未銷售的墓穴182個，并恢復植被。三是滁州市公益性公墓建設有新進展。規劃城市公益性公墓7座，建成2座、在建1座，已立項的4座年底前全面開工；規劃104座農村公益性公墓，86座已建成投入使用。四是深刻反省檢討。11月25日，廳領導對社會事務處等有關處室主要負責人集體約談，嚴厲批評教育。      

（五）黨的紀律建設方面

12.主體責任履行不實

（25）針對報告主體責任落實情況不夠問題

一是加強組織學習。廳黨組多次召開專題會議，認真學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》等文件精神，切實增強做好黨風廉政建設的政治自覺、思想自覺、行動自覺。二是開展“提能力、立規矩、轉作風、促落實”專項行動。強化規矩意識，嚴格執行重大事項請示報告制度，定期向省委報告主體責任履行情況。三是健全完善長效機制。制定了《省民政廳機關黨建工作責任清單》，把黨的政治建設擺在首位，進一步完善黨組書記負總責、黨組成員分工負責、機關黨委協調推進、黨支部具體落實的機關黨建工作責任體系。

（26）針對對業務部門權力運行的監督制約不夠問題

一是完善堅持廳黨組集體領導制度。認真落實民主集中制，按照“一心一意謀發展、聚精會神抓黨建”的要求，緊緊圍繞五大發展行動計劃、三大攻堅戰和黨的建設重大決策，充分發揮好黨組把方向、管大局、保落實的重要作用。二是加強行政執法管理。明確社會組織管理局每年至少向廳黨組匯報一次社會組織行政執法監督工作，重大事項及時向廳黨組報告。11月1日，廳黨組召開會議，聽取了省級社會組織行政執法及處罰工作情況匯報，要求加大執法與處罰力度，提升執法水平。

（27）針對“一崗雙責”履行不到位問題

一是落實管黨治黨主體責任。制定了《省民政廳機關黨建工作責任清單》，并對照黨風廉政建設主體責任清單目錄，廳領導班子成員分別對分管部門及其負責人廉潔從政、改進作風、履行黨風廉政建設職責等情況進行了督促指導。二是完善廉政談話工作機制。制定了《省民政廳關于落實廉政談話工作有關規定(實行)》，明確了廉政談話的類別、談話范圍、適用條件和談話程序，推動廉政談話工作的常態化、制度化和規范化。

（28）針對違規違紀時有發生問題

一是健全完善干部日常監督管理機制，進一步強化對干部的日常監督管理。二是推動全面從嚴治黨往縱深發展。貫徹落實中央八項規定精神及省委實施細則，嚴防“四風”問題反彈回潮，綜合運用監督執紀“四種形態”，做到抓早抓小，防微杜漸。三是推深做實“三個以案”警示教育，編寫了違規違紀問題案例選編，在廳辦公樓電子大屏長期通報曝光典型案例，發揮震懾作用，在重要節點印發廉政通知，推送廉政短信，持之以恒正風肅紀。

13.監督責任履行乏力

（29）針對發現問題能力不強問題

一是對標習近平新時代中國特色社會主義思想和中央決策部署查找問題，以“四個意識”為標桿，以黨章黨規黨紀為尺子，主動查找發現問題。二是加大對貫徹執行黨的路線方針政策、遵守黨的紀律等情況的檢查力度。通過現場督查、深入基層調研等方式，主動發現問題。三是認真梳理分析各類問題成因，查找黨組織在問題背后應擔負的政治責任，提出意見建議。四是圍繞高質量和精準有效監督做實做細監督職責，著力在日常監督、長期監督上探索創新。五是貫通運用“四種形態”，綜合運用信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢、專項監督檢查、提出監督監察建議、追責問責等方式方法，變被動為主動，實現了日常監督近距離、全天候、常態化。

（30）針對有的案件初核不了了之問題

一是開展問題線索“回頭看”，對2016年以來處置的問題線索按照監督執紀“四種形態”要求進行梳理排查，對尚未了結的線索開展核查處置，確保做到件件有著落、事事有回音。二是對近年來處置的問題線索進行了梳理，對尚未了結的信訪件加大力度跟蹤督辦。三是嚴格依規依紀依法審查調查。依照法定權限、規則、程序開展審查調查工作，嚴把事實關、證據關和程序關，確保案件質量。

（31）針對有的案件量紀偏輕問題

一是組織紀檢監察干部認真學習黨章和黨中央全面從嚴治黨有關要求，健全完善集體學習制度，加大業務培訓力度，提高干部能力水平。二是扎實落實案件審查相關制度，案件移送審理前與省直紀工委充分溝通，及時向省紀委聯系紀檢監察室請示匯報，確保量紀準確適度。三是嚴格執行省委關于深化派駐機構改革的實施意見，協助配合省直紀檢監察工委建立健全審查處理違紀案件的質量評查機制。

（六）反腐敗斗爭方面

14.項目預算執行率低

（32）針對年均指標執行率低問題

一是進一步提高財務預決算編制水平。參考預算執行情況，科學合理編制預算，提高預算編制的準確性。二是進一步加強預算執行管理。按季度編報預算執行分析，加大對預算執行進度的調度，加快指標執行。對于結余資金按照政策申報財政提前收回指標。三是加快了預算執行進度。截至2019年10月底，省民政廳一般公共預算綜合支出進度已達97%，在省財政廳社保處對口9個單位中名列第一，本級支出進度76%，在社保處對口9個單位中名列第四。

（33）針對救助資金結存未安排問題

一是科學編制預算。取消該項目2020年預算資金，先行使用結余資金，進一步加快該項目資金使用進度。二是加強政策宣傳。通過中國愛佑基金會等機構，在全國范圍內加大對我省困難家庭白血病患兒政策宣傳力度。在省內開展白血病救治的安徽醫科大學第一、第二附屬醫院、安徽省立醫院等，定期滾動播放項目宣傳內容，提高政策知曉率，讓政策紅利惠及更多困境白血病患兒。三是提高救助水平。截至2019年11月底，共救助261人，救助金額595.63萬元。

（34）針對救災儲備物資管理費未使用完畢問題

全面梳理各項應結未結款項，加快完成年初擬定的各項工作任務，按規定進行資金支付。截至11月24日，省救災減災中心2016年救災儲備物資管理費指標結轉62.5萬元，到年底前本項目經費基本使用完畢。

15.財經管理較為混亂

（35）針對違規收費問題

一是依規處置維護費。根據《彩票管理條例》及實施細則將出售給站點的投注機變更為租賃性質投注機。二是健全長效機制。省福彩中心出臺了《銷售站點建設手冊》《福彩星級站點評定標準》，重新修訂了《安徽省福彩銷售網點管理辦法》。三是舉一反三。重新對全省站點合同進行了全面梳理，確保合同嚴肅性和合規性；同時對銷售網點的資金往來，進行了全面核對。四是深刻反省檢討。11月25日下午，廳領導對福彩中心等有關處室單位主要負責人集體約談，嚴厲批評教育。福彩中心召開了支委擴大會議，主要負責同志進行了自我批評并對相關責任人進行嚴肅批評教育。

（36）針對彩票經營用房未投入使用，未產生任何效益問題

截至目前，全省13處房產已有8處全面用于彩票銷售、民政及福彩公益形象展示；另有蕪湖、蚌埠、阜陽、池州、滁州5處房產部分區域用于民政及福彩公益形象展示，主體工程已在建設當中，12月底前陸續建設完成投入使用。同時，為更好地服務民政事業，促進社會公益事業的發展，全省現有98個銷售廳已完成公益文化展示區布置，增設民政政策宣講展示臺以及民政事業、公益事業成果展示墻。

（37）針對資金管理違規問題

一是組織會計師事務所對問題進行深入審計調查。二是對違規轉入123.83萬元資金已要求按原渠道轉回省老齡文化交流中心。三是責令省老齡辦組織力量，委托第三方機構對省老齡交流中心資金進行清算脫鉤，清算后資金納入預算統一管理。四是對省老齡辦相關責任人進行了警示教育。

16.亂發津補貼等禁而未絕

（38）針對違規支付職工移動辦公流量補助等問題

一是停發廳機關職工移動辦公流量補助。自2019年1月起，已不再對干部職工使用移動辦公系統進行流量補助。二是停發福彩中心職工手機流量補助。2018年10月起，福彩中心已停止辦理移動辦公流量包，手機流量補貼費用1.5萬元現已全部退回省福彩中心財務賬戶。三是深入開展自查自糾。健全完善津補貼發放管理機制，做到津貼補貼的發放依法依規、規范有序。   

（39）針對少數廳機關工作人員違規領取評審費問題

一是積極追繳評審費。按照有關規定，7名工作人員全額清退了違規領取的1.14萬元評審費，并對有關人員開展提醒談話。二是建章立制。制定出臺了《省民政廳廳管協會管理辦法》，明確規定廳機關工作人員不得在廳管協會違規領取評審費、勞務費等不合理報酬。三是舉一反三，全面排查。對廳管協會2013年至2019年財務賬目進行了檢查，發現仍有部分機關干部違規領取報酬的情況，目前正在組織清退，上繳廉政賬戶。

（40）針對省老齡辦突擊列報費用支出問題

一是組織會計師事務所對省老齡辦虛列支出資金流向和用途進行深入審計調查。二是對已產生的招待費用進行了核實確認，對剩余的招待費34852元，已責令省老齡辦追回及時上繳財政國庫。三是對未按合同協議履行的宣傳事項，責令省老齡辦與對方磋商，嚴格執行合同協定，對不按時履行協議的，及時追回資金上繳國庫。四是對省老齡辦相關責任人進行警示教育。

（41）針對廳印刷廠未按規定申報稅費等問題

一是將物業辦賬套撤并至企業總賬。2019年起，廳印刷廠房租及代收款項等實行統一核算，嚴格按規定申報稅費。二是補交稅費。鑒于廳印刷廠屬于福利企業性質，六成以上職工屬社會殘疾人員，以及企業改制不徹底，退休人員未進入社保，歷史包袱重，企業年年虧損等現狀，對未申報的稅費擬從企業以后年度利潤中逐年補繳。三是開展專項審計。委托會計師事務所對物業辦賬目進行專項審計。同時對廳印刷廠領導班子和具體責任人進行批評教育，要求加強業務學習、提升管理能力。

（七）對上輪巡視整改方面

17.整改責任履行不力

（42）針對經商辦企業整改力度不大問題

一是進一步加快整改進度。截至2019年4月底，4戶企業中，省婚姻收（送）養登記服務中心已注銷，省民政廳機關勞動服務公司和省福利企業公司均已劃轉，目前凌家湖農場注銷劃轉工作正在推進。二是加快推進凌家湖農場注銷工作。2019年6月省政府第55次常務會議通過了《安徽省凌家湖農場、原安徽省外流人員安置農場農業用地移交方案》。8月底，省農科院、省民政廳委托第三方評估機構，完成了對凌家湖農場固定資產、債務債權的清產核資。10月23日，召開了職工大會，依法解散凌家湖農場。11月1日廳黨組會議研究決定，同意解散并注銷農場。三是進行注銷公告。按照法定程序，目前定遠縣市場監管部門正在公示公告注銷，待公示期滿后，正式辦理注銷手續，實現與省民政廳的脫鉤。

（43）針對整改不到位問題

一是強化規矩意識。加強對福彩中心工作人員的教育管理，自2017年6月后，沒有再代收過彩民捐款，捐贈款項分別于2017年5月和2018年3月轉省慈善與社會福利協會。二是主動提供服務。為滿足部分中獎彩民積極參與支持慈善事業的要求，在中心窗口制作公益告示牌，提供公益慈善組織的聯系方式，著力做好彩民愛心捐款服務工作。三是進一步加大對違規發放獎金的追繳力度。四是健全完善資金管理制度，嚴格執行省福彩中心《“三重一大”決策制度實施辦法》《財務管理辦法》《經費支出管理辦法》等文件，做到以制度管事管財管人。五是深刻反省檢討。11月25日下午，廳領導對福彩中心主要負責人進行了約談，提出嚴厲批評。

（44）針對機關借調人員清理沒完成問題

一是加大借調人員清理力度。5名借調人員中，3人已回原單位工作，1人已調入機關工作，1人因原單位職能萎縮在廳辦公室幫助工作，下一步擬結合廳屬事業單位優化設置，重新安排其工作崗位。二是加強干部隊伍專業化建設。根據崗位需要和編制空缺情況，通過考錄、遴選等方式引進專業人才，做到人崗相適，保證工作力量。三是進一步暢通廳機關和廳屬單位雙向交流，推進人崗相適、人盡其才。

（45）針對機關辦公樓二路供電問題未整改到位，回應干部群眾關切不夠的問題

就機關辦公樓二路供電問題，我廳曾多次與安徽國泰房地產開發有限公司協調解決，但對方拒不配合。2018年11月，我廳向廬陽區人民法院提交了民事訴訟，2019年4月，廬陽區法院下達判決書，要求國泰公司履行二路電源的施工義務。國泰公司對判決不服，提出上訴。8月30日，合肥中院二審宣判，駁回上訴，維持原判。目前，我廳正在協調配合法院，推進執行工作，盡早解決二路供電問題。

三、堅持久久為功，持續深化巡視整改政治成效

經過三個月的集中整改，我廳巡視整改工作取得了階段性成效，但與中央和省委的要求相比，還有不少差距。下一步，廳黨組將認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，強化制度執行，發揚釘釘子精神，持之以恒做好后續整改各項工作，以巡視整改成果推動全省民政事業高質量發展。

（一）以“兩個維護”為根本，把黨的政治建設擺在首位。堅持黨的政治領導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”；強化政治理論學習，堅定政治信仰，提高黨員干部政治本領；加強黨性鍛煉，嚴明政治紀律和政治規矩，營造風清氣正的政治生態，永葆清正廉潔的政治本色；堅持問題導向，抓重點、補短板、強弱項，把黨的政治建設融入到推進全省民政事業發展的全過程和各方面。

（二）以“見底清零”為目標，馳而不息抓好后續整改工作。按照責任不松、標準不降、力度不減要求，堅持持續改、深入改、長期改，確保把問題改到位、改徹底。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，著力抓好成果鞏固和工作深化；對尚未整改到位、需要一定時間徹底解決的，加大攻堅力度，持續跟蹤督辦，力爭早日實現銷號；對需要長期堅持的，持續用力、久久為功，確保整改成效經得起歷史和實踐的檢驗。

（三）以“兩個責任”為準繩，推動全面從嚴治黨向縱深發展。進一步壓實管黨治黨主體責任，將黨風廉政建設與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。堅持挺紀在前，始終以鐵的紀律從嚴治黨，堅決查處違反黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩的行為。堅持嚴實作風，始終保持糾正“四風”的韌勁和恒心，著力解決各類形式主義官僚主義突出問題。堅持嚴字當頭，始終加強對重點領域的監管，持續保持懲治腐敗高壓態勢。

（四）以成果轉化為動力，促進民政事業高質量發展。切實把巡視整改與深化民政事業改革發展相結合，進一步抓重點、補短板、強弱項、提質量，真正把巡視整改成效轉化為加強黨的建設、落實重點任務、解決實際問題的推進器，推動更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務職能，開創全省民政事業改革發展新局面。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議請及時向我們反映。聯系方式：0551-65606178，郵政信箱：合肥市廬陽區濉溪路99號省民政廳1515室，郵編：230041,電子郵箱：mztjjdw@163.com。