近年來，五河縣紀(jì)委監(jiān)委打破基層紀(jì)檢監(jiān)察組織地域和部門限制，整合現(xiàn)有資源，實(shí)行協(xié)作辦案模式，有效解決了基層辦案力量不足、業(yè)務(wù)不精、質(zhì)量不優(yōu)、人情困擾等難題。自實(shí)施協(xié)作辦案工作機(jī)制以來，該縣先后以該模式處置問題線索245件，立案133件，處分黨員干部149人，制度優(yōu)勢不斷彰顯。

五河縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和13個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組中，人員配備基本不超過2人，普遍存在“缺人、缺經(jīng)驗(yàn)、缺保障”的問題。為了破解基層辦案力量不足的問題，2016年7月，該縣紀(jì)委在充分調(diào)研摸底論證后，在全市率先實(shí)行了協(xié)作辦案機(jī)制，按照“地域職能相近、人員優(yōu)勢互補(bǔ)、工作開展有利”的原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派駐組紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行力量整合，挑選政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的45名辦案骨干建立人才庫，并組建成20個(gè)相對固定的協(xié)作組，負(fù)責(zé)查辦基層重要復(fù)雜案件線索或自辦有困難、有阻力的案件。

該縣紀(jì)委監(jiān)委先后制定了《協(xié)作辦案實(shí)施辦法》、《關(guān)于推行協(xié)作辦案的指導(dǎo)意見》等制度規(guī)定，并在實(shí)踐中逐步優(yōu)化工作機(jī)制。其中，明確協(xié)作組由縣紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一調(diào)配，主要負(fù)責(zé)組織調(diào)查基層疑難復(fù)雜的信訪舉報(bào)和違紀(jì)違法案件，但不可插手鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組具體事務(wù)，不干預(yù)其正常工作；協(xié)作組向縣紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》和《監(jiān)察法》有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)，定期向縣紀(jì)委監(jiān)委案管室報(bào)告案件進(jìn)展情況；對出現(xiàn)中途停辦、超時(shí)未結(jié)等問題，由縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)掛案包案，并實(shí)行對賬銷號。

去年12月，縣紀(jì)委監(jiān)委接到群眾舉報(bào)，反映雙忠廟鎮(zhèn)岳廟村黨總支原書記岳某某有關(guān)問題。縣紀(jì)委監(jiān)委迅速安排派駐縣農(nóng)委紀(jì)檢監(jiān)察組作為協(xié)作組查辦該案，在一周時(shí)間內(nèi)就查清了岳某某在低保工作中優(yōu)親厚友的違紀(jì)事實(shí)。

協(xié)作辦案不僅能夠整合辦案力量，最主要的優(yōu)勢是可以有效排除人情干擾。針對基層受限于熟人多、說情多、干擾多，查辦案件阻力大的問題，縣紀(jì)委監(jiān)委充分整合資源，科學(xué)調(diào)度，對協(xié)作辦案人才庫的成員建立詳細(xì)的社會關(guān)系情況表。在安排辦案人員時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“兩不”要求，即不抽調(diào)案發(fā)地紀(jì)檢監(jiān)察干部參與辦案、案發(fā)地紀(jì)檢監(jiān)察部門不得過問和干預(yù)調(diào)查組的工作。涉及大要案的，縣紀(jì)委監(jiān)委直接抽調(diào)人員參與審查調(diào)查和指導(dǎo)，有效排除了人情關(guān)系的干擾。今年3月，該縣紀(jì)委監(jiān)委在查辦頭鋪鎮(zhèn)官橋村黨總支原書記、村委會原主任、原會計(jì)等村干部違紀(jì)違法窩案中，抽調(diào)派駐縣發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組辦案人員主辦案件，有效排除了各種干擾，查處了村原書記丁某某貪污、涉嫌詐騙工程款合計(jì)6萬余元以及其他村干部嚴(yán)重違紀(jì)問題，丁某某現(xiàn)已被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，該案在當(dāng)?shù)匾鹆藦?qiáng)烈反響，群眾拍手稱快。

在實(shí)行協(xié)作辦案的實(shí)踐探索中，該縣還采取“四同聯(lián)訓(xùn)”的方式，培養(yǎng)了一批年輕骨干和辦案能手。通過在協(xié)作組內(nèi)實(shí)行“同調(diào)研、同辦案、同學(xué)習(xí)、同總結(jié)”的四同聯(lián)訓(xùn)機(jī)制，大力開展“模擬辦案”“以案釋紀(jì)”“疑案研討”等業(yè)務(wù)傳、幫、帶活動，極大鼓舞了基層辦案人員的主觀能動性，有效提升線索捕捉能力、談話突破能力、調(diào)查取證能力、依紀(jì)依法依規(guī)處理能力以及監(jiān)督教育管理能力。（蚌埠市紀(jì)委監(jiān)委）