根據省委統一部署，2023年7月13日至9月15日，省委第十巡視組對廣德市開展了巡視。2023年11月28日，省委第十巡視組向廣德市委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視集中整改進展情況予以公布。

一、深化認識，堅決扛牢整改政治責任

（一）提高政治站位，增強整改自覺。一是強化理論武裝。市委專題學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述和黨中央、省委關于巡視整改工作有關精神，以扎實的理論基礎指導整改實踐。二是強化問題導向。召開市委常委會巡視整改專題民主生活會，班子及成員認真對照巡視反饋問題，深刻檢視剖析，認真查擺問題，提出針對性批評意見，為做好巡視整改工作奠定堅實基礎。

（二）強化組織領導，扛牢整改責任。一是突出市委統籌。成立以市委主要負責同志為組長的巡視整改工作領導小組，下設五組一專班，明確整改責任市領導、責任單位，深入剖析問題癥結原因，制定整改措施；同時全市各地各部門同步成立落實整改工作領導小組，形成市委統攬、上下聯動、全市“一盤棋”推進整改的工作格局。二是突出率先垂范。市委主要負責同志堅決履行“第一責任人”職責，既掛帥又出征，通過會議調度、現場督導等方式狠抓整改，牽頭包保、帶頭攻堅關系黨的建設、經濟社會事業發展全局的11項重難點問題，集中整改期內，全面完成整改；其他黨政領導各司其職、定期調度，合力推進整改任務落實落細。

（三）健全工作機制，規范整改流程。一是堅持層層把關。堅持市委嚴把“政治方向關”、責任領導嚴把“分管領域關”、責任部門嚴把“業務內容關”、巡改辦嚴把“整改要求關”的“四個把關”原則，精準對標“四個維度”和審核意見抓整改。二是定期調度督導。落實“市委常委會一月一研究，領導小組一月一調度”機制，定期召開市委常委會會議、領導小組會議、市委市政府專題會議等會議，強化工作調度；同時，通過制發任務交辦單、工作提示函，系統性開展整改督查，全力推動反饋問題真改實改。三是嚴格審核銷號。建立“單周臺賬審核、雙周底稿對賬”機制，審核認定整改進度，力求反饋問題、整改措施、整改成效、整改底稿、整改現場“五個一一對應”。

（四）堅持統籌推進，提升整改質效。一是堅持一體推進。建立“11335”整改體系，將省委巡視整改與專項檢查、宣城市委巡察整改有機結合、系統推進。二是全面從嚴治黨。切實履行主體責任，緊盯重點領域，高標推進重點問題整改，舉一反三梳理系統性行業性問題，扎實開展城市綠化、醫藥領域腐敗、低效閑置用地清理盤活等3個專項整治，力求整改一個問題、完善一套機制、規范一個領域。三是聚力改革發展。緊緊圍繞長三角一體化大背景，聚焦“工業強市、康養名城”雙輪驅動，注重總體謀劃部署，強短板補弱項，堅持“當下改”與“長久立”深度融合。

二、強化舉措，扎實推進整改落地見效

（一）貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署及省委工作要求方面

1.持續強化理論武裝

（1）在規范執行理論學習制度方面。一是注重理論學習。在全市范圍內組織學習中共中央、國務院《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》，印發我市貫徹落實實施方案，對全市機關、農村、學校、企業等各層面加強和改進思想政治工作進行總體安排部署；制定《中共廣德市委理論學習中心組2024年度學習計劃》，系統性學習習近平新時代中國特色社會主義思想。二是強化陣地建設。綜合運用會議、網站、微信公眾號、宣傳欄等多種方式和載體，持續造濃學習宣傳貫徹黨的二十大精神氛圍。市政府網站開設“深入學習貫徹黨的二十大精神”“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育”等專欄，轉載報告解讀、內容闡釋等權威評論文章等。三是強化監督檢查。督促全市各級黨組織嚴格落實“第一議題”制度，并開展專項監督檢查；將“第一議題”制度落實情況作為全市“三會一課”、抓黨建述職報告的重要內容，同時納入全市意識形態工作責任制專項檢查和年度考核指標體系，切實推動“第一議題”制度化、規范化、實效化。

2.積極主動融入長三角一體化發展

（2）在增強搶抓戰略疊加機遇意識方面。一是總體謀劃部署。市委常委會會議定期聽取“一地六縣”產業合作區建設情況匯報，研究解決重大問題。二是推動一體合作。牽頭召開“一地六縣”主要負責同志聯席會議，簽訂《“一地六縣”區域合作協同創新框架協議》《“一地六縣”產業合作協議》《“一地六縣”黨建引領鄉村振興合作協議》等共建協議，充分挖掘“一地六縣”平臺和產業優勢，促進產業向高端化、集群化發展。召開長三角“一地六縣”新能源與智能網聯汽車產業發展論壇，與多家單位簽署合作協議，進一步打通產需對接通道，不斷提高“一地六縣”范圍內新能源汽車零部件配套率、采購率。三是緊盯任務落實。對省“二十條”政策措施出臺以來我市與長三角地區簽訂的28項框架合作協議落實情況開展“回頭看”工作，對標對表強化工作舉措，推動協議事項落實到位，并持續鞏固提升合作成效；蘇皖合作示范區三年行動計劃中2023年項目招引任務全面完成，固（危）廢處置中心項目進場施工。

（3）在對標先進全力追趕方面。一是注重頂層設計。深入實施高質量發展“五大行動”，大力推進“五年建設”，以長三角（宣城）產業合作區（廣德片區）和滬皖共建長三角（廣德）康養基地建設為抓手，推動“工業強市、康養名城”雙輪驅動。二是強化政策引導。出臺《廣德市開放型經濟發展促進政策》《加快推進工業經濟高質量發展若干政策》《廣德市促進現代農業高質量發展扶持辦法》等政策措施，推動經濟高質量發展。三是堅持招大培強。聚焦“1+2+2”產業體系，推動“頂格招商”和“鏈長招商”深度融合，集中整改期內，招引億元以上項目53個，百億項目實現再突破。四是強化項目推動。建立“五未六節點”項目閉環管理機制，加強簽約未供地、供地未開工、開工未納統、納統未投產、投產未升規閉環調度，提增量擴存量。2023年度全市規工總產值穩居全省縣域第二，榮獲制造業發展綜合10強縣（市）、制造業發展增速10快縣（市），實現綜合實力、綠色發展、投資潛力、新型城鎮化質量4個“全國百強”再進位。

3.深入踐行“兩山”理念

（4）在推進污染防治攻堅方面。一是嚴格履職。市委市政府主要負責同志定期會議調度、現場督導；相關職能部門常態化開展監督巡查，實行日常巡查與周末巡查相結合，切實加大暗訪檢查、執法檢查力度，針對重點區域、重點時段，開展涉氣、涉水重點企業以及排污許可證專項執法檢查536家次。嚴厲打擊環境違法行為，針對生態環境違法行為下達處罰決定書41份、立案25件、罰沒397.5萬元。二是狠抓整改。深入開展突出生態環境問題大排查大整治工作，巡視反饋環保問題均已完成整改銷號；國省控斷面水質達標率100％，相關問題由國家生態環境部予以銷號；舉一反三同步排查省級以上生態環境保護督察、反饋問題，持續鞏固整改成效。三是系統管控。印發《廣德市城市內河污水排口巡查管理制度》，開展入河排污口排查整治工作和污水直排入河問題整治，綜合運用“人防+技防”方式，智能管治水環境；開展截污納管和水體綜合治理，國控斷面水質穩定達標。

（5）在加快傳統產業轉型升級方面。一是強化政策引導。出臺《廣德市鈣產業發展規劃》《廣德市“以竹代塑”三年行動方案》，指導鈣產業提高產業層次，提升竹產業綜合利用效率。二是推進科技創新。建立全市高新技術企業培育庫，分三批申報高新技術企業，65家企業通過省級評審并報國家備案，全市高新技術企業達134家。三是實施節能降碳。嚴格新上項目能效準入標準，督促企業實施降耗強度計劃，對企業開展“一企一策”節能降碳診斷。四是優化能源管理。強化用能監測，推動新能源和綠色制造體系發展，組織34家企業安裝屋頂分布式光伏，創建國家級、省級、市級綠色工廠9家，2023年重點用能企業用能占規上企業用能比例下降3.67個百分點。

（6）在拓寬生態價值轉化路徑方面。一是強化目標引領。確定“康養名城”發展戰略，聚力滬皖共建長三角（廣德）康養基地“一號工程”，出臺《關于推進康養基地和康養產業發展實施意見》《關于大力發展鄉村民宿的實施意見》等相關政策。二是打造區域品牌。啟動盧湖竹海旅游度假區創建工作，建成“竹鄉畫廊”省級旅游風景道，推動太極洞提檔升級；集中整改期內，招引文旅項目11個，總投資13億元，著力培育“文旅+”“體旅+”“農旅+”等精品業態，成功召開首屆長三角康養產業對接會。三是活躍旅游市場。2023年接待游客1136萬人次、營收37.8億元，分別較上年增長28.3%、38.6%，獲評中國最佳生態康養旅游城市稱號。

4.系統性防范化解重大風險

（7）在深化對意識形態工作極端重要性認識方面。一是注重系統施治。制定全市關于新時代加強和改進思想政治工作方案，對全市加強機關思想政治教育工作進行部署安排。二是強化思想引領。通過市委理論學習中心組集體學習、舉辦專題輔導講座、開設全市宣傳思想文化業務工作能力提升班等方式，加大全市意識形態工作培訓教育力度，切實提升全市黨員干部做好新時期意識形態工作的能力和水平。

（8）在堵塞網絡安全管理漏洞方面。一是強化學習培訓。市委多次集體學習習近平總書記對網絡安全和信息化工作作出的重要指示，開展全面落實網絡意識形態工作責任制專題培訓和網絡安全宣傳周活動，覆蓋3萬人次，切實提升從業人員網絡安全意識和能力。二是注重建章立制。出臺《關于建立健全網絡安全工作有關制度的通知》《新媒體中心信息發布審核制度》等5項制度，嚴格執行“三審”制度，增設智能審校系統，健全安全隱患快速響應機制，常態化對全市各政務網站、自媒體平臺開展內容排查，切實加強網絡和數據安全監督檢查，提升全市網絡安全防護能力。

（9）在落實安全生產責任方面。一是統籌謀劃部署。市委常委會會議定期聽取全市安全生產工作情況匯報，市安委會定期召開全市安全生產工作會議，分析研判安全生產形勢，解決重大問題，研究部署重點工作任務；市委市政府主要負責人常態化實地督導安全生產工作，高位推動工作落實。二是壓實各方責任。印發《廣德市安全生產“三管三必須”責任清單》《關于常態化運行安全生產“三項制度”工作的通知》，通過聽取匯報、制發提示單等形式，厘清部門責任，消除監管盲區；將安全生產提（警）示提醒、安全隱患掛牌督辦、市政府聽取安全生產工作情況匯報等“三項制度”固化為長效機制，進一步壓實安全生產責任；組織開展全市應急管理干部綜合業務培訓，全面加強全市應急管理行政執法隊伍建設，切實提升履責意識和業務能力。三是開展專項檢查。在全市范圍內持續開展安全生產大排查大整治工作，加強建筑市政、非煤礦山、工貿、危化品等重點行業領域安全隱患排查整治，防范化解安全隱患401條。通過實施年度安全生產考核巡查，進一步督導市安委會成員單位、各鄉鎮（街道）、開發區管委會認真履行安全生產職責。四是規范預案管理。編制《廣德經濟開發區生產安全事故應急救援預案》，并舉一反三對全市預案管理工作開展專項檢查，對相關責任人予以追責問責，進一步提高生產安全事故應對處置能力。

（10）在打擊治理電信詐騙方面。一是強化統籌部署。定期召開全市打擊治理電信網絡新型違法犯罪活動聯席會議，研究部署重點工作任務；印發《關于建立廣德市打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作聯席會議制度的通知》，通過定期開展工作督查、下發工作提示單（提醒函）等形式，進一步明確各成員單位工作職責，切實形成反詐工作合力。二是廣泛宣傳引導。開展反詐宣傳500余場次、覆蓋群眾10萬余人，深入企業、機關單位等各領域，開展集中防詐宣講100余場次、覆蓋2萬余人。三是嚴厲打擊遏制。抽調15名精干警力充實反電詐中心，推動宣教勸阻打擊一體化，全市電詐發案數和損失數較上年同期分別下降28%、30%。

5.提升開拓創新錯位競爭能力

（11）在增強主導產業集聚效應方面。一是強化政策引導。出臺《加快推進工業經濟高質量發展若干政策》《廣德市“1+2+2”產業發展三年行動計劃》，從構建產業鏈、創新項目招引、培育市場主體等方面加快推動產業轉型升級。二是突出規劃引領。編制《長三角（宣城）產業合作區總體發展規劃》（廣德片區部分），推動省際毗鄰區域協調聯動發展。三是強化項目招引。集中整改期內，招引新能源汽車、先進光伏、儲能電池等億元以上制造業項目51個（含100億元項目1個）、協議投資218億元，主導產業新開工項目69個、納統66個；招引芯聚德、東風半導體等電子電路產業項目10個，總投資75.9億元；2023年簽約來自蘇浙的新能源、電子電路、汽車零部件、新材料、智能裝備制造等產業類項目50個、協議資金205億元，實現百億項目招引再突破。四是致力培優育強。積極培育鏈主企業，加大五個百億龍頭企業培育力度，固德威創成國家級綠色供應鏈管理企業，永茂泰創成國家級專精特新“小巨人”企業；補齊產業鏈條短板，50億元青鈉儲能電池項目加快建設，50億元芯聚德項目填補我市電子電路產業IC載板空白；全市電子電路產業規上企業增至95家，印制電路板產業集群榮獲“2024年度中小企業特色產業集群”稱號。

（12）在提升科技研發水平方面。一是統籌謀劃部署。召開全市科技創新、產學研合作推進會，明確發展方向和路徑，切實加大全市科技創新工作的調度和推進力度。二是強化政策引導。印發《加快推進工業經濟高質量發展若干政策》，多措并舉激勵引導企業增加科技投入，2023年度全市規上企業中開展研發活動的企業達272家、占比達50.6%，經開區規上企業研發經費占營業收入比重達1.51%，排名分別升至宣城市第二、第五；切實加大財政科技支出，2023年地方財政科技支出3.7億元，支出占比6.06%，同比增長121.5%，增速居宣城市第一。三是培育創新主體。建立高新技術企業培育庫，切實加大培育力度，2024年已推薦申報高新技術企業71家，凈增數居宣城市第一；備案國家科技型中小企業250家，同比增長78.6%，增速居宣城市第一。廣德經開區獲評長三角G60科創走廊產融結合高質量發展示范園區，廣德創新港成功獲批省級科技企業孵化器，芯聚德科技（安徽）有限責任公司榮獲“創贏未來”第三屆長三角G60科創走廊科技與產業創新大賽一等獎。

（13）在發揮經開區經濟增長極引領作用方面。一是全力推動爭創。出臺國家級開發區爭創、省級開發區考核工作方案，明確指標任務和提升舉措，建立常態化考核調度機制，對標對表補缺補差，市經開區2023年位列全省擬升級開發區考核第4名。二是提升綜合實力。聚焦“1+2+2”產業鏈，緊盯新能源、儲能電池等新興產業，持續推動招大引強，集中整改期內，市經開區新簽約億元以上項目51個；聚焦長合區平臺建設，加快青鈉、固德威等重大項目建設，落戶項目數達36個，其中在建項目18個、投產項目14個、籌建項目4個，平臺承轉能力進一步增強；深入推進低效閑置工業用地清理盤活，持續提增量擴存量，不斷推動園區提檔升級。三是擴大品牌效應。獲評長三角G60科創走廊產融結合高質量發展示范園區，創成全省制造業數字化轉型、新材料產業十強園區，入選省級經開區畝均效益領跑者榜單、省級碳達峰試點園區。

6.持續優化營商環境

（14）在深挖要素潛力方面。一是強化要素保障。建立土地要素保障工作例會機制，按照土地要素跟著項目走的要求，主動靠前，提前介入，著力構建審批流程“全鏈條”服務；印發《廣德市林地占補平衡工作方案（試行）》《廣德市農村集體經濟組織使用集體建設用地興辦（舉辦）企業指導意見（試行）》《廣德市城鎮低效用地再開發專項規劃》等文件，深挖土地、人才等各類要素潛力。二是閉環項目管理。嚴格落實簽約未供地、供地未開工、開工未納統、納統未投產、投產未升規“五未六節點”項目閉環管理機制，推行“標準地”改革和“雙合同”監管，105個簽約未開工項目，在集中整改期內已開工54個、開展建設前期工作15個、計劃變更選址2個、退出或暫緩投資34個。三是持續土地清理。嚴格對標省市下達的目標任務，按照“依法依規、有情操作”原則，扎實開展低效閑置用地清理盤活專項整治。2023年，廣德市被自然資源部認定為全國首批自然資源節約集約示范縣（市）。

（15）在強化為企服務擔當作為方面。一是強化政企溝通。召開企業家座談會19次，產需對接會10次，出臺《廣德市政商懇談會工作機制》，定期召開政商懇談會。建立健全市級領導包保聯系規工企業“全覆蓋”等工作機制，32名市級領導、62名市直單位主要負責人對全市562家企業開展定期包保走訪。二是解決具體問題。完成新星紙業公司征收補償，對履職不到位人員予以問責；PCB產業園完成管網改造并正式通水，2023年我市“獲得用水用氣”營商環境指標連續四個季度位列宣城市第一。三是優化政務服務。印發《廣德市“辦不成”事項提級辦理工作機制（試行）》，按照“每月匯總、交辦調度”原則，切實推動“辦不成”事項加快解決；出臺《關于牢固樹立“無事不擾、有求必應”理念完善為企服務工作的若干措施》，積極打造舒心便利的企業生產經營發展環境，我市在2023年度宣城市優化營商環境考核中獲評優秀單位。

7.全面推進鄉村振興

（16）在深化“農頭工尾”增值文章方面。一是做實增值文章。出臺廣德市《關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興實施意見》《廣德市促進現代農業高質量發展扶持辦法》《廣德市商貿流通業發展促進政策》等文件，強化政策引導；招引農業項目6個，打造“地道廣德”區域公用品牌，認定宣城市級農業龍頭企業10家，2023年農產品產值達215億元、增長10%。二是推動茶業發展。制定《2024年茶產業專項資金使用方案》，通過優化基地、升級加工、壯大經營主體等方式，強化資金扶持；通過明星代言、專家指導培訓、域外交流學習等方式強化品牌推廣，提升產業運作能力，2023年茶業產值達15.3億元、增長6%。三是謀劃林業碳匯。出臺《廣德市“以竹代塑”三年行動方案》《廣德市林業碳匯工作方案（試行）》，爭創省級“以竹代塑”應用推廣示范基地，在東亭鄉高峰村開展“零碳鄉村”“碳票”開發等試點工作，2023年竹業總產值達145億元、增長5.2%。

（17）在強化可持續發展能力方面。一是注重系統謀劃。完成村級集體資產清查，建立特色農業產業項目庫，制定《廣德市2024年度扶持新型農村集體經濟發展實施方案》，同步指導村（社區）制定實施方案。二是狠抓素質提升。扎實開展村級黨組織書記“學歷提升”“東向取經”“名村掛職”“擂臺比武”等四大工程，持續提升鄉村振興村級領跑能力。三是優化收入結構。持續聚焦產業振興，2023年統籌項目資金優先扶持42個村（社區）發展20個優質特色農業項目，全市通過農業特色產業、物業服務等模式營收占村級集體經濟營收比例為73.44%，房屋出租、資金入股分紅等模式營收占比降至26.56%，實現村級集體經濟收入結構持續優化。

（二）落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任方面

8.壓緊壓實主體責任

（18）在加強管黨治黨方面。一是開展學習研討。市委認真學習習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述、關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要論述精神，市委、市政府相關班子成員在市委常委會擴大會議暨市委黨的建設工作領導小組會議上，結合省委巡視反饋涉及自身分管領域問題，認真開展專題研討發言。二是壓實主體責任。市委定期研究部署全面從嚴治黨工作，聽取市委班子成員履行管黨治黨責任情況匯報，壓實班子成員“一崗雙責”，強化各領域黨風廉政建設。嚴格落實監督談話制度，市委主要負責同志通過集體談話、個別談話等方式持續開展與下級“一把手”的監督談話。三是嚴肅黨內政治生活。針對市委原班子成員嚴重違紀違法案件，召開市委專題民主生活會，市委班子及成員進行深刻剖析，進一步發揮警示震懾作用。

（19）在切實履行“一崗雙責”方面。一是深化思想認識。市委常委會會議學習習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述，通過學習研討、警示教育等形式切實筑牢思想防線。二是聚焦具體問題。開展全市政法系統專題警示教育活動，對相關干部予以處分；原分管糧食工作的市級負責同志在專題民主生活會上作檢視發言。三是壓實“一崗雙責”。召開市委常委會擴大會議暨市委黨的建設工作領導小組會議，研究部署我市全面從嚴治黨工作，專題聽取領導班子成員履行管黨治黨政治責任（含“一崗雙責”）情況匯報；市紀委監委印發《關于進一步落實〈黨委（黨組）領導班子成員履行“一崗雙責”推進全面從嚴治黨若干規定〉正負面清單的通知》，強化同級監督，常態督促班子成員嚴格落實全面從嚴治黨政治責任；同時對履行“一崗雙責”不到位的干部予以追責問責。

（20）在強化以案明紀、舉一反三方面。一是強化以案明紀。通過編印警示教育讀本、組織庭審觀摩、集體廉政談話、參觀警示教育基地等方式扎實開展警示教育。二是深化以案促改。強化制度建設，制定《關于進一步加強財會監督工作實施方案》《關于規范國庫集中支付行為的通知》《關于進一步加強公務卡使用管理的通知》《關于進一步推進全市行政事業單位內部控制建設的通知》等財務內控制度4項，切實扎緊制度籠子；加強隊伍建設，配強財務人員91人，組織業務培訓，切實夯實業務基礎；加大監督檢查力度，制發監察建議書8份，要求5家單位就自身嚴重違紀違法案件進行總結剖析。三是嚴肅執紀問責。聚焦挪用公款、綠化、招投標領域突出問題深挖徹查，依規依紀依法追責問責。

9.嚴格落實監督責任

（21）在落實落細政治監督方面。一是系統安排部署。市委認真學習習近平總書記關于政治監督、派駐監督的重要論述。制定《關于加強政治監督的實施辦法》，明確五大方面監督內容、四大類監督方式及結果運用等。二是加大政治監督力度。圍繞“國之大者”，聚焦全面從嚴治黨責任落實、鄉村振興、耕地保護、糧食安全、生態環保、安全生產等重點工作，年初制定年度政治監督工作計劃，明確政治監督工作安排，每月制發政治監督工作提示單，明確月度政治監督重點內容，切實加大政治監督頻次。三是推動履職盡責。通過組織培訓、參加上級調學、掛職鍛煉、以干代訓等形式開展教育培訓。增加政治監督、派駐監督發現問題情況在年度紀檢監察目標管理考核中的權重，認真落實《關于深化“派駐+協作區”聯合監督、聯合辦案機制的意見（試行）》要求，對連續多年“零立案”紀檢監察機構的負責同志予以嚴肅批評教育，切實傳導壓力。結合紀檢監察體制改革，對相關派駐機構進行優化整合，各派駐機構均已發現問題線索。

（22）在嚴肅執紀問責方面。一是強化業務學習。集中學習中紀委《關于進一步做好問題線索處置工作的指導意見》《對談話函詢說明情況開展抽查核實工作規定》，切實抓好新規定、新要求的貫徹落實。二是加強分析研判。針對反映內容的真實性、實效性、嚴重性進行綜合研判，精準運用問題線索處置方式，對涉及具體人、具體事或具體違紀違法行為等可查性較強的問題線索一律不予談話函詢。召開問題線索排查會7次，分析研判43件問題線索的處置意見。三是開展復核復查。對巡視反饋的函詢件重新核查，并按規定比例抽查核實2018年以來的函詢件。2024年以來初核轉立案比率達59.4%。

10.強化重點領域風險防控

（23）在加強園林綠化領域管控方面。一是提升思想認識。市委常委會會議傳達學習習近平總書記關于城市工作的重要論述。二是強化組織領導。成立以市委主要負責同志為組長的重點問題整改領導小組，制定細化整改方案，專題調度推進。三是緊盯挽損追責。組織第三方審計單位開展專項審計和資料復查，審計認定超額支付工程價款在集中整改期內追繳到位；通過更換樹木和補繳差價方式，妥善處置胸徑未達標苗木問題；嚴肅執紀問責，成立工作專班，全面開展核查，對相關責任人員予以立案審查調查。四是開展專項整治。對全市城市綠化工程領域項目進行逐一梳理排查，挽損追責；同時制定《廣德市城市發展投資有限公司招標采購實施方案（試行）》《進一步規范廣德市城市園林綠化工程移交管理若干規定》等制度8項，通過督導考核對招投標程序、綠化建設養護流程予以進一步規范，切實扎緊制度籠子，嚴防類似問題發生。

（24）在加強醫藥領域管理方面。一是清理行業亂象。強化組織領導，成立市級醫藥領域腐敗問題專項整治工作領導小組，印發《廣德市醫藥領域腐敗問題專項整治工作實施方案》，綜合運用警示教育、自查自糾、審計監督、執紀問責等方式，扎實開展醫藥領域腐敗問題專項整治，嚴肅處理立案藥品違規案件，嚴肅查處違規違紀違法問題，挽回經濟損失，并對相關責任人員予以黨紀政務處分。二是強化溝通協作。凝聚部門合力，組織市衛健、醫保、市監等多部門，通過“三醫聯動”專項檢查等多種形式，對全市定點醫藥機構實現監督檢查全覆蓋。三是健全制度體系。嚴抓醫療機構從業人員“九項準則”行業規范的落實，扎實開展“醫療服務能力和作風狀態提升”“服務和管理品質提升年”專項行動；制定《廣德市衛生健康委員會內部審計工作制度》《廣德市衛生健康系統人事工作管理辦法》《廣德市衛健系統干部政治理論培訓及警示教育工作制度》等5項內控制度，通過制度管人管事，規范權力運行。

（25）在加強國企混改、獎補資金監管方面。一是強化制度建設。制定《廣德市國有資產投資經營有限公司投資管理制度（2024修訂版）》《廣德市國有資產投資經營有限公司全資、控股子公司管理辦法》《廣德市國有資產投資經營有限公司參股公司管理辦法》等6項制度，建立健全風險管理體系和止損機制，維護國有資產安全。二是“一企一策”提質增效。市國投公司充分發揮投資委員會、戰略投資部作用，引進兩家專業咨詢機構開展國有公司混改業務專業指導，竭力推動對外股權投資項目提升經營質效，目前11個項目實現盈利。三是強化獎補資金監管。開展專項審計，調整項目扶持政策，解除相關投資協議，及時清退獎補資金，并對相關責任人予以問責；修訂《加快推進工業經濟高質量發展若干政策》《廣德經開區產業扶持兌現辦法》相關條款，切實加強技改補助資金審核把關。

（26）在加強工程建設領域管理方面。一是規范決策程序。嚴格落實市委、市政府議事規則，城市建設指揮部不再運行，對其他領域以工作領導小組、工作專班、指揮部等名義代替黨委、政府決策現象進行全面摸排。二是嚴肅執紀問責。針對巡視指出的橋梁工程和道路工程違規招投標問題予以立案。開展全市工程建設招投標領域腐敗問題專項整治，對工程建設項目全面排查起底，對違反工程建設規定相關人員予以追責問責。三是加強項目監管。規范建設工程變更審查程序，提高工程建設項目規范化、精細化管理水平；采取“四不兩直”方式常態化開展項目審批、建設單位日常管理、工程變更審批及標后履約等現場檢查；制定完善《關于印發〈強化工程管理實施方案〉的通知》《關于印發廣德市政府類投資建設項目工程變更管理辦法的通知》等5項制度，切實加大工程建設項目管理力度。

11.持續加強作風建設

（27）在落實“民有所呼、我有所應”工作方面。一是解決遺留問題。綏安路正式通車，鳳井小區、七鳳苑小區實現辦證零障礙。印發《關于2024年實施46項民生實事的通知》，明確目標任務和責任單位，持續推進解決群眾急難愁盼問題。二是健全工作機制。印發《關于進一步扎實推進“民聲呼應”有關工作的通知》，構建“快受理、快核查、快處置、快整改、快反饋、快復核、快回訪”等群眾訴求“七快”閉環處理機制，進一步暢通訴求渠道，閉環解決問題。三是創新工作方式。設立《桐汭心聲》民生問題督查專報，對群眾關心的熱點、焦點、難點問題提級辦理，切實解決群眾在交通出行、生活服務、看病就醫、住房安居、教育保障等方面訴求。

（28）在治理酒駕問題方面。一是深化以案示警。定期通報典型案例，對連續發生問題的鄉鎮制發紀律檢查建議書。二是落實移送機制。分辦交辦未移送酒駕線索，針對超期未移送問題7名相關責任人予以談話提醒。三是開展專項治理。開展全市黨員干部、公職人員酒駕醉駕治理，集中整改期內，市公安機關開展查酒駕行動74次，市紀委監委經大數據比對查處酒駕醉駕存量案件。四是建立健全制度。制定印發《關于加強對黨員干部、公職人員“八小時之外”監督管理辦法（試行）》，進一步規范約束干部職工言行，構建全天候監督管理體系。

（三）落實新時代黨的組織路線方面

12.聚力加強領導班子建設

（29）在促進表率作用發揮方面。一是強化政治引領。將黨風廉政建設和反腐敗斗爭以及樹立正確政績觀，作為理論學習、談心談話、專題黨課的重要內容，系統學習領會。二是注重以案示警。針對市委原班子成員嚴重違紀違法案件，組織四大班子領導開展專題警示教育，綜合運用學習反面典型案例、參觀廉政警示教育基地、召開專題民主生活會等方式，進一步發揮以案示警、以案為戒、以案促改作用。三是強化同級監督。市紀委監委通過制發提示單等方式督促領導班子成員履行“一崗雙責”，圍繞工作行為、廉潔自律等6個方面，對市管干部日常行為表現進行民主測評和電話詢訪。

（30）在樹牢政治紀律和規矩意識方面。一是強化理論武裝。把黨章黨規黨紀作為全市理論學習必修課，系統安排學習研討。二是強化警示震懾。通過用好身邊領導干部違規以行政手段干預市場經濟活動典型案例“活教材”，充分發揮警示震懾作用，進一步筑牢領導干部廉潔思想防線。三是強化培訓指導。組織召開2024年領導干部集中報告個人有關事項工作專題培訓會，發放工作提示單及相關輔導資料，“一對一”輔導填報對象落實填報工作。四是強化黨內監督。通過會議部署、監督談話、專題研討等多種形式，推動關鍵少數牢固樹立政治紀律和規矩意識，對漏報個人有關事項的領導干部給予批評教育。

（31）在科學決策方面。一是健全決策機制。制定《廣德市人民政府工作規則》，嚴格落實重大事項決策程序，做好項目的前期論證和風險評估，不斷提升科學決策水平；成立市項目謀劃中心，出臺《廣德市重點項目管理機制》，設立項目謀劃人才庫，適時邀請行業專家參與論證，提升項目管理制度化、規范化、精細化水平；召開市項目謀劃專題會議3次，對全市重大項目進行科學謀劃，印發論證報告6期。二是加快項目落地。完成《廣德市國土空間總體規劃（2021-2035年）》編制，為項目科學選址提供依據，黨校教研中心和農貿市場項目確定選址并加快建設。

13.統籌干部人才隊伍建設

（32）在樹立正確用人導向方面。一是鮮明用人導向。將職務職級使用向市委市政府重點項目建設一線以及鄉鎮街道予以傾斜，同時對多名不適宜擔任現職的干部予以調整崗位。二是加強制度建設。修訂《科級干部選拔任用工作操作規程》，建立健全末位提醒工作機制，明確對排名靠后且工作實績較差的干部，原則上下一年度不予提拔重用、晉升職級。

（33）在為高質量發展提供專業人才支撐方面。一是統籌招引培育。運用公務員招錄、事業招聘、人才引進等多種方式，統籌多個崗位招錄金融、規劃等領域專業人才，落實“桐汭菁英”年輕干部專業化提升行動。二是強化政策激勵。修訂出臺《廣德市事業單位引進人才管理服務實施辦法》，及時兌現獎補資金，開展全市事業單位管理崗位職員等級晉升工作，人才流失比明顯降低。三是強化班子建設。修訂《科級領導班子綜合研判辦法》，全面梳理全市科級領導崗位缺配情況，對于長期缺配的崗位逐步選優配齊配強。全市科級干部中有金融、規劃類專業背景的占7.3%，相關單位總工程師配備到位。

（34）在提高職務職級使用力度方面。一是常態化開展職級晉升工作。統籌推進公務員職級晉升和事業單位管理崗位職員等級晉升，加大職級職數使用力度，用足職級職數資源“杠桿”，職級使用率較巡視前明顯提升。二是加大向上推薦力度。摸排鄉鎮（街道）符合晉升三、四級調研員人選，擇優向宣城市委推薦晉升職級。

14.充分發揮黨建引領作用

（35）在高質量抓好基層黨建工作方面。一是全面排查梳理。對2018年以來全市基層黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議考核重新進行梳理，調整部分鄉鎮年度抓基層黨建綜合評價等次。二是健全考核評定體系。出臺《廣德市黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核實施細則》，明確評議結果“較好”及以下等次占比。三是強化成果運用。將述職評議結果與年度考核相掛鉤，明確述職評議考核等次未達到“好”的，該黨組織主要負責同志年度綜合考核結果不得確定為優秀等次，同時抓好各級基層黨組織書記述職評議考核工作，對考核等次比例、評定工作嚴格把關。

（36）在積極吸引和培養優秀青年向黨組織靠攏方面。一是持續優化黨員結構。建立優秀青年入黨積極分子培養人才庫，加大在優秀青年和業務骨干中發展黨員力度。關注農村青年群體，2023年新發展35歲及以下青年黨員中，農村青年黨員占比明顯提高。二是加大雙向培養力度。制定《全市衛健系統入黨積極分子培養聯系制度》《廣德市人民醫院入黨積極分子培養聯系制度》《廣德市中醫院入黨積極分子培養聯系制度》等政策制度，建立市人民醫院、市中醫院入黨積極分子和“雙向培養”儲備庫，加大在編醫療骨干發展黨員力度，在編職工中黨員占比明顯提升。

（四）落實巡視整改和成果運用方面

15.堅決扛牢整改責任

（37）在強化整改責任落實方面。一是提升站位。認真學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述和二十屆中央第二輪巡視工作動員部署會、十一屆省委第四輪巡視集中反饋暨第五輪巡視動員部署會等相關會議精神，為扎實做好巡視“后半篇文章”奠定堅實的思想基礎。二是健全機制。市委堅決扛起巡視整改政治責任，建立“市委常委會一月一研究，領導小組一月一調度”“四個把關”“五個一一對應”等推進整改工作的相關制度，切實推動反饋問題真改實改。三是壓實責任。市委班子及成員在年度專題民主生活會上嚴格落實相關要求，扎實開展批評與自我批評，并將抓巡視整改情況納入年度述職述德述廉報告內容。四是強化監督。制發《廣德市委組織部落實巡視巡察整改日常監督暫行辦法（試行）》《廣德市紀委監委巡視巡察整改監督工作辦法（試行）》，成立巡視反饋問題整改工作督察組，先后開展7輪監督檢查，進一步加強對巡視整改的日常監督，強化巡視整改成果運用。

16.持續深化問題整改

（38）在防止邊改邊犯方面。一是規范津補貼發放。相關單位通過工資扣回、轉賬退款等方式清退提租補貼9.72萬元，對相關人員予以問責；市規范發放津補貼領導小組成員單位聯合印發《關于開展公務員工資津貼補貼自查工作的通知》，在全市范圍內認真開展自查自糾工作。二是規范人事編制管理。巡視反饋的混編混崗問題全部調整到位，并嚴格執行干部預審制度，杜絕混編混崗現象。三是強化制度監督。嚴格執行《廣德市委組織部落實巡視巡察整改日常監督暫行辦法（試行）》《廣德市紀委監委巡視巡察整改監督工作辦法（試行）》，切實做好巡視“后半篇文章”，嚴防邊改邊犯情況發生。

（39）在推動整改落實到位方面。一是狠抓具體問題整改。針對巡視指出的礦山治理項目進度不快問題，強化檢查督導，按期完成2023年礦山治理任務，并通過宣城市級驗收；依法與相關房地產企業解除《國有建設用地使用權出讓合同》，沒收5500萬定金，收回兩宗地塊國有建設用地使用權，并于2023年11月28日完成該地塊重新組織掛牌出讓。二是實施系統治理。印發《關于開展全市礦山綜合整治行動“回頭看”的通知》，針對在生產礦山開展動態監測，對礦山邊采邊治成效開展巡查，對標對表補齊短板，切實鞏固治理成果，嚴防類似問題發生。三是強化審計問題整改。組織全市財務人員開展內控建設暨風險防控專題培訓，進一步嚴明財經紀律，督促審計發現問題及時整改到位。

三、久久為功，持續鞏固拓展整改成果

（一）堅持政治引領，持續增強政治自覺。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大精神，進一步增強持續推進巡視整改的責任感，做到鍥而不舍、久久為功，確保黨的路線方針政策和黨中央、省委重大決策部署貫徹到廣德經濟社會發展的全過程各方面。

（二）堅持常態長效，持續鞏固整改成效。進一步推進問題整改，確保整改尺度不降、勁頭不松、力度不減。對已經完成的整改事項，持續鞏固提升、常抓不懈，確保問題“不反彈”；對正在推進的整改事項，嚴格按照“時間表”和“路線圖”推進落實，確保問題整改到位。巡視整改工作領導小組保持長期運轉，市委定期聽取巡視整改工作匯報，嚴格落實巡視整改年度報告機制，推動巡視整改工作常態化、長效化。

（三）堅持標本兼治，持續深化成果運用。始終堅持“當下改”與“長久立”相結合，總結提煉行之有效的經驗做法，固化形成務實管用的制度體系，強化制度執行。真正做到“四個融入”，切實把整改成果轉化為推動改革發展的強大動力，為全面建設現代化美好安徽貢獻廣德力量。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0563-6022386；郵政信箱：安徽省廣德市愛民路99號市行政便民中心9樓市委辦公室（郵編：242200）；電子郵箱：gdwsk386@126.com。

中共廣德市委

2025年1月15日