中國共產黨黃山市第六次代表大會以來，在省紀委監委和市委的堅強領導下，黃山市紀檢監察機關以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實中央紀委及省、市紀委全會決策部署，協助市委一以貫之落實全面從嚴治黨方針要求，全面鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利，努力構建與黃山自然生態相媲美的政治生態，為順利完成市第六次黨代會確定的目標任務、推動全市經濟社會持續健康發展作出了積極貢獻。

強化政治監督護航高質量發展

“歙縣北岸鎮五渡村原黨支部書記程某某在疫情防控中不擔當不作為，被免去村黨支部書記職務。”在2020年2月新冠肺炎疫情防控期間，市紀委監委發布的一則問責通報在全市引發廣泛關注，警醒全市黨員干部在疫情防控一線認真履責、擔當作為。面對突如其來的疫情，全市紀檢監察機關根據疫情防控形勢和任務，圍繞抓好疫情防控、推進復工復產、落實“六穩”“六保”等強化日常監督，組織或參與監督檢查1100余次，督促整改問題560多項，處理78人。

“產品未納入銷售地區醫保目錄問題，我們雖然反映過多次，但一直沒能及時解決，制約了企業的經營發展，如今在紀委監委的督促協調下，這個老大難問題終于解決了。”黃山中皇制藥有限公司負責人感嘆道。在監督保障疫情防控的同時，市紀委監委深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，制定監督保障服務經濟高質量發展“十項舉措”，采取“室組”“室組地”聯動等方式，開展“進項目、訪企業、問難題、督服務”行動，推動“放管服”改革、“四送一服”“四千工程”、惠企紓困等重大決策部署落實，著力解決要素供給、政策支持、辦事服務、監督執法等制約企業發展問題，增強市場主體的獲得感和滿意度。

監督是紀檢監察機關根本職責、第一職責。五年來，全市紀檢監察機關堅決踐行“兩個維護”，做到黨中央決策部署到哪里，監督檢查就跟進到哪里，緊緊圍繞貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神、打好三大攻堅戰、長三角一體化高質量發展、防汛救災等跟進監督，先后問責黨組織135個，問責649人，提出整改建議1100余條，確保令行禁止、政令暢通。

“我們家是2018年住進搬遷房的，后來村里的扶貧車間也建好了，我們兩口子現在都在車間里上班，去年我們全家收入有四萬多元，孩子現在鎮上讀初中，能有今天的生活，要感謝黨的好政策！”歙縣城東安置點扶貧工廠的1名搬遷群眾對前來走訪的市縣紀委監委干部表示。全市紀檢監察機關扎實開展扶貧領域“兩項目兩資金”專項整治，聚焦幫扶責任、脫貧政策、幫扶舉措的連續性穩定性，采取實地走訪、隨機抽查、會商溝通、跟蹤督導等方式，緊盯“四個不摘”，強化政治監督，督促推進鞏固拓展脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。

“我們將把踐行‘兩個維護’落實到保障和服務‘十五’規劃順利實施的實際行動上，緊緊圍繞中央和省、市委重大決策部署，立足監督保障執行、促進完善發展，推動完整準確全面貫徹新發展理念，為全市經濟社會高質量發展提供堅強政治保障。”市紀委監委有關負責同志說。

“三不”一體推進正風肅紀反腐

中國共產黨黃山市第六次代表大會以來，市紀委監委在省紀委監委和市委的堅強領導下，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

五年來，全市紀檢監察機關牢牢把握“嚴”的主基調，釋放一嚴到底、一刻不停歇的強烈信號，共受理信訪舉報8784件次，立案3772件，黨紀政務處分3896人，移送司法機關136人，先后查處市政府原副秘書長劉勇、市法院原副院長鮑東升、祁門縣人大常委會原主任葉為舟等一批有影響力有震動的案件，成功將出逃近20年的歙縣工行牌樓分理處原負責人李四新追逃歸案，持續強化不敢腐的震懾。

為把不能腐的籠子扎得更緊，全市紀檢監察機關建立以案促改、以案促治機制，形成邊查辦案件、邊發現問題、邊剖析原因、邊提出建議、邊督促整改的貫通協同工作機制，努力做到查處一案、警示一片、治理一域。五年來，發放紀檢監察建議書90余份。開展違規公款吃喝、違規收送名貴特產和禮品禮金等專項治理，推進財政體制、公共資源交易體制和交通項目投資體制改革，規范行政和司法自由裁量權，完善國有企業資產資金管理、發放津貼補貼、“借轉補”等方面制度5305項。同時，結合黨和國家機構改革職能職權變化和調整實際，市紀委監委選擇部分區縣和市直單位開展新一輪廉潔風險防控，督促完善權力運行和監督制約機制，構建全覆蓋的責任制度和監督制度，強化對權力運行的制約和監督。

反腐敗斗爭，必須深刻把握不敢、不能、不想的內在聯系，把懲治震懾、制度約束、提高覺悟結合起來，方能標本兼治。全市紀檢監察機關在強化不敢、不能的同時，注重挖掘不想的功能，分行業分領域分層級開展警示教育，持續推進“四位一體”廉政教育，開展以歷史和紅色文化昭示、反面典型警示、先進人物示范為主要內容的“三示”教育，開展“以案釋德、以案釋紀、以案釋法”警示教育活動，組織旁聽職務犯罪庭審62場次，打造廉政教育基地29個，組織3.3萬余名黨員干部現場接受教育，不斷筑牢拒腐防變的思想防線。

在堅持從嚴懲治、標本兼治的同時，全市紀檢監察機關著眼于深化“三不”一體推進治理成效，注重激發黨員干部擔當作為，堅持“三個區分開來”，對明知故犯和無心之過、肆意違規和改革失誤、蓄意謀私和因公差錯等區別對待、恰當處理，推動形成發展的動力與合力。五年來，運用“四種形態”處理1.2萬人次，其中第一、二種形態處理分別占69.7%、22.4%，實現了懲治極少數、教育大多數的政治效果和社會效果。

“我們將保持斗爭精神，敢于善于斗爭，一刻不停推進正風肅紀反腐，不斷實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰略目標，努力取得全面從嚴治黨更大戰略性成果。”市紀委監委有關負責同志表示。

執紀為民提升群眾獲得感

“我們村書記在惠民資金發放中優親厚友，對我們這些普通老百姓的事情就不聞不問……”近期，市紀委監委在開展重復信訪舉報“清零清淤”專項治理行動中，將反映群眾身邊腐敗和作風問題的信訪舉報作為重點督辦，指導有關區縣紀委監委嚴肅查處1起村干部在惠民資金發放中的違紀問題，及時回應群眾關切。

群眾期盼處就是正風反腐發力點。五年來，市紀委監委突出整治群眾身邊腐敗和作風問題，加強對惠民富民、促進共同富裕政策措施落實情況的監督檢查，建立民生領域損害群眾利益問題“1+N”專項整治模式，嚴肅查糾教育、生態環境保護、食品藥品安全、執法司法等漠視侵害群眾利益問題1347件，給予黨紀政務處分803人。

“我們以做實基層監督為發力點，通過蹲點調研、開門接訪、帶案下訪、入戶走訪等方式，將監督觸角向基層和一線延伸。”市紀委監委有關負責同志表示，“同時，我們還在黨史學習教育‘我為群眾辦實事’實踐活動中，推動實施‘20+7+1’‘用心辦實事，恒心抓整改’群眾滿意度提升工程，督促職能部門解決農村飲水安全、企業‘用工難’、房地產領域‘難辦證’等群眾‘急難愁盼’問題。”

黨風廉政建設重點在基層，難點也在基層。市紀委監委針對日常監督和查辦案件中發現的基層小微權力運行不規范、缺乏有效監督等問題，深化以案促改、以案促治，探索推行提級監督，由區縣紀委監委對集體“三資”達到一定規模的村（社區）進行提級監督，緊盯基層政策的執行者、惠民資金的分配者、農村“三資”的管理者等重點人群，同時還上線小微權力“監督一點通”服務平臺，暢通群眾監督渠道，形成“線上+線下”“黨內+群眾”的有效監督格局。

群眾反對什么、痛恨什么，就要堅決防范和糾正什么。五年來，全市紀檢監察機關持續開展違規公款吃喝、違規收送名貴特產和禮品禮金等專項治理，查處違反中央八項規定精神問題767起，黨紀政務處分322人，通報曝光194起304人。扎實推進掃黑除惡專項斗爭監督執紀問責，協助開展政法隊伍教育整頓，查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題159起159人，黨紀政務處分104人，移送司法機關16人，群眾的獲得感、幸福感、安全感進一步提升。

“我們將始終把人民群眾對美好生活的向往作為紀檢監察工作的出發點和落腳點，堅持監督為民、執紀惠民，持之以恒整治侵害群眾利益問題，提升基層監督效能，讓人民群眾在全面從嚴治黨中切實感受到公平正義。”市紀委監委有關負責同志說。

巡察利劍嶄露鋒芒

“經市委批準，今天我們召開動員部署會……”2016年11月8日，市委巡察工作領導小組召開會議，正式宣布啟動六屆市委第一輪巡察工作，對市發改委黨組、市交通局黨組等6個市直單位黨組織開展巡察。隨后一周內，3個市委巡察組聞令而動，分赴各有關單位召開進駐動員會，拉開了六屆市委巡察全覆蓋的序幕。

建立市縣巡察制度是推進巡視監督向基層延伸和拓展的重要抓手，是完善黨內監督體系、推動全面從嚴治黨向縱深發展的重大舉措。五年來，市委堅決落實黨中央部署和要求，把“兩個維護”作為根本任務，堅定不移深化政治巡察，圍繞把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局等重大決策部署落實情況加強監督檢查，織密黨內監督之網。

“開展市委巡察，是黨中央的重大制度安排，對我們而言也是一項初創性工作。”市委巡察工作領導小組負責同志表示，“我們一方面抓好建機構、配人員、立制度等基礎性工作，一方面有節奏、高質量完成巡察全覆蓋，六屆市委巡察取得圓滿收官。”

六屆市委堅持全面覆蓋與上下聯動相結合，共組織開展了11輪常規巡察，覆蓋95家單位，巡察“回頭看”11家，督促整改問題4252個、移交問題線索108件次，并對標省委巡視任務，同步組織對脫貧攻堅、醫療衛生等重點領域和行業開展了7批次專項巡察，積極構建巡視巡察上下聯動監督格局。

巡察既要敢于善于發現問題，更要推動解決問題，做好巡察“后半篇文章”至關重要。“我們創新建立了‘集中會審’工作機制，抓住巡察整改‘頭’‘尾’兩個關鍵環節，積聚巡察、紀檢、組織等多方面力量，對被巡察單位的整改方案和整改結果進行嚴格審核，決不放過一個問題。”市委巡察辦有關負責同志介紹說，針對巡察發現的領域性系統性突出問題，督促開展28個專項整治，推進改革措施235項，著力發揮“推動改革、促進發展”深層次作用。

“感謝巡察組各位同志，解決了我們跑斷腿都解決不了的問題。” 2020年8月，徽州區委巡察組到該區西溪南鎮竦塘村開展回訪時，村民們拉著巡察干部的手表達感謝。這源于區委巡察組通過巡察推動解決了群眾反應強烈的該村一水塘集體資產長期被個別村民占用問題，用為民辦實事的實際成效贏得了群眾認可。

在高質量開展市委巡察同時，市委巡察工作領導小組加強對區縣巡察工作領導和指導督導，尤其是堅持推動巡察向基層和一線延伸，督促區縣對全市所有村（社區）巡察全覆蓋，聚焦發現和解決群眾“急難愁盼”問題，大力糾治群眾身邊腐敗和不正之風，打通全面從嚴治黨“最后一公里”，提升群眾幸福感、獲得感。

“我們將堅決貫徹落實中央和省、市委關于巡察工作的新部署新要求，聚焦重大決策部署落實情況深入開展政治巡察，進一步發揮好巡察綜合監督平臺作用和聯系群眾紐帶功能，為推進我市全面從嚴治黨向縱深發展做出更大貢獻。”市委巡察工作領導小組負責同志表示。（黃山市紀委監委）