近年來，五河縣紀委監委打破基層紀檢監察組織地域和部門限制，整合現有資源，實行協作辦案模式，有效解決了基層辦案力量不足、業務不精、質量不優、人情困擾等難題。自實施協作辦案工作機制以來，該縣先后以該模式處置問題線索245件，立案133件，處分黨員干部149人，制度優勢不斷彰顯。

五河縣14個鄉鎮紀委和13個派駐紀檢監察組中，人員配備基本不超過2人，普遍存在“缺人、缺經驗、缺保障”的問題。為了破解基層辦案力量不足的問題，2016年7月，該縣紀委在充分調研摸底論證后，在全市率先實行了協作辦案機制，按照“地域職能相近、人員優勢互補、工作開展有利”的原則，對鄉鎮和派駐組紀檢監察干部進行力量整合，挑選政治素質和業務素質過硬的45名辦案骨干建立人才庫，并組建成20個相對固定的協作組，負責查辦基層重要復雜案件線索或自辦有困難、有阻力的案件。

該縣紀委監委先后制定了《協作辦案實施辦法》、《關于推行協作辦案的指導意見》等制度規定，并在實踐中逐步優化工作機制。其中，明確協作組由縣紀委監委統一調配，主要負責組織調查基層疑難復雜的信訪舉報和違紀違法案件，但不可插手鄉鎮紀委和派駐紀檢監察組具體事務，不干預其正常工作；協作組向縣紀委監委負責，嚴格按照《監督執紀工作規則》和《監察法》有關規定履行職責，定期向縣紀委監委案管室報告案件進展情況；對出現中途停辦、超時未結等問題，由縣紀委監委領導掛案包案，并實行對賬銷號。

去年12月，縣紀委監委接到群眾舉報，反映雙忠廟鎮岳廟村黨總支原書記岳某某有關問題。縣紀委監委迅速安排派駐縣農委紀檢監察組作為協作組查辦該案，在一周時間內就查清了岳某某在低保工作中優親厚友的違紀事實。

協作辦案不僅能夠整合辦案力量，最主要的優勢是可以有效排除人情干擾。針對基層受限于熟人多、說情多、干擾多，查辦案件阻力大的問題，縣紀委監委充分整合資源，科學調度，對協作辦案人才庫的成員建立詳細的社會關系情況表。在安排辦案人員時，嚴格落實“兩不”要求，即不抽調案發地紀檢監察干部參與辦案、案發地紀檢監察部門不得過問和干預調查組的工作。涉及大要案的，縣紀委監委直接抽調人員參與審查調查和指導，有效排除了人情關系的干擾。今年3月，該縣紀委監委在查辦頭鋪鎮官橋村黨總支原書記、村委會原主任、原會計等村干部違紀違法窩案中，抽調派駐縣發改委紀檢監察組辦案人員主辦案件，有效排除了各種干擾，查處了村原書記丁某某貪污、涉嫌詐騙工程款合計6萬余元以及其他村干部嚴重違紀問題，丁某某現已被移送檢察機關審查起訴，該案在當地引起了強烈反響，群眾拍手稱快。

在實行協作辦案的實踐探索中，該縣還采取“四同聯訓”的方式，培養了一批年輕骨干和辦案能手。通過在協作組內實行“同調研、同辦案、同學習、同總結”的四同聯訓機制，大力開展“模擬辦案”“以案釋紀”“疑案研討”等業務傳、幫、帶活動，極大鼓舞了基層辦案人員的主觀能動性，有效提升線索捕捉能力、談話突破能力、調查取證能力、依紀依法依規處理能力以及監督教育管理能力。（蚌埠市紀委監委）