根據省委統一部署，2022年3月10日至5月20日，省委第六巡視組對含山縣開展了巡視。2022年7月28日，省委第六巡視組向含山縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位，堅決扛起巡視整改政治責任

縣委堅決扛起巡視整改主體責任，以最堅決的態度、最有力的舉措、最務實的作風，全力以赴抓整改，不折不扣抓落實，扎實做好巡視“后半篇文章”。截至目前，巡視反饋的4個方面14類33個問題，已完成整改26個，基本完成整改2個，正在持續推進整改5個，巡視整改工作取得重要階段性成效。

（一）堅持統一思想、提高站位抓整改。7月29日，及時召開縣委常委會會議，深入學習習近平總書記關于巡視工作重要論述特別是巡視整改重要指示精神，傳達學習省委書記專題會議精神和巡視反饋意見，研究成立領導小組、部署起草整改方案，迅速啟動整改工作。及時向黨內通報和向社會公開巡視反饋情況，自覺接受黨內監督和社會監督。8月12日，縣委召開巡視整改工作動員會，動員全縣上下切實提高政治站位、堅決落實政治責任，自覺把巡視整改作為當前及今后一個時期的重大政治任務，抓緊抓嚴抓實。縣委成立由縣委書記任組長的巡視整改領導小組，縣委副書記擔任整改辦主任，抽調人員成立工作專班，全面推進整改工作。各鎮各單位成立相應工作機構，既抓巡視反饋問題整改，更抓舉一反三、對照檢查發現問題整改，形成縣委統攬、縣四套班子協同、部門單位聯動的整改工作體系。

（二）堅持領導帶頭、強化責任抓整改。縣委書記堅決扛起第一責任人責任，巡視反饋以來主持召開15次縣委常委會、2次縣委全委會、6次巡視整改領導小組會議、15次專題會議，對整改工作作出批示16次，專題調研巡視反饋點位問題10次，專項調度涉及全縣經濟社會發展的重大問題整改，逐條審核把關整改措施及成效，真正做到直接抓、抓具體、抓到底。縣黨政班子成員按照“誰分管，誰負責”，主動認領、包保負責、帶頭落實，累計調度推進80多次。建立調度、專報、督查、通報、評估、考核六項推進機制，實行“縣委整改辦周調度、責任單位周報告、整改進展周通報”，編發每周專報10期、提醒函69份。縣紀委監委、縣委組織部認真履行整改監督責任，先后開展4輪專項督查。全縣上下“一盤棋”，一級抓一級、層層抓落實，形成了整體聯動、齊抓共管的整改合力。

（三）堅持壓茬推進、聚焦重點抓整改。縣委加強整改總體謀劃，堅持“掛圖作戰、倒排工期、先易后難、壓茬推進”的原則，按照9月6日完成第一批16個、9月21日完成第二批9個、10月8日完成第三批8個的序時進度安排，逐項任務抓進度，確保“9月底大頭落地、10月上旬基本完成、10月下旬全面‘回頭看’”。強化重難點攻堅，聚焦省委書記專題會議指出的問題，縣委專題研究制定整改措施，并對整改成效嚴格把關。聚焦9個重難點事項，縣委書記親自調度督辦，縣委巡視整改領導小組專題聽取匯報，持續推進整改落實。

（四）堅持創新機制、標本兼治抓整改。縣委堅持當下改和長久立相結合，推行一個問題“反思—聚焦—對照—立制”四步整改機制，切實提升整改質量。以“反思問題根源”破題，8月25日縣委常委會召開巡視整改專題民主生活會，緊扣巡視反饋意見，縣委常委主動認領問題，深刻剖析原因，嚴肅認真開展批評與自我批評；以“聚焦點位整改”開路，即知即改、立行立改66個點位問題，確保整改見人、見事、見結果；以“舉一反三對照”求解，抓共性問題整改，組織開展排查整治17項、專項監督5項，開展民生領域、工程領域專項巡察和部分重點村（社區）“機動式”巡察，實現破解一個、解決一類的效果；以“建章立制”鞏固，出臺制度文件70個。建立“五查”整改銷號機制，做到查具體問題整改是否到位、追責問責是否精準、損失是否挽回、舉一反三是否扎實、制度是否健全，確保整改質量過硬。

二、強化政治擔當，堅決落實巡視整改各項任務

（一）貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署、省委工作要求方面

1.認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想

（1）堅定抓理論武裝的政治自覺。一是強化理論武裝頭腦。縣委常委會建立并嚴格執行“第一議題”制度，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及其最新理論成果，第一時間跟進學習習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神。10月26日，縣委先后召開縣委常委會擴大會議、全縣傳達學習黨的二十大精神大會，研究部署學習宣傳貫徹工作。10月27日以來，縣委書記帶頭深入基層宣講黨的二十大精神。二是及時對照補缺補差。縣委常委會及時補學《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》《中國共產黨組織工作條例》等9項黨內重要法規。8月19日，縣委常委會傳達學習2022年全國教育工作會議、全省教育局長會議精神，研究貫徹落實意見。三是全面提高學習質量。制定縣委理論學習中心組2022年度學習計劃，每次圍繞1至2個主題，結合政策解讀、現場領學、集中研討等形式，精心安排學習內容。印發《關于建設“含山大講堂”的實施意見》，已舉辦6場次，縣委書記帶頭作專題輔導報告。四是不斷深化學用結合。縣委常委會深入學習貫徹習近平生態文明思想，研究制定《關于堅持生態賦能戰略推進高質量發展的意見》，明確7個方面26項任務舉措，全力打造“兩山”理論實踐樣板區。2022年已召開縣委理論學習中心組學習會20次，其中集中研討13次，中心組成員撰寫理論學習體會文章100人次、牽頭制定實施重要文件15份。

（2）深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神。一是深入開展學習研討。8月19日召開縣委理論學習中心組會議，重溫習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，結合工作實際，深入學習研討，進一步做到學深悟透、學思踐悟。二是制定貫徹落實舉措。制定含山縣落實馬鞍山市打造長三角“白菜心”2022年工作計劃，確定主要目標、重點任務和重大工程“三大清單”，按月調度推進。三是完善專班推進機制。成立重大基礎設施項目、重大文旅項目、鄉村振興戰略、重大產業項目招商四大專班，由縣四大班子主要負責同志分別牽頭推進。縣委先后召開4次專題會議，加強調度推進，研究解決重難點問題。四是強化突出環境問題整治。對全縣已完成整改的中央、省環保督察以及警示片問題開展“回頭看”，確保問題不反彈。縣垃圾填埋場綜合治理項目12月6日開工，2024年6月底建成投入使用。與和縣共建的垃圾焚燒廠10月初建成投入使用，含山縣所有生活垃圾已于10月15日開始運至該廠處理，同時對縣垃圾填埋場臨時封場。五是加快融入長三角一體化發展。縣委書記、縣長領銜推進全縣融入長三角一體化發展，并建立督查調度考核機制。編制含山縣推動長三角一體化發展2023年重點工作，制定重大創新舉措1項、重大合作事項6項。全面實施“長三角產業轉移基地建設EPC項目”，目前已竣工8個子項目，在建子項目17個。加快含山—金橋產業合作園建設，已建成標準化廠房6萬平方米，開工建設創業大道等園區路網，新引進3個重點項目；含山—上海桃浦智能裝備產業基地建設項目，正在編制可研和項目初設，計劃明年上半年開工建設。

（3）扎實開展黨史學習教育。一是持續深化黨史學習教育。印發《關于推動黨史學習教育常態化長效化的實施方案》，縣委班子成員堅持帶頭學黨史、經常學黨史。創新黨史學習教育形式，統籌保護利用全縣紅色資源，著力打造“含山紅”紅色教育品牌。二是規范縣委理論中心組學習。嚴格執行學習方案會前審核制度，縣委書記對學習主題和內容進行審核把關，確保縣委理論學習中心組學習規范嚴謹。三是持續深化“我為群眾辦實事”。開展“我為群眾辦實事”實踐活動“回頭看”，對2021年全縣118件“百件實事惠民生”項目進行全面梳理，發現問題及時整改。2022年積極推進“10項暖民心行動”、人大代表“聚民意、惠民生”行動、縣政府10件為民辦實事項目，不斷增強群眾的獲得感、幸福感和安全感。四是加快解決鄉鎮供水不穩定問題。目前，仙蹤鎮油坊村、昭關鎮、林頭鎮已通過增設增壓泵、修復管道、重啟昭關水庫水廠等保障供水，其他5個鎮正在通過老舊管道改造、新增更換設備等方式解決供水問題。持續推進城鄉供水一體化工程建設，投資概算17.9億元，計劃2025年底全面建成。其中，巢湖市長江引水工程（含山段）設計總取水規模為10萬噸/天，目前管道工程已鋪設12.9千米，縣自來水廠擴建工程已開工，計劃2024年3月建成投入使用。

2.完整準確全面貫徹新發展理念，切實推動高質量發展

（4）著力解決發展不平衡、不充分問題。一是加快發展趕超步伐。印發《中共含山縣委關于爭做“三高地兩先鋒”實施意見》，制定實施28項重點任務。在今年省轄市市委書記、市長三季度工作會議上，含山縣作為縣域經濟高質量發展較好的縣作了經驗交流發言。二是不斷壯大經濟總量。2022年前三季度，全縣實現GDP184.49億元，同比增長7.1%，增幅位列全市第1，經濟運行考核位列全省59個縣第2名。加快推進制造業發展。制定制造業“三年倍增五年翻兩番”行動計劃實施方案，1-10月，全縣制造業增加值同比增長19.4%；新投產重點項目29個，新增產值26.8億元。全力招大引強，今年新引進億元以上項目60個、20億元以上項目6個、50億元以上項目2個；新開工項目54個，總投資210.89億元。印發《加快推進開發區高質量發展的實施意見》，充分發揮全縣高質量發展主引擎、制造業倍增主戰場作用。三是加快傳統產業轉型升級。加快實施鑄造產業整治提升，以鑄造產能置換為突破口，以畝均效益評價為抓手，在全省縣區率先出臺鑄造產能置換辦法，按年度分步推進后20%低效企業退出。目前，全縣共有91家鑄造企業實施整治提升，已完成21家。2022年共上報退出企業59家、80萬噸鑄造產能，已完成14個項目30.1萬噸產能置換。四是加快戰新產業發展壯大。聚焦打造汽車零部件百億級產業集群，已引進8個主導產業龍頭及關鍵環節項目，其中4個20億元以上項目有3個系上市公司投資。制定戰略性新興產業培育提升行動實施方案，全縣現有戰新企業41家，1-11月戰新產業產值同比增長12.5%。做大做強龍頭企業，整合要素資源，支持在重大關鍵技術研發、產業創新聯盟構建、高層次創新平臺建設等方面率先實現突破，同興環保獲批建設省級工程研究中心。目前，全縣已培育產值億元以上戰新企業21家，其中5億元以上1家，10億元以上2家。

（5）有力統籌發展與保護。一是加快新舊動能轉換。大力發展綠色智能鑄造產業集群，加快發展新材料等新興產業。對資源型產業實施綠色化節能改造，南方水泥、鐵鵬水泥分別實施了2號水泥熟料生產線、水泥粉磨系統節能環保技術改造。對全縣11家非煤礦山企業開展標準化建設提升行動，已創建國家級綠色礦山2個。二是強化企業污染整治。對2017年以來已關停取締的“散亂污”企業開展“回頭看”，確保問題不反彈。持續開展“散亂污”企業大排查大整治，今年新關停取締石料破碎、小攪拌站等“散亂污”企業6家。三是扎實推進農村污水防治。完善農村生活污水處理設施運營維護管理機制，加強日常巡檢維護，確保設施穩定運行。加大農村生活污水處理設施建設力度，2022年-2025年每年計劃安排7個行政村農村生活污水治理任務，確保“十四五”末完成省市下達的目標任務。今年新建農村污水管網371.54公里，污水處理設施103座。

（6）充分發揮區位和政策疊加優勢。一是提升搶抓政策機遇能力。制定《含山縣落實馬鞍山市打造長三角“白菜心”2022年工作計劃》，建立重點專班工作調度機制。制定含山縣長江經濟帶生態保護專項引導資金考核評估管理暫行辦法，今年共爭取上級資金2690.05萬元。二是加快“雙向融入”發展。全力融入合肥、南京都市圈。加強互聯互通，巢馬城際鐵路、蕪合高速林頭至蕪湖段改擴建工程全線施工，做好滬武高速清溪互通立交建設前期工作，和縣至襄陽高速公路和縣香泉至含山清溪段項目計劃2023年一季度開工，巢馬揚城際鐵路含山段加快推進，南京至含山市域（郊）鐵路已納入國家長三角“十四五”發展規劃。強化平臺建設，縣經開區托管清溪工業園區，按照“統一規劃、統一招商、資源共享、成果共享”的思路，加強園區規劃建設，目前已有6個項目落戶，其中4個項目已投產。

（7）持續優化營商環境。一是加大工作推進力度。調整充實縣創建一流營商環境工作領導小組，成立18個營商環境指標工作推進小組，13家牽頭單位均成立工作專班。建立調度督查考核機制，倒逼各責任單位研究和優化指標。二是規范窗口事項辦理。全面排查縣政務服務中心各窗口進駐事項，梳理核對事項進駐情況，完善政務服務事項清單。開展“局長走流程”活動，檢驗本部門審批服務事項辦理流程，加強進駐事項規范運行。健全政務服務監督員隊伍，提升窗口服務效能。三是有效解決企業難題。針對用工難題，動態更新企業用工需求和求職者就業需求“兩個清單”，2022年以來已為49家重點企業招聘3130人。針對出行難題，梳理摸排企業職工通勤需求，合理優化出行線路，同時加快建設龍亢路、創業大道，暢通縣城至縣經開區西區路網。四是高效辦理企業訴求。建立企業反映問題閉環管理機制，1-11月，收到省留言平臺問題12個、地市留言平臺問題1996個，均全部辦結。

3.加強黨的全面領導，扎實推進治理體系和治理能力現代化

（8）充分發揮縣委統攬全局、協調各方作用。一是健全縣委議事決策機制。修訂縣委工作規則，完善縣委議事決策機制。根據工作需要，縣委成立重大基礎設施、重大文旅項目、鄉村振興、重大產業項目四大專班，定期聽取專班匯報，研究推進工作。二是嚴格執行縣委聽取匯報制度。修訂縣委常委會議事規則，明確縣委每年定期聽取工作匯報。8月26日，縣委常委會專題聽取縣人大常委會、縣政府、縣政協、縣法院、縣檢察院黨組工作報告，并對加強黨組政治建設、強化履職擔當能力、服務中心大局等提出要求。

（9）強化制度完善和執行。一是加強制度建設。縣委常委會認真學習《中國共產黨地方委員會工作條例》，修訂完善縣委工作規則、縣委會議制度。二是開展制度執行情況檢查。在組織縣委各工作部門對縣委工作制度執行情況自查自糾的基礎上，開展專項督查，發現問題并整改到位。三是強化耕地保護政策執行剛性。開展違規違法占用土地整改專項行動，通過集中開展自然資源執法巡查活動，嚴防新增違規違法占用耕地等問題。

（10）全力推動深化改革工作提速增效。一是增強改革攻堅意識。召開十五屆縣委深改委第三次會議，學習習近平總書記關于全面深化改革的重要論述以及有關會議和文件精神，調整縣委深改委成員單位并明確責任，聽取各專項小組改革進展情況匯報，并對深化改革提出明確要求。二是健全改革落實機制。在各專項小組開展2018年以來改革任務完成情況自查自糾的基礎上，實地督察改革事項落實情況，發現問題及時整改。建立改革任務清單銷號制度，推動完成年度改革重點任務。

4.堅決防范化解重大風險

（11）高度重視意識形態風險防控工作。一是壓實政治責任。縣委始終把意識形態工作擺在極端重要的位置，縣委書記自覺扛起抓意識形態工作第一責任人責任。2022年以來，先后12次召開縣委常委會研究意識形態工作，其中專題研究3次。縣委常委會先后2次聽取“掃黃打非”工作匯報，并研究部署相關工作。二是加強督查考核。嚴格落實巡聽旁聽、專項檢查、現場督查等制度，2022年以來，對全縣各黨委（黨組）理論學習中心組學習情況開展3輪巡聽旁聽和3次季度專項督查，督促提高學習質量。采取“四不兩直”方式，對各單位社會宣傳工作開展專項督查。結合十五屆縣委巡察工作，今年開展2次意識形態工作責任制落實情況專項檢查。

（12）著力防范化解安全風險。一是切實增強安全風險防范意識。8月23日召開縣委平安含山建設領導小組暨防范化解重大風險會議，制定縣委常委會及班子成員、縣政府領導班子及成員安全生產工作職責清單，強化安全生產責任落實。縣委書記、縣長帶頭督查安全生產工作，要求堅決遏制各類安全生產事故發生。8月26日，縣委常委會專題聽取全縣打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作匯報，并提出工作要求。二是深入開展安全隱患排查整治。開展安全生產百日攻堅行動，強化重點行業領域攻堅治理，全縣各部門共執法檢查1487次，檢查企業（單位）2910家，發現隱患1197條，11月25日前已全部整改到位，全縣安全生產形勢明顯好轉，安全生產事故起數和死亡人數均同比下降60%。三是嚴厲打擊電信詐騙。強化協作聯動，將反電詐工作納入縣級平安建設考核范疇。強化破案打擊，今年以來共破獲電信詐騙案件125起，抓獲犯罪嫌疑人104人，及時阻止3200余人受騙，止付凍結涉案賬戶1296個、涉案資金2213.16萬元，為群眾挽回損失151萬元。強化全民反詐，“國家反詐中心”APP全縣萬人注冊量、萬人實名量均居全市前列。全縣電詐案件發案數、財產損失數同比分別下降43.3%、46.4%，破案數、抓獲數分別上升16.8%、25.3%，實現了“兩降兩升”反詐工作目標。

（13）切實加強常態化疫情防控工作。一是有效壓實防控責任。縣委縣政府切實扛牢疫情防控政治責任，全面、準確、及時貫徹落實中央和省市優化疫情防控措施的最新要求，持續提高精準防控水平。二是不斷完善防控機制。開展全縣疫情防控流調溯源綜合演練、桌面推演和專題培訓，做足疫情防控應對準備，構建“以快制快、并聯推進”的常態化疫情防控應急處置機制。三是始終堅持精準管控。壓實屬地和部門責任，細化鎮村包保責任網格，科學劃定疫情風險區域，合理確定重點人群范圍。堅持基層摸排和數據核查相結合，多渠道多點位排查疫情風險，做到科學精準、快查快管。四是嚴格落實措施新政。指導督促學校、醫療、養老機構等特殊場所嚴格落實疫情防控措施。加快老年人新冠疫苗接種工作，提升老年人接種率。五是常態開展監督檢查。督促教育、衛生、市場監管等重點單位嚴格履行防控責任。注重發揮小微權力“一點通”平臺等作用，嚴肅查處工作作風問題，確保疫情防控各項措施落實。

（二）貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署方面

5.堅決落實全面從嚴治黨主體責任

（14）壓緊壓實管黨治黨責任。一是增強管黨治黨意識。縣委常委會認真學習習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述、《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》等文件，進一步強化管黨治黨意識。二是堅決落實主體責任。8月26日，召開縣委常委會暨縣委黨風廉政建設專題會議，研究部署全縣黨風廉政建設工作，并建立縣委常委會每半年至少研究1次黨風廉政建設工作機制。三是嚴格落實第一責任人責任。縣委書記同縣委班子成員、各鎮黨委書記等開展廉政談話，縣委、縣政府領導班子成員同分管部門“一把手”開展廉政談話85人次、調研指導11次。四是有效壓實“一崗雙責”。縣委常委會聽取縣委常委“一崗雙責”落實情況匯報，并提出明確要求。制定領導班子成員履行“一崗雙責”推進全面從嚴治黨重點任務清單、加強對“一把手”和領導班子監督重點舉措責任清單，進一步推動落實“一崗雙責”。

（15）傳導管黨治黨責任壓力。一是嚴格開展督查考核。將黨風廉政建設納入2021年度領導班子和領導干部綜合考核。開展2022年黨風廉政建設和反腐敗工作年中督查，發現并整改問題43個。二是常態化開展警示教育。召開全縣領導干部警示教育大會，印發《關于做好審查調查“后半篇文章”深化以案促改工作的通知》《關于進一步加強全縣黨風廉政警示教育工作的通知》，組織全縣各級各單位常態化開展警示教育活動，教育引導廣大黨員干部筑牢廉政防線、樹牢法紀觀念。三是加強村干部監督管理。出臺《含山縣加強村（社區）“兩委”干部特別是“一肩挑”人員監督管理的若干措施》，進一步推動全面從嚴治黨向基層延伸。落實村（社區）“兩委”干部調整縣級備案管理制度，今年以來調整的26名村（社區）“兩委”干部全部經17個縣直部門聯審。四是嚴格監督執紀問責。堅持抓早抓小，巡視以來運用“第一種形態”處理126人次，發放紀檢監察建議書19份。加大案件查處力度，巡視以來共立案95件。積極推廣使用小微權力“監督一點通”平臺，7月份以來受理群眾投訴398件，已辦結381件，滿意率98%。開展部分重點村（社區）“機動式”巡察，11月25日完成實地巡察，發現41個方面問題、3個問題線索，正在推動整改落實。

6.嚴格履行全面從嚴治黨監督責任

（16）常態化開展政治監督和日常監督。一是增強政治監督意識。縣委常委會、縣紀委常委會組織學習《安徽省紀委監委關于具體化常態化開展政治監督的指導意見》，進一步精準把握政治監督的重點和路徑，提高政治監督的意識和能力。二是扎實開展專項監督。對《縣委關于爭做“三高地、兩先鋒”的實施意見》、黨的十九屆六中全會精神、“十四五”規劃2022年重點任務的落實情況分別開展專項監督，發現并整改問題46個。三是強化突出問題整治。開展困難群眾救助補助資金審計發現問題專項治理，發現并處置問題線索8個。開展鄉村振興領域腐敗和突出問題專項整治，發現并整改問題27個，追責問責8人。開展城鄉低保領域腐敗和作風問題專項監督，發現并整改問題6個，追責問責7人。開展民政領域社會救助資金專項治理，全面督查城鄉低保、特困供養人員、兩殘補貼等政策落實和資金發放情況，發現問題及時糾正。開展民生領域專項巡察，11月25日完成實地巡察，發現36個方面問題、1個問題線索，正在推動整改落實。

（17）嚴格執行“一案雙查”制度。一是深化思想認識。縣委常委會、縣紀委常委會組織學習《中國共產黨問責條例》等有關文件精神，切實增強“一案雙查”意識。二是嚴格落實“一案雙查”。出臺《含山縣紀檢監察機關“一案雙查”工作暫行辦法》，切實加大對違紀違法高發領域和單位“一把手”追責問責力度。對2018年以來“一案雙查”落實不到位的4家單位實施“一案雙查”，追責問責8人。三是強化制度管理。出臺《含山縣縣屬國有企業重大事項監督管理暫行辦法》，明確管理權限和審批程序，規范和加強政府資金管理，有效保障資金使用安全。

（18）加強紀檢監察干部自身建設。一是提升隊伍建設水平。縣紀委常委會深入學習習近平總書記關于加強紀檢監察隊伍建設的重要論述及有關文件精神，通報紀檢監察干部違紀典型案例，進一步增強紀律規矩意識。舉辦全縣紀檢監察干部監督工作專題學習培訓暨警示教育會議，加強紀檢監察干部隊伍建設。二是加強日常監督管理。縣紀委監委班子成員與分管部門開展談心談話和廉政提醒談話，開展紀檢監察干部監督工作專項督查、十五屆縣委第三輪巡察后評估等工作，加強紀檢監察干部監督管理。三是完善制度建設。修訂《含山縣紀檢干部監督管理暫行辦法》《關于加強新時代含山縣紀檢監察干部監督工作的若干舉措》，督促紀檢監察干部謹慎用權、秉公用權。四是開展輪崗交流。縣委分3批對5名紀檢監察派駐機構負責人和6名縣紀委監委內設機構負責人進行了調整交流。縣紀委監委對紀檢監察室、巡察機構、派駐紀檢組等部室15名工作人員進行了交流輪崗。

7.著力防控重點領域廉潔風險

（19）加強重點領域和關鍵環節管控。一是加強重點領域廉潔風險防范。向6家問題多發的單位發出紀檢監察建議書，督促加強管理、完善制度、堵塞漏洞。二是強化政府投資建設工程整治。開展房建市政工程層層轉包等違法違規行為專項治理，發現并處理涉嫌轉包線索2個。開展全縣建設工程10萬元以上直接發包交易行為檢查，發現違規問題4個，追責問責4人。印發《關于加強縣政府投資基礎設施及公益性項目前期工作管理的通知》《含山縣政府投資非招標工程項目交易管理辦法（試行）》等制度，進一步規范政府投資建設項目管理。三是強化開發區突出問題整治。縣經開區對2018年以來招商引資項目政策兌現情況進行深入排查整改，進一步規范項目政策兌現審核制度。對2018年以來的工程發包、變更、審計等問題進行排查整改，制定完善工程建設管理制度。制定防范化解金融風險工作方案，修訂完善相關制度，規范工作流程，全面加強金融風險管控。四是深入開展監督巡察。對重點領域、重點部門、關鍵崗位開展專項監督，發現并整改問題28個，追責問責8人，發現問題線索4個并立案2件。開展工程領域專項巡察，11月25日完成實地巡察，發現26個方面問題、3個問題線索，正在推動整改落實。

（20）強化領導干部廉潔從政。一是增強廉潔從政意識。印發《關于進一步加強黨風廉政教育工作的通知》，督促全縣各黨委（黨組）認真學習黨紀法規，通報典型案例，強化警示教育。印發《關于加強新時代廉潔文化建設打造“清廉含山”的工作措施》，積極引導干部廉潔從政。二是加強日常監督管理。常態化開展監督執紀，對苗頭性、傾向性問題及時提醒制止，巡視以來運用“第一種形態”處理126人次。制定政商交往正面和負面清單，進一步構建親清新型政商關系。三是強化“關鍵少數”監督。印發《加強對“一把手”和領導班子監督重點舉措責任清單》，進一步加強監督管理，規范廉潔從政行為。巡視整改以來，縣委、縣紀委主要負責同志對相關單位“一把手”開展談話18人次，督促做到廉潔從政。

8.持之以恒加強作風建設

（21）深入開展“四風”問題整治。一是不斷強化作風建設。縣委常委會組織學習習近平總書記關于作風建設的重要論述和有關文件，進一步堅定持續整治“四風”問題的決心。縣委印發《關于進一步改進作風的工作舉措及任務分工方案》，激勵各級領導干部忠誠盡職、奮勇爭先。二是深入開展排查整改。開展形式主義官僚主義問題大排查，組織全縣各級黨組織全面開展自查自糾，對自查自糾零報告單位開展督查。對公文辦理時效性、領導批示落實等情況開展2次督查，發現問題及時糾正。精簡督查考核工作，2022年按照上級要求確定考核事項39項，較上年減少1項。對15個脫貧村檔案資料進行檢查，堅決糾正鞏固拓展脫貧攻堅成果領域留痕主義。三是常態化開展監督檢查。開展中秋、國慶作風建設明察暗訪，發現并處理問題線索3件。持續深化“兩違規”突出問題專項整治，1-11月份查處問題7起13人。四是開展專項整治。深入開展黨員干部、公職人員酒駕賭博及違規借貸專項整治，查處黨員干部酒駕2起2人，一般黨員賭博問題1起1人，黨員干部違規放貸問題1起1人。

（三）貫徹落實新時代黨的組織路線方面

9.全面加強領導班子建設

（22）充分發揮表率作用。一是完善重點項目包保機制。建立城鄉建設“四合一”計劃月通報機制，每月通報縣領導牽頭負責的項目進展、調度推進及問題解決情況，督促縣領導和相關責任單位加快項目推進。建立重點城建項目領導包保機制，壓實責任，確保一包到底。二是健全工作落實機制。按月召開縣委、縣政府工作例會，縣委常委、縣政府副縣長逐人匯報工作進展和下步工作計劃，對會議交辦的任務，及時分解交辦至牽頭縣領導和責任部門。縣委書記、縣長充分發揮表率作用，帶頭加強工作調度，推動重點項目、重點工作提速增效。

（23）嚴格執行民主集中制。一是提高思想認識。縣委常委會認真學習《中國共產黨地方委員會工作條例》，進一步增強執行民主集中制的意識。二是規范議事規則。修訂縣委常委會議事規則，堅持和完善民主集中制，充分發揮縣委常委會的集體領導作用，原則上每周召開1次縣委常委會，議題數量不超過10個，將議題及匯報材料提前發給參會同志，保證思考研討時間，提高會議效率和質量。三是提高議事決策效率。規范執行民主集中制和“一把手”末位表態制度，參會同志逐個發表意見，做到程序嚴謹規范、討論深入有效，不斷提升縣委常委會的議事效率和決策水平。

（24）嚴肅黨內政治生活。一是進一步強化思想意識。縣委常委會認真學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，切實提高執行黨內政治生活制度的自覺性。二是進一步提高民主生活會質量。認真籌備縣委常委會巡視整改專題民主生活會，縣委書記對縣委班子對照檢查材料和班子成員發言提綱、擬相互批評意見進行嚴格審核把關。會上，縣委班子成員認真對照省委巡視反饋意見，堅持把自己、把職責、把工作擺進去，主動認領問題，自我批評刀刃向內、直面問題，相互批評實事求是、不遮不掩，達到了統一思想、凝聚共識、增進團結的目的。三是進一步規范雙重組織生活。巡視整改以來，縣委班子成員均嚴格落實雙重組織生活制度，縣委書記做好表率，參加所在黨支部活動4次。建立黨員領導干部參加雙重組織生活提醒督促機制，將參加情況納入黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議、縣委日常考核內容和黨內組織生活“月審季查”重要內容。

10.加強干部人才隊伍建設

（25）強化干部使用統籌謀劃。一是全面掌握干部隊伍狀況。結合2021年度綜合考核工作，摸清全縣73個單位領導班子的基本現狀、運行狀況和調配方向，逐一形成分析研判報告和“三案”精準管理臺賬。安排縣委常委帶隊組建5個調研組，系統深入開展年輕干部專項調研，了解掌握225名優秀年輕干部。二是更加規范干部選拔任用程序。研究制定了“總體穩定、適度調整，平穩輪崗、有序交流，注重實績、重視基層，因崗選人、人崗相適，著眼長遠、注重發展”的干部交流調整原則。巡視以來的干部調整事項，均向市委組織部報告，市委組織部批復同意后方才啟動，調整頻次和各批次干部調整數量均符合規定。三是精準開展干部推薦考察工作。修訂《縣委管理的干部推薦考察工作操作規程》，更加突出政治標準，將政治素質測評納入干部考察程序，切實考準考實干部，提升干部選拔任用工作的科學化、規范化水平。

（26）嚴格干部監督管理。一是落實干部監督管理制度。強化干部日常監督管理，加大提醒、函詢、誡勉等力度，巡視以來已誡勉2人、提醒談話31人。完善干部監督檔案，對干部受紀檢監察機關的處分決定書、審判機關的判決書和檢察機關的起訴書材料進行收集和甄別，按照“一人一檔”模式，建立專項檔案。二是強化紀法警示教育。通過匯編反面典型案例、編發《每周一例》《半月一讀》等形式，組織各單位黨委（黨組）開展紀法警示教育，引導黨員干部自覺遵紀守法。三是規范個人事項填報。8月25日召開縣委理論學習中心組會議，組織縣處級領導干部認真學習領導干部報告個人有關事項兩項法規。對新提拔、交流來含山工作的縣級領導干部，加強個人填報事項提醒教育。四是建立干部監督聯動機制。嚴格落實組織部門與執紀執法部門聯席通報會議制度，每季度定期召開聯席會議，對涉及信訪、違紀違法線索信息、查處情況進行通報，并加強分析研判，為精準選拔任用干部提供決策依據。

（27）著力加強人才工作。一是完善人才工作領導機制。調整成立由縣委書記任組長的縣委人才工作領導小組，領導小組辦公室主任由縣委常委、組織部長擔任，成員單位增加到27個。健全縣領導聯系服務人才工作機制，明確縣四大班子負責人一般每人聯系2名高層次人才。二是加強專職人員配備。成立縣人才服務中心，所有人員均配備到位，其中按照副科級選配1名中心主任，通過緊缺人才引進1名碩士研究生，通過事業單位考試招聘2名大學本科畢業生。三是優化“助企引才”工作。出臺《含山縣促進市場化人才開發激勵辦法》，加快建設縣人力資源服務產業園，助力企業引育人才。簡化人才獎補申報兌現程序，成立縣人才工作聯合審理會，對人才申報項目集中審核，做到即報即審即兌現。今年以來，引進“龍馬”“駿馬”“驛馬”等各類人才718人，比去年增加300人；兌現各類人才獎勵補貼899.1萬元，同比增長90.3%。四是完善人才激勵政策。設立50名全額撥款事業編制“周轉池”，用于引進高層次人才和急需緊缺專業人才，今年已引進8名“雙一流”高校畢業的緊缺人才。出臺教育、醫療衛生人才引育實施辦法（2022年修訂版），對教育人才側重于“留、用”，對獲得國家和省市榮譽的，縣財政給予獎勵；對醫療衛生人才側重于“引”，將在安醫大、安中醫大等院校通過校園招聘入編的醫務人員全部列入緊缺人才，給予安家和住房補貼等政策支持。實施機關事業單位“含您回家”人才回歸工程，目前已有36人回含山工作，其中教師20人。加快縣人才公寓建設，滿足各類高層次人才的住房需求。

11.推深做實黨建工作

（28）牢固樹立黨建工作責任制意識。一是完善黨建工作推進機制。修訂縣委常委會議事規則，明確將黨建工作作為縣委常委會常態化研究事項，建立縣委常委定期向縣委常委會匯報分管領域黨建工作情況機制。縣委書記專題調研基層黨建工作，對完善硬件設施、加強專業隊伍建設、加快打造一批黨建品牌等工作提出明確要求。二是加強黨支部工作研究。8月12日，縣委常委會專題聽取全縣2021年以來黨支部工作情況匯報，研究2022年下半年黨支部重點工作，明確縣委常委會每年至少研究一次黨支部工作。三是規范黨建工作領導小組會議。召開縣委黨建工作領導小組2022年第二次會議，專題研究農村、城市、非公、教育、公安、衛健等領域黨建工作，完善領導小組會議機制，明確每年定期召開會議，研究部署黨建領域重點工作。

（29）全面加強基層黨組織建設。一是壓實基層黨建工作責任。制定2022年度基層黨建工作“三個清單”，印發基層黨建月度工作清單，嚴格開展“月審季查”，督促各黨委（黨組）扎實推進基層黨建工作。二是加強農村黨員干部教育管理。印發《含山縣加強村（社區）“兩委”干部特別是“一肩挑”人員監督管理的若干措施》，從嚴管好村（社區）“兩委”干部隊伍。將黨風廉政建設納入2022年度全縣村（社區）“兩委”干部集中培訓班課程，分5期對795名“兩委”干部進行全覆蓋集中培訓。制定實施“堡壘指數”管理評價推進黨支部提質增效、黨員“先鋒指數”考評工作方案，落實黨支部直接教育管理黨員責任。三是抓好縣直機關黨建工作。修訂縣委直屬黨委（黨組）履行基層黨建工作主體責任清單、黨委（黨組）書記落實基層黨建工作第一責任人清單，督促縣直機關定期研究黨建工作。出臺《關于破解“兩張皮”問題推動縣直機關黨建與業務深度融合的實施辦法》，督促指導縣直機關抓好黨建強業務。四是提高非公黨建質量。以快遞物流、物業、規上企業、新登記注冊企業等為重點，加快提升“兩個覆蓋”，2022年凈增納入省非公信息平臺企業45家，凈增比例11.22%，新成立非公黨支部30個，其中單獨組建23個，單獨組建比例76.7%，在納入平臺的446家企業中單獨組建黨支部142個，單獨組建率31.8%；新成立社會組織黨支部3個，全部為單獨組建。強化非公黨建指導，全縣新選派第五批黨建指導員87名。制定產業鏈黨建工作實施方案，成立環保、鑄造產業鏈黨建聯盟。強化示范引領，出臺非公黨建工作先進典型評選、考核、退出辦法。

（30）有效融合“黨建＋信訪”工作。一是增強黨建信訪融合意識。縣委常委會認真學習省委關于“黨建+信訪”工作要求以及基層黨建考核信訪工作的實施方案，進一步提高“黨建+信訪”意識。二是健全黨建考核信訪工作機制。制定《關于基層黨建考核信訪工作的實施方案（試行）》，將信訪工作納入抓基層黨建述職評議考核，納入縣管領導班子和領導干部黨建工作日常考核，將“從嚴從實抓好信訪工作”作為領導班子年度黨建考核的重要指標。三是完善基層矛盾糾紛化解機制。建立信訪事項清單化管理和閉環管理工作機制，對各鎮重點人員實行包保機制。建立全縣山林權屬糾紛排查化解聯席會議制度，加強糾紛排查化解。開展全縣涉法涉訴信訪問題排查化解攻堅行動，截至11月底，全縣新增受理涉法涉訴信訪事項82件，已辦結79件，信訪人滿意68件。四是全面辦結省領導公開接訪件。對53件省領導公開接訪交辦件開展“回頭看”，對具有風險隱患的信訪件，落實穩控責任，防止發生“倒流”。

（四）對巡視、審計等監督發現問題整改落實方面

12.堅決落實整改主體責任

（31）從嚴從實抓整改。一是堅決扛牢巡視整改主體責任。縣委常委會以上率下、帶頭整改，及時成立由縣委書記擔任組長的縣委巡視整改工作領導小組，縣委副書記擔任整改辦主任，抽調人員成立工作專班，全力抓好整改落實。二是高位推進學校德育工作。印發《含山縣關于進一步加強和改進中小學德育工作的實施意見》，開展全縣中小學德育工作專項督查，促進中小學生全面發展。三是完成投融資平臺公司清理撤并。加強協調對接和調度推進，完成濱河新區建設投資、褒禪山經濟園區建設投資和廣廈棚改3家平臺公司的清理撤并工作。

13.切實強化整改監督

（32）增強監督整改意識。一是強化巡視整改督查考核。明確將巡視整改落實情況作為2022年度縣管領導班子和領導干部綜合考核的重要內容，組織縣紀委監委、縣委組織部、縣督查辦開展4輪專項督查，并將督查情況納入日常考核。二是加強混編混崗排查整改。開展全縣機關事業單位混崗和超職數配備干部問題專項整改，對排查出的混崗人員進行了消化。三是嚴格人員編制管理。出臺《含山縣機關事業單位機構編制實名制辦法（試行）》，強化機構編制管理，加強組織、編辦、人社等部門信息共享聯動，同時明確將“混編混崗”作為選人用人專項檢查的重要內容。

14.切實加強舉一反三

（33）強化2018年以來同級審計查出問題整改，提高專項轉移支付項目執行率，增強采購年初預算編制完整性，降低一般公共預算支出預算決算差異。一是增強共性問題整改意識。結合縣委常委會巡視整改專題民主生活會，縣委班子及成員深刻剖析問題原因，強化舉一反三、標本兼治，推動共性問題整改落實。二是強化審計發現問題整改。印發《關于建立健全審計查出問題整改長效機制的實施意見》，進一步完善審計整改的領導、監督和落實機制，強化審計查出問題整改。三是強化舉一反三標本兼治。組織上輪巡視整改長效機制自查自糾和全面檢查，共梳理出54項制度，其中6項制度需修訂并全部完成。本輪巡視整改開展專項整治17項、專項監督5項和民生領域、工程領域專項巡察以及部分重點村（社區）“機動式”巡察。

三、保持政治定力，堅決推動巡視整改提質增效

目前，整改工作成效還是階段性的。下一步，我們將堅持目標不變、標準不降、力度不減，持續用力、久久為功，不斷鞏固拓展巡視整改成果，推動全縣各項工作再上新臺階，以實實在在的整改成效向省委、市委和全縣人民交上一份滿意的答卷。

（一）進一步強化政治擔當，壓實“兩個責任”。縣委堅決落實主體責任，堅持以上率下，繼續以嚴的標準、嚴的紀律、嚴的措施，把巡視整改各項要求落實到工作各個環節。嚴格落實縣紀委監委和縣委組織部的日常監督責任，加強督查考核，防止問題反彈。

（二）進一步深化整改落實，提高整改質效。按照“完成一個、銷號一個、鞏固一個”，對26個已完成整改的問題，堅持“銷號不銷責”，適時組織開展“回頭看”，不斷鞏固提升整改成效；對2個基本完成整改的問題，加快未完成事項整改進度；對5個正在推進、需長期整改的問題，緊盯不放、常抓不懈，綜合施策、久久為功，確保整改成效經得起檢驗。

（三）進一步強化制度建設，做到常態長效。更加注重治本，對已建立的制度抓嚴格執行，對須建立的新制度抓研究制定，對不合時宜的制度抓修訂完善，及時消除制度“盲點”，不斷扎緊扎牢制度“鐵籠”，加快完善治理體系、提升治理能力。

（四）進一步抓好統籌結合，用好整改成果。堅持把深化巡視整改，與深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神緊密結合起來，與馬鞍山打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”，爭做“三高地、兩先鋒”結合起來，持續融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，不斷以高質量整改成果推動改革、促進發展，開創現代化幸福美好含山建設新局面。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0555—4958021；郵政信箱：安徽省馬鞍山市含山縣褒禪山路2號縣政務中心大樓縣委辦公室（郵編：238100）；電子郵箱：hsxwbdcs@163.com。

中共含山縣委

2022年12月