根據省委統一部署，2023年7月13日至9月15日，省委第十巡視組對寧國市開展了巡視。2023年11月28日，省委第十巡視組向寧國市委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將整改進展情況予以公布。

一、高站位扛牢巡視整改政治責任

（一）筑牢思想根基，以勇于革命的擔當抓好巡視整改。市委常委會深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述和巡視整改工作重要講話精神，認真貫徹落實新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》，進一步武裝思想、提高站位。成立以市委主要負責同志任組長的整改工作領導小組，深入查找癥結原因119條，制定整改措施175條。

（二）堅持以上率下，以齊抓共管的格局抓好巡視整改。市委堅決扛起整改主體責任，主要負責同志嚴格履行整改工作第一責任人責任，帶頭領辦8項重點問題整改。市委、市政府班子成員全面落實分管領域整改責任，調度整改工作53次，形成同向發力、合力攻堅的工作局面。

（三）狠抓執行落實，以精準有力的舉措抓好巡視整改。組建巡視整改工作專班，出臺牽頭包保、責任追究等工作機制5項，建立追責問責、專項整治等清單6項，夯實“四個維度”全鏈條責任。成立聯合指導督導組，常態化開展日常監督，及時糾治政治偏差，推動問題整改落實落細。

（四）突出標本兼治，以常態長效的導向抓好巡視整改。對照“四個維度”要求，全面排查重點領域廉潔風險并厘清責任，給予追責問責34人次。堅持以點帶面，在“懲”的基礎上深化“治”的效能，組織開展16項專項整治、專項行動和“回頭看”，全力攻克一批行業性、領域性頑瘴痼疾。出臺27項管長遠、管方向的體制機制，不斷固化整改成果。

二、高標準推動巡視整改走深走實

寧國市委緊扣巡視反饋的問題，逐條剖析癥結原因，逐項明確責任單位，科學制定整改措施，常態化開展指導督導，確保高質高效完成整改任務。

（一）落實黨的理論路線方針政策和黨中央及省委重大決策部署方面1.深學細悟黨的創新理論。一是嚴格落實“第一議題”制度，市委常委會會議和市委理論學習中心組會議及時跟進學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持用黨的創新理論武裝頭腦。二是出臺黨委（黨組）理論學習中心組學習質量提升實施細則和旁聽制度，常態化開展學習質量檢查，旁聽工作實現全覆蓋。三是持續強化宣傳，調整充實理論宣講團隊伍，開展理論宣講“七進”500余場，積極營造黨的二十大精神宣傳濃厚氛圍。

2.奮力搶抓長三角一體化發展戰略機遇。一是出臺2024年長三角一體化發展工作要點，明確6個方面31條具體舉措。二是寧安高速建成運行，青龍灣機場開通至上海、安吉等低空航線，對接滬蘇浙的快速通道加快形成。三是新簽約長三角地區投資項目69個，成功舉辦2024長三角汽車產業鏈供需對接會，寧國經開區被授予長三角G60科創走廊產業合作示范園區。四是加快與長三角地區能源轉型和綠色低碳循環經濟發展等方面合作，積極推進安徽寧國抽水蓄能電站和龍潭抽水蓄能電站項目建設。

3.樹立和踐行正確政績觀。一是加強對習近平總書記關于樹立和踐行正確政績觀重要論述的學習，市委、市政府及各有關部門深入開展專題學習和研討，樹牢造福人民的政績觀。二是對2022年以來316個已審批政府投資類和市屬國有企業項目開展規范性檢查，出臺政府投資項目、市屬國有企業參股等制度，補牢國資監管和風險防控制度漏洞。

4.持續強化生態環境問題排查整治。一是強化責任追究，對侵占河道問題開展深入調查，黨紀政務處分5人次，責令有關單位向市委市政府作出書面檢查。二是開展突出生態環境問題整改，壓緊壓實責任單位職責，完成2023年度突出環境問題整改60個。三是開展河湖水域岸線空間管控“五個一”專項行動，立行立改35個問題，存量問題根據水利部相關文件要求統一納入專項行動問題整治規劃，逐一逐項規范處置。四是對中央、省及長江經濟帶反饋突出生態環境問題開展“回頭看”，摸排并完成整改問題5個。

5.全力打好藍天碧水凈土保衛戰。一是定期召開污染防治工作會議，重點事項即時開展專題研究，壓緊壓實部門責任，確保協同管控聯動機制取得實效。二是持續消減司爾特公司磷石膏存量，累計凈消減73萬噸。三是開展2023-2024年秋冬季污染防治專項攻堅，解決生態環境問題70個。四是推進“三整治一保障”行動，排查整改問題576個，2023年涉環保問題信訪件同比下降30%。

6.全力做好反詐和處非工作。一是持續提升全民防范電詐和非法集資意識，常態化開展“無詐”系列主題創建和處非宣傳系列活動1500余場次。二是充分發揮打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作聯席會議辦公室牽頭協調作用，壓實各地各部門主體責任，嚴厲打擊電信網絡詐騙違法犯罪，巡視以來立案數降幅明顯。三是出臺《刑事裁判涉財產部分執行案件辦案規程（試行）》，規范案件辦理，提高辦案質效。

7.進一步提振爭先進位意識。一是扎實推進“五個年”活動，進一步優化重點項目調度工作機制，2024年謀劃的重點項目已開工建設151個。二是扎實推進農業現代化、新型工業化、現代服務業發展，2023年完成地區生產總值460.4億元，增速7%。三是不斷深化“畝均論英雄”改革，規模以上工業企業畝均稅收超17萬元，再次躋身全省制造業發展綜合10強縣（市）和全省制造業發展增速10快縣（市）。

8.創新推動實體經濟高質量發展。一是多措并舉助推民營經濟發展，加快主導產業“數改智轉”轉型升級，2023年獲省政府創新驅動發展和科技創新能力提升督查激勵表彰，居發展民營經濟考核得分一類縣（市、區）第7位，寧國市高性能密封件產業集群入選國家級特色產業集群。二是加強企業主體培育，突出招大引強，新培育規上企業58家、高新技術企業28家。三是加快推進企業上市，新增新三板創新層企業1家、四板掛牌企業3家。

9.充分發揮開發區主戰場作用。一是出臺工業類項目管理、調度和考核辦法，進一步嚴格項目預審，2023年招商引資資金到位率同比提高6.6個百分點。二是盤活低效閑置用地1636.6畝，按照“一企一策”的方式，對存量低效閑置用地通過幫扶提升、招商盤活等多種途徑進行盤活處置，持續提升低效工業企業用地整治質效。三是完成“管委會+公司”體制機制改革，寧國經開區位列2023年度全省省級以上開發區綜合考核國家級開發區第7位。

10.加快改善鄉村基礎設施。一是獲評“千萬工程”省級重點縣，新建成省級中心村6個，推進4個精品示范村和6個省級中心村建設，完成98個村莊規劃編制及1.3萬畝高標準農田建設項目設計評審。二是持續完善農村供水保障體系，推進小型供水工程規范化建設和改造，新覆蓋村組109個。三是加快農村公路建設，2023年新增三級及以上農村公路51.7公里，2024年謀劃實施縣鄉道升級改造項目25個，三級及以上農村道路占比穩步提升。

11.加快提升優勢農產品產業化水平。一是出臺2024年度山核桃產業振興方案，強化政策支持引導，新增規模以上山核桃加工企業2家，本地加工率同比增長8.57個百分點。二是加快主體培育，新增省級農業示范社（場）18家，申報林業產業化龍頭企業省級1家、宣城市級2家。2024年上半年，規上農產品加工產值117.8億元，同比增長20.6%。三是強化品牌推廣，“小山變大山”改革入選全國典型案例，申報2024年省級長三角綠色優質農產品生產加工供應基地1個，組織18家農業經營主體參加上海農展、安徽春季茶博會等活動。

12.堅決扛起耕地保護政治責任。一是嚴格落實耕地保護黨政同責，扎實開展流失耕地找回工作，連續2年超額完成上級下達耕地恢復任務。二是加大違法用地整改力度，對反饋指出的違法占用耕地問題逐個建立臺賬，逐宗整改到位。三是建立健全耕地保護長效機制，出臺《寧國市糧食安全和耕地保護考核細則》《寧國市加強違法違規用地用礦管控工作方案》，嚴防先建設后補手續現象發生，全面落實耕地保護責任。

13.全面融入“大黃山”戰略。一是出臺《關于促進旅游業高質量發展打造長三角休閑度假旅游目的地實施方案》，全面構建“兩廊一區一圈”的空間布局，實施基礎設施、精品民宿等重點提升任務10個，新增3個安徽省和美鄉村精品示范村。二是加大財政和金融支持力度，多渠道整合各類涉旅資金，已實施涉旅建設項目28個，完成投資2.5億元。三是持續提升旅游配套設施建設，新增服務設施4處、配套停車位500個，在建道路提升工程42公里、停車位100個。

14.大力發展“旅游+”新業態。一是實施“皖南川藏線”道路提升工程，推出10條精品線路，完成青龍灣EOD一期項目可研編制。二是編制重點文旅項目招商手冊、大黃山及皖南招商項目手冊，將旅游項目和新業態招引納入招商引資重點，新簽約重點文旅項目5個，招引露營、研學等新業態項目6個。三是實施景區質量提升和旅游市場秩序專項整治行動，開展旅游行業服務提升培訓6場，排查整改問題180個。

（二）落實全面從嚴治黨戰略部署方面

15.全面提升管黨治黨意識。一是市委常委會常態化學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟習近平總書記關于全面從嚴治黨、黨的自我革命等重要論述。市委領導班子圍繞全面從嚴治黨開展專題研討，持續增強管黨治黨的政治自覺和行動自覺。二是認真組織開展黨紀學習教育，以上率下推動黨紀學習教育全覆蓋，市委常委會專題聽取班子成員履行管黨治黨責任匯報。三是修訂完善《寧國市黨風廉政建設約談制度》，堅持黨要管黨、從嚴治黨原則，圍繞全面落實主體責任和監督責任，踐行監督執紀“四種形態”，抓早抓小、抓常抓長，對3個發生嚴重違紀違法案件的單位“一把手”進行約談。

16.壓緊壓實“一崗雙責”。一是落實談心談話制度，市委主要負責同志圍繞履行“一崗雙責”與班子成員談心談話。二是市委市政府班子成員常態化落實職責范圍內巡視巡察及紀檢監察建議書反饋問題整改工作，壓緊壓實“一崗雙責”。三是深化糧食領域專項整治，處置問題線索4件6人。四是開展教育系統師德師風提升行動，排查廉政風險點165個，制定防控措施185條。五是對履行“一崗雙責”不力的5名責任人予以追責問責并全市通報，發揮教育警示作用。

17.精細化推進政治監督和日常監督。一是制定《推動政治監督具體化精準化常態化的若干措施》，明確政治監督“六項內容”“四個重點”和9項具體措施。二是出臺《2024年政治監督工作方案》，緊盯生態環保、安全生產等重點領域，精準開展政治監督。強化“室區組地”聯動，推動基層監督走深走實。三是做好監督“后半篇文章”，剖析監督發現問題產生的深層次原因，推動政法、教育等部門舉一反三、整改整治，持續完善權力運行監督制約機制。四是做實黨員權利保障監督，對2017年以來受留黨察看處分黨員進行起底并建立動態管理臺賬。

18.持續強化執紀問責。一是完成上輪巡視移交的問題線索復核，重新核查反饋指出的2件具體線索，處理處分2人。二是建立未追繳到位涉案款臺賬，開設涉案款專戶，下發資金追繳函7份，持續做好涉案款追繳工作。三是出臺《關于進一步做好問題線索督促辦理工作的實施辦法（試行）》等線索管理督辦制度4項，進一步明確工作責任、細化操作流程，加強對審查調查工作的督辦和指導。

19.深入推進紀檢監察體制改革。一是開展市紀委監委派駐（出）機構述職、考評，落實先進交流和末位表態制度，常態化通報工作開展情況，推動規范履職。二是持續深化派駐機構改革，優化整合派駐機構并與委機關集中辦公。優先將青年骨干力量配備到增設的4個紀檢監察室，遴選5名年輕科級干部充實到監督檢查、審查調查部門，確保人員力量向一線傾斜。三是廣泛開展小微權力“監督一點通”平臺宣傳和推廣工作，充分發揮群眾監督作用，平臺每萬人投訴量和群眾滿意度保持較高水平。

20.持續強化工程建設領域監管。一是全面排查反饋指出的工程項目中存在的問題，制發監督建議書3份，追責問責4人。二是嚴肅查處工程建設領域不正之風和腐敗問題，查辦問題線索13件，黨紀政務處分3人次，組織措施處理7人次。三是開展工程建設領域突出問題專項整治，出臺政府投資建設項目工程變更實施細則等3項制度，進一步規范項目招投標、建設管理，持續加強政府投資項目管控，堵塞廉政風險漏洞。

21.全面加強國資監管。一是開展賬戶清理，完成賬戶銷戶26個，規范使用22個。出臺管理辦法，全面加強市屬國有企業銀行賬戶管理。二是對鄉投集團、產投集團開展巡察，對寧陽控股、經開控股下屬子公司開展會計信息質量檢查，巡察監督與財政監督合力不斷增強。三是出臺股權投資等管理辦法，明確決策程序、工作流程等環節，進一步規范市屬國有企業對外投資行為。

22.嚴肅查處群眾身邊不正之風和腐敗問題。一是扎實開展群腐集中整治，集中整改期內立案11件18人，留置2人，督促案發單位召開黨員干部大會通報典型案例。二是強化紀巡聯動，開展養老服務領域專項巡察，發現并督促整改問題20個，針對發現的共性問題開展養老服務領域專項整治。三是開展組級資金專項清理整治，督促120個村（社區）規范“三資”管理，清查資金全部納入專戶管理。四是對67名村（社區）“兩委”干部候選人進行資格聯審，嚴把選人“關口”。

23.持續改進工作作風。一是強化干部教育提醒，編印《習近平總書記關于中央八項規定、作風建設的重要講話論述摘編》，組織全市黨員干部開展學習。二是大力弘揚新風正氣，常態化開展會風會紀、安全生產責任制落實等作風建設監督檢查和明察暗訪，發現并整改問題16個。三是出臺《關于加強林地資源保護管理工作的通知》等制度，建立健全林地建房審批臺賬，依法處置林地違規建房問題，追責問責3人，舉一反三對2019年以來林地建房審批情況進行全面排查。

24.嚴格落實中央八項規定精神。一是嚴肅查處違反中央八項規定精神問題44起，公開通報曝光典型案例6起11人。二是開展違規吃喝、賭博及酒駕醉駕問題、公職人員違規借貸等專項整治，督促有關單位開展“親”“清”政商關系專項整治2輪，深化風腐同查同治。三是制作《不良嗜好毀終身》《推動反腐敗斗爭向基層延伸》警示教育片，強化示警震懾效果。

25.著力整治“指尖上的形式主義”。一是出臺《關于持續整治形式主義為基層減負的若干措施》，進一步規范政務信息化相關項目建設管理。二是開展“指尖上的形式主義”走訪調研，全面摸底全市政務工作群組情況，清理低效用群組65個。三是嚴格本市自建APP項目審核，新增政務應用服務原則上依托“三端”發布運行。

（三）落實新時代黨的組織路線方面

26.嚴格執行民主集中制。一是成立由市委主要負責同志任組長的整改專班，高位推進重點問題整改，妥善化解風險隱患，對相關責任人予以追責問責。二是修訂《中共寧國市委常務委員會工作規則》，出臺《中共寧國市委常委會“三重一大”事項集體決策制度實施細則》，全面健全事前審批、事中建議、事后跟蹤的全流程監督機制。三是認真抓好執行落實，市委常委會集體決策“三重一大”事項44件，市政府常務會、市長辦公會集體決策“三重一大”事項46件。

27.全面提升科學決策、依法決策水平。一是建立健全市委市政府議事規則、工作規則等制度，確保決策民主、科學、依法。二是出臺扶持辦法，鼓勵化工園區內非化工企業根據自身經營狀況，通過企業自主招商轉產、兼并重組、市場化轉讓等方式轉產或搬遷，實現化工園區土地效益最大化。

28.不斷增強紀律規矩意識。一是召開市管領導干部報告個人有關事項政策解讀會議，專題學習《領導干部報告個人有關事項規定》修訂內容，明確紀律要求。二是市委主要負責同志就如實報告個人有關事項情況向市管干部進行提醒談話。三是積極配合上級組織部門對領導干部個人有關事項報告情況進行核查，確保應報盡報。

29.統籌謀劃干部隊伍建設。一是深入開展干部隊伍情況調研和精準綜合研判，為全市干部隊伍建設提供科學依據和重要參考。二是加大優秀年輕干部提拔使用力度，提拔重用晉級優秀年輕干部87人，市直單位班子成員中擇優配備30歲以下年輕干部。三是加大干部交流輪崗，對在同一崗位任職時間較長的干部進行交流調整。四是扎實做好規范抽借調人員工作，并常態化開展摸底自查和督查工作。

30.持續強化干部日常管理。一是出臺加強領導干部日常監督管理、年輕干部監督管理工作清單等制度，開展全市黨政正職干部家屬座談會、鄉鎮街道二級機構負責人黨紀學習教育培訓班、“組工夜學”等活動。二是組織開展年輕干部警示教育600余人次，對75名新提任科級干部開展廉政談話和黨風廉政知識測試。三是結合綜合考核對年輕干部加強教育提醒。

31.不斷提升人才工作水平。一是出臺《關于進一步健全完善市委人才工作運行機制意見》，健全人才工作部署調度、督辦考核、聯系服務等機制。二是加強工作謀劃，印發《關于大力實施人才強市工程促進產業發展和科技創新的若干舉措》，完成人才發展專項規劃（2024-2026）編制，定期召開市委人才工作領導小組會及工作調度會。三是優化人才經費申報、預算、審核機制，認真落實人才政策保障。

32.落實落細黨建工作責任制。一是召開市委黨建工作領導小組會議4次，組織開展黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核，市委常委會專題聽取市直部門黨建工作責任制落實情況匯報，不斷壓實黨建責任。二是市委常委會專題學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》精神，聽取全市黨支部工作有關情況的匯報，研究部署黨支部建設工作。三是開展全市黨組成員摸底排查，切實規范黨組成員配備。

33.持續加強基層黨組織建設。一是開展軟弱渙散村黨組織整頓驗收及“回頭看”行動，完成2023年度軟弱渙散村整頓驗收，同步對2019年以來軟弱渙散村整頓開展“回頭看”，不斷鞏固整頓成效。二是強化黨員發展梯隊建設，2017年以來連續兩年未發展黨員的村（社區）2023年均已發展黨員，兩所公立醫院在崗黨員占比逐步提高。三是持續優化村集體經濟結構，2023年自主經營收入占比顯著提升，全市所有村辦企業均產生經營收入。

34.激勵干部擔當作為。一是加大基層一線職級晉升傾斜力度，晉升鄉鎮（街道）干部職級75人次。二是突出實干實績導向，出臺《寧國市深入斗爭一線考核評價干部工作辦法》，開展基層和重點工作一線考察識別工作，對抓經濟、抓發展成效明顯、認可度高的干部及時提拔使用、晉升職級。三是堅持干部能上能下，及時發現、精準識別不適宜擔任現職干部，加大對不適宜擔任現職干部的調整力度。（四）落實巡視、審計等監督發現問題整改方面

35.強化巡視整改政治自覺。一是建立健全巡視整改體制機制，成立由市委書記任組長，市委副書記、市長任副組長的整改工作領導小組，清單化、閉環式推進巡視整改工作。二是出臺《關于加強市委巡察整改和成果運用若干措施》和市紀委監委、市委組織部巡視巡察整改日常監督辦法，常態化開展督導檢查，確保整改實效。三是建立健全整改工作長效機制，將省委巡視整改納入市委常委會、市紀委常委會年度工作要點和領導班子述職述廉、民主生活會內容，推動巡視整改落地見效。

三、高質量推進巡視整改常態長效

寧國市委將認真貫徹落實習近平總書記關于巡視整改工作的重要論述，堅持目標不變、責任不松、標準不降、力度不減，持續做好巡視整改“后半篇文章”。

（一）堅持問題導向，持續推動深入整改。對已完成整改的問題，適時開展“回頭看”，鞏固提升整改成效；對尚未完成或需要逐步解決的問題，列出時間表、制定路線圖，緊盯整改進度，直到徹底完成、全面清零；對需要長期堅持的，常抓不懈、綜合治理，嚴格落實巡視整改年度報告機制，推動巡視整改工作常態長效。

（二）堅持標本兼治，持續健全制度機制。運用系統思維和改革辦法，堅持把行之有效的整改措施和工作機制固化成制度，建立全方位、全過程、全覆蓋的制度機制，強化執行情況監督檢查，確保各項工作有章可循、銜接有序、規范高效，切實提升縣域社會治理效能，推動寧國全方位高質量發展。

（三）堅持統籌兼顧，持續深化整改實效。堅持“四個融入”，將落實巡視整改與推進全市重點工作有機結合，做到整改落實與改革發展兩促進、兩提升，切實把巡視成果轉化為推進產業發展、生態文明、城鄉融合、鄉村振興、全面從嚴治黨等各項工作加快發展的強大動能。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0563-4036120；郵政信箱：安徽省宣城市寧國市青龍東路6號檔案館二樓西側市委整改辦（郵編：242300）；電子郵箱：ngswzgb@163.com。

中共寧國市委

2025年1月15日