根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2019年4月10日至5月中旬，省委第三巡視組對農(nóng)墾集團黨委開展了巡視。2019年8月6日，省委巡視組向農(nóng)墾集團黨委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實巡視整改的政治責(zé)任

一是農(nóng)墾集團黨委高度重視，加強巡視整改組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述、省委書記李錦斌在省委“五人小組”會議上聽取巡視整改情況匯報時的重要講話精神，進一步提高政治站位，把巡視整改作為當(dāng)前重大的政治任務(wù)，不折不扣做好巡視“后半篇文章”。成立了農(nóng)墾集團黨委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌推進整改。所屬二級企業(yè)黨委同步成立了巡視整改工作機構(gòu)，做到上下聯(lián)動、齊心協(xié)力抓整改。整改工作由農(nóng)墾集團黨委負總責(zé)，黨委書記是整改工作第一責(zé)任人，其他班子成員履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管范圍內(nèi)的整改工作。農(nóng)墾集團紀(jì)委履行監(jiān)督職責(zé)。明確問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單和整改時限，確保每項整改措施有人抓、有人盯。

二是集團上下工作聯(lián)動，嚴(yán)格落實巡視整改責(zé)任制。8月9日上午，分別召開二級企業(yè)主要負責(zé)人和集團公司部室主要負責(zé)人會議，布置、分解整改任務(wù)。8月28日召開了全墾區(qū)巡視整改工作推進會，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)，層層傳導(dǎo)壓力。建立了二級企業(yè)和集團公司各部室聯(lián)絡(luò)員、整改工作周報告、集團公司領(lǐng)導(dǎo)督查二級企業(yè)巡視整改工作聯(lián)系點機制，做到了整改工作全覆蓋。著力從政治上、思想上、認識上逐條逐項分析問題產(chǎn)生的原因，找準(zhǔn)病因，進而點對點、分門別類制定有效的整改措施。由點及面，由淺入深，堅持舉一反三抓整改，著力構(gòu)建長效機制，嚴(yán)防問題反彈。在加強集團公司黨委整改的同時，對二級企業(yè)上報的整改方案和整改臺賬進行審核把關(guān)，統(tǒng)一尺度、從嚴(yán)要求。對能夠立即整改的，立行立改；對需要一段時間整改的，明確具體整改時限，加快整改；對需要長期持續(xù)整改的，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進，積極主動作為，努力創(chuàng)造條件，逐步加以解決。整改臺賬實行對賬銷號、動態(tài)更新。

三是強化督查督辦，加快巡視整改落實到位。整改期間，農(nóng)墾集團黨委和整改領(lǐng)導(dǎo)小組分別召開會議16次和3次，全面聽取責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位整改進展情況匯報，逐條研究整改問題；整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開專題會議13次研究落實整改工作。與此同時，由集團公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分赴各二級企業(yè)開展整改面對面、點對點督查督導(dǎo)，對重點問題整改不力的要求加大整改力度。將整改工作納入各級紀(jì)委日常監(jiān)督范圍，切實履行整改監(jiān)督責(zé)任，對邊改邊犯問題實行“零容忍”。對省國資委巡察、省審計廳審計、監(jiān)事會監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)仍未整改到位的45個問題，根據(jù)難易程度，分別確定完成時限，倒排整改工作計劃，進一步明確督辦部門和督辦領(lǐng)導(dǎo)，確保問題見底清零。

二、聚焦巡視反饋問題，堅決落實巡視整改任務(wù)

（一）落實黨的路線方針政策和中央及省委重大決策部署方面

1.貫徹落實中央和省委決策部署不夠有力

（1）針對對總書記重要指示精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會不夠問題

一是9月20日，農(nóng)墾集團黨委再次學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記2016、2018年兩次在黑龍江農(nóng)墾考察時重要指示精神并進行了專題研討，農(nóng)墾下屬企業(yè)黨委也組織了集體學(xué)習(xí)，進一步提高政治站位和政治覺悟，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，充分認識到習(xí)近平總書記兩次在黑龍江農(nóng)墾考察時的重要指示，為中國農(nóng)墾改革發(fā)展指明了方向，是指導(dǎo)農(nóng)墾改革發(fā)展的根本遵循。二是出臺了《關(guān)于深入貫徹落實習(xí)近平總書記2016、2018年兩次在黑龍江農(nóng)墾考察時重要指示的實施意見》，《實施意見》中的29項任務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門，按照責(zé)任分工，按照時間節(jié)點逐項抓好落實。農(nóng)墾集團黨委定期調(diào)度《實施意見》落實情況，加強對下屬企業(yè)的貫徹落實情況督查，扎扎實實把習(xí)近平總書記重要指示精神在墾區(qū)貫徹落實好，決不允許以文代改、以文落實。三是將《實施意見》的落實貫穿于《安徽農(nóng)墾集團鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃（2019-2022年）》實施中，確保把習(xí)近平總書記對農(nóng)墾改革發(fā)展指示精神貫徹好落實好。四是結(jié)合深入貫徹落實《安徽省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》“農(nóng)墾國有經(jīng)濟培育壯大工程”，進行了任務(wù)分解，狠抓落實。五是2019年農(nóng)墾集團午季小麥播種面積31萬畝，畝均單產(chǎn)達到453公斤，比2018年增產(chǎn)16.8%，總產(chǎn)14.1萬噸，同比增產(chǎn)9.5%。秋季收獲面積40.2萬畝，其中水稻25.6萬畝，大豆12.2萬畝，玉米1.3萬畝。大豆畝均單產(chǎn)比上年增長12.9%，玉米畝均單產(chǎn)和總產(chǎn)分別是上年的2.8倍和1.7倍。水稻畝均單產(chǎn)和總產(chǎn)同比分別增產(chǎn)2.3%和11.3%。其中，小麥良種11.4萬噸，比上年同期增長44.4%。六是截至2019年10月，農(nóng)墾集團面粉產(chǎn)量已達16684噸，大米產(chǎn)量已達7423噸，分別比上年增長80.4%和18.8%。七是農(nóng)墾集團農(nóng)機總動力達43.7萬千瓦，綜合機械化水平達97.1%，其中旱地100%，水田91%，茶園全程機械化達87%。農(nóng)業(yè)服務(wù)面積達51萬畝，比上年同期增長34.2%。八是20個農(nóng)場公司化改革、辦社會職能和“三供一業(yè)”移交基本完成。九是以“皖墾”為主品牌的母子品牌體系初步構(gòu)建，組織參加了全省農(nóng)交會、第17屆國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等重大展銷活動。

（2）針對推進農(nóng)墾改革不夠有力問題

一是農(nóng)墾集團黨委切實增強抓緊抓實農(nóng)墾改革發(fā)展的自覺性、主動性，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記2016、2018年兩次在黑龍江農(nóng)墾考察時的重要指示、黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于推進農(nóng)墾改革發(fā)展的文件精神。二是出臺了《關(guān)于深入貫徹落實皖發(fā)〔2016〕32號文件精神進一步推進安徽農(nóng)墾改革發(fā)展工作的實施意見》，調(diào)整推進安徽農(nóng)墾改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組成員，落實改革發(fā)展具體任務(wù)分解表，對省委32號文件分解的57項重點任務(wù)明確了集團公司責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，提出了加強組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實工作責(zé)任、加強聯(lián)系對接、完善督辦機制等工作要求。農(nóng)墾集團牽頭的20項任務(wù)，有18項已完成或基本完成并持續(xù)推進，其他廳局牽頭的37項正在積極對接中。三是下發(fā)了《關(guān)于進一步加快農(nóng)墾集團所屬企業(yè)剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題工作的通知》，墾區(qū)各企業(yè)確保年底前全面完成農(nóng)場公司辦社會職能改革和“三供一業(yè)”分離移交收尾工作。2019年1月1日起，地方政府已承接農(nóng)場辦社會職能，20個國有農(nóng)場不再承擔(dān)辦社會職能支出，國有農(nóng)場辦社會職能改革經(jīng)費全部納入地方政府財政預(yù)算，由地方政府統(tǒng)一撥付。

（3）針對發(fā)揮把方向、管大局、保落實作用不夠問題

一是10月12日農(nóng)墾集團黨委中心組再次學(xué)習(xí)《黨章》、習(xí)近平總書記在國有企業(yè)黨建工作會議上的重要講話，強化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。二是9月17日對集團公司工作規(guī)則、黨委會議制度、黨委中心組學(xué)習(xí)制度、董事會會議制度、總經(jīng)理辦公會議制度進行了修訂完善，明確工作職責(zé)、工作流程等。三是10月17日出臺了《關(guān)于進一步激勵農(nóng)墾廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施意見》，激勵干事創(chuàng)業(yè)。四是9月20日完成了對全墾區(qū)干部兼職情況的調(diào)查摸底。五是10月22日出臺《安徽農(nóng)墾集團管理人員兼職管理暫行辦法》，規(guī)范兼職行為。六是集團公司5名領(lǐng)導(dǎo)分別兼任的通和集團公司黨委書記和董事長、皖墾種業(yè)公司董事長、皖墾食品公司董事長、農(nóng)服公司董事長、皖墾農(nóng)產(chǎn)品公司黨委書記和董事長職務(wù)均已調(diào)整，不再兼任。七是結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，召開專題民主生活會，班子成員開展了深入的批評與自我批評，明確了改進和努力的方向。八是結(jié)合“雙百分”考核，班子成員分別就分管工作的完成情況進行述職述廉，接受員工評議。

（4）針對關(guān)心基層職工利益不夠問題

一是對領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)取購車補貼情況進行重新核查，聘請中介機構(gòu)對車輛殘值進行重新評估，再次整改退款3.1萬元。二是經(jīng)全面檢查，未發(fā)現(xiàn)所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部有違規(guī)領(lǐng)取購車補貼情況。三是多名干部在下屬企業(yè)違規(guī)領(lǐng)取薪酬24.34萬元，已全部退回。四是對集團部分農(nóng)場職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險情況進行了實地調(diào)研，并進行全面摸底匯總分析。五是召開了安徽農(nóng)墾國有農(nóng)場職工社保情況調(diào)研座談會，聽取意見并形成調(diào)研報告。六是制定了《安徽農(nóng)墾國有農(nóng)場城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保問題解決方案》。七是與省人社廳對接了皖河農(nóng)場公司職工養(yǎng)老保險規(guī)范參保問題，積極爭取政策支持。

2.堅守主責(zé)主業(yè)不到位

（5）針對業(yè)績觀存在偏差問題

一是農(nóng)墾集團黨委認真反思，深入分解癥結(jié)原因，制定整改措施，出臺了《關(guān)于深入貫徹落實習(xí)近平總書記2016、2018年兩次在黑龍江農(nóng)墾考察時重要指示的實施意見》《關(guān)于深入貫徹落實皖發(fā)〔2016〕32號文件精神進一步推進安徽農(nóng)墾改革發(fā)展工作的實施意見》，進一步明確重點任務(wù)分工，壓實工作責(zé)任，推進農(nóng)墾改革發(fā)展各項舉措落地見效。二是編制了《安徽農(nóng)墾集團鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃（2019-2022年）》，規(guī)劃明確了未來農(nóng)墾集團發(fā)展的愿景、使命、目標(biāo)、措施等，規(guī)劃確定到2022年，集團營業(yè)收入力爭達到100億元，實現(xiàn)利潤總額5億元；到2028年，集團營業(yè)收入力爭達到200億元，實現(xiàn)利潤總額12億元的發(fā)展目標(biāo)。確定了改造升級農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、夯實提升種植養(yǎng)殖業(yè)、著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、拓展做深農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、探索培育農(nóng)業(yè)旅游業(yè)五大發(fā)展重點。研究制定了“農(nóng)墾國有經(jīng)濟培育壯大工程”任務(wù)分解表，壓實責(zé)任，保證實施質(zhì)量及效果。三是圍繞做大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心主業(yè)，加快推進體制機制改革。充分考量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主體地位，在2019年集團公司機構(gòu)改革中，將原農(nóng)水科技部調(diào)整為種植業(yè)、林業(yè)養(yǎng)殖業(yè)、經(jīng)貿(mào)農(nóng)旅三大部門，加強對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。四是深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，開展農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革調(diào)研，部分農(nóng)場公司結(jié)合場情，已開始推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革。五是1-10月農(nóng)墾集團農(nóng)業(yè)版塊實現(xiàn)營業(yè)收入93375萬元，利潤8441萬元，比去年同期分別增長39%和59%。農(nóng)業(yè)收入占比由去年的49.32%提高到62.36%。

（6）針對發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)作用較弱問題

一是編制了《安徽農(nóng)墾集團鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃（2019-2022年）》，明確了未來農(nóng)墾集團發(fā)展的愿景、使命、目標(biāo)、措施等。組織所屬企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，編制具體實施方案。二是優(yōu)化資源配置，培育重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。完成了農(nóng)產(chǎn)品公司與倮倮米業(yè)、大壙圩農(nóng)場公司的整合重組，推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，開創(chuàng)農(nóng)墾品牌糧食全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營新路徑。理順了皖墾食品公司與龍亢農(nóng)場公司的關(guān)系，皖墾食品公司專注生豬養(yǎng)殖，龍亢農(nóng)場公司專注麥面產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加強品牌建設(shè)，聘請品牌咨詢管理機構(gòu)對農(nóng)墾品牌和營銷進行系統(tǒng)規(guī)劃，以“皖墾”品牌營銷為龍頭，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是出臺了《安徽省農(nóng)墾集團有限公司市場營銷專項資金管理暫行辦法》，完善營銷激勵機制，為品牌建設(shè)和市場營銷工作提供資金保障。五是編印了《農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品》宣傳畫冊，積極組織農(nóng)墾企業(yè)參展省農(nóng)交會和第17屆國際農(nóng)產(chǎn)品（南昌）交易會，“皖墾”母子品牌首次亮相，墾區(qū)各類農(nóng)產(chǎn)品“齊聚一堂”，提升了品牌影響力。六是扎實推進皖墾種業(yè)“雙百行動”計劃，出臺了《安徽皖墾種業(yè)股份有限公司體制改革試點方案》，加快資源整合，加強種子研發(fā)和市場營銷，堅持上市目標(biāo)不動搖。皖墾生物工程研究院已掛牌，正在組建營銷中心。七是探索電商線上銷售試點。安徽皖墾果業(yè)公司與貝店、未來集市等網(wǎng)絡(luò)平臺開展合作，截至2019年10月已實現(xiàn)銷售收入480余萬元，同比增長10多倍。皖墾農(nóng)產(chǎn)品公司開發(fā)微信小程序網(wǎng)上銷售平臺，組建銷售客戶微信群，探索社交電商模式。

（7）針對各專業(yè)化公司資源散、規(guī)模小，與農(nóng)場關(guān)系不順，存在內(nèi)耗競爭問題

一是集團公司加強改革發(fā)展頂層設(shè)計，加快資源資產(chǎn)整合，推進落實《安徽農(nóng)墾集團鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃（2019-2022）》，理順了專業(yè)公司與農(nóng)場公司的關(guān)系。二是出臺了《安徽皖墾種業(yè)股份有限公司體制改革試點工作方案》，完成了夾溝、方邱湖、正陽關(guān)三個農(nóng)場公司統(tǒng)一納入皖墾種業(yè)公司管理試點。三是下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整糧庫管理體制的通知》，理順農(nóng)產(chǎn)品公司與農(nóng)場公司之間的糧庫管理關(guān)系。四是出臺了《關(guān)于調(diào)整省農(nóng)服公司與相關(guān)農(nóng)場農(nóng)服公司管理體制的意見》，調(diào)整了相關(guān)農(nóng)場農(nóng)服公司管理體制。通過經(jīng)營體制的調(diào)整，專業(yè)公司與農(nóng)場公司的業(yè)務(wù)界定更加清晰，發(fā)展定位更為明晰，各經(jīng)營主體間的內(nèi)耗競爭問題得到有效化解，協(xié)作能力不斷增強。

3.重大風(fēng)險防控有漏洞

（8）針對風(fēng)險防范意識不夠問題

一是切實加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高政治站位，壓實責(zé)任，提高風(fēng)險防范意識。10月12日，農(nóng)墾集團黨委召開擴大會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)堅持底線思維、著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上的重要講話，提高風(fēng)險防范意識。二是6月28日，集團公司舉辦規(guī)則制度學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，集中學(xué)習(xí)集團公司自有資金投資管理辦法等文件，規(guī)范項目投資管理，加強風(fēng)險防范。三是成立了集團公司投資風(fēng)險防范化解領(lǐng)導(dǎo)組，進一步加強對墾區(qū)防范化解重大風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整了集團公司投資風(fēng)險評估委員會組成人員，墾區(qū)各企業(yè)成立投資風(fēng)險防范化解領(lǐng)導(dǎo)組，按季度開展投資項目風(fēng)險排查。四是深入開展項目風(fēng)險排查整改工作，共計12個重大項目進行了風(fēng)險研判并制定了防控化解方案，集團公司分管領(lǐng)導(dǎo)已到通和集團、茶業(yè)集團、資本運營公司等單位開展了現(xiàn)場督查督辦工作。五是修訂了《安徽省農(nóng)墾集團有限公司自有資金投資項目管理暫行辦法》《安徽省農(nóng)墾集團有限公司投資風(fēng)險評估委員會工作細則》，表決方式上明確為票決制，投資項目審查中新增了“投資方向與集團發(fā)展規(guī)劃是否一致，是否屬于負面清單制度中的禁止類、特別監(jiān)管類、限制類投資”等內(nèi)容。六是今年整改以來，已召開兩次風(fēng)評會，評審了阜蒙農(nóng)場公司購買糧庫、通和集團公司競拍蕪湖縣土地、安禽公司蛋種雞項目，通過2個，否決1個。

（9）針對存在少數(shù)風(fēng)險隱患問題

一是深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的重要講話精神和省委省政府的決策部署，進一步加強對墾區(qū)防范化解重大風(fēng)險工作的領(lǐng)導(dǎo)，集團公司防范化解重大風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)自然災(zāi)害、投資領(lǐng)域、養(yǎng)殖業(yè)污染防治和疫情防控、職工合法權(quán)益保障、皖津公司、企業(yè)黨建六個專項工作組，對應(yīng)開展風(fēng)險防范工作。二是相關(guān)公司成立項目投資風(fēng)險防范化解領(lǐng)導(dǎo)小組，壓實工作責(zé)任，正在積極妥善處理與相關(guān)企業(yè)合作項目問題。三是相關(guān)公司研判各項目所在區(qū)域房地產(chǎn)市場發(fā)展趨勢，進一步加強產(chǎn)品定位和研究，找準(zhǔn)符合市場需求的熱點產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計，加快產(chǎn)品去化、資金回籠，加強與銀行等金融機構(gòu)對接，提升自身融資能力，降低資金沉淀風(fēng)險。

（10）針對某投資項目虧損問題

一是制定了項目風(fēng)險防控預(yù)案，逐一排查風(fēng)險點，對主要風(fēng)險制定了管控措施和風(fēng)險觸發(fā)響應(yīng)機制。二是出臺了《皖津公司經(jīng)營層薪酬管理和經(jīng)營業(yè)績考核辦法》《皖津公司所屬農(nóng)場經(jīng)營層薪酬管理和經(jīng)營業(yè)績考核辦法》，充分調(diào)動農(nóng)場生產(chǎn)管理人員的積極性。三是編制了皖津公司2019-2020年雨季生產(chǎn)計劃，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，試種馬鈴薯、西瓜、蔬菜等高效作物。四是皖津公司編制了《皖津公司生產(chǎn)管理要點匯編》，在下屬農(nóng)場開展高產(chǎn)攻關(guān)、聯(lián)產(chǎn)聯(lián)本聯(lián)責(zé)計酬、單人單機核算三項活動，農(nóng)場與責(zé)任人簽訂協(xié)議。五是為皖津公司采購了大型農(nóng)機具配件、化肥等生產(chǎn)物資。六是積極對接中央有關(guān)部委、我駐津大使館和省直有關(guān)廳局，完成了中津友好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目可行性研究報告并上報，向省財政廳和農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳申請皖津公司烘干倉儲項目，編制了與中非發(fā)展基金合作的草案，正在征求意見。七是公開選拔了1名皖津公司所屬農(nóng)場場長，進一步充實皖津項目管理團隊。

（11）針對職工醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問題

農(nóng)墾集團黨委高度重視職工醫(yī)保參保問題，對職工醫(yī)保情況進行了實地調(diào)研，對墾區(qū)職工社保情況進行了摸底匯總分析，形成醫(yī)保專題匯報材料，擬定了《安徽農(nóng)墾國有農(nóng)場城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保問題解決方案》。

（12）針對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入長期欠賬，抵御自然災(zāi)害能力不強問題

一是下發(fā)了《安徽省農(nóng)墾集團有限公司關(guān)于開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃編制工作的通知》，各農(nóng)場公司按照文件要求已完成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀摸底調(diào)查工作，12月底前完成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃編制工作。通過摸底調(diào)查發(fā)現(xiàn)墾區(qū)部分泵站存在設(shè)備老化、排澇能力不足，部分線路存在線路老化、線桿老化等問題，下一步將按照規(guī)劃加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是集團公司和相關(guān)農(nóng)場公司積極爭取省有關(guān)部門和所在市縣政策支持，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。2019年已累計投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1.01億元。三是某農(nóng)場公司2016年受災(zāi)以后，加大投入，截至2019年10月已投資近5000萬元用于災(zāi)后重建。

（二）落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署方面

4.黨委主體責(zé)任落實不力

（13）針對認識不到位行動有缺位問題

一是農(nóng)墾集團黨委與所屬企業(yè)黨委簽訂了黨建和反腐倡廉工作責(zé)任書，對2個二級企業(yè)黨委書記抓黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任進行約談。二是6月15日召開“不忘初心、牢記使命”主題教育動員會，組織開展主題教育。8月23日農(nóng)墾集團黨委召開專題民主生活會，班子成員開展了深刻的批評與自我批評。三是4月10日巡視整改以來農(nóng)墾集團黨委研究全面從嚴(yán)治黨16次。四是截止到10月底農(nóng)墾集團紀(jì)委共收到信訪舉報件86件，其中重復(fù)件10件、非重復(fù)件76件，已全部進行了辦理，其中初核34件，函詢3件，暫存4件，轉(zhuǎn)交相關(guān)部門及二級企業(yè)辦理35件。黨紀(jì)處分4人，行政記過1人，誡勉談話6人，提醒談話5人。

（14）針對執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，有好人主義傾向問題

一是集團公司某中層干部因公款旅游問題已于2016年4月27日被農(nóng)墾集團黨委給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。二是時任某農(nóng)場紀(jì)委書記因?qū)`紀(jì)違法案件頻發(fā)負有監(jiān)督失責(zé)，農(nóng)墾集團黨委于9月27日給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。三是嚴(yán)格執(zhí)行在干部選拔任用中征求紀(jì)檢部門意見的規(guī)定，截至2019年10月農(nóng)墾集團紀(jì)檢部門共回復(fù)黨風(fēng)廉政意見書6件25人次。

（15）針對對政治生態(tài)建設(shè)修復(fù)不夠，對部分領(lǐng)導(dǎo)干部的處分通報僅在很小范圍內(nèi)傳達問題

一是強化政治生態(tài)建設(shè)，以案示警、以案為戒、以案促改，堅持以身邊事教育身邊人。10月18日，在農(nóng)墾集團黨委擴大會上傳達了省紀(jì)委及省國資委黨委關(guān)于農(nóng)墾集團有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)違紀(jì)問題的處理情況、農(nóng)墾集團違規(guī)用人的情況通報。二是督促發(fā)生違法案件的相關(guān)企業(yè)開展了專題警示教育。三是編寫了農(nóng)墾違紀(jì)違法案件警示教育材料，共發(fā)放750本，集團公司全體工作人員和二級企業(yè)中層以上人員人手一冊。

5.紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任嚴(yán)重缺失

（16）針對不擔(dān)當(dāng)不作為問題

一是對2013-2015年農(nóng)墾集團紀(jì)委收到的151件信訪件進行了清理，對77件暫存件中30件非重復(fù)件進行了辦理，其中10件后期農(nóng)墾集團紀(jì)委已進行了調(diào)查，清理后重新核查3件，予以了結(jié)12件，轉(zhuǎn)交二級企業(yè)辦理5件，現(xiàn)已全部辦結(jié)。給予刑事處理5人，黨紀(jì)處分3人，政務(wù)處理1人，誡勉、提醒談話5人。二是對近幾年集團公司干部提拔過程中有信訪舉報的情況進行了排查。三是對2013-2015年上級交辦的6個信訪件全部進行了核查并上報，給予黨紀(jì)處分1人，政務(wù)處理1人，誡勉談話、批評教育2人。四是今年以來農(nóng)墾集團紀(jì)委已嚴(yán)格按《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》要求，規(guī)范了辦理程序，對收到的86件信訪舉報件全部進行了辦理。

（17）針對“四種形態(tài)”運用不合理問題

一是加強對中層干部監(jiān)督力度，凡是有舉報等線索的，都必須按規(guī)定處理，加大對“四種形態(tài)”的運用，特別是運用好第一種形態(tài)。截至2019年10月，全墾區(qū)運用“四種形態(tài)”共處理55人，其中第一種形態(tài)42人，第二種形態(tài)10人，第三種形態(tài)2人，第四種形態(tài)1人。二是對17名場級領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)違紀(jì)問題進行了問責(zé)處理。三是加強對二級企業(yè)紀(jì)委工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促，制定了《關(guān)于實行紀(jì)委工作報告制度》。

6.工作作風(fēng)浮而不實

（18）針對官僚主義問題

一是出臺了《農(nóng)墾集團黨委關(guān)于專項整治形式主義、官僚主義的實施方案》，正在抓落實。二是出臺了《安徽省農(nóng)墾集團有限公司總部人員任用管理暫行辦法》，明確了部門工作人員崗位職務(wù)和職級。三是建立了集團公司領(lǐng)導(dǎo)工作聯(lián)系點，按照責(zé)任分工，分頭抓好工作落實。四是修訂完善了集團公司工作規(guī)則，建立了領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期工作匯報、部室重點工作推進落實報告機制。五是出臺了《安徽省農(nóng)墾集團有限公司總部部門和人員年度工作考核暫行辦法》《安徽省農(nóng)墾集團有限公司總部人員薪酬管理暫行辦法》，合理拉開了集團公司部室和工作人員之間的分配檔次，獎勤罰懶。六是明確了辦文限時及辦文流程，對農(nóng)墾各企業(yè)上報集團公司文件統(tǒng)一實行網(wǎng)上辦文，實現(xiàn)文件運轉(zhuǎn)流程中的時間和責(zé)任人的可記錄可追蹤，杜絕了辦文辦事中的相互扯皮現(xiàn)象。七是集團公司領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)墾主要問題分別深入調(diào)研，形成了專題調(diào)研報告。八是推動皖墾種業(yè)股份有限公司“雙百行動”計劃，出臺了《皖墾種業(yè)公司體制改革試點工作方案》，正在推進落實。

（19）針對投資決策作風(fēng)不實問題

一是深刻反思，引以為戒，在墾區(qū)上下開展形式主義、官僚主義專項整治，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。二是委托第三方專業(yè)機構(gòu)對接收資產(chǎn)進行全面審計，現(xiàn)代養(yǎng)殖公司凈資產(chǎn)495.79萬元。三是集團公司安排人員組成核查工作組，對合作方出資資產(chǎn)按生物性資產(chǎn)、林木資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、庫存產(chǎn)品等類別進行了全面核查核實，其中林木數(shù)量少1709棵，已進行資產(chǎn)核減。將合作方簽署的單方承諾書調(diào)整為雙方合作補充協(xié)議，規(guī)避了潛在資產(chǎn)風(fēng)險。四是追責(zé)問責(zé)，對資產(chǎn)交接實際相關(guān)負責(zé)人和現(xiàn)代養(yǎng)殖公司有關(guān)部門負責(zé)人共3人進行了問責(zé)，對有關(guān)人員共2人解除了勞動關(guān)系。五是從嚴(yán)治企，督促現(xiàn)代養(yǎng)殖公司出臺了一系列管理規(guī)章制度，制定了公司近期及中長期發(fā)展規(guī)劃。六是舉一反三，對農(nóng)墾集團正在投資項目進行全面梳理排查，進一步完善風(fēng)險防范機制。對重大投資項目風(fēng)險進行了排查，督促所屬企業(yè)制定了風(fēng)險化解的預(yù)案并抓好落實。

（20）針對下屬企業(yè)申請退城入園未正式答復(fù)問題

一是因加工項目產(chǎn)能過剩、利潤較薄，集團公司領(lǐng)導(dǎo)對某公司二期精深加工退城入園項目意見不統(tǒng)一。2018年4月15日集團公司主要領(lǐng)導(dǎo)已口頭答復(fù)農(nóng)場公司主要負責(zé)人，要求農(nóng)場公司對該項目深入論證。二是經(jīng)過調(diào)查論證，退城入園項目涉及的行業(yè)產(chǎn)能過剩，利潤很薄，投資回報率達不到集團公司規(guī)定的指標(biāo)，風(fēng)險巨大，決定暫緩實施該項目。三是提高辦文辦事效率，10月10日，集團公司下發(fā)了《關(guān)于進一步做好集團公司公文報送工作有關(guān)事項的通知》，對各二級企業(yè)上報非涉密公文的報送形式和操作流程重新規(guī)定，一律網(wǎng)上運行，對集團公司各部室文件辦理提出了明確的時限要求。

（21）針對某農(nóng)場申請建設(shè)項目未見批復(fù)問題

一是2019年5月13日，農(nóng)墾集團黨委會議研究，同意某農(nóng)場公司實施某種植項目。5月17日批復(fù)文件辦理完成。二是提高工作效率，完善公文處理流程，嚴(yán)格依照《安徽省農(nóng)墾集團有限公司工作規(guī)則》進行公文處理，明確批復(fù)時限。三是舉一反三，集團公司舉辦了公文處理培訓(xùn)班，督促各企業(yè)提高辦文效率。四是對項目補充論證材料不及時的某農(nóng)場相關(guān)負責(zé)人進行了問責(zé)，對集團公司責(zé)任部門未跟進提交上會議題而導(dǎo)致批復(fù)延遲給予了通報批評。

（22）針對執(zhí)行紀(jì)律規(guī)矩不夠嚴(yán)格，班子成員遵守請示報告制度不嚴(yán)，農(nóng)場、茶場“四風(fēng)”問題禁而未絕，公款吃喝和午間飲酒仍時有發(fā)生問題

一是集團公司黨委進一步增強組織性紀(jì)律性，班子成員帶頭遵守相關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委三十條規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部請示報告制度，離開本單位外出一律實行請假報備制。二是對7個二級企業(yè)5個三級企業(yè)的農(nóng)場、茶場“四風(fēng)”問題開展了作風(fēng)督查，對發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待、報銷不規(guī)范、公務(wù)用車無加油卡等問題進行了整改。三是嚴(yán)肅處理了發(fā)現(xiàn)的3起4人次“四風(fēng)”問題，黨紀(jì)處分2人，組織處理2人。

7.廉政風(fēng)險依然高位運行

（23）針對財務(wù)管理松散，內(nèi)控不嚴(yán)問題

一是8月份開展了財務(wù)綜合檢查，重點對大額現(xiàn)金支付、內(nèi)部資金違規(guī)拆借、違規(guī)支付等進行檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要求進行整改，對突出問題進行了嚴(yán)肅處理。設(shè)置大額現(xiàn)金支出EAS財務(wù)系統(tǒng)監(jiān)控警報，加強財務(wù)總監(jiān)監(jiān)管。二是出臺了《安徽省農(nóng)墾集團有限公司資產(chǎn)損失財務(wù)核銷工作規(guī)則》《安徽省農(nóng)墾集團有限公司總部相關(guān)費用管理規(guī)定及財務(wù)審批流程》，規(guī)范集團公司相關(guān)費用管理。三是對集團公司財務(wù)部各崗位職責(zé)和工作內(nèi)容重新梳理，明確崗位職責(zé)。四是已取得領(lǐng)導(dǎo)購車補貼發(fā)票，完善財務(wù)相關(guān)手續(xù)，杜絕白條入賬，并對相關(guān)責(zé)任人進行了問責(zé)。五是對某公司大額現(xiàn)金支付情況進行了核查，責(zé)成對該公司負有監(jiān)管責(zé)任的公司向其上級公司做出深刻檢查，對某公司責(zé)任人進行約談。六是進行了內(nèi)部往來資金拆借摸排，對存在違規(guī)的某農(nóng)場公司主要負責(zé)人進行了誡勉談話。七是加強票據(jù)管理工作，出臺了《安徽省農(nóng)墾集團有限公司收據(jù)管理暫行辦法》，統(tǒng)一印制收據(jù)，加強財務(wù)監(jiān)管。八是出臺了《安徽省農(nóng)墾集團有限公司應(yīng)收款項管理暫行辦法》，加強往來賬款清理。

（24）針對在建工程長期不結(jié)算，部分資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰，甚至有賬外資產(chǎn)，采購制度執(zhí)行不嚴(yán)格問題

一是下發(fā)了《關(guān)于開展省委巡視整改反饋財務(wù)問題專項整改工作的通知》，對在建工程進行了梳理，截至10月28日，自查的在建工程款和賬外資產(chǎn)已全部重新納入固定資產(chǎn)核算。二是出臺了《安徽農(nóng)墾物資采購管理制度》。三是重新全面核查了集團公司某建設(shè)項目招標(biāo)過程，基本符合《安徽省實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》中有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)程序規(guī)范，但執(zhí)行招標(biāo)辦法不夠嚴(yán)謹(jǐn)，集團公司分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)在黨委會上進行了深刻的自我批評。四是根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，修訂了《安徽農(nóng)墾招標(biāo)管理暫行辦法》，并對近三年集團公司招投標(biāo)項目進行了全面自查。

（25）針對損害企業(yè)利益問題

一是加強對國有企業(yè)改革和農(nóng)墾改革政策的學(xué)習(xí)，提高政治站位、把準(zhǔn)改革方向、提升業(yè)務(wù)能力。今后在省國資委業(yè)務(wù)管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范推進改革，精心組織實施，嚴(yán)格規(guī)范操作。二是對某企業(yè)股權(quán)改革情況進行了深入調(diào)查，改制符合國有企業(yè)改革的相關(guān)政策，改制方案經(jīng)省國資委批準(zhǔn)，符合國企改革的相關(guān)工作決策、審批程序，方案中設(shè)置的國有股權(quán)受讓條件沒有明確的指向性和明顯的排他性，尚未發(fā)現(xiàn)涉嫌利益輸送問題。三是對某農(nóng)場場長形成明顯利益小圈子的問題進行了深入核查，對查實的違規(guī)違紀(jì)問題依紀(jì)依規(guī)進行了處理，2019年11月1日農(nóng)墾集團黨委給予該場原主要負責(zé)人黨內(nèi)警告處分。

（三）落實黨建工作責(zé)任、加強組織建設(shè)和選人用人情況

8.落實黨建工作責(zé)任制不嚴(yán)不實

（26）針對黨建意識淡薄問題

一是巡視期間立行立改，懸掛了農(nóng)墾集團黨委標(biāo)牌。截至2019年10月底，墾區(qū)上下各級黨組織懸掛黨組織標(biāo)牌已全部完成。二是對集團公司黨委副書記兼職職務(wù)進行了調(diào)整。開展了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員兼職情況排查，對二級企業(yè)專職黨委副書記在所屬企業(yè)兼職的，根據(jù)《安徽農(nóng)墾集團管理人員兼職管理暫行辦法》的規(guī)定，進行了調(diào)整。三是各農(nóng)場公司正在組織召開黨代會（黨員大會），完成黨委紀(jì)委班子組建。四是對集團公司和在肥企業(yè)的黨組織關(guān)系進行了梳理，理順關(guān)系，撤銷了3個黨組織，調(diào)整了20個黨組織的隸屬關(guān)系，新成立了5個黨組織。五是加強基層黨支部建設(shè)，認真開展“三會一課”。將基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列入基層黨組織黨建考核內(nèi)容，要求各單位規(guī)范黨組織生活。紀(jì)檢支部活動正常開展。六是嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活，在二級企業(yè)2018年度黨建發(fā)展綜合考核過程中，對此項工作進行了檢查。

（27）針對基層黨建不扎實問題

一是堅持人崗相適，已對兩個農(nóng)場公司的總經(jīng)理職務(wù)進行了調(diào)整，將其中一名具有宣傳工作特長的總經(jīng)理（原黨委書記）調(diào)至集團公司，負責(zé)意識形態(tài)工作。將集團公司兩名部門主要負責(zé)人調(diào)整到二級企業(yè)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。二是2019年6月、7月分別組織了現(xiàn)代企業(yè)制度管理和市場營銷兩次干部培訓(xùn)，增強干部抓改革、促發(fā)展本領(lǐng)。對墾區(qū)所有黨支部（總支）書記進行了業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。三是進一步完善考核制度，在綜合考核中充分運用黨建考核成果，考核結(jié)果與薪酬掛鉤。四是創(chuàng)新黨建工作思路，將黨建工作的落腳點放在解決墾區(qū)實際問題、提升職工群眾美好生活上，主題教育期間，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)墾區(qū)改革發(fā)展和民生改善，在堅持抓緊抓實理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，墾區(qū)各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入基層一線、深入田間地頭，調(diào)研解決墾區(qū)職工群眾關(guān)心的難點熱點問題。

（28）針對意識形態(tài)工作重視不夠問題

一是調(diào)整了集團公司意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，二級企業(yè)成立意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是整改期間，集團公司黨委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)8次，集團公司意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會議研究意識形態(tài)工作2次，上報了半年意識形態(tài)工作總結(jié)。三是出臺了《關(guān)于加強安徽農(nóng)墾意識形態(tài)工作指導(dǎo)意見》《關(guān)于進一步加強安徽農(nóng)墾企業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，下發(fā)了《集團公司黨委2019年下半年意識形態(tài)工作要點》。四是9月24日舉辦墾區(qū)意識形態(tài)培訓(xùn)班，對集團公司工作人員及二級企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負責(zé)人進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。五是對10個二級企業(yè)4個三級企業(yè)意識形態(tài)工作進行抽查，對工作落實不到位的要求整改。

9.選人用人問題突出

（29）針對德才標(biāo)準(zhǔn)把握不夠準(zhǔn)確問題

一是抓好干部“德”的考核，在2018年度農(nóng)墾二級企業(yè)綜合考核中已落實。二是干部選拔任用考察中，將“德”的考察作為首要內(nèi)容。三是規(guī)范集團人事管理，10月22日，出臺了《關(guān)于進一步加強和規(guī)范安徽農(nóng)墾集團所屬企業(yè)人員招聘和干部選拔工作的指導(dǎo)意見》，強化“德”的建設(shè)。四是注重加強干部日常監(jiān)督管理，今年以來對信訪舉報件中反映集團公司黨委管理干部的37件，農(nóng)墾集團紀(jì)委已全部辦理，核查30件，函詢3件，暫存4件。黨紀(jì)處分2人，誡勉談話4人，提醒談話5人。

（30）針對選人用人程序不規(guī)范問題

一是對集團公司所屬的兩個公司在選拔和招聘中程序不規(guī)范涉及的有關(guān)人員重新進行了考核，根據(jù)考核結(jié)果對不合格人員退回原崗位或解聘，責(zé)令兩企業(yè)向農(nóng)墾集團黨委作出檢查，對相關(guān)人員進行追責(zé)問責(zé)。二是對二級單位黨委會議記錄進行了抽查，指出存在的問題。9月24日，集團公司對墾區(qū)二級企業(yè)文秘人員進行了專門培訓(xùn)。三是10月22日，出臺了《關(guān)于進一步加強和規(guī)范安徽農(nóng)墾集團所屬企業(yè)人員招聘和干部選拔工作的指導(dǎo)意見》，規(guī)范墾區(qū)人事管理。

（31）針對干部隊伍老化嚴(yán)重，缺乏培養(yǎng)規(guī)劃問題

一是出臺了《省農(nóng)墾集團公司干部培養(yǎng)規(guī)劃（2019-2022）》，增強干部工作的前瞻性、科學(xué)性、統(tǒng)籌性。二是加大年輕干部使用力度。2019年7月選聘1名年輕干部到皖墾天域任職。對通和集團公司、皖墾種業(yè)公司、皖墾農(nóng)產(chǎn)品公司和農(nóng)服公司主要負責(zé)人進行了調(diào)整，選配工作經(jīng)驗豐富、領(lǐng)導(dǎo)能力較強、相對年輕的干部擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。三是通過內(nèi)部遴選和對外公開招聘方式，選拔了8名專業(yè)人才到集團公司任職，第二批集團公司公開招聘5名專業(yè)技術(shù)人才工作已完成。四是為支持皖津公司發(fā)展，從墾區(qū)選拔1名農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才赴皖津公司工作。

10.干部日常監(jiān)管缺失

（32）針對兼職現(xiàn)象嚴(yán)重問題

一是完成了集團公司所屬二級企業(yè)負責(zé)人兼職情況的排查，10月22日出臺了《安徽農(nóng)墾集團管理人員兼職管理暫行辦法》，規(guī)范墾區(qū)干部兼職。二是集團公司領(lǐng)導(dǎo)不再兼任通和集團公司、皖墾種業(yè)公司、皖墾食品公司、農(nóng)產(chǎn)品公司和農(nóng)服公司5個二級企業(yè)的主要負責(zé)人職務(wù)；兩名集團公司部室主要負責(zé)人已調(diào)整至二級企業(yè)任職，不再擔(dān)任集團公司部門職務(wù)。三是已對47名中層干部在下級單位或協(xié)會兼職全部排查，按規(guī)定對兼職進行了清理，其中集團公司中層及以下調(diào)整了13人、21個兼職崗位，二級企業(yè)負責(zé)人調(diào)整了16人、36個兼職崗位。對兼職7個崗位的人員調(diào)整為兼職3個。

（33）針對檔案管理混亂問題

一是出臺了《省農(nóng)墾集團公司關(guān)于干部人事檔案審核工作的整改方案》，巡視反饋意見以來共計整理干部人事檔案92份，農(nóng)墾集團黨委管理的中層干部人事檔案基本整理完畢。二是加強對集團公司所屬企業(yè)干部人事檔案管理工作的指導(dǎo)，下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和規(guī)范墾區(qū)干部人事檔案管理工作的通知》，對人事檔案日常管理、隊伍建設(shè)、專項審核等工作提出要求。三是責(zé)令集團公司原檔案管理經(jīng)辦人作出書面檢查。

（四）落實巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改責(zé)任方面

11.對整改重視不夠

（34）針對落實巡視整改主體責(zé)任不夠堅決，壓力傳導(dǎo)不到位問題

一是已將整改情況作為集團公司年度綜合考評和二級企業(yè)負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計的重要內(nèi)容。二是2015年以來農(nóng)墾集團黨委和紀(jì)委共召開18次會議專題研究布置省國資委巡察發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。

（35）針對對審計、監(jiān)事會提出的整改意見沒有一抓到底問題

一是對審計、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行整改梳理。2016年以來省審計廳審計、省國資委監(jiān)督檢查共發(fā)現(xiàn)263個問題，截至10月底，已整改218個（在巡視整改期間整改14個），正在整改45個（重復(fù)問題3個，實際未整改到位問題42個）。9月2日下發(fā)了《關(guān)于加強對審計監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改的通知》，對未整改到位的問題，明確了責(zé)任，提出了要求。二是開展了審計、監(jiān)事會檢查、巡視發(fā)現(xiàn)問題整改情況的督查。集團公司年度綜合考評和企業(yè)主要負責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計將整改情況作為考核和審計的重要內(nèi)容。根據(jù)督查情況，2019年10月16日農(nóng)墾集團黨委再次下發(fā)了《關(guān)于對巡視、審計、監(jiān)督檢查等發(fā)現(xiàn)問題加快整改工作的通知》，明確2020年6月前所有問題必須整改完成。三是在2019年4月對2018年首輪巡察4戶企業(yè)整改情況監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，2019年8月再次開展監(jiān)督檢查。2019年9月27日，農(nóng)墾集團黨委下發(fā)了《關(guān)于開展省委巡視反饋問題整改工作現(xiàn)場監(jiān)督檢查的通知》，由集團公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊到二級企業(yè)，對巡視、審計、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)和未整改到位的問題，點對點督查，有效推動了整改的落實。

12.整改效果打折扣

（36）針對有的沒有整改問題

一是認真開展相關(guān)問題摸底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有三個農(nóng)場公司部分管理人員違規(guī)持有下屬企業(yè)股份。二是根據(jù)規(guī)定，要求相關(guān)企業(yè)制定股權(quán)清退、轉(zhuǎn)讓方案，明確違規(guī)持股的人員、界定依據(jù)、處理方式、整改時間計劃。截止到2019年10月，某農(nóng)場公司個人股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議已全部簽訂完畢，待起訴追回剩余31萬元股權(quán)轉(zhuǎn)讓金后，在農(nóng)場公司和個人間完成分配；另外兩個農(nóng)場公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓工作全部完成。三是對某農(nóng)場公司6人違規(guī)持有下屬物業(yè)公司股份進行了清退，追繳了違規(guī)分紅，并對相關(guān)人員進行了問責(zé)。四是某茶場將投資款轉(zhuǎn)入個人賬戶問題，正在通過司法途徑全力追回，并對相關(guān)責(zé)任人進行了問責(zé)。

（37）針對有的整改不徹底問題

一是下發(fā)了《關(guān)于開展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部薪酬發(fā)放情況排查的通知》，對超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放薪酬、違規(guī)取薪進行了排查，并安排財務(wù)總監(jiān)對相關(guān)單位進行核查。二是對違規(guī)兼職領(lǐng)薪整改不到位的24.34萬元，已全額退回。三是對超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放薪酬的，責(zé)令下屬某公司追回。

（38）針對有的邊改邊犯問題

一是對財務(wù)管理松散、現(xiàn)金坐支、公款私存等問題舉一反三，所屬企業(yè)已完成現(xiàn)金坐支和公款私存自查工作，并對照自查結(jié)果進行了整改。二是對已發(fā)現(xiàn)的大額現(xiàn)金支付和公款私存等邊改邊犯問題進行了處理。（1）對某農(nóng)場公司及其所屬的某公司大額現(xiàn)金支付違規(guī)問題進行了通報批評，并對農(nóng)場公司主要負責(zé)人、分管財務(wù)負責(zé)人進行了問責(zé)，并責(zé)成農(nóng)場公司對其所屬的某公司主要負責(zé)人、財務(wù)負責(zé)人進行了問責(zé)。（2）對某農(nóng)場公司公款私存違規(guī)問題進行了通報批評；對農(nóng)場公司主要負責(zé)人及分管財務(wù)負責(zé)人進行了問責(zé)，并責(zé)成農(nóng)場公司對財務(wù)部門負責(zé)人調(diào)離崗位，對物業(yè)公司收款員進行辭退處理。三是對造成既定損失的某茶場公司廉租房工程項目損失情況進行了調(diào)查核實，該案經(jīng)最高人民法院審判已勝訴，責(zé)令該公司通過司法途徑追回損失，同時對某茶場公司時任主要領(lǐng)導(dǎo)及項目分管負責(zé)人進行了問責(zé)。四是在資產(chǎn)核銷、收據(jù)管理、財務(wù)審批及相關(guān)費用管理等方面制定或修訂相關(guān)制度，強化約束，嚴(yán)格用制度管人管事。

三、確?，F(xiàn)有整改力度不減，持續(xù)鞏固擴大巡視整改成效

（一）堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持全面從嚴(yán)治黨，強化企業(yè)黨的建設(shè)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記兩次在黑龍江農(nóng)墾考察時的重要講話為根本遵循，深入貫徹新發(fā)展理念，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)墾鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃落地見效。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)升級，不斷提升農(nóng)墾一二三產(chǎn)融合發(fā)展水平，全面增強農(nóng)墾內(nèi)生動力、發(fā)展活力和整體實力。

（二）推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。以近年來安徽農(nóng)墾發(fā)生的違紀(jì)違法案件為反面典型，持續(xù)開展好警示教育，著力凈化優(yōu)化安徽農(nóng)墾政治生態(tài)。

（三）不斷建立和完善規(guī)章制度。在抓好整改的同時，強化制度建設(shè)，堅持用制度管權(quán)管事管人，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，從體制機制上防止國有資產(chǎn)流失，堵塞滋生腐敗的漏洞。

（四）鍥而不舍抓好后續(xù)整改工作。堅持一手抓整改，一手抓改革發(fā)展。對于已經(jīng)完成的整改問題，鞏固成果防止問題反彈。對于基本完成的整改問題，繼續(xù)抓細抓實，不斷完善整改成果。對持續(xù)推進的整改問題，嚴(yán)格按照整改方案確定的時限和要求加快整改，力爭早日取得整改成效。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0551-62653170；郵政信箱：合肥市蜀山區(qū)東至路與光明路交口省農(nóng)墾集團公司10樓1001室;郵編230061；電子郵箱：ahnkjt@163.com。