根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2022年3月9日至5月20日，省委第三巡視組對祁門縣開展了巡視，2022年7月29日，省委第三巡視組對祁門縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

一、強化政治擔當，堅決扛起責任，全力推進整改任務落地見效

（一）提高政治站位，深化思想認識。一是立即傳達學習。省委巡視組反饋意見后，縣委當晚召開常委會會議，進行了傳達學習，并研究整改工作總體思路。二是全面動員部署。8月10日召開巡視整改工作動員會，明確各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改責任、整改任務、整改時限、整改要求。三是深刻檢視思想。8月31日召開縣委常委會巡視整改專題民主生活會，進一步統(tǒng)一思想、深化認識、剖析癥結。

（二）堅持高位推動，壓緊壓實責任。一是加強組織領導。成立并及時調整了以縣委主要負責同志為組長，縣政府主要負責同志為第一副組長，縣委副書記為常務副組長，縣委、縣政府班子其他成員為副組長的整改工作領導小組。領導小組下設辦公室，組建綜合協(xié)調推進和整改監(jiān)督檢查2個工作組，從縣委辦等部門抽調人員集中辦公。二是堅持以上率下。縣委主要負責同志高度重視巡視整改工作，積極履行第一責任人責任，3次帶隊赴省匯報整改工作，先后主持召開縣委常委會會議7次、縣委理論學習中心組學習會5次、縣委巡視整改工作領導小組會議4次，帶頭認領17個主要問題，組建重難點問題工作專班11個，親自牽頭負責4個，帶頭攻堅破題。

（三）細化實化舉措，推動整改落實。一是全力推進巡視整改。對照省委巡視反饋的4個方面15項主要內容41個具體問題，制定印發(fā)整改方案，細化整改措施176條。印發(fā)《關于成立巡視整改工作相關專班的通知》，明確11個工作專班的牽頭縣領導、責任縣領導和責任單位。按照《省委巡視整改工作成效評估體系（試行）》和“一問題一臺賬”要求，規(guī)范支撐材料，建立整改臺賬。二是統(tǒng)籌推進專項整改。縣委將省委巡視縣紀委監(jiān)委機關、縣委組織部、干部選拔任用、意識形態(tài)工作責任制落實等整改工作，同省委巡視祁門縣反饋意見整改工作一體部署、一體推進、一體落實。

（四）強化督導檢查，拓展整改成效。一是健全督查機制。縣紀委監(jiān)委、縣委組織部、縣委整改辦于9月5日—7日、9月24日—26日對38家有個性問題的縣直責任單位和18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展2次現(xiàn)場督查，11月21日對8家未完成整改任務的單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展重點督查，并書面反饋督查意見。二是完善調度機制。實行周報告制度，縣委整改辦及時匯總掌握推進情況，先后10次召開領導小組辦公室調度會議，向責任縣領導發(fā)放工作提示單20份，向責任單位發(fā)放交辦單39份。縣委常委、縣政府責任領導專題調度、現(xiàn)場督導整改工作70余次。三是建立長效機制。出臺《祁門縣縣屬國有企業(yè)重大事項監(jiān)督管理辦法（試行）》《關于進一步加強工程招投標全過程監(jiān)督管理的通知》等各類制度文件12個。

二、堅持問題導向，強化整改效果，全力推進整改工作走深走實

（一）貫徹落實黨中央重大決策部署不夠到位，生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢有差距方面問題整改

1.深入學習貫徹黨的創(chuàng)新理論

（1）深刻領悟習近平總書記“兩山理論”內涵。一是持續(xù)深入學習。縣委常委會會議、縣委理論學習中心組學習會多次學習習近平生態(tài)文明思想。二是加快林長制改革。全省林長制改革示范區(qū)先行區(qū)申報工作已通過市林業(yè)局初審，上報省林業(yè)局。三是加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展。今年新增人工造林0.48萬畝、森林經營17.5萬畝、林下中藥材0.6萬畝、“十大皖藥”示范基地1個。1—10月林木規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)產值1.9億元。完成國家儲備林基地建設一期規(guī)劃編制，達成流轉意向18.2萬畝。祁門牯牛降風景區(qū)、歷山半水入選第二批省級森林康養(yǎng)基地。四是發(fā)揮森林資源優(yōu)勢。編制祁門縣林業(yè)碳匯交易項目，開展森林碳匯儲量調查，完成國有林場人工中幼林摸排上報，調查面積2601畝。五是加快生態(tài)文明建設。9月23日，省生態(tài)環(huán)境廳命名祁門縣為第五屆安徽省生態(tài)文明建設示范縣。

（2）認真落實習近平總書記關于茶產業(yè)的重要指示。一是堅持規(guī)劃引領。縣委常委會會議、縣委理論學習中心組學習會深入學習習近平總書記關于茶產業(yè)發(fā)展的重要指示精神。制定《祁門縣“十四五”祁紅茶產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，開展產業(yè)主體、綠色防控等調研5次。二是建好茶基地。今年以來實施低產茶園改造1.27萬畝，印發(fā)《關于開展茶園綠色有機認證專項獎補工作的通知》，對接相關認證機構，將于2023年4月開展茶園認證工作。三是提升茶品質。開展全域茶園綠色防控，出臺《祁門縣茶園管理背負式除草機補貼實施方案》，處罰茶園使用禁限用化學農藥18起。在今年全市茶葉農殘抽樣普查中，祁門縣居全市第一梯隊。四是提升茶品牌。加快祁門紅茶地理標志證明商標的申報，8月5日將申報材料上報國家知識產權局商標局，并被受理。9月15日縣委常委會會議聽取祁門紅茶地理標志證明商標申報工作匯報，安排推進下步工作。11月23日，祁門紅茶獲2022世界紅茶產品質量獎項36個。五是做強茶企業(yè)。組織茶紅天下公司申報省級龍頭企業(yè)，并被受理。注冊成立祁門紅茶產業(yè)集團，目前已完成產品品牌設計，推出首批產品。正源茶業(yè)公司、順輝茶廠、祁茗茶葉合作社獲得“中茶杯”第十二屆國際鼎承茶王賽金獎。六是提升茶文化。我縣申報的“夢幻茶旅—探秘祁紅·尋夢鄉(xiāng)愁”已成功入選全國茶鄉(xiāng)旅游精品線路。11月29日，祁門紅茶制作技藝入選人類非物質文化遺產代表作名錄。

2.提升“融杭接滬”成效

（3）增強“融杭接滬”緊迫感。一是提高思想認識。8月30日、10月23日縣委常委會會議傳達學習習近平總書記在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話和2022年度長三角地區(qū)主要領導座談會精神，研究扎實推進長三角一體化發(fā)展工作。印發(fā)《祁門縣推進長三角一體化發(fā)展2022年工作要點》。二是加大招商力度。今年以來，縣領導共外出開展招商活動26次，其中赴長三角地區(qū)招商21次；截至12月10日，縣領導在祁接待洽談長三角客商89批394人次。派出8人赴深圳、無錫等地“駐點招商”。截至目前已引進長三角地區(qū)企業(yè)投資的億元項目14個。三是加強合作交流。印發(fā)《關于成立祁門縣推動長三角地區(qū)更高質量一體化發(fā)展領導小組的通知》，以祁門經濟開發(fā)區(qū)為平臺，引進安泰納5G通信系統(tǒng)外置天線研發(fā)與生產項目（蘇州）等一批長三角產業(yè)轉移項目落戶園區(qū)。

（4）發(fā)揮經開區(qū)“橋頭堡”作用。一是優(yōu)化班子配備。8月完成祁門經濟開發(fā)區(qū)管委會領導班子和縣管領導干部年度考核及年輕干部調研工作。7月對2名班子成員作出調整，10月將3名縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部交流到祁門經濟開發(fā)區(qū)任班子成員。二是緊抓調度協(xié)調。針對祁門經濟開發(fā)區(qū)經營收入、主導產業(yè)集聚度等重點指標，緊盯不放，積極與省市發(fā)改、統(tǒng)計部門對接，制定考核工作周調度制度，力爭年度考核名次提升。三是推進產業(yè)結構調整。縣政府常務會議審議通過《安徽祁門經濟開發(fā)區(qū)主導產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對祁門經濟開發(fā)區(qū)電子電器、竹木精深加工產業(yè)在“十四五”期間的發(fā)展方向及定位進行深層次規(guī)劃。編制完成祁門經濟開發(fā)區(qū)電子電器產業(yè)鏈圖譜及招商地圖。截至11月30日，全縣新簽電子產業(yè)項目12個，協(xié)議投資19.4億元。四是加大市場主體培育。我縣規(guī)上企業(yè)32戶，其中新入規(guī)企業(yè)1戶，正在培育渲徽供應鏈、炫邦建材等企業(yè)入規(guī)。五是加快推進基礎設施建設。目前已建成標準化廠房6.54萬平方米，祁門新型電子元器件科創(chuàng)基地項目綜合服務中心工程正在進行主體施工。

3.扎實落實上級決策部署

（5）壓緊壓實糧食安全責任。一是壓實主體責任。縣委常委會會議、縣政府黨組理論學習中心組學習會學習習近平總書記關于糧食安全重要講話和習近平總書記給種糧大戶徐淙祥重要回信精神。印發(fā)《縣委常委會委員糧食安全工作責任清單》《縣政府領導班子成員糧食安全工作責任清單》。調整完善縣糧食安全領導小組成員。為縣發(fā)改委增配了一名專職分管糧食工作的副主任。二是完成種植任務。2022年糧食播種面積9.08萬畝，超額完成目標任務。其中，稻谷種植面積6.44萬畝，同比增加1100畝。三是核準耕地面積。2021年度農村統(tǒng)計年報耕地面積12.68萬畝，根據(jù)資規(guī)部門2021年度變更調查數(shù)據(jù)，我縣現(xiàn)有耕地面積為12.76萬畝。

（6）高標準加快推進環(huán)保問題整改。一是強化調度推進。召開祁門縣“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問題整改工作調度會和推進會，9月16日召開縣生態(tài)環(huán)保委員會第二次會議，通報環(huán)保督察反饋問題整改情況，對整改工作進行調度。縣委縣政府主要負責同志率隊督查中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改落實情況。二是扎實推進整改。印發(fā)《省委巡視反饋問題專項整改工作方案》，截至12月10日，反饋的39個環(huán)保未銷號問題中應于2022年底前完成的16個，已完成整改并銷號12個，已完成整改待省級部門驗收及履行省市級公示程序后銷號的4個；剩余23個問題（其中，共性問題17個、個性問題6個），正在整改推進中。三是加快雨污分流改造。截至目前，完成剩余2個污水排放口整治，城區(qū)排污口直排問題整改完畢；完成雨污分流改造19.97公里，新建雨污管網16.62公里。四是加快工程修復。印發(fā)《全縣非正常運行農村生活污水處理設施提升改造方案》，分年度實施。因洪災受損的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設施主體工程修復完成并通過驗收。

（7）增強防范化解風險能力。一是提高思想認識。縣委常委會、縣政府常務會議學習習近平總書記關于防范化解重大風險重要論述，進一步增強縣委、縣政府班子成員防范化解重大風險意識。二是開展全面自查。對2017年底以來的政府債務開展全面自查，截至12月10日，政府債務余額在省財政廳核定我縣的債務限額范圍內。三是實行分類追償。全面梳理《祁門縣源豐融資擔保有限公司擔保代償挽損明細表》，針對代償業(yè)務進行精準劃分，實施“一企一策”，分類追償。

（8）加強意識形態(tài)陣地管控。一是深入開展學習。召開縣委常委會、縣委宣傳思想工作和意識形態(tài)工作領導小組會議等深入學習習近平總書記關于意識形態(tài)工作重要論述。9月16日—17日舉辦全縣宣傳思想工作綜合培訓班。二是依法管理宗教事務。開展宗教場所和信眾人員調研，修訂《祁門縣基督教活動場所管理制度》。三是深化發(fā)展黨員聯(lián)審備案制。制發(fā)《關于進一步深化發(fā)展黨員縣級聯(lián)審工作的通知》，在發(fā)展黨員聯(lián)審時征求統(tǒng)戰(zhàn)部門意見。

（9）加大歷史文化遺產保護力度。一是加強文物保護。縣委常委會會議深入學習習近平總書記談歷史文化遺產保護精神。下發(fā)《關于開展祁門縣文保單位白蟻、鉆木蜂災害情況普查的通知》，對摸排出的73處受到白蟻、鉆木蜂損害的不可移動文物進行防治。積極向上級爭取資金，2023年縣本級安排文物修繕經費160萬元。印發(fā)《祁門縣博物館藏品管理制度》等，完成8982件（套）館藏文物的目錄及資料整理工作，不斷加強對館藏文物的管理。二是加快項目建設。扎實推進市民體育文化活動中心（含新建博物館）前期工作，完成祁門縣博物館改造升級工程，正積極籌辦“祁門紅茶”“祁門瓷器”專題文物展。9月14日省文物局組織專家對“洪家大屋”修繕工程進行竣工驗收，并予以通過。                                

4.增強“為民辦實事、為企優(yōu)環(huán)境”主動性

（10）樹牢為民服務思想。一是落實行動部署。縣委常委會會議深入學習習近平總書記論社會建設和保障民生精神。印發(fā)《祁門縣暖民心行動方案的通知》，截至目前，10項暖民心行動38項省監(jiān)測指標均已完成年度目標。二是完善基礎設施建設。主次干道每日灑水降塵，持續(xù)做好渣土運輸巡查，開展電動車交通違法整治行動，新增停車泊位2401個，基本實現(xiàn)有需求者在100米辦事圈內停車。三是積極編報項目。編制“市民體育文化活動中心”項目并入庫，納入《祁門縣“十四五”文旅體發(fā)展規(guī)劃》，正在申請國家專項債。四是強化小區(qū)網格管理。將140余個零散小區(qū)整合優(yōu)化為25個物業(yè)管理網格，推選593名樓棟長；推動10個小區(qū)成立業(yè)主委員會，自聘保潔人員；由祁山鎮(zhèn)負責落實物業(yè)管理網格日常保潔、垃圾清運等服務工作。祁紅誠瑞文化中心小區(qū)榮獲“皖美紅色物業(yè)”示范小區(qū)。

（11）不斷優(yōu)化營商環(huán)境。一是助企紓困解難。制定《祁門縣創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升措施（2022年版）》，按季度匯總落實情況，已上報市營商辦3次。選派56名駐企（項目）專員對全縣134個重點企業(yè)項目進行一對一包保，截至12月7日，共為企業(yè)解決疑難訴求1547件；推出茶易貸、茶企貸等創(chuàng)新金融產品，貸款金額8.13億元；組織開展“2+4+N”系列招聘服務活動209場次，達成就業(yè)意向1201人次；制定《祁門縣促進新型工業(yè)振興及重點產業(yè)發(fā)展補助標準》，兌現(xiàn)2022年度穩(wěn)企增效獎補資金197.58萬元。二是加強人才培養(yǎng)。召開校企定制對接座談會，永泰技校2022屆90余名學生已落實企業(yè)就業(yè)。制定《電子行業(yè)校企定制培養(yǎng)聯(lián)席會議制度》。今年新增技能人才1024人，完成任務的146.2%。三是建立電子信息技術產業(yè)基金。祁門遠致富海電子信息技術產業(yè)基金合伙企業(yè)已完成注冊。四是實施一企一檔管理。建立企業(yè)基礎信息臺賬，對閑置土地進行動態(tài)管理，處置生陽紡織等3宗閑置土地共108.89畝，完成年度目標；2022年祁門經濟開發(fā)區(qū)土地集約化監(jiān)測統(tǒng)計成果在全省排名提升至41名，較上年度前進了3名。

（二）貫徹落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署不夠有力，廉政風險和作風頑疾依然突出方面問題整改

5.嚴格落實主體責任

（12）不斷凈化政治生態(tài)。一是加強政治監(jiān)督。8月31日縣委常委會召開省委巡視整改專題民主生活會，9月15日縣委常委會會議深入學習習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述。組織開展2022年度縣委黨內政治監(jiān)督談話，進一步強化對縣委、縣政府班子成員和下級領導班子的監(jiān)管。二是強化以案為戒。8月25日召開全縣“嚴紀律、守規(guī)矩、轉作風”專題警示教育動員部署會。編印《以案為鑒 警鐘長鳴——祁門縣黨員領導干部違紀違法典型案例警示教育讀本》。三是豐富教育載體。縣紀委監(jiān)委組織5家縣直有關單位、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共15人旁聽庭審，接受廉潔自律警示教育。持續(xù)開展8期“一把手話作風”電視訪談。

（13）加強對班子成員和下級領導班子監(jiān)管。一是強化監(jiān)督意識。縣委常委會會議傳達學習《關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的若干舉措》，縣委理論學習中心組學習會學習《領導干部報告?zhèn)€人有關事項規(guī)定》《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》《中共中央組織部關于領導干部及時報告?zhèn)€人有關事項的通知》等文件精神。二是落實專責監(jiān)督。印發(fā)《關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的若干舉措》。2022年3月以來，針對下級領導班子特別是“一把手”存在苗頭性、傾向性問題，及時約談提醒“一把手”2人，運用“四種形態(tài)”處理下級“一把手”19人次。三是健全干部監(jiān)督信息庫。修訂《祁門縣干部監(jiān)督信息溝通辦法》，印發(fā)《關于填報干部有關信息的通知》，建立動態(tài)報告和及時報告制度，共收集縣管干部基本情況信息表750份。

（14）著力推動巡察作用發(fā)揮。一是認真學習領會。先后多次召開縣委常委會會議、縣委理論學習中心組學習會認真學習習近平總書記關于巡視工作重要論述，強化主責主業(yè)意識。二是配齊配強巡察力量。縣委巡察辦主任已由縣紀委常委兼任，今年7月，調整了縣委第三巡察組組長。三是落實工作機制。縣委書記專題會上聽取了十五屆縣委第二輪巡察綜合情況匯報和第一輪巡察整改情況，并提出具體要求。印發(fā)了《十五屆縣委第三輪巡察工作計劃》《縣委巡察工作主體責任清單》等文件，推動縣委巡察工作高質量發(fā)展。四是加強巡察質量建設。印發(fā)《祁門縣委巡察工作質量提升行動方案》。開展第三輪巡察前人員遴選抽調、巡察培訓等準備工作，制定《祁門縣委巡察整改工作成效評估辦法》《祁門縣委巡察組作風紀律情況后評估辦法（試行）》，對首輪巡察的13家單位開展評估。

6.壓實監(jiān)督責任，推進日常監(jiān)督

（15）深入開展日常監(jiān)督。一是主動開展監(jiān)督。推行“1＋4”派駐監(jiān)督模式，3月以來，開展監(jiān)督檢查132次，發(fā)現(xiàn)問題127個。圍繞黨中央重大決策部署和省、市、縣重點工作開展專項監(jiān)督800次，發(fā)現(xiàn)問題353個，提出意見建議383條。二是發(fā)揮監(jiān)督作用。四個紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)掛牌成立，實行集中辦公，通過監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)并督促整改財務管理方面問題43個。三是提升監(jiān)督質效。縣紀委監(jiān)委開設“清風講堂”，組織全體干部深入學習《紀檢監(jiān)察機關派駐機構工作規(guī)則》2次，并要求各派駐機構明確工作職責，創(chuàng)新監(jiān)督方式，做到精準監(jiān)督。四是開展專題警示教育。縣公安局于5月5日起開展為期一個月的“三個以案”專題警示教育。對交管大隊開展法治業(yè)務培訓，著力提高民警執(zhí)法水平。五是嚴格追責問責。6起非法采砂行為已完成處置，并對相關責任人進行問責。123起涉林案件完成核查分類，正在進行處置。

（16）嚴格執(zhí)紀問責。一是嚴格規(guī)范程序。落實鄉(xiāng)案縣審、案件評查機制，加強審核把關，確保準確量紀，防止避重就輕。二是定期開展調度。縣紀委監(jiān)委召開問題線索集體排查會議5次，對問題線索進行集體排查分析。對有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)督辦單，要求加快線索和案件辦理進度，截至目前，7件已全部辦結。

（17）發(fā)揮“探頭”作用，強化監(jiān)督指導。一是加強培訓。舉辦全縣紀檢監(jiān)察干部業(yè)務培訓班，提高業(yè)務能力。4個紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)共開展監(jiān)督檢查45次。二是強化考核。制發(fā)《關于進一步壓實責任強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作的通知》，完成2021年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位落實黨風廉政建設責任制情況考核。約談小微權力“監(jiān)督一點通”平臺建設成效較差的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記。組織各派駐機構干部收看中央紀委國家監(jiān)委舉辦的法規(guī)類直播課程。三是嚴格整改。縣委統(tǒng)戰(zhàn)部3個民主黨派和1個無黨派聯(lián)絡小組已全部開設賬戶，2022年度工作經費通過公對公轉賬進行。

7.堅決防范重點領域風險

（18）加強國有資產管理。一是完善監(jiān)管制度。制定《祁門縣縣屬國有企業(yè)重大事項監(jiān)督管理辦法（試行）》，印發(fā)《祁門縣行政事業(yè)性國有資產管理暫行辦法》，加強行政事業(yè)性國有資產管理和國有企業(yè)監(jiān)督管理。二是規(guī)范資產管理。印發(fā)《祁門經濟開發(fā)區(qū)投資有限責任公司關于規(guī)范國有資產管理的通知》，新區(qū)開發(fā)建設中心、祁門經濟開發(fā)區(qū)已安排專人管理國有資產并建立固定資產臺賬。新城區(qū)基礎設施BT項目已進入仲裁程序，待裁決。

（19）堵塞招標監(jiān)管漏洞。一是完善監(jiān)管機制。及時調整縣公共資源交易監(jiān)督管理委員會成員，印發(fā)《關于進一步加強工程招投標全過程監(jiān)督管理的通知》《2022年祁門縣工程招投標全過程排查實施方案》。二是加大培訓力度。8月30日開展全縣工程招標代理培訓，進一步提升工程招標代理質量。三是開展自查排查。對2020年以來400萬元以上政府投資的82個項目開展自查排查，9月底各單位完成自查。組織公管、住建、水利等行業(yè)主管部門對63個工程開展核查（另有19個項目已納入市縣巡察范圍，不再重復檢查），反饋問題清單35份，目前已全部完成問題整改。

8.加大整治力度，堅決糾正“四風”

（20）增強思想自覺，力戒形式主義。一是強化思想認識。9月15日縣委常委會會議深入學習習近平總書記關于力戒形式主義、官僚主義的重要講話和指示批示精神。編印《習近平總書記關于力戒形式主義官僚主義重要講話和指示批示精神學習教育讀本》。二是開展自查自糾。制發(fā)《關于開展“面子工程”“形象工程”形式主義問題集中整治行動的通知》。縣紀委監(jiān)委印發(fā)工作提示，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位對照“虛、躲、冷、粗、假”方面問題進行問題查擺。三是加大執(zhí)紀問責力度。從嚴懲處執(zhí)法司法領域形式主義、官僚主義問題1起6人，并點名道姓通報曝光。聚焦“六不”突出問題，查糾形式主義、官僚主義問題9起，處理15人。

（21）嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神。一是強化制度約束。9月15日縣委常委會會議深入學習中央八項規(guī)定精神。縣紀委監(jiān)委、縣委辦、縣政府辦對相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位開展落實中央八項規(guī)定精神情況督查。出臺《關于再次重申公務用車使用管理注意事項的通知》，要求1家單位及時安裝公車定位系統(tǒng)，取消收回1家單位公車。縣生態(tài)環(huán)境分局印發(fā)新修訂的《祁門縣生態(tài)環(huán)境分局車輛使用管理制度》《祁門縣生態(tài)環(huán)境分局公務接待管理制度》。二是開展專項整治。深化“兩違規(guī)”專項整治，五一、端午“兩節(jié)”期間組織開展作風建設監(jiān)督檢查，國慶期間縣紀委監(jiān)委、縣機關事務管理中心實地查看公車停放情況78輛次，線上抽查公車使用軌跡70條。中秋期間開展了公務用車報備及專項督查工作。三是注重警示提醒。縣紀委監(jiān)委在五一、端午、中秋、國慶節(jié)前下發(fā)糾治“四風”工作通知，發(fā)送廉政提示短信4批850余條。9月8日縣委辦下發(fā)《關于切實做好2022年中秋、國慶節(jié)日期間廉潔自律工作的通知》。

（22）牢固樹立過緊日子思想。一是做到精簡節(jié)約。印發(fā)《關于厲行節(jié)約加強公務接待管理的通知》，要求各單位嚴格落實中央八項規(guī)定精神，嚴格“三公經費”支出管理。印發(fā)《關于在公共機構開展厲行節(jié)約用電的通知》，開展節(jié)約型機關、文明單位和文明股室創(chuàng)建等活動。印發(fā)《關于壓減2022年一般性支出預算的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位按預算數(shù)壓減項目。二是加強辦文辦會。舉辦全縣黨政機關辦文辦會業(yè)務工作培訓，提升黨政機關辦文辦會質量和效率。縣機關事務管理中心制定《縣委黨校會場席卡保管使用管理辦法》，席卡由黨校會場專人保管。三是加強國有資產管理。9月29日縣法院閑置房產經縣政府研究移交至縣國資委。經縣國資委召開專題會議研究后，10月26日將此房產劃轉至縣國投公司統(tǒng)一管理。

（三）貫徹落實新時代黨的組織路線不夠扎實，選人用人和基層黨建有短板方面問題整改

9.提升標桿意識，增強領導班子戰(zhàn)斗力

（23）對標先進，強化爭先進位。一是發(fā)揮示范引領作用。明確縣領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點項目、文明創(chuàng)建包保區(qū)等。2021年我縣8名市管領導干部獲得綜合考核“優(yōu)秀”等次，相比上一年度增加2名。二是深入推進文明創(chuàng)建。印發(fā)《祁門縣打造“全國最干凈城市”三年行動計劃（2022—2024年）》，召開創(chuàng)城周調度會15次和創(chuàng)城培訓會5次，持續(xù)推進六大專項整治行動，加強常態(tài)化督查。三是深化美麗鄉(xiāng)村建設。常態(tài)化開展“五清一改”村莊清潔行動，截至目前，本年度1000口改廁任務已全部完成。

（24）深入調研論證，提高決策質量。一是強化制度執(zhí)行。嚴格落實縣委常委會、縣政府常務會議議事規(guī)則，加強上會議題的審核和把關，印發(fā)《祁門縣人民政府黨組會議制度》。成立牯牛降問題整改工作專班，牯牛降問題按程序推進。二是推進民宿運營。7個民宿正在持續(xù)推進整改中，西塘民宿正常運營，其余6個民宿正在與運營商積極對接。三是加強生活垃圾處理項目建設。持續(xù)推進祁門縣生活垃圾分類收集轉運一體化項目建設，已組織專家完成項目的可研和初步設計評審，完成項目征地和土石方開挖平整工程招標。

（25）堅持以上率下，強化攻堅克難。一是堅持高位推動。縣委、縣政府對歷史遺留問題高度重視，開展了關于林業(yè)歷史遺留問題調研。9月9日，成立木材公司改制后續(xù)問題處置工作專班，目前已制定木材公司歷史遺留問題整改推進時間表，正在有序推進處置工作。二是解決即期問題。為木材公司到齡人員補繳社會保險費，完成補費、辦理退休手續(xù)2人次。

10.進一步規(guī)范選人用人

（26）樹立選人用人鮮明導向。一是加強政策學習。縣委常委會會議深入學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》。縣委組織部召開理論學習中心組學習會和部務會，專題學習《中華人民共和國公務員法》《黨政領導干部選拔任用工作條例》《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責任追究辦法》等。二是嚴格干部選任制度。認真執(zhí)行干部選拔任用工作預審制度，今年以來，縣委常委會會議研究調整干部均嚴格按規(guī)定上報預審。三是加強分析研判。結合年度考核，2022年8月對全縣59個縣直單位和18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三案”精準管理進行分析研判，形成各單位分析研判報告。3月以來，調整縣直單位“一把手”11人，在原崗位上工作最低年限為2年3個月；調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職4人，不滿3年的均向市委組織部報送任前報告并獲同意。四是加強政法隊伍建設。堅決杜絕照顧性安排，制定政法系統(tǒng)干部交流輪崗工作計劃，確定必須交流輪崗對象9名，目前已全部完成交流輪崗。今年以來調整政法干部26人次。

（27）強化科學統(tǒng)籌。一是加強年輕干部培養(yǎng)。結合年度綜合考核對優(yōu)秀年輕干部庫進行動態(tài)調整，優(yōu)秀年輕干部庫總數(shù)達110人。3月以來提拔35歲以下副科級領導干部18名。截至目前，全縣科級干部中，50歲以上干部349名，占41.4%，較巡視反饋前下降8.1%。未配備35歲以下科級干部單位從51家下降至40家。二是嚴格執(zhí)行干部交流輪崗制度。13名任職10年以上的科級領導干部全部交流輪崗；印發(fā)《關于進一步做好中層干部交流輪崗的通知》《關于報送全縣中層干部配備情況的通知》，縣委組織部向6個有交流輪崗任務的單位發(fā)送《工作提醒》，目前全部完成調整。三是開展專項治理。印發(fā)《關于在全縣范圍內開展機關事業(yè)單位混編混崗問題專項治理工作的通知》，全力落實整改。8月以來，共審批備案6家單位12名中層干部任免工作。

（28）加強日常監(jiān)管，嚴格執(zhí)紀問責。一是進行典型通報。對我縣1批6起黨員干部酒駕醉駕問題典型案例、1批4起黨員干部參與賭博問題典型案例進行通報曝光。收集14名干部酒駕賭博典型案例，印制案例選編，在全縣機關事業(yè)單位發(fā)放，加大警示教育力度。二是加強明察暗訪。制定《一把手談話提綱》，排查干部賭博、酒駕等問題多發(fā)頻發(fā)的黨組織，約談其負責同志。印發(fā)《關于進一步加強干部管理工作的通知》，提醒全縣干部要遵守干部監(jiān)督管理相關規(guī)定。派駐縣公安局、縣檢察院紀檢組對黨員干部酒駕醉駕問題進行2次明察暗訪。三是加強人員管理。印發(fā)《關于開展科級非領導職務干部日常管理自查工作的通知》，要求各單位組織科級非領導職務干部參與具體工作。針對122名科級非領導職務干部年齡、特長和工作經驗，通過協(xié)助分管、抽調專班等，分層次安排合適崗位。四是加強日常監(jiān)管。祁山鎮(zhèn)黨委召開換屆不再提名干部集體談話會，對不再提名干部強調紀律要求，明確工作職責。印發(fā)《祁山鎮(zhèn)關于進一步加強機關作風效能建設的意見》，制定出臺規(guī)章制度14項，嚴格做到以制度管人管事。

11.夯實工作基礎，強化基層組織建設

（29）提高思想認識，抓實基層黨建。一是壓實黨建工作責任。出臺《祁門縣黨建帶群建促鄉(xiāng)村振興滿天星的實施方案》《開展“互學互比互幫促爭先”活動方案》等；《市委黨的建設工作領導小組2022年工作要點》印發(fā)后，第一時間制定下發(fā)《縣委黨的建設工作領導小組2022年工作要點》。10月30日召開縣委黨建工作領導小組會議，聽取黨建工作匯報。二是強化結果運用。召開2021年度黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議會議，依據(jù)評分標準，確定“較好”等次2人，考核結果已經縣委常委會會議討論通過。三是強化分類指導。縣委組織部加強對黨組制定議事規(guī)則和開展議事情況的督促檢查。四是注重工作提升。制定非公企業(yè)和社會組織黨組織組建計劃，召開非公黨建覆蓋率提升專題調度會暨新興領域黨建工作推進會，對全年縣非公企業(yè)和社會組織組建率提升進行工作部署。截至目前，非公黨組織組建率由53.2%提升至63.08%，位居全市第二。五是強化日常工作。今年以來先后3次召開“小個專”綜合黨委工作會議，印發(fā)《關于成立祁門縣市場監(jiān)督管理局“小個專”黨建工作領導小組的通知》。建立“小個專”綜合黨委運行機制，保障工作長效化運行。

（30）強化黨建引領，增強發(fā)展活力。一是明確目標任務。對全縣村級集體經濟經營性收入目標進行調整，截至11月底，全縣村級集體經濟經營性收入為5578.28萬元，完成年度最低收入目標5000萬元的111.57%，村均50.25萬元，強村數(shù)量54個。推進鄉(xiāng)村運營工作，成立強村公司106個，覆蓋率95.5%。制定《祁門縣2022年度村干部待遇管理辦法》，鼓勵各村大力發(fā)展村級集體經濟。二是加強項目指導。指導選派村做好村級集體經濟發(fā)展項目謀劃和現(xiàn)場審核，撥付20個選派村集體經濟發(fā)展專項資金200萬元。三是加強資金監(jiān)管。6月份以來，對交由企業(yè)運營管理的830萬元扶持資金開展了兩輪資金監(jiān)管，嚴格監(jiān)督企業(yè)每年按約定收益支付給村集體，祁門縣閶宏建設開發(fā)有限公司已于9月16日將縣財政墊付的25.3萬元收益退回財政賬戶。四是建立管護機制。制發(fā)《祁門縣扶貧項目資產后續(xù)管理實施辦法》，開展常態(tài)化管護，建立管護臺賬。9月底完成項目庫調整，形成2023—2025年三年滾動項目庫。

（31）完善工作機制，形成工作合力。一是壓實工作責任。制定《祁門縣構建“黨建+信訪”工作機制責任清單》，構建“縱到底、橫到邊”的“黨建+信訪”工作機制。3月以來，縣主要負責同志閱批信訪件310件，縣領導包保信訪件33件，縣主要負責同志接訪20批20人次。全系統(tǒng)網上辦理信訪件342件，化解信訪積件30件。二是強化結果運用。將“黨建+信訪”納入2021年度黨建考核指標中，并賦考核分4分。將信訪工作納入2021年度縣管領導班子、領導干部綜合考核和2021年度黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議考核。三是加強宣傳教育。5月24日縣委理論學習中心組學習會學習新修訂的《信訪工作條例》。今年以來，全縣已開展《信訪工作條例》知識講座20次，印制《信訪工作條例》2000冊。

12.增強干部擔當進取意識

（32）引導干部擔當盡責。一是加強“一線”考察識別力度。縣委組織部采取明察暗訪的形式前往疫情防控一線、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和重點項目現(xiàn)場了解干部干事狀態(tài)、作為表現(xiàn)等。二是堅持正確的用人導向。3月以來，縣委提拔、進一步使用干部62人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)27人。三是推進項目建設。閶源路項目于2022年7月復工，目前已完成總工程量的66%。

（33）持之以恒推進作風建設。一是加強作風效能檢查。制定出臺《中共祁門縣委關于認真貫徹“一改兩為”要求 實現(xiàn)“三快一降”目標扎實開展“能力作風提升年”的實施意見》《中共祁門縣委辦公室關于實施“六個一批”建立“六項機制” 推動改進工作作風的通知》。開展作風效能建設明察暗訪4次，針對發(fā)現(xiàn)的問題運用第一種形態(tài)處理49人，下發(fā)機關效能建設整改通知書5份、機關效能暗訪督查情況通報3期。二是加強執(zhí)紀問責。嚴肅查處干部不作為、慢作為問題，依規(guī)依紀依法追責問責。縣委常委、組織部長對21家單位主要負責同志進行提醒談話，就干部工作作風改變、增強作為意識以及抓緊抓實重點工作等提出明確要求。三是加強巡查檢查。針對農村亂占耕地建房問題，組織開展4輪常態(tài)化巡查，發(fā)現(xiàn)新增違建線索9個，己拆除違法用地建筑7個，排除1個，正在立案調查1個。四是強化宣傳引導。深入安茶產業(yè)生產聚集區(qū)開展商標、地理標志等法律法規(guī)宣傳。8月，蘆溪鄉(xiāng)政府申報建立商標品牌指導站，“孫義順”商標已追回。

（34）完善干部考核機制，強化激勵措施運用。一是優(yōu)化考核方式。制定《2021年度縣管科級領導班子和領導干部年度綜合考核方案》，加強對各領導班子和領導干部工作情況的分析研判和評價，科學計算各單位和領導干部考核評分。印發(fā)《關于事業(yè)單位工作人員平時考核工作的通知》《關于進一步加強事業(yè)單位工作人員年度考核工作的通知》。二是有序開展職級晉升。3月以來，職級晉升188人。其中，晉升三級調研員8名、四級調研員9名、一級主任科員26名、二級主任科員15名。

（四）落實巡視、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改不夠深入，標本兼治作用有欠缺方面問題整改

13.堅決扛牢主體責任

（35）樹牢責任意識，提高政治站位。一是強化理論學習。縣委常委會會議先后2次學習習近平總書記關于推動巡視工作向縱深發(fā)展重要論述摘錄、《關于加強巡視整改和成果運用的意見》《關于加強省委巡視整改和成果運用的若干措施》及黨的二十大報告中關于巡視工作的重要內容。二是召開專題會議。縣委常委會高質量召開省委巡視整改專題民主生活會。三是強化調度推動。先后召開縣委常委會會議7次、縣委理論學習中心組學習會5次、縣委巡視整改工作領導小組會議4次，研究巡視整改工作。10月13日縣政府黨組召開巡視整改專題會議，截至目前，縣領導調度巡視整改工作70余次。四是加強督促提醒。縣委整改辦印發(fā)通知，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門將落實巡視整改工作情況納入領導班子和主要負責同志年度述職報告。在開展2022年度綜合考核時，及時提醒縣委縣政府主要領導將巡視整改落實情況納入年度述職報告。

（36）扛牢政治責任，堅決破解難題。一是強化高位推動。縣委常委會會議聽取2021年省生態(tài)環(huán)保專項督察反饋問題整改進展情況的匯報，明確51個縣級自然保護區(qū)的責任縣領導。二是加快問題整改。東升木業(yè)、鑫兔木業(yè)、制磚廠已完成整改并銷號，新安御醫(yī)健康產業(yè)園已完成整改，正在履行公示程序。三是啟動規(guī)劃編制。通過招標確定燕山森林公園總體規(guī)劃編制單位，現(xiàn)已進場開展外業(yè)調查，同步進行內業(yè)處理。四是強化制度管理。制定《關于進一步加強縣級自然保護地管理的通知》《祁門縣縣級自然保護地管理站職責》等相關規(guī)章制度和《關于加強自然保護地森林防火工作的緊急通知》，加強保護區(qū)日常管理，目前全縣51個縣級自然保護區(qū)管理站的護林員巡查管護累計2100人次，發(fā)現(xiàn)并制止違規(guī)用火182起、違法占地及違法采伐12起。

（37）強化組織領導，形成整改合力。一是壓實整改責任。印發(fā)《省委第三巡視組巡視祁門縣反饋意見整改方案》，所有黨政班子成員均根據(jù)工作分工確定牽頭整改任務。先后4次召開縣委巡視整改工作領導小組會議。二是緊盯重難點問題整改。針對重難點問題成立11個工作專班，明確牽頭縣領導和責任部門，加大整改推進力度。

14.盯緊盯牢監(jiān)督落實

（38）著力推動日常監(jiān)督。一是強化理論學習。縣紀委常委會學習《中國共產黨巡視工作條例》《關于加強巡視整改和成果運用的意見》等，切實增強監(jiān)督推動整改的思想自覺和行動自覺。二是認真開展監(jiān)督檢查。縣紀委監(jiān)委、縣委組織部及縣委整改辦先后2次對38家責任單位和18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督查，1次對未完成整改任務的8家責任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展現(xiàn)場督查，并下發(fā)督查通報，具體點人點事。

（39）著力推動精準問責。一是加大問責力度。縣紀委監(jiān)委印發(fā)《關于建立健全問責工作機制提高問責工作質效的指導意見》，推動嚴肅精準規(guī)范實施問責，今年3月以來問責3起9人。二是加大整改力度。10月12日印發(fā)《關于開展專項資金重點檢查的通知》，對有關單位2020年以來的專項財政資金使用情況開展檢查。成立公租房清查工作專班，制定清退方案，明確整改時限，目前已全部完成。

15.落實落細整改措施

（40）推動問題整改到位。一是積極對接洽談。目前引進項目40個，其中億元以上項目17個，到位資金2.05億元。二是強化自查整改。對2022年入庫項目進行自查整改，確保項目材料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確，同時積極走訪項目企業(yè)，加強對接聯(lián)系。三是完善工作機制。制定出臺《關于進一步規(guī)范機關事業(yè)單位工作人員流動管理的意見》，進一步規(guī)范干部職工掛職鍛煉。四是堅決消化整改。印發(fā)《關于清理清退違規(guī)抽借調任用的函》，要求所有違規(guī)抽借調人員立即返回原單位工作。

（41）推動專項整治走深走實。一是完善專項整治工作機制。下發(fā)《關于開展“小金庫”專項整治工作的通知》，全面開展自查自糾，縣紀委監(jiān)委、財政局、審計局組成3個檢查組對17個單位進行重點檢查，未發(fā)現(xiàn)有單位存在“小金庫”情況。二是規(guī)范開展土地出讓金清理。與欠繳土地出讓金企業(yè)解除原土地出讓合同，沒收定金407.88萬元，退還地價款592.12萬元，縣土地收儲中心于8月份收回全部地塊。

三、突出整改落實，持續(xù)強化監(jiān)督，深入做好巡視“后半篇文章”

一是堅定提高政治站位。深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”，把整改工作作為重要政治任務，以高度的政治意識和責任意識持續(xù)抓好整改，用整改成效作為檢驗對黨忠誠的標尺。

二是扎實推進后續(xù)整改。持續(xù)推進問題整改，確保整改尺度不降、勁頭不松、力度不減。對已完成整改的，適時組織“回頭看”，進一步鞏固整改成效；對需要一定時間整改的，按照制定的工作方案，加快工作推進；對需要長期堅持深入整改的，久久為功，逐個銷號，確保整改到位。

三是突出完善制度建設。深刻剖析問題原因，舉一反三，總結經驗，健全完善各項規(guī)章制度，加快形成系統(tǒng)管用的制度體系，扎緊扎牢制度“籠子”，著力堵塞漏洞、補齊短板弱項。強化制度執(zhí)行，加強對制度落實情況的督查檢查，確保每一項制度執(zhí)行到位。

四是持續(xù)強化結果運用。堅持把巡視整改工作與推深做實“一改兩為”緊密結合起來，與推進高質量發(fā)展緊密結合起來，努力使整改過程成為加強黨的建設、全面從嚴治黨的過程，成為全面深化改革、保障和改善民生的過程，為高質量建設“世界紅茶之都，美麗康養(yǎng)祁門”提供堅強保障。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0559—4512105；郵政信箱：安徽省黃山市祁門縣委辦公室（郵編：245600）；電子郵箱：qmxwxxk@163.com。                       

中共祁門縣委

2022年12月