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中共安徽省人民政府發展研究中心黨組關于巡視整改進展情況的通報

時間:2021-07-23 16:43    來源:安徽紀檢監察網     分類:巡視整改,安徽巡視,巡視巡察     編輯:楊峰
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根據省委統一部署,2020年10月20日至12月20日,省委第四巡視組對省政府發展研究中心黨組開展了常規巡視。2021年1月24日,省委第四巡視組向省政府發展研究中心黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

一、強化政治責任,把巡視整改作為重要政治任務抓緊抓好

省委巡視組反饋意見中指出的我中心黨組存在的問題,我們完全贊同,照單全收,嚴格按照“四融入一增強”要求,堅決抓好整改落實。

(一)堅持對標對表,提高政治站位。中心黨組深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述及省委關于做好巡視整改工作的部署要求,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅決扛起巡視整改的政治責任。及時召開巡視整改動員大會,對巡視整改工作進行全面動員部署,要求中心全體黨員干部把抓好巡視整改與黨史學習教育、鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果、中央巡視省委反饋意見整改、新一輪深化“三個以案”警示教育相結合,以實實在在的整改成效踐行“兩個維護”,著力提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

(二)加強組織領導,壓緊壓實責任。中心黨組及時成立巡視整改工作領導小組及其辦公室,黨組主要負責同志任領導小組組長。對照巡視反饋的問題,梳理出癥結原因80條,制定整改舉措97項,先后召開9次黨組會議、6次整改領導小組會議、10次黨組理論學習中心組學習會議,研究推進整改工作。中心黨組主要負責同志作為第一責任人,對巡視整改工作直接抓、負總責;班子成員認真履行“一崗雙責”,抓好分管范圍內的整改工作;中心機關各處室、直屬單位細化落實整改任務,構建上下聯動、齊抓共管的工作格局,層層壓實責任,確保問題整改件件有著落、事事有回音。

(三)強化調度督辦,扎實推進整改。制定巡視整改問題、任務、責任、時限“四個清單”,對賬銷號整改落實。建立巡視整改調度機制,實行“一周一報告、半月一調度”。中心巡視整改工作領導小組定期聽取整改工作匯報,研究解決重點整改事項。中心黨組主要負責同志身體力行、靠前指揮,協調解決重點難點問題,有效推進巡視整改。領導小組辦公室采取調閱資料、實地查驗等方式,對各責任單位的整改情況進行督查督辦,確保巡視整改工作落地見效,確保按要求整改、高質量整改、如期整改。巡視整改期間,自覺接受省紀委監委駐省政府辦公廳紀檢監察組全程監督。

(四)堅持標本兼治,狠抓制度建設。堅持“當下改”與“長久立”相結合,既注重當下改的實質性成果,也注重建立長久立的制度機制,堅持用制度管權管錢管事管人,鞏固巡視整改成效。圍繞內部管理、黨建工作、人事管理等方面,制定和修訂完善《黨內談心談話制度實施細則(試行)》《中心工作人員外出報備辦法》《中心年度綜合考核實施辦法(試行)》《加強對下屬單位監督管理的意見》等18項制度。

二、堅持問題導向,確保巡視整改工作取得實效

(一)貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央及省委重大決策部署不夠深入,政策咨詢研究尚有不足方面問題整改

1.關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距問題

(1)針對學深悟透有溫差問題

一是強化理論武裝。制定學習貫徹《習近平談治國理政》第三卷學習計劃,4月6日,中心組圍繞《習近平談治國理政》第三卷,以“貫徹新發展理念 推動高質量發展”為主題,開展集中專題交流研討。2020年11月16日、2021年3月8日,中心組2次深入學習貫徹習近平總書記關于加強新型智庫建設的重要指示批示精神、中辦國辦《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》及我省《實施意見》。二是嚴格落實黨組中心組學習制度。3月8日,中心組學習《中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規則》及省委相關文件精神,截至目前,已開展10次集中理論學習。三是制定印發《2021年度中心組學習計劃》并嚴格執行,著力提高學習質量。四是確定1名中心組學習秘書,安排其參加3月29日省直工委專題業務培訓,加強政策理論和業務學習,提高工作能力。

(2)針對融匯貫通有偏差問題

一是切實抓好內部宣傳。通過宣傳欄開展了黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記考察安徽重要講話指示精神專題宣傳。及時更新中心網站內容。先后舉辦6期中心大講堂,2月18日,邀請省直機關工委主要負責同志就建設模范機關做專題輔導報告。中心相關處室同志就《領導干部報告個人有關事項》《“十四五”我省減碳形勢和任務》等作專題講解,營造濃厚學習宣傳氛圍。二是3月1日,中心組集中學習習近平總書記長三角一體化發展座談會重要講話精神。聚焦省委省政府決策部署,深化長三角一體化發展研究,完成的《長三角一體化調研報告》獲省領導批示,省委省政府辦公廳以《關于推進長三角一體化發展戰略實施進一步加強調查研究對標學習滬蘇浙工作的通知》印發省直有關單位,實現研究成果轉化。在《決策》雜志開設“長三角一體化”專欄,持續推出一批一市三省最新發展動態專題報道。

(3)針對以學促干有落差問題

一是國經處已配備3人,并將我省參與“一帶一路”建設研究納入2021年自選課題,目前該項研究已初步完成。二是圍繞學習貫徹省委十屆十二次全會精神,加大調研力度,開展重大創新政策評估研究和新興產業集聚地專題研究,已完成重大創新政策評估研究報告并提交省領導參閱,新興產業集聚地專題研究正在抓緊推進。

2.關于履行職能責任有欠缺問題

(4)針對核心職能發揮不充分問題

一是緊緊圍繞省委省政府決策部署和中心工作,制定印發《中心2021年重點工作安排》,科學安排年度重點課題并抓好落實,已完成大學生群體就業課題研究,新興產業集聚地專題研究正在抓緊推進。二是認真貫徹中央及我省新型智庫建設意見,2021年著力從加強隊伍建設、業務培訓、調查研究和制度建設等方面,推動高質量智庫五年工作方案落實。在隊伍建設方面,堅持正確選人用人導向,去年8月以來,已完成4批13人次機關干部職級晉升工作。在業務培訓方面,今年以來選派11名干部參加省委黨校、省直工委黨校春季培訓班學習。在調查研究和制度建設方面,已出臺加強調研工作的意見等18項制度文件。新型智庫建設取得進展,優化了課題遴選機制,重大課題由中心負責同志把關,一般課題由業務處室把關;完善了調研工作機制,出臺了《中心關于進一步加強和改進調查研究工作的意見》;擴大了對外交流合作,建立了與滬蘇浙部分高端智庫和省內安徽大學的合作機制;提升了決策服務能力,今年以來一批研究成果獲得省政府主要負責同志批示。三是加強全省政策咨詢體系建設。2月24日,在合肥召開2021年度全省政策咨詢工作座談會,邀請省委宣傳部有關負責同志就智庫建設作專題輔導報告,各市縣代表近百人參會。會后,及時編印《全省政策咨詢系統通訊錄》;組織開展全省政府決策咨詢系統優秀成果評選;邀請合肥、馬鞍山、亳州等6市參與中心“以新發展理念引領高質量發展”課題研究;組織召開“貫徹新發展理念”課題研究專題座談會,全省6個市、13個省直單位代表參會。

(5)針對政策研究方式不完善問題

一是建立與社會智庫定期會商機制。加強與上海市政府發展研究中心、南京大學長江產業經濟研究院、浙江大學長三角一體化研究中心交流合作;與安徽大學共建長三角一體化發展研究院,已安排6名研究生來中心跟班學習、參與研究。二是拿出部分重點課題面向企業智庫招標。與北京賽迪顧問公司合作開展《安徽省部分重點戰新產業鏈圖譜》研究,獲得省政府主要負責同志批示。三是強化部門間交流合作。與安徽省統計局等建立信息資源共享和課題研究合作機制,深化數據信息資源開發應用,在“貫徹新發展理念 推動高質量發展”、重大創新政策評估研究等課題中充分運用大數據資源。四是加強調查研究。制定《中心關于進一步加強和改進調查研究工作的意見》,創新調研方式方法,深入基層了解真實情況、傾聽群眾意見,務求取得調研實效。今年以來中心黨組主要負責同志帶領業務人員深入基層一線調研10多次。五是嚴格執行招標課題管理辦法。嚴把課題成果質量關,比如,2月21日,專門組織召開委托賽迪顧問公司開展的《安徽省部分重點戰新產業鏈圖譜》研究結項評審會,符合課題研究要求后,方予結項。同時,明確要求機關紀委參與課題結項評審,重大課題招標相關資料及時報送駐廳紀檢監察組備查。2021年2月24日中心黨組再次明確,機關紀委工作人員全程參與課題招標監督。

(6)針對決策咨詢質量不夠高問題

一是把好選題關。緊緊圍繞省委省政府決策部署和中心工作謀劃選題,重大課題由中心負責同志把關,一般課題由業務處室把關。加強調查研究,明確要求精心選擇調研課題,突出主題、找準問題、有的放矢,充分體現時代性、戰略性、前瞻性、針對性。二是把好質量關。立足“少而精”,統籌調配研究力量,集中人員打殲滅戰,提高成果質量,提升成果轉化率,今年以來一批研究成果獲得省政府主要負責同志肯定性批示,長三角一體化調研報告等成果轉化為省委省政府決策。三是抓好重點課題的謀劃、開題、調研、初稿、中期評審、結項的把關和指導,正在組織開展的各項課題研究,在開題和確定研究思路過程中,都采取集中研討和集體把關的辦法進行。四是加強課題管理。增強與職能部門的跟蹤協調,做到領導批示件件有落實、事事有回音。在開展省政府主要負責同志2月份交辦的貫徹新發展理念課題研究過程中,每周報告進展情況,按時完成研究報告。巡視反饋提出的幾項課題未按照上級領導批示要求落實到位的已整改到位。針對2019年省政府圈定但未完成的重點課題,我們開展了重大創新政策評估研究,并將研究報告報省政府。針對3項未按照上級領導批示落實到位的課題,第1項村集體經濟方面課題,我們按照批示要求,及時對接了省相關職能部門,省農業農村廳與省委組織部先后聯合出臺了《安徽省扶持壯大集體經濟領導小組關于印發推深做實“百千萬”工程扎實開展“六項行動”實施方案的通知》(皖集體經濟組〔2020〕1號)和《安徽省扶持壯大集體經濟領導小組關于印發推動新型農村集體經濟高質量發展的若干措施的通知》(皖集體經濟組〔2021〕1號);第2項開放型經濟方面課題,我們及時對接了省相關職能部門,先后完成了 《構建內陸開放新高地無人區研究》《安徽貿易投資便利化若干問題研究》等課題,并報省政府;第3項省政協十二屆二次會議建議綜述和提案摘要方面,我們按照批示要求,與省政協提案辦溝通,修訂完善了《關于建立省政府發展研究中心與省政協提案委員會的溝通協調機制》,建議綜述和提案摘要工作寫進了省政協年度《提案工作情況的報告》,得到省政協主要負責同志充分肯定。

3.關于落實全面深化改革任務有弱項問題

(7)針對服務安徽改革發展大局不夠全面問題

一是認真學習貫徹中央全面深化改革委員會第十七次會議及省委全面深化改革委員會第十次會議精神,主動與省委深改辦對接,通過《發展研究報告》等研究成果為我省深化改革建言獻策。著力為省委省政府提供智力支撐,《長三角一體化調研報告》中提出“以營商環境為著力點加強和滬蘇浙全面等高對接”的建議后,省委省政府辦公廳以《關于推進長三角一體化發展戰略實施進一步加強調查研究對標學習滬蘇浙工作的通知》印發省直有關單位;今年以來,一批研究成果獲得省領導肯定性批示。二是樹牢以人民為中心的發展思想,對照政府網站管理要求,加強互動板塊的日常管理,安排專人負責,做到“每日登陸、及時更新”,互動回復在1個工作日內完成,每次互動內容均截圖留存。

(8)針對推進內設機構改革不夠主動問題

一是緊緊圍繞落實新發展理念、服務和融入新發展格局,推進內設機構改革,將“宏觀與產業經濟研究處”更名為“產業經濟研究處”,將“國際經濟研究處”更名為“商貿經濟研究處”,同時調整優化其他業務處職能和研究方向,對綜合處、財金處、農村處、社會處4個處新增部分職能。二是4月13日,省委編辦以皖編辦〔2021〕46號文件批復同意。

(9)針對推動下屬單位融合發展不夠有力問題

一是3月12日,決策雜志社黨總支專題學習習近平總書記在中央政治局第十二次集體學習、在新聞輿論座談會和全國思想宣傳工作座談會上的重要講話精神以及中辦國辦《關于加快推進媒體融合發展的實施意見》,制定出臺了《推進媒體融合發展的實施方案》,明確了時間表、路線圖和任務書,分工到各個部門,并取得初步成效。深入推進刊網互動,決策雜志社與中國期刊網、龍源期刊網、萬維網、博看網、中郵網等建立了合作關系;推進紙質端、PC端和移動端“三端融合”,利用決策微信公眾號、決策微博、決策強國號、決策頭條號、徽商論壇公眾號等移動端媒體,第一時間將黨的聲音直接推送到各個傳播端。二是充分利用《決策》雜志、新媒體等平臺,第一時間全面、準確宣傳黨的聲音,決策網首頁及時刊發中央、省委重大決策部署,決策網“視界”欄目推出視頻報道,決策強國號、決策微信公眾號、決策微博每日更新,推送重大決策部署。

4.關于防范化解重大風險責任落實有短板問題

(10)針對突發性重大風險研究不夠問題

增強為防范重大風險建言獻策和服務的意識,聚焦可能發生的重大風險,集中骨干研究力量,超前或及時開展相關課題研究,已完成加強農村疫情常態化防控專題研究報告,提出了加強農村疫情常態化防控組織能力建設、宣傳教育引導、筑牢防控網等政策建議,供省領導決策參考,提出的建議與本輪疫情防控措施高度契合。

(11)針對單位風險防控措施不力問題

嚴格落實意識形態和網絡意識形態工作責任制。3月24-30日,對機關8個處室和決策雜志社組織開展了意識形態領域風險排查和專項督查。

(12)針對落實意識形態工作責任制缺位問題

一是嚴格執行《中國共產黨宣傳工作條例》《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法》,2021年3月16日,中心黨組主要負責同志與分管負責同志、分管負責同志與各黨支部(總支)書記簽訂意識形態工作責任書;3月31日,黨組會議專題研究意識形態工作;4月6日,中心組專題學習習近平《論黨的宣傳思想工作》中“意識形態關乎旗幟、關乎道路、關乎國家政治安全”等重要論述。二是認真落實“一崗雙責”,將領導班子成員履行意識形態工作責任制情況納入2020年度民主生活會暨中央巡視問題整改、省委巡視問題整改專題民主生活會對照檢查材料和年度述職述德述廉報告重要內容。

(二)貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署不夠堅決,重點領域問題依然突出方面問題整改

5.關于主體責任壓得不實問題

(13)針對落實全面從嚴治黨責任制不到位問題

一是嚴格落實《中共安徽省人民政府發展研究中心黨組全面從嚴治黨主體責任清單》,3月15日,中心黨組會專題研究了黨風廉政建設工作。二是印發黨風廉政建設工作要點,中心黨組主要負責同志與分管負責同志、分管負責同志與各處室、直屬單位主要負責人簽訂2021年黨風廉政建設工作目標責任書,層層壓緊壓實責任。三是制定廉政風險排查防控方案,成立中心廉政風險防控機制建設工作領導小組。各處室、決策雜志社緊密結合崗位職責和工作實際,對照廉政風險點,逐一排查存在和潛在的崗位職責、業務流程和制度機制風險,重點排查在貫徹落實中央八項規定精神及省委實施細則方面存在的廉政風險點。

(14)針對修復政治生態不力問題

一是2月25日,中心召開了2020年度民主生活會,將凈化政治生態納入對照檢查材料重要內容。制定出臺《徹底肅清吳克明遺風遺毒遺痕專項行動方案》并開展專項行動。二是3月15日組織中心機關及下屬單位全體人員赴省高級人民法院參觀警示教育展。3月18日召開全體人員大會,以徹底肅清吳克明遺風遺毒遺痕為主題開展座談。深入梳理排查問題,建立了《徹底肅清吳克明遺風遺毒遺痕問題整改“四個清單”》,扎實推動整改落實,并取得初步成效。通過3個月的集中整改,研究能力得到加強,機關作風明顯轉變,成果質量明顯提升,制定和修訂完善了18項制度,圍繞新發展理念、十九屆五中全會、省委十屆十二次全會精神和長三角一體化發展等,組織撰寫的系列研究報告獲得省政府主要負責同志多次肯定性批示。

(15)針對堅持長管長嚴不夠問題

一是制定出臺《中心工作人員外出報備辦法》《中心干部外出授課管理規定》等制度,對干部外出報備、講課報備等作出嚴格規定。5月19日,針對外出報備制度不健全、機關領導干部外出報備把關不嚴問題,中心黨組主要負責同志約談了相關負責人,提出批評教育。在2021年春節、清明節假期,辦公室對中心所有外出人員報備情況統計匯總并報中心黨組主要負責同志。目前,中心全體同志都能自覺遵守制度,做到應報盡報。二是切實履行“一崗雙責”。加強對黨員干部日常管理監督,利用中心工作微信群,宣傳工作紀律,及時推送駐廳紀檢監察組相關要求。制定《黨內談心談話制度實施細則(試行)》《加強干部職工人文關懷實施意見(試行)》,壓緊壓實各處室主要負責人第一責任人職責,開展經常性談心談話,發現問題苗頭,及時提醒制止。

(16)針對對下屬單位監管不嚴問題

一是制定《關于進一步加強對下屬單位監督管理的意見》,對遵守政治紀律、廉潔紀律、財經紀律、貫徹民主集中制、落實意識形態工作責任制等方面監管提出具體要求。決策雜志社出臺了《“三重一大”決策制度實施辦法》,重大事項均履行報批程序,2020年6月,決策雜志社黨總支赴涇縣開展主題黨日活動,嚴格按程序上報省政府發展研究中心批準。二是對下屬單位咨詢中心開展了落實中央八項規定精神及省委實施細則情況的集中排查,建立了排查清單,沒有發現違反中央八項規定精神情況,不合規定的津補貼已停止發放。按照駐廳紀檢監察組要求,4月6日,中心黨組主要負責同志約談了下屬單位主要負責人,提出批評教育,并要求作出書面檢查。三是加強日常監督管理。2020年9月、12月,中心黨組主要負責同志兩次帶隊赴決策雜志社現場調研指導,對各項工作提出明確要求。5月19日,針對下屬單位未履行報告程序組織人員赴外地開展教育活動問題,中心黨組主要負責同志約談了相關負責人,進行談話提醒。

6.關于履行監督責任有缺位問題

(17)針對派駐監督作用發揮不充分問題

一是與省政府發展研究中心一起梳理2018年以來駐廳紀檢監察組提出的工作建議改進情況,梳理出14個問題督促黨組持續改進優化。二是對巡視移交的問題線索進行處置。三是強化審查調查能力建設,主動聯系省紀委監委機關業務部門尋求給予業務指導。

(18)針對機關紀委履職有短板問題

一是扎實開展形式多樣、經常性的教育提醒,用足用好“四種形態”特別是第一種形態。按照駐廳紀檢監察組要求,4月6日,中心黨組主要負責同志約談了下屬單位主要負責人,提出批評教育,并要求作出書面檢查。二是加強日常監管,及時推送中央紀委國家監委、省紀委監委官方網站相關信息和駐廳紀檢監察組相關要求,在關鍵時間節點發出紀律要求和警示提醒。明確要求機關紀委參與招標工作等全過程。三是2020年12月23-25日,專職紀檢干部參加了省直工委業務培訓,著力提高業務素質,增強發現問題的能力。四是加強機關紀委隊伍建設,明確1名機關專職紀檢干部,各黨支部(總支)都確定了負責紀檢工作人員。

7.關于重點領域關鍵環節風險防控有漏洞問題

(19)針對課題管理規定形同虛設問題

一是嚴格執行《中心重點招標課題管理辦法》,按照公開、公平、公正、擇優原則確定中標單位。二是采取現場集中評審方式開展招標課題專家評審,糾正“函評”方式。三是對課題經費支出情況進行了梳理,已經杜絕了“超比例提前支付經費”現象。四是明確要求機關紀委對課題招標進行全程監督,其中重大課題招標相關資料及時報送駐廳紀檢監察組備查。2021年,我中心暫時沒有對外重點課題招標。5月19日,中心黨組主要負責同志約談了課題管理的相關負責人,提出批評教育。

(20)針對招標采購不規范問題

一是組織招標采購小組成員認真學習政府采購相關法律法規和政策規定。二是修訂完善《中心機關招標采購工作辦法》,對政府集中采購及自行采購范圍進行了明確規定,明確要求機關紀委對招標采購進行全程監督。三是進一步規范招標采購工作。2月24日,產業處開展的“四送一服”雙千工程第三方評估電話調查項目招標事項提交中心黨組會議研究同意,該項目按規定委托安徽省政采項目管理咨詢有限公司代理招標采購,中心機關紀委全程監督。相關招標采購資料及時報駐廳紀檢監察組備查。四是按照巡視整改要求,規范國研網數據庫項目采購流程。2021年3月3日,對2021年采購的國研網數據庫項目進行公示,在中心門戶網站發布了相關結果公示。5月19日,中心黨組主要負責同志約談了招標采購工作的相關負責人,提出批評教育。

(21)針對財經紀律執行不嚴格問題

一是2月10日,組織財務人員集中學習《會計法》《預算法》《省直行政單位財務管理暫行辦法》等法律法規。二是組織修訂并嚴格執行《中心機關財務管理辦法》。經征求省財政廳和駐廳紀檢監察組意見,停止了不合規定的津補貼發放。中心黨組主要負責同志約談了相關負責人,提出批評教育。三是2月26日,按照《安徽省財政廳關于深化省級行政事業單位國有資產管理“放管服”改革的通知》規定,已將核銷的借款事項向省財政廳報備。

(三)貫徹落實黨的組織路線不夠有力,干部任用工作存在短板方面問題整改

8.關于政治引領作用發揮不夠問題

(22)針對班子履職能力不強問題

一是強化班子擔當作為、攻堅克難意識,圍繞經濟社會發展戰略性、前瞻性問題和全面深化改革的重大問題,組織開展課題研究,減碳形勢研究報告已提交省政府,自貿試驗區研究報告已完成初稿。二是牢固樹立精品意識,力求成績講夠、問題講透、原因講準、措施講實,著力提高研究成果質量,在服務省委省政府重大決策部署上取得應有的話語權。今年以來,一批研究成果獲得省政府主要負責同志肯定性批示。

(23)針對班子擔當作為不夠問題

一是對“違規經商辦企業專項整治”進行再審視。中心黨組在2020年度民主生活會上,對開展違規經商辦企業專項整治中的遺留問題進行了深刻反思,拿出具體措施狠抓落實。二是扎實推進決策雜志社所屬3戶企業集中統一監管改革工作,制定了《決策雜志社所辦企業集中統一監管改革方案》,交流中心和廣告公司已完成注銷手續;咨詢中心脫鉤劃轉工作正按要求有序推進(省財政廳有關文件規定,2021年11月底前完成脫鉤劃轉)。

(24)針對議事規則執行不規范問題

樹牢規矩意識,堅持按制度辦事,認真執行《省政府發展研究中心黨組工作規則》,嚴格黨組會議題審核把關。今年以來,中心黨組共召開14次黨組會議,所有上會議題均嚴格對照《黨組議事目錄清單》進行審核把關。

(25)針對組織生活制度執行不到位問題

一是2月24日,黨組會議集體學習了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》,嚴肅黨內政治生活。二是召開中心黨組2020年度民主生活會,班子成員把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,嚴肅開展批評和自我批評。三是嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活制度,吳勁松、倪勝如、季翔同志以普通黨員身份分別參加綜合處、產業處、社會處黨支部組織生活。

(26)針對執行談心談話制度不深入、不細致問題

一是嚴格落實黨內談心談話制度,制定了中心《黨內談心談話制度實施細則(試行)》,推動談心談話制度經常化、日常化、制度化。去年10月13日和今年4月1日,中心黨組主要負責同志先后組織召開軍轉干部、婦女干部、青年干部專題座談會;民主生活會召開之前,中心黨組主要負責同志與處室主要負責人等談心談話19人次。二是制定了中心《關于進一步加強干部職工人文關懷的實施意見(試行)》,慰問老干部、駐村幫扶干部和困難黨員群眾,2020年中心黨組主要負責同志赴扶貧村與駐村干部同吃同住,領導班子成員先后5次入村走訪慰問和調研指導,真正把干部職工的冷暖放在心上,真情實意為群眾辦實事解難事。

9.關于選人用人問題突出問題

(27)針對選人用人導向不鮮明問題

一是完善考核激勵機制。修訂印發了中心《年度綜合考核實施辦法(試行)》,將考核結果作為干部選拔任用重要依據,真正把愿干事、真干事、干成事的干部評出來、用起來。二是中心黨組堅持以政治優先、干事創業為選人用人鮮明導向,去年8月以來,已完成4批13人次機關干部職級晉升工作,晉升對象都是敢于負責、勇于擔當、成果突出、群眾公認的干部。三是出臺《關于進—步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的若干措施》,激勵干部干事創業、擔當作為。四是加強思想狀況分析研判,在全面準確摸清干部思想動態的基礎上,形成了《中心干部職工隊伍建設情況分析報告》,為科學選人用人提供基礎支撐。五是匡正選人用人風氣。3月31日,在職級晉升民主推薦大會上,中心黨組主要負責同志明確提出嚴格遵守執行組織人事工作紀律,堅持把紀律和規矩挺在前面,對無理取鬧、跑官要官等行為“零容忍”,一經發現,嚴肅處理。

(28)針對干部工作統籌不系統問題

一是3月29日,召開黨組會認真學習《安徽省黨政機關內設機構關鍵崗位干部交流輪崗辦法》,推進干部交流工作正常化、常態化。二是開展機關內部干部交流。截至目前,已有3名干部交流輪崗到位,其中2名同志由辦公室交流到機關黨委(人事處)、1名同志由機關黨委(人事處)交流到辦公室。余下3名同志考慮到工作需要,將結合實際逐步推進。三是把好干部入口關。中心黨組已明確今后在公開遴選、招錄公務員時,重點考慮經濟類專業人員,新接收軍轉干部一般先安排到業務處室工作。今年招考的1名工作人員,明確要求為經濟類研究生。四是中心黨組注重統籌謀劃干部工作,尤其重視優秀年輕干部選拔,2020年12月,研究提拔2名年輕同志晉升職級。

(29)針對執行組織人事工作制度不嚴肅問題

一是加強政策法規學習。3月29日,中心組認真學習了習近平總書記《努力造就一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍》;組織學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《公務員職務與職級并行規定》和中央、省委2021年組織工作會議精神并開展研討交流。二是組織開展職級晉升工作。按照分步實施、有序推進原則,中心黨組認真履行選人用人主體責任,充分用好用活現有職級資源。3月31日開展的5名一級調研員、3名三級調研員晉升職級工作已完成,下一步將繼續結合實際和工作需要,加大干部工作力度。提拔的兩名副處長已分別到商貿處和產業處工作,一名在脫鉤企業行使負責人的機關干部已回到中心機關工作。

(30)針對人才培養機制不健全問題

一是研究制定《人才中長期發展規劃(2021—2025年)》,堅持黨管人才,注重發現人才、培養人才和用好人才。二是加強干部在崗培訓。圍繞政策理論和業務學習,全年計劃組織開展“中心大講堂”10期以上,目前已開展6期。2021年1月4日,組織開展中心首屆業務競賽,對表現突出的優秀個人給予表彰獎勵。三是將年輕干部、黨外干部和軍轉干部教育培養列入中心人才中長期發展規劃,有針對性地強化學習培訓、實踐鍛煉和教育管理。在優秀公務員評比、調學培訓、掛職等方面加大向上述三類干部傾斜,2020年度公務員考核中,有6名年輕干部被評為優秀等次,占60%。選派5名年輕干部參加省委黨校、省直工委黨校春季培訓班學習,支持1名黨外干部擔任省知聯會副秘書長,推薦1名黨外干部登記為“無黨派人士”,將1名軍轉干部安排到業務處工作。

10.關于黨建工作存在薄弱環節問題

(31)針對落實黨建工作責任制不到位問題

一是深入貫徹《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任的規定》,制定《中共安徽省人民政府發展研究中心黨組全面從嚴治黨主體責任清單》,及時簽訂2021年黨風廉政建設工作目標責任書。二是2021年3月15日,黨組會專題研究部署全面從嚴治黨工作。三是及時調整中心黨建工作領導小組及辦公室成員,并印發了相關文件。

(32)針對黨的政治機關建設不扎實問題

一是2021年3月29日,中心組認真學習了習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神,對標“三個表率”,扎實推進模范機關建設,落實各項創建工作舉措。2月18日,邀請省直機關工委主要負責同志就建設模范機關做專題輔導報告。印發《關于開展“黨員爭做先鋒、黨支部爭筑戰斗堡壘、創建模范機關”行動的通知》,提出了創建模范機關工作舉措。二是2020年9月28日,組織開展了中心機關黨委換屆選舉工作,選舉產生了新一屆機關黨委;2020年10月,經中心黨組會議研究,調整機關黨委副書記蔡的貴任國經處處長,做到人崗相適。三是組織開展中心機關黨務工作人員培訓,選派5名黨務工作者參加省委黨校、省直工委黨校春季培訓班學習,著力提升業務水平。

(33)針對支部戰斗堡壘作用發揮不充分問題

一是要求各黨支部(總支)認真學習貫徹《中國共產黨支部工作條例(試行)》,切實提升“三會一課”質量。2021年3月29日召開支部工作推進會,就支部落實“三會一課”、標準化建設、廉政風險排查和意識形態風險排查等工作提出明確要求。二是定期檢查各黨支部(總支)臺賬資料和會議記錄。2020年12月30日組織開展了支部黨建工作互學互評活動,今后將持續下去。三是壓實黨支部(總支)黨建主體責任、支部書記第一責任人責任。3月16日,層層簽訂意識形態工作、黨風廉政建設工作責任書,切實壓緊壓實責任。5月19日,中心黨組主要負責同志對監督管理不到位的1名支部書記進行了談話提醒。

11.關于整改責任落實有差距問題

(34)針對主體責任有缺失問題

一是2月25日,中心黨組在2020年度民主生活會上對上一輪省委專項巡視指出問題整改進行再審視,班子成員全面對照、主動認領、深刻反思。二是壓緊壓實整改主體責任。中心黨組主要負責同志主持召開黨組會議親自謀劃、推進整改,拿出具體措施,將上輪巡視遺留問題與本次巡視問題一并納入整改、一體推進落實。三是扎實推進經濟責任審計指出問題的整改,就有關問題主動與省審計廳對接請教,目前,經濟責任審計指出的3個剩余問題,即決策雜志社2戶企業停業未及時清理,決策雜志社決策大廈部分房產閑置,咨詢中心與博時創新、博時房產債權債務關系不清問題,已經基本整改到位。

(35)針對一體整改有不足問題

一是加強理論學習,2月5日、3月1日,中心組認真學習了習近平總書記關于巡視工作的重要論述和習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會上的重要講話,出臺了鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果工作舉措。堅持一體整改,結合中央巡視、省委巡視整改,制定整改“四個清單”,確保整改落實到位。二是中心黨組主要負責同志督促班子成員履行“一崗雙責”,在召開黨組2020年度民主生活會前,對班子及班子成員對照檢查材料逐一把關,確保符合要求。

(36)針對整改監督有缺位問題

一是加大對本輪巡視整改4家單位巡視整改督查力度,督促各單位黨組制定整改方案,列席黨組會時,對巡視整改方案提出意見建議。二是督促黨組及時報送巡視整改方案,并抄送駐省政府辦公廳紀檢監察組,動態掌握巡視整改情況,督促黨組按方案推進整改工作。三是梳理出巡視報告指出的涉及追責問責的問題,督促并協助黨組查清事實,依規依紀處理。5月19日,就巡視指出部分問題,中心黨組主要負責同志約談了相關負責人,提出批評教育。四是對機關紀委工作持續給予業務指導,督促機關紀委做好監督工作,建立上下聯動的監督體系。五是監督省政府發展研究中心黨組開好2020年度民主生活會暨中央巡視整改、省委巡視整改專題民主生活會。六是督促省政府發展研究中心黨組舉一反三,建章立制。

(四)落實巡視、審計和主題教育整改不夠徹底,部分問題整改仍有欠賬方面問題整改

12.關于整改成效不明顯問題

(37)針對有的問題沒有整改到位問題

一是推進“創新大廈國有資產閑置”問題整改。創新大廈第18、19層辦公用房,已于2021年2月4日移交省管局;5、6層商業用房,按照“招、拍、掛”流程,正在對外招租,意向租賃面積471.22㎡。二是推進“決策大廈房產閑置”問題整改。決策雜志社正在依法合規推進決策大廈第9層業務用房處置工作,目前已公開掛牌出售信息。三是推進“咨詢中心債權債務不清”問題整改。按照國資管理部門有關規定,進一步實施追償管理。

(38)針對有的問題邊改邊犯問題

一是1月22日,安排專人就領導干部報告個人事項相關政策規定和填報要求等對全體人員進行了專題輔導。二是對黨組管理的26名填報對象個人事項報告表逐一進行規范性審核,確保準確無誤。三是落實隨機抽查和“凡提必核”有關規定,按規定抓好核查結果運用,對發現存在漏報瞞報等行為按規定嚴肅處理。針對1名同志2018年度個人事項填報不實問題,2019年5月21日下午,中心相關領導約談了該同志,提出批評教育。四是2月26日,組織中心財務人員認真學習財務規章制度,自覺遵守財經紀律。5月19日,就違規發放補貼邊改邊犯問題,中心黨組主要負責同志約談了相關負責人,提出批評教育。

(39)針對整改長效機制不夠健全問題

一是制定了《中心黨組關于進一步加強對下屬單位監督管理的規定》《中心國有資產管理暫行辦法》《中心內部審計暫行辦法》,補齊內控制度短板。二是堅持開門整改,先后召開6次整改工作領導小組會議,聽取干部職工意見建議。圍繞制定修訂制度,采取召開座談會等方式,廣泛征求各處室及直屬單位意見建議,調動干部職工參與整改的積極性,采取“中心大講堂”形式,對相關制度進行集中講解,切實提高群眾對整改工作知曉率和滿意度。

三、深化鞏固整改成果,把全面從嚴治黨不斷推向深入

經過集中整改,省政府發展研究中心黨組巡視整改工作取得階段性成效,進一步提高了中心上下堅決貫徹落實黨中央及省委重大決策部署的政治站位,增強了中心黨組落實全面從嚴治黨主體責任的政治自覺,強化了黨員干部提升政策研究和決策服務質量水平的政治擔當。但與省委要求還有一定差距,已完成整改的事項還需要鞏固深化,少數整改事項還需較長時間持續推進,需要我們進一步提高思想認識,繼續強化責任擔當,持續加大整改力度,推動整改常態長效,不斷鞏固和深化巡視成果。

(一)堅持政治引領,增強持續整改政治自覺。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,深入學習領會習近平總書記關于巡視工作、智庫建設的重要講話指示精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”,始終把“兩個維護”貫穿到政策研究工作全過程各方面,把繼續抓好巡視整改作為貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神的具體舉措、作為落實省委決策部署的實際行動,以更高標準、更嚴要求、更強擔當、更實作風自覺擔負起巡視整改主體責任,確保反饋問題改徹底、改到位。

(二)堅持常抓不懈,確保巡視整改見底清零。緊盯巡視反饋問題,持續履行好巡視整改政治責任,堅持目標不變、力度不減、標準不降,杜絕“過關”思想、松懈情緒。對已經完成的整改任務,認真跟蹤問效,堅決防止問題反彈,不斷鞏固整改成效。對需要繼續整改的事項,扭住不放、寸步不讓。對需要長期堅持的整改事項,建章立制、久久為功,形成用制度管權管事管人的長效機制,切實發揮制度管根本管長遠的作用,把嚴的主基調長期堅持下去。

(三)強化成果運用,推動黨的建設和政策研究工作高質量發展。以省委巡視反饋問題整改為契機,放大巡視整改效應。深入貫徹全面從嚴治黨方針,堅持不懈抓好黨的建設,切實擔負起管黨治黨政治責任,嚴格落實主體責任和“一崗雙責”,始終把政治建設擺在首位,努力把整改成果轉化為推動黨的建設和政策研究工作的強大動力。激勵黨員干部進一步發揚“精益求精、雷厲風行”的工作作風,立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務和融入新發展格局,扎實推進以政策研究為主的省級重點智庫建設,不斷提升政策研究和決策服務的能力水平,為確保實現“十四五”發展良好開局和新階段現代化美好安徽建設做出應有的貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0551-62601355;郵政信箱:安徽省合肥市包河區中山路1號省行政中心一號樓西849室(郵編:230091);電子郵箱:szffzyjzx1@126.com。

中共安徽省人民政府發展研究中心黨組

2021年7月

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