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根據省委統一部署,2020年10月18日至12月20日,省委第一巡視組對省委黨史研究院(省地方志研究院)開展了常規巡視。2021年1月25日,省委第一巡視組向省委黨史研究院(省地方志研究院)反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。
一、提高政治站位,精心組織實施
(一)提高政治站位。深入學習習近平總書記關于巡視工作重要論述和巡視整改工作重要指示精神,召開機關巡視整改工作動員部署會,堅持把巡視整改作為當前和今后一段時間的重大政治任務,作為推動黨史和地方志工作高質量發展的重要契機,作為縱深推進全面從嚴治黨的重要舉措,切實增強抓好巡視整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺。
(二)加強組織領導。成立院巡視整改工作領導小組及其辦公室。院主要負責同志切實履行第一責任人職責,對巡視整改事項親自部署、親自協調、親自督辦,班子成員按照分工主動承擔分管領域的整改責任,各室(處)承擔具體整改責任,形成上下聯動、合力整改的工作格局。實行“周報告、月調度”制度,嚴格把控整改進度和質量。
(三)及時制定方案。針對巡視反饋意見指出問題,認真梳理分解,制定巡視整改方案,逐項明確責任領導、責任處室和完成時限。同時,制定意識形態工作責任制專項檢查反饋問題整改方案、選人用人工作專項檢查反饋問題整改方案,一體推進巡視整改工作。
(四)從嚴從實整改。對照整改責任分解表,逐條逐項抓好整改,切實做到認真改、堅決改、徹底改,自覺主動接受監督檢查,確保整改任務件件有著落,事事有回應。堅持標本兼治,努力把整改成果固化為規章制度,扎緊制度籠子。
二、堅持問題導向,全力抓好整改
(一)貫徹落實黨的路線方針政策和中央及省委重大決策部署方面問題整改
1.關于學習貫徹存在差距,學用結合不夠緊密問題
(1)針對學習領會習近平總書記關于黨史、地方志工作重要論述學習不深問題
一是堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,2021年以來,院理論學習中心組集中學習12次,集體學習研討2次。院領導班子成員帶頭學習研討,撰寫《讓紅色基因代代相傳》等一批理論文章在《光明日報》《學習時報》《安徽日報》等省級以上報刊發表,發揮示范領學作用。二是深入學習習近平總書記關于黨史和地方志工作重要論述,3月30日,召開理論學習中心組(擴大)會議,圍繞學習領會習近平總書記關于學習黨的歷史以及關于黨史和地方志工作的重要論述開展交流研討。4月2日,舉辦全省黨史和地方志干部培訓班,院領導就習近平《論中國共產黨歷史》進行詳細解讀。三是在出臺《省委黨史研究院(省地方志研究院)2019—2022年工作規劃》的基礎上,積極謀劃“十四五”黨史和地方志工作,待中指組印發《全國地方志2021—2025年工作規劃》后,擬請省委辦公廳轉發我省規劃。
(2)針對及時跟進、深度記錄和宣傳研究重大主題、重要事件凝神聚力不夠問題
一是強化政治標準和政治要求,及時傳達學習省委書記專題會議精神和省委書記李錦斌在會上的講話精神,認真研究制定整改方案。3月5日召開機關全體干部大會,對巡視整改工作進行動員部署。二是緊緊圍繞習近平總書記關于安徽黨史的重要論述,成立大別山精神、新四軍精神、淮海戰役精神、渡江精神、淠史杭精神、小崗精神、王家壩精神、老區精神8個課題組,在《安徽日報》發表安徽紅色精神理論研究文章8篇。三是抓好《安徽省志簡本》漏記重要史實問題整改。從3月初開始,利用1個月左右的時間開展警示教育,由分管領導帶領相關室(處)全體人員學習習近平總書記關于安徽的重要講話指示精神和國務院《地方志工作條例》等,深刻汲取教訓。嚴肅追責問責,承擔具體編寫任務的工作人員作出書面檢查,負有主要領導責任的分管領導在院專題民主生活會上作出深刻檢討。對《安徽省志簡本》回收封存,補錄漏記內容,必要時重印。四是著力加強和改進理論學習。制定《院理論學習中心組2021年度學習計劃》,對全年重點學習專題和交流研討內容作出安排,今年以來,開展集中交流研討2次,舉辦“史志大講堂”2期,邀請有關專家學者就黨史學習教育作專題輔導報告。
2.關于主責主業不夠聚焦,職能作用發揮不力問題
(3)針對為省委省政府決策提供資政服務不夠有力有效問題
一是切實履行黨史、地方志存史資政育人職責。研究制定院《2021年工作要點和責任分解》,啟動推進習近平總書記關于“三農”和扶貧工作、生態文明建設、科技創新、全面從嚴治黨等重要論述在安徽的生動實踐研究。完成《習近平生態文明思想在安徽的創新實踐研究》《脫貧攻堅“皖”美答卷》課題研究,《建黨100年來黨的制度建設成就與經驗研究》獲省黨建研究會2020年度優秀調研成果一等獎,《弘揚新時代王家壩精神 促進蒙洼蓄洪區鄉村振興》獲省直機關青年黨團員調研實踐活動成果一等獎,《地方志長三角一體化提升路徑初探》獲省社科聯優秀獎,在《江淮》雜志發表《從黨史中汲取堅守初心使命的精神力量》,《安徽推進科技創新融入長三角一體化發展研究報告》入選中國地方志指導小組《中國地情報告(2019—2020年)》。二是開展省社科規劃重大項目《安徽在中共百年的歷史地位及經驗啟示》課題研究。完成省委黨史學習教育領導小組指定的《紅色安徽》修訂出版任務。三是與江淮雜志社聯合推出“中國共產黨安徽歷史巡禮”專欄6期,與安徽日報社聯合推出“江淮大地黨旗紅”專欄8期,為弘揚紅色文化、增強文化自信貢獻史志力量。
(4)針對學術研究氛圍不濃問題
一是加強省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨史研究院基地建設,制定基地建設與管理辦法(試行)、基地成果獎勵暫行辦法,以基地名義在《光明日報》《安徽日報》《江淮》雜志發表理論文章11篇,學術研究成果數量、質量大幅提升。二是積極開展安徽紅色精神研究,在《安徽日報》發表理論文章8篇。《大別山精神研究》專著已交付出版社。三是與省委宣傳部籌備舉辦慶祝中國共產黨成立100周年理論研討會,報送論文19篇,其中《從新中國治淮歷程看中國共產黨的領導優勢》入選中宣部、中組部、中央黨校(國家行政學院)、中央黨史和文獻研究院、教育部、中國社科院、中央軍委政治工作部聯合召開的慶祝中國共產黨成立100周年理論研討會。四是完成2020年度中央黨史和文獻研究院研究宣傳專項引導資金項目《安徽早期黨團組織史料搜集整理與研究》《葉挺年譜》總結驗收工作,申報2021年項目3個。五是10月份擬與滬蘇浙地方志機構聯合舉辦“2021地方志與長三角區域一體化論壇”。六是開展2020年度全省黨史和地方志系統優秀科研成果評比表彰,評選出優秀成果121項,有效發揮了激勵作用。
(5)針對黨史、地方志育人作用發揮不夠充分問題
一是以慶祝中國共產黨成立100周年為契機,全方位加強和改進宣傳教育,宣傳教育的覆蓋面進一步擴大,傳播力、影響力明顯增強。與省文旅廳聯合舉辦《初心映江淮——慶祝中國共產黨成立100周年圖片展》,“七一”正式開展;5集電視專題片《信仰的力量》已在安徽新聞聯播切條播出;與團省委聯合制作“黨史今日”海報115期;與合肥晚報社聯合開展“紅色安徽 黨旗飄揚”大型系列報道13篇;與省委宣傳部、省網信辦、喜馬拉雅新媒體平臺聯合開展“同心向黨,‘徽’煌百年”網絡宣傳教育活動,自2月份啟動以來,由我院提供的學黨史故事庫全網轉載超過860萬次,“學黨史,聽百年初心”故事音頻播出4500余條,點擊量200多萬次。二是配合全省黨史學習教育,建好建強黨史國史宣講團,大力推進黨史方志“七進”,截至目前已組織宣講50余場次,受眾逾萬人次。三是與省委組織部聯合,在全省開展第十二個“全省黨員干部黨史教育日”活動。四是《中國共產黨安徽簡史(1921—2021)》《中國共產黨安徽大事記(1921—2021)》已報省委審核,《安徽黨史上的重要人物》《安徽黨史上的重要事件》《中國共產黨安徽建黨圖志》正在印刷中,黨史學習教育輔助讀本《中共安徽歷史簡明教程》《中共安徽歷史趣話》已報出版社。
3.關于機構融合推進不力,改革成效彰顯不足問題
(6)針對人員融合、工作協同存在差距問題
一是調整院領導班子成員分工并報省委組織部備案,積極籌劃開展干部輪崗交流,推進研究力量的優化整合。二是推進史志融合。圍繞編寫安徽數字黨史館、記錄全面小康工程、安徽紅色精神研究等重點任務,打破部門界限,加強工作協同,組織黨史和地方志干部聯合攻關。三是結合召開2020年度民主生活會暨巡視整改專題民主生活會和黨支部組織生活會,院主要領導與班子成員,班子成員與室(處)主要負責人,室(處)負責人與工作人員之間普遍開展了談心談話,加強了溝通,增進了團結,促進了工作。四是制定院《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的若干措施》,堅持重實干重實績鮮明選人用人導向,激發干部擔當作為。五是進一步完善干部動議、民主推薦和組織考察程序,健全干部選拔任用監督機制和責任追究機制。結合2020年度考核,優化民主推薦形式和監督環節,改進考核方式,注重平時考核、綜合研判,防止簡單以票取人,杜絕拉票賄選、說情打招呼等違反組織人事紀律現象。
(7)針對部分工作未有效整合問題
一是成立院資產清查工作領導小組,聘請專業會計事務所,對全院資產開展了一次全面清查。二是把資產管理工作列入年度工作要點,加強對資產管理工作的組織領導,嚴格落實資產管理制度。今后將每年開展一次資產盤點。
4.關于意識形態抓而不實問題
(8)針對意識形態工作重視不夠問題
一是召開3次院務(擴大)會議,集中學習全省宣傳部長會議精神、省委宣傳部2021年宣傳思想工作要點和《關于做好2021年意識形態管理重點工作的通知》,進一步增強做好新形勢下意識形態工作的自覺性。制定院理論學習中心組學習研討計劃,邀請專家學者作意識形態專題輔導報告。二是調整院意識形態工作領導小組,2次召開領導小組會議,研究部署省委意識形態專項檢查反饋問題整改工作。三是把落實意識形態工作責任制納入年度工作要點和黨建工作要點,作為年度考核和基層黨組織書記抓黨建述職評議重要內容。開展意識形態工作專項檢查反饋問題集中整改,對互聯網工作群進行清理,加強“安徽黨史方志網”“安徽黨史方志”微信公眾號和《黨史縱覽》雜志等意識形態陣地管理,強化主管主辦責任。四是加強正面宣傳,加快推進慶祝建黨100周年系列圖書的編輯出版工作。五是在“安徽黨史方志網”設立“反對歷史虛無主義”專欄,與省網信辦等相關單位共同組建研判專家庫,梳理、甄別、研判歷史虛無主義信息和出版物。將反對歷史虛無主義列入院黨史宣講團宣講選題,赴省直有關單位開展《把握正確導向 反對歷史虛無主義》宣講。在重大歷史時間節點組織撰寫理論文章,在主流媒體主動發聲,在《安徽日報》發表《英雄豐碑 屹立江淮》,用大量事實論述中國共產黨領導下的新四軍華中抗戰的中流砥柱作用,有力批駁了否認中國共產黨抗戰中流砥柱地位的歷史虛無主義論調。
(9)針對履行審核把關職責不夠主動嚴謹,網絡陣地作用發揮不夠問題
一是嚴格落實意識形態工作責任制,履行好審核把關職責,修訂《書稿、影視作品、紀念場館審核管理規定》。1至6月審讀審看黨史題材出版物14件、影視作品5件、省愛國主義教育基地網上展館展陳7家、黨史陳列館展陳6家。二是完成全省51家愛國主義教育基地網上展館內容審查工作。協助省委宣傳部對第六屆愛國主義教育基地進行初評。啟動全省黨員干部黨史教育基地展陳內容審核工作,印發《關于進一步規范全省黨員干部黨史教育基地和黨史館展陳內容的通知》,按照“分級負責、誰主管誰負責”的原則開展審核。三是落實主管主辦責任,加強“安徽黨史方志網”“安徽黨史方志”微信公眾號、“黨史縱覽”微信公眾號的管理維護。加強對全院互聯網工作群的管理,16個工作群全部實名制。
(二)貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署方面問題整改
5.關于主體責任落實存在差距,壓力傳導層層遞減問題
(10)針對全面從嚴治黨認識不夠到位問題
一是進一步強化管黨治黨責任意識,深入學習十九屆中央紀委五次全會和習近平總書記在全會上的重要講話精神,研究制定《院領導班子落實全面從嚴治黨主體責任清單》,明確院領導班子、主要領導和班子其他成員在加強政治引領、抓好理論武裝、落實新時代黨的組織路線和推進作風紀律建設等方面責任。二是扎實開展新一輪深化“三個以案”警示教育,堅持邊學邊查邊改,結合巡視整改和領導班子專題民主生活會,全面檢視差距不足,制定整改措施,進一步增強全面從嚴治黨、從嚴治院的思想自覺、政治自覺和行動自覺。三是堅持把全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作納入重要議事日程。巡視整改期間,院務會專題研究機關黨的建設和黨風廉政建設工作4次,制定黨建工作要點、落實全面從嚴治黨主體責任清單、室(處)全面從嚴治黨和黨風廉政建設責任書等。召開全院黨員干部大會,部署推進全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作,院主要負責同志與各室(處)簽訂全面從嚴治黨責任書。
(11)針對分管領導履行“一崗雙責”不到位問題
一是院主要領導切實履行第一責任人職責,班子成員主動擔責,召開分管室(處)黨風廉政建設專題會議,把黨風廉政建設各項要求融入分管業務,確保機關黨風廉政建設工作與業務工作同步推進、深入落實。二是深入排查廉政風險隱患,院領導班子成員按照分工抓好分管室(處)、直屬單位的廉政風險排查工作,從崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境等4個方面排查高等級風險隱患2項、中等級風險隱患11項、低等級風險隱患29項,制定相應防控措施42條并抓好貫徹落實。三是圍繞落實“一崗雙責”,明確把抓基層黨建工作情況綜合評議與年度考核相掛鉤,并在2020年度考核中得到有效落實。
6.關于履行監督責任不夠到位問題
(12)針對派駐紀檢監察組“探頭”作用發揮不充分問題
一是進一步提高政治站位,強化政治監督,推進政治監督具體化、常態化。按照巡視反饋意見,督促制定巡視整改方案,定期檢查整改情況,確保巡視發現問題真正整改落實。二是堅持全程監督、跟進監督,采取多種方式,主動開展監督檢查。安排專人負責跟蹤,通過會議監督、提示提醒等方式,持續跟進監督綜合監督單位學習貫徹落實中央及省委重大決策部署。建立監督管理臺賬,對綜合監督單位履行主責主業情況及時更新,實施動態閉環監督。從傳達學習、落實舉措、工作成效、問題整改等各個環節全程監督,發現問題及時提醒督促,跟蹤整改落實進展情況,充分發揮派駐機構“探頭”作用。三是進一步加強和完善綜合監督單位有關監督工作機制,印發《關于進一步明確省紀委監委駐省委辦公廳紀檢監察組與綜合監督單位工作聯系機制的若干意見》,完善參加(列席)重要會議、會商溝通、信息報送、監督選任干部、受理信訪舉報、“四種形態”運用等多種機制,做實政治監督,提升主動發現問題的能力。四是進一步落實黨風廉政談話制度,對綜合監督單位處級干部開展黨風廉政談話,后期將堅持繼續開展以縣處級領導干部為重點的黨風廉政談話,確保綜合監督單位黨員干部始終繃緊廉政風險這根弦。五是進一步完善整改跟蹤問效機制,紀檢監察組在制定整改方案的基礎上,建立整改臺賬,定期檢查,嚴格對賬銷號,確保巡視和本組發現問題切實得到整改。六是進一步完善問題線索、信訪件處置機制,嚴格制度執行,加強法律法規學習,對于本級受理的問題線索、信訪件,依規依紀依法嚴格集體研究及報批程序后,合理進行處置;進一步充實辦理信訪舉報、問題線索力量,執行案件監督管理與審查調查分離原則,依法依規開展執紀監督工作;加強與省紀委監委機關有關部門溝通聯系,主動報告有關問題線索、信訪舉報處置情況,接受業務指導與監督;監督各綜合監督單位落實信訪問題報送機制,凡收到反映處級以上干部問題舉報材料和問題線索,或其他重大問題線索,要在5個工作日內將信訪舉報件原件報送派駐紀檢監察組。七是進一步加強自身建設,加強內部監督管理。嚴格落實重大問題集體研究決策制度,落實組務會有關制度,重大事項向委機關請示報告,切實防止可能出現的違規問題。同時加強隊伍建設,堅持黨建和業務“兩手抓”,提升理論水平和業務能力,適應新階段對于紀檢監察隊伍的能力素質需要。
(13)針對機關紀委日常工作制度不健全問題
一是研究制定《院機關紀律檢查委員會工作規則》,對機關紀委監督執紀工作職責、議事決策規則進行規范,制定機關紀委會議制度、學習制度,完善對問題線索、信訪件處置程序,對于受理的問題線索、信訪舉報,按照干部管理權限依規處置。加強與駐廳紀檢監察組的溝通聯系,主動報告有關問題線索、信訪舉報處置情況,接受業務指導與監督,協助配合駐廳紀檢監察組開展紀檢工作。二是機關紀委書記列席院務會等重要會議,對“三重一大”事項進行全程監督。三是抓好機關紀檢干部的業務培訓,機關紀委一季度舉辦1期紀檢干部專題培訓,根據院機關紀委工作規則,每季度召開機關紀委工作會議。
7.關于制度籠子扎得不緊,違規問題依然存在問題
(14)針對財務管理、招標采購等制度執行不夠嚴格問題
一是開展財務管理、招標采購領域風險排查,進一步規范機關財務管理、招標采購工作流程。二是自覺接受駐廳紀檢監察組監督,加強機關紀委全程監督,大額資金使用事項主動報告,接受監督。三是責令安徽抗日戰爭志課題組、黨史縱覽雜志社就向機關干部發放稿酬問題作出書面說明和承諾,嚴禁向機關干部發放稿酬。
(15)針對專項經費使用不規范,黨史縱覽雜志社采購流程不規范、財務報銷審核不嚴問題
一是深入開展警示教育,規范專項經費使用,加強專項經費使用監督,嚴格按照省財政及有關規定使用專項經費,嚴禁在專項經費中違規報銷其他費用。二是針對黨史縱覽雜志社財務審批“三單”不全問題,修訂完善財務管理制度,嚴格做到“三單合一”,規范財務報銷手續。對黨史縱覽雜志社2019年12月至2020年12月財務情況開展審計,啟動《黨史縱覽》雜志印刷項目公開招標工作。今后,院辦公室、機關紀委將每年對雜志社財務工作進行一次檢查。
8.關于工作作風不夠嚴實問題
(16)針對深入市縣開展調研、指導推動基層工作不夠有力問題
一是院領導班子成員全部建立基層聯系點,開展全省黨史和地方志部門基本情況統計,班子成員分批深入基層聯系點和市縣史志部門開展調研指導。二是加強業務指導和培訓。4月2日召開全省黨史和地方志部門主要負責人會議暨全省黨史和地方志干部培訓會,注重選派市縣黨史地方志部門領導和業務骨干參加全國黨史和地方志干部培訓班,指導《黃山志》《馬鋼志》《冶溪鎮志》編纂工作,積極籌備舉辦《全面小康志》《扶貧志》編纂業務培訓班。三是印發《關于全省縣級黨史二卷編撰出版工作情況的通報》,加強對11個沒有完成二卷出版任務的縣(市)督促指導,加強書稿審核,截至2021年6月,來安縣、界首市黨史二卷已出版,長豐、廬江、望江、五河4縣黨史二卷正在國家新聞出版署備案,靈璧縣正在修改,巢湖、臨泉、阜南、樅陽4縣正在全力推進。
(17)針對工作責任心不強問題
一是針對《黨史縱覽》雜志因編校質量被通報一事,召開全體編輯會議,認真分析原因,深刻汲取教訓,總編、副總編分別做了認真檢討,當期相關責任人作出深刻檢查,并向省委宣傳部新聞出版處提交整改報告。嚴格執行《審編稿工作制度》《編校質量評比及獎懲辦法》,每月出刊后及時召開刊評會,總結分析當期文章編校質量。二是加強“安徽史志數據庫”電子資料校核,完成二輪志書35種、《安徽年鑒》13卷的抽檢工作。三是統籌做好圖書編印、分送、館藏工作,已向省轄市、省直單位、省屬高校發放二輪安徽省志3500余冊。截至4月底,存放于租賃倉庫的7萬余冊圖書已經全部搬遷至省方志館。
(三)貫徹落實新時代黨的組織路線方面問題整改
9.關于班子整體合力不夠強問題
(18)針對班子成員之間交流溝通較少,有的班子成員對分管工作投入精力不足問題
一是加強班子成員溝通交流,落實談心談話制度,結合召開2020年度民主生活會暨巡視整改專題民主生活會,院領導班子主要負責同志與班子成員、班子成員相互之間深入開展了談心談話。二是調整院領導班子成員分工,認真落實院長碰頭會制度,原則上每周一上午召開碰頭會,匯報分管工作推進情況,安排部署下一步工作,推動班子成員落實好分管責任。三是控制班子成員外出授課次數,嚴格落實《關于外出講學、接受采訪、公開發表文章、出版個人著作等事項的備案審批辦法》,院領導應邀外出講課嚴格落實審批制度。
(19)針對院務會決策不規范問題
一是制定《院“三重一大”事項集體決策制度實施辦法》,明確須經院務會議討論和決定的“三重一大”具體事項,進一步完善民主集中制,提高決策的科學化、民主化、法治化水平。二是進一步規范招標采購工作,制定《院招標采購管理辦法》。三是加強紀檢監督,嚴格落實紀檢監察組派員參加院務會、機關紀委書記列席院務會機制。
(20)針對黨內政治生活原則性不夠強,民主生活會“辣味”不足問題
一是深入學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,嚴格執行《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》,堅持不懈用好批評和自我批評這個有力武器。二是高質量開好2020年度民主生活會暨巡視整改專題民主生活會,會議準備充分,主題明確,問題查擺到位,原因剖析深刻,整改措施務實,相關批評真點問題、點真問題,既指出差距不足,又提出改進意見,杜絕了以提希望代替找問題,以工作建議代替批評意見,達到了溝通思想、改進作風、凝聚力量、促進工作的目的。認真開好黨支部組織生活會,開展民主評議黨員工作,院領導班子成員以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活會,帶頭開展批評和自我批評,機關黨委、機關紀委成立指導組,列席指導黨支部組織生活會和民主評議黨員工作,督促基層黨組織和廣大黨員干部嚴肅認真開展批評和自我批評。
10.關于干部隊伍建設滯后,選人用人不夠規范問題
(21)針對干部知識結構與職責任務不夠匹配問題
一是積極改善干部專業、學歷和年齡結構,加大專業人才招錄力度,2020年新招錄2名黨史專業碩士研究生,2021年繼續招錄2名黨史、地方志相關專業碩士研究生。二是堅持在學習中提高、在工作中提高,鼓勵干部通過在職教育、專業培訓等多種方式不斷提升專業水平,通過學習培訓、實踐鍛煉、基層掛職等多種方式提升能力素質。三是研究制定2021年至2025年人才培養規劃,加大人才培養力度,著力培養造就在全國有一定影響的黨史、地方志專家。
(22)針對干部基礎工作不扎實問題
一是深入學習貫徹干部選拔任用相關政策法規,以選人用人工作專項檢查反饋問題整改為契機,嚴格按政策規定做好干部人事工作,不斷提高干部人事工作水平。二是嚴格干部選拔任用程序,嚴格落實“凡提四必”,規范民主推薦、考察、討論決定、公示、任職、試用期滿考核等環節,認真落實干部選拔任用回避制度。三是對選人用人工作專項檢查指出的人事檔案管理等具體問題逐條制定整改措施,目前已經全部整改到位。加大干部檔案集中清理力度,確保在2021年11月底前完成。
(23)針對干部輪崗交流制度執行不夠好等問題
一是針對機關干部隊伍現狀,對干部輪崗交流工作通盤考慮,首批4名干部開展了輪崗交流。二是嚴格干部人事紀律,自覺接受監督,做好5名干部職級晉升工作。三是做好選人用人相關政策的宣傳教育工作,幫助干部釋疑解惑,激勵干部擔當作為。
11. 關于黨建責任壓得不實,基礎工作較為薄弱問題
(24)針對黨建工作抓得不實,黨建工作責任制落實不夠問題
一是召開2021年度院機關全面從嚴治黨工作推進會,總結回顧2020年全面從嚴治黨工作,查找分析問題不足和薄弱環節,安排部署2021年全面從嚴治黨重點工作,簽訂責任書,壓緊壓實管黨治黨責任。二是召開機關基層黨組織書記抓黨建述職評議會議,13名基層黨組織書記現場述職,2名離退休黨支部書記書面述職,機關黨委書記對述職情況逐一點評,肯定成績,指出問題不足。
(25)針對基層黨組織標準化規范化建設水平不高問題
一是針對省委巡視反饋指出問題,院機關黨委通過聽取匯報、查閱臺賬資料、隨機測評提問等方式對基層黨支部黨建工作進行了檢查評估,形成檢查評估報告。二是加強分類指導,將檢查發現的問題逐一向黨支部進行了反饋,提出改進意見和建議,督促黨支部認真抓好問題整改,切實解決“三會一課”制度執行不嚴、主題黨日活動開展形式單一、黨支部工作記錄不規范等問題,進一步補齊短板弱項,提高標準化規范化建設水平。
12.關于日常教育管理不嚴,干事創業活力不足問題
(26)針對干部常管常嚴做得不夠問題
一是堅持邊巡邊改、立行立改,被巡視期間,印發《關于進一步加強機關效能建設的通知》,對1名違反效能規定的處級干部進行問責,進一步嚴肅了工作紀律。二是制定《院機關效能問責辦法(試行)》,對機關效能問責的適用范圍、問責情形、問責程序等作出規定,加大對違反效能建設規定的懲戒力度,機關效能建設得到有力加強。三是發揮領導干部示范表率作用,院領導班子成員堅持以身作則,率先垂范,帶動全院干部職工遵規守紀、擔當作為。
(27)針對獎懲機制不夠健全問題
一是制定院《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的若干措施》,提出7個方面23項具體措施,進一步建立健全激勵機制。二是深入學習習近平總書記關于黨史和地方志工作的重要論述,召開全省黨史和地方志部門主要負責人會議,傳達學習全國黨史和文獻部門主要負責人會議精神、全國省級地方志機構主任工作會議精神,加強黨史和地方志工作形勢教育,深入開展向全國地方志系統先進典型吳志宏同志學習活動,教育引導史志干部充分認識黨史和地方志工作的重要意義,樹牢機遇意識、責任意識、創新意識、精品意識,增強職業自信,勇于擔當奉獻。三是嚴格執行參公管理規定。2020年11月30日,省委組織部印發《關于安徽省總工會等單位列入參照公務員法管理范圍的通知》(皖組函字〔2020〕66號),明確省委黨史研究院(省地方志研究院)列入參公管理范圍后,“應當參照公務員法及其配套法規政策的規定對除工勤人員以外的工作人員進行管理,不實行事業單位的專業技術職務、工資獎金等人事管理制度”。
(四)對巡視、審計等監督發現問題和主題教育整改落實方面問題整改
13.關于政治站位不夠高,整改責任落得不實問題
(28)針對推動上輪巡視整改前緊后松,持續整改的韌勁不足問題
一是深入學習習近平總書記關于巡視工作重要論述和巡視整改工作重要指示精神,認真梳理上一輪巡視未整改到位問題,堅持一體推進,同步整改,確保本輪巡視反饋指出問題和上一輪巡視未整改到位問題全部改到位、改徹底。二是進一步加強組織領導,成立院巡視整改工作領導小組及其辦公室。院主要負責同志切實履行第一責任人職責,對巡視整改事項親自部署、親自協調、親自督辦,班子成員按照分工主動承擔分管領域的整改責任,各室(處)承擔具體整改責任,實行“周報告、月調度”制度,3次召開巡視整改工作領導小組會議,有力有效推進巡視整改工作。
(29)針對派駐紀檢監察組對整改落實情況缺乏主動監督問題
一是進一步落實日常監督機制,對院學習貫徹習近平總書記重要講話指示批示精神和黨中央重大決策部署情況各環節全程開展監督,結合中央巡視整改、省委巡視整改發現問題,及時提醒督促,跟蹤整改落實情況。二是進一步嚴格執行參加(列席)重要會議、會商溝通、信息報送、監督選任干部、受理信訪舉報、“四種形態”運用等多種工作機制,主動發現問題,主動督促整改。三是進一步加大對“三重一大”等廉政風險點監督檢查,結合日常監督,開展有關專項檢查、排查,把政治監督落實落細。四是認真核查巡視組移交的個別黨員領導干部個人問題線索,依法依紀依規進行處理。
14.關于真改實改存在差距,長效機制不夠健全問題
(30)針對上輪巡視反饋問題未整改到位問題
一是堅持圍繞中心、服務大局,加強黨史和地方志資政研究,推出一批資政研究成果。完成《習近平生態文明思想在安徽的創新實踐研究》。完成《脫貧攻堅的“皖”美答卷》課題,經省委審核后,報中央黨史和文獻研究院。開展省社科規劃重大項目《安徽在中共百年的歷史地位及經驗啟示》課題研究。建好省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨史研究院基地,在《光明日報》《學習時報》《安徽日報》等省級以上報刊推出一批理論研究文章。二是反饋問題整改期間,研究制定《院機關效能問責辦法(試行)》,對機關效能問責的適用范圍、問責情形、問責程序等作出規定,加大對違反效能規定的懲戒力度,機關效能建設得到有力加強。
(31)針對審計反饋問題、主題教育檢視問題未整改完成問題
一是將上輪審計整改不徹底問題與本輪巡視整改一體推進。抓好自查的基礎上,聘請專業會計師事務所對全院資產開展一次全面深入的核查登記。堅持常管常嚴,加強內部管理,印發《關于進一步加強機關效能建設的通知》,制定《院機關效能問責辦法(試行)》。二是將主題教育檢視問題與本輪巡視整改一體推進。加強對縣級黨史二卷編撰出版工作的督促指導,加強對黨史三卷編撰出版工作的指導。全力做好全省三級綜合年鑒2021年卷編纂出版工作。強化業務融合,加強工作謀劃,整合優化史志研究力量和資源。召開省中共黨史學會、省地方志學會理事會,注重利用好省中共黨史學會、省地方志學會等平臺,進一步推動形成“大史志”工作格局。及時記載、總結、研究習近平新時代中國特色社會主義思想在安徽的生動實踐,主動運用黨的歷史經驗為黨的建設和美好安徽建設提供智力支持,完成《習近平生態文明思想在安徽的創新實踐研究》,《建黨100年來黨的制度建設成就與經驗研究》獲省黨建研究會2020年度優秀調研成果一等獎,開展省社科規劃重大項目《安徽在中共百年的歷史地位及經驗啟示》課題研究,編寫完成慶祝中國共產黨成立100周年系列圖書。與省文旅廳聯合舉辦《初心映江淮——慶祝中國共產黨成立100周年圖片展》,拍攝5集電視專題片《信仰的力量》,開展黨史宣講50余場,與省委組織部聯合開展第十二個“全省黨員干部黨史教育日”活動,為開展黨史學習教育提供優質服務。
三、堅持持續用力,鞏固深化成果
下一步,我院將進一步深入學習習近平總書記關于巡視工作重要論述精神和巡視整改工作重要指示精神,堅決落實中央及省委關于巡視整改工作的部署要求,堅持不懈抓好整改,不斷鞏固整改成果,堅決防止問題反彈回潮。同時,圍繞“政治建院、編研立院、人才強院、從嚴治院”總要求,著力完善各項規章制度,健全體制機制,促進從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得新的成效,充分發揮好存史資政育人作用,為建設新階段現代化美好安徽作出新的更大貢獻!
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0551—62657183;郵政信箱:安徽省合肥市長江中路57號(郵編:230001);電子郵箱:ahdsgzjx@163.com。
中共安徽省委黨史研究院(安徽省地方志研究院)
2021年7月
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