根據省委統一部署，2020年10月19日至12月20日，省委第八巡視組對省人大常委會機關黨組開展了常規巡視。2021年1月24日，省委第八巡視組向省人大常委會機關黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、深化思想認識，提高政治站位，堅決扛起巡視整改主體責任

（一）加強組織領導，壓緊壓實責任。1月26日，成立機關巡視整改工作領導小組，全面負責機關整改落實工作的組織領導。機關黨組對整改工作負總責，黨組書記任組長，肩負整改第一責任人責任。機關黨組副書記任副組長，牽頭加強組織協調，抓好具體整改工作。機關黨組成員承擔各自分管領域整改工作責任。領導小組下設辦公室，承擔聯絡協調等相關具體工作。巡視整改工作，主動接受省紀委監委駐省人大機關紀檢監察組全程監督。

（二）自覺對表對標，細化任務分解。巡視意見反饋后，機關黨組緊接著召開黨組會議，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，部署巡視反饋意見整改工作。2月24日，機關黨組召開黨組會議，研究討論落實省委巡視組巡視反饋意見的整改方案。2月25日，機關召開巡視反饋意見整改暨新一輪深化“三個以案”警示教育動員部署會，對巡視整改工作進行了組織動員、全面部署。

（三）統籌協調調度，抓好督促檢查。2月25日，印發《省人大常委會機關黨組關于落實省委巡視組巡視反饋意見的整改方案》，建立工作臺賬，下達整改任務書。機關黨組主要負責同志靠前指揮，積極協調解決重點難點問題，在機關黨組會議8次研究巡視整改有關工作的基礎上，3月23日，主持召開整改工作調度會，對整改任務落實情況進行督促調度；3月25日，實地調研指導機關巡視整改工作領導小組辦公室工作；4月2日，安排對機關有關部門的整改工作進行現場督查調度，有力有序推進整改。

針對巡視反饋指出的具體問題，剖析問題癥結原因75條，制定整改措施116項。

二、堅持問題導向，強化責任擔當，扎實推進巡視整改各項工作

（一）貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央及省委重大決策部署方面問題整改

1.關于理論武裝用力不足，謀劃工作站位不夠高問題

（1）針對機關黨組大抓學習導向不夠鮮明問題

一是深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，圍繞學習領會習近平總書記關于“國之大者”重要論述組織交流研討。二是制定《省人大常委會及機關開展黨史學習教育實施方案》，將黨史學習教育融入日常、抓在經常。三是完善機關黨組理論學習中心組學習制度，制定《中共安徽省人大常委會機關黨組理論學習中心組2021年度學習計劃》，已邀請省委黨校教授進機關作專題輔導報告2次，組織集體研討并安排機關黨員干部代表作交流發言。四是已制定機關干部職工培訓計劃，擬分期分批、分不同年齡段、不同層級開展機關干部教育培訓。

（2）針對機關干部樹立“身在兵位、胸為帥謀”意識不夠牢問題

一是認真學習習近平總書記關于做好辦公廳工作“五個堅持”的重要論述，主動對表對標，及時校正偏差，提升能力水平。圍繞為我省經濟社會發展提供法治保障，協助常委會制定2021年工作要點和立法、監督工作、代表工作、調研工作計劃。就落實今年省人代會精神，制發《省人大常委會及機關學習宣傳貫徹省“兩會”精神工作方案》并認真組織實施。二是緊密結合中央及省委、省政府工作部署，緊扣常委會“一要點四計劃”，依據各工作機構、辦事機構及其相關處室和事業單位職能職責，做好任務分解、明確任務分工。三是圍繞我省經濟社會發展，做好立法、調研、論證、審議等基礎性工作，協助常委會開展大數據發展應用、林長制條例立法，作出《關于促進和保障長江流域禁捕工作若干問題的決定》，保障省委、常委會黨組的決策部署上升為法律規范、轉化為治理效能。

（3）針對機關黨組對加強脫貧攻堅領域立法保障主動謀劃推進不夠問題

一是將《安徽省扶貧開發條例》《安徽省鄉村振興促進條例》合并立法，暫定法規名稱為《安徽省實施〈中華人民共和國鄉村振興促進法〉辦法》。二是將制定《安徽省實施〈中華人民共和國鄉村振興促進法〉辦法》列入省人大常委會2021年立法計劃預備審議類項目。三是將《安徽省促進大別山等革命老區發展條例》列入省人大常委會2021年立法計劃預備審議類項目。

2.關于政治責任感不夠強，服務保障常委會依法履職質量不夠高問題

（4）針對履行職能責任不夠到位問題

一是緊扣常委會“一要點四計劃”，制定《省人大常委會機關2021年工作要點》，推動機關黨組更好更精準服務保障常委會依法履職。二是圍繞常委會“一要點四計劃”，編制《安徽省人大常委會二O二一年主要工作安排》，對常委會工作要點及立法、監督、代表、調研等四項計劃進行任務分解，明確牽頭責任人、承辦單位和完成時限，確保服務常委會履職的事項件件有落實。三是把對接協調常委會各工作機構、辦事機構開展有關立法、監督等服務保障工作納入《省人大常委會機關2021年工作要點》，列入機關黨組議題，通過機關黨組會、監督協調部門、工作調度會等方式，加強統籌協調，督促各機構加強與省委、政府、政協、監委、兩院有關方面的溝通協作，服務保障常委會“一要點四計劃”有力實施。

（5）針對統籌機關工作用力不足問題

一是更好發揮機關黨組對人大各專門委員會分黨組的統籌、指導作用，協助修訂《中共安徽省人大各專門委員會分黨組工作規則》，加強對人大專門委員會分黨組工作的統籌、指導。二是協助常委會充實完善各專門委員會分黨組成員，加強分黨組力量建設。三是推動各專門委員會分黨組制定工作規則和年度工作要點。目前9個專門委員會分黨組已全部制定了工作規則和工作要點。

（6）針對抓工作落實存在依賴思想問題

一是制定《省人大常委會及機關學習宣傳貫徹省委人大工作會議精神實施方案》，推動《中共安徽省委關于加強新時代人大工作和建設的意見》落地見效。二是針對《省人大常委會黨組及機關深入學習宣傳貫徹習近平總書記考察安徽和在合肥主持召開扎實推進長三角一體化發展座談會重要講話精神方案》落實情況，持續安排督促檢查。三是駐機關紀檢監察組與機關紀委成立聯合專項監督檢查組，對機關貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神情況進行專項監督檢查。

3.關于推進機構改革缺少攻堅克難勇氣，機關治理體系不夠完善問題

（7）針對內設機構設置及力量配置不夠優化問題

一是撤銷辦公廳接待處，設立辦公廳會務處，并完善辦公室、會務處職能。二是正在研究制定機關內設處室“定編定崗”實施方案，選擇部分處室先行定編定崗，其他處室分步制定。

（8）針對機關工作運行機制不夠健全問題

一是及時修訂分黨組工作規則，制定了《中共安徽省人大常委會機關黨組工作規則》《中共安徽省人大常委會機關黨組理論學習中心組學習制度》等制度。二是指導機關醫院制定《安徽省人大常委會機關醫院工作人員考核辦法》，同時修訂或制定《機關醫院財務管理制度》《機關醫院藥品管理辦法》《機關醫院招標與采購管理辦法》等9項內部管理制度，并匯編成冊。三是正在研究制定機關激勵干部擔當作為、關心關愛干部和容錯糾錯制度。

（9）針對推進所屬事業單位管理體制改革緩慢問題

省人大會議中心正處于停業狀態，辦公廳正在積極尋求現行政策下解決問題的最佳途徑。

4.關于防范化解重大風險工作擺位不夠高，有的方面存在風險隱患問題

（10）針對沒有切實把防范化解重大風險作為重要職責抓緊抓好問題

一是認真落實中央及省委關于維穩工作部署，協助常委會召開全省人大信訪工作座談會，積極參與全省信訪矛盾化解，推動信訪問題解決。二是認真貫徹總體國家安全觀，將防范化解重大風險和隱患等納入機關2021年工作要點，并落實應對舉措。三是推進《中華人民共和國國家安全法》的宣傳教育，組織參加第六個“全民國家安全教育日”活動。

（11）針對落實意識形態工作責任制存在薄弱環節問題

一是加強學習，把意識形態工作納入機關黨組理論學習中心組學習計劃。二是加大工作力度，加強對各專門委員會分黨組、黨支部落實意識形態工作責任制的統籌指導。三是建立長效機制，梳理相關規定并完善了相關制度。四是改進“安徽人大”微信微博新媒體平臺傳播方式，增設專欄加大對鄉鎮人大、街道人大工委的宣傳報道。

（二）貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署方面問題整改

5.關于機關黨組履行主體責任政治自覺不夠強，全面從嚴治黨要求沒有落到位落到底問題

（12）針對推動重點工作落實不夠有力問題

一是調整機關黨的建設工作領導小組人員名單，加強對機關全面從嚴治黨工作統籌領導。制定《省人大常委會機關2021年黨建工作要點》，細化任務分解，明確承辦責任人和責任單位。二是制定《省人大常委會機關加強黨的政治建設具體措施》，推進機關政治建設不斷取得新成效。三是制定《省人大常委會機關黨組2021年度落實全面從嚴治黨主體責任清單》，明確責任分工和完成時限。四是制定《省人大常委會機關貫徹落實〈關于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的意見〉分工方案》，進一步鞏固深化主題教育成果。

（13）針對落實與派駐紀檢監察組會商制度不夠得力問題

一是落實省紀委監委駐省人大機關紀檢監察組與機關黨組工作會商聯系制度，機關黨組與紀檢監察組會商重點工作。二是主動接受派駐紀檢監察組的監督，重視機關紀檢監察組提出的問題和意見建議，對提出的意見建議進行集體會商，研究整改措施，抓好整改落實，并及時進行反饋。

（14）針對落實黨風廉政建設責任有所松懈問題

一是召開2021年度黨建暨黨風廉政建設工作會議，加強對機關黨員干部的黨風廉政教育，壓緊壓實工作責任。二是嚴格落實《安徽省人大常委會機關內部審計辦法》，對審計發現問題及時分析原因、制定整改措施。

（15）針對運用身邊案例警示教育干部不夠到位問題

一是制定《省人大常委會黨組及機關開展新一輪深化“三個以案”警示教育實施方案》，專門召開機關黨組會議，及時將機關違規違紀案例作為新一輪深化“三個以案”警示教育反面教材。二是通過開展支部書記黨風廉政建設集體約談、召開機關新任職干部廉政談話會等形式，加強對黨員干部教育管理監督。三是印發《關于認真組織學習〈中國共產黨組織處理規定（試行）〉的通知》，教育引導機關干部敬畏法紀、敬畏權力，以嚴管體現厚愛。四是由駐機關紀檢監察組原主要負責同志為機關全體干部作以學黨史促廉潔自律為主題的黨課報告，用身邊事教育警示身邊人。

6.關于派駐紀檢監察組落實監督責任不夠到位，“探頭”作用發揮不足問題

（16）針對政治監督不夠深入問題

一是落實好駐機關紀檢監察組在機關具體化常態化開展政治監督的實施辦法，把政治標準和政治要求貫穿政治監督全過程和各方面。二是在工作會商中通報2020年加強政治監督發現的問題和意見建議。三是落實好駐機關紀檢監察組《關于貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神監督方案》，加強任務落實情況督促檢查。

（17）針對日常監督剛性不夠足問題

一是駐機關紀檢監察組先后對相關問題線索進行了及時處置。二是駐機關紀檢監察組對移交的有關問題，及時研究布置，推進問題整改。

（18）針對監督執紀主動性不夠強問題

一是駐機關紀檢監察組主動在省人大綜合辦公平臺專欄公布監督舉報電話和舉報信箱，多次協同參加常委會及各機構的專項工作督查和調研。二是及時進行經常性黨風廉政教育談話和發布重要節假日廉政短信。

7.關于工作作風不夠嚴實，難以適應新時代人大工作高質量發展需要問題

（19）針對有的班子成員發揮表率作用不夠問題

一是加強班子成員表率作用發揮。在機關黨組2020年度民主生活會上，針對班子成員發揮表率作用不夠等現象進行認真查擺、嚴肅批評。二是組織黨組成員在黨史學習教育中積極發揮作用，開展黨組成員帶頭“講黨史、上黨課”活動。三是機關黨組成員結合各自分管工作，緊緊圍繞常委會依法履職，通力協作，全力配合，共同做好服務保障工作。

（20）針對有的部門存在缺乏創新問題

一是圍繞落實今年全國“兩會”和省“兩會”精神，激發機關黨員干部干事創業激情，堅持把“兩會”確定的目標任務落實到人大工作中。二是督促學習人大制度和法律法規，促進機關黨員干部深入理解和把握中央及省委有關改革精神、明確法律界限，在法律政策框架內破舊立新、改革進取，推動新時代人大工作創新發展。三是對機關存在的缺乏創新等問題作出針對性舉措，以優化運行機制、明確職責分工等制度機制，倒逼工作質量提升、工作方式創新。

（21）針對有的干部干事創業精氣神不足問題

一是在今年3月份全國“兩會”期間，參加會議服務保障的工作人員始終保持積極的工作態度和良好的精神狀態，在大會服務期間，工作有序、紀律良好，圓滿完成十三屆全國人大四次會議安徽代表團的服務保障工作。二是在干部選拔任用、職級晉升中，強化平時考核結果的運用，將平時考核結果作為年度考核等次評定的重要依據。三是嚴格落實機關工作人員請休假及考勤管理辦法，通過制度落實推進干部作風建設。四是注重從基層一線和吃勁崗位選拔干部。3月份，將機關1名駐村扶貧工作隊員提拔為副處級領導職務。

（三）貫徹落實新時代黨的組織路線方面問題整改

8.關于領導班子建設有弱項，制約領導作用的發揮問題

（22）針對機關領導機制不夠健全問題

一是正在探索建立機關黨組成員聯系支部制度，實現黨組成員聯系工作委員會全覆蓋。二是研究理順常委會副秘書長與辦公廳副主任職責關系問題，調整完善職責分工。

（23）針對組織建設方面存在的問題

一是已交流7名正處級領導干部，相關處室重要崗位負責人已及時配備。二是結合處室調整和職能調整，持續推進機關干部內部交流。

（24）針對班子自我提高意識不夠強問題

一是機關黨組召開民主生活會，充分運用批評和自我批評武器，黨組成員逐一進行批評，開展積極健康的思想斗爭。二是黨組成員嚴格落實雙重組織生活制度，積極以普通黨員身份參加所在支部組織生活會，自覺接受黨內監督。

9.關于干部選拔任用工作科學化水平不夠高，難以為推進人大機關工作高質量開展提供有力的干部人才保證問題

（25）針對干部選拔任用統籌謀劃不夠問題

一是緊緊圍繞人大“兩個機關”建設要求，統籌謀劃機關干部隊伍建設，研究制定機關干部隊伍建設長遠規劃。二是優化干部年齡結構，在今年的處級干部選拔任用中，充分考慮優化年齡結構，選拔了一批年輕干部。三是加大了干部交流輪崗力度。

（26）針對干事創業的用人導向不夠鮮明問題

一是堅持把政治標準放在首位，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部。在近期機關處級干部選拔中較好體現了這一原則。二是堅持機關干部“一盤棋”，不搞論資排輩、平衡照顧、求全責備等觀念，不是“干好干壞一個樣”，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部。三是大力選拔培養使用優秀年輕干部，建立年輕干部信息庫，進行跟蹤培養。

（27）針對選人用人制度執行不夠嚴格問題

一是編印《機關人事工作常用政策法規選編》，研究制定機關干部選拔任用規程。二是嚴格按照“事業為上、人崗相適、人事相宜”的原則調配干部。三是加強對干部政治素質考察，提高考察材料質量。

10.關于干部培養監督管理存在不足，未能有效激發機關干部干事創業的內生動力問題

（28）針對抓年輕干部培養鍛煉力度不夠問題

一是抽調機關年輕干部參與黨史學習教育、巡視整改等中心任務和重點工作，在吃勁崗位接受錘煉。二是加強與省委組織部等部門的溝通聯系，積極推動人大機關干部同黨政機關、司法機關干部進行交流。三是研究制定機關年輕干部培養規劃。四是推薦4名35歲以下的年輕干部作為機關第八批選派干部人選。

（29）針對考核“指揮棒”作用發揮不夠明顯問題

一是根據新修訂的《公務員考核規定》，研究修訂機關工作人員考核辦法。二是研究制定公務員平時考核工作方案，將平時考核情況作為年度考核評優的依據。三是嚴明黨的政治紀律和政治規矩，嚴格執行關于推進領導干部能上能下若干規定，進一步激發機關干部隊伍的整體活力。

（30）針對干部日常監督管理不夠嚴問題

一是制定機關效能建設工作要點，每季度開展效能暗訪，并強化效能考核結果運用。二是加強處室考勤，填寫《月份工作任務完成情況表》，主管領導予以審核評價。三是舉辦干部個人有關事項報告填報工作專題講座，教育機關干部遵規守紀。

11.關于抓機關黨建工作不夠實，基層黨組織的政治功能還未有效發揮問題

（31）針對機關黨組沒有做到黨建與業務同謀劃、同部署、同推進、同考核問題

一是落實制度性的春節后“首會”，2月18日常委會及機關召開2021年度黨建暨黨風廉政建設工作會議，部署全年黨建與業務工作。二是完善機關黨的建設工作領導小組運作機制，加強對機關黨建工作和業務工作的研究部署。三是組織黨支部書記進行年度述職述責述廉，機關黨組成員按照分工分管的原則進行點評。

（32）針對黨支部活動質量不夠高問題

一是機關各黨支部認真貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨支部工作條例（試行）》，嚴格落實“三會一課”制度，按照標準化規范化建設要求開展工作。二是扎實開展“雙爭一創”行動，通過年輕干部座談、志愿者服務、青年黨團員調研、赴愛國主義教育基地接受革命傳統教育等活動促進支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮。三是研究制定2021年干部教育培訓班方案。鼓勵黨員干部到基層一線、艱苦崗位工作，發揮先鋒模范作用。

（四）對巡視、審計等監督發現問題和主題教育整改落實方面問題整改

12.關于落實整改主體責任不夠到位問題

（33）針對黨組持續用力、抓常抓長上還有差距問題

全面梳理上一輪巡視整改情況，對上一輪巡視未改到底、改到位的問題，與本輪巡視反饋問題一體推進、一體整改。機關黨組主要負責同志多次聽取匯報，推動落實。機關整改辦按照標準認真把關，對賬銷號，確保件件有落實。

13.關于派駐紀檢監察組落實整改監督責任不夠有力問題

（34）針對督促機關黨組落實整改責任不夠經常問題

駐機關紀檢監察組聚焦主責主業，加強與機關黨組會商，及時通報存在問題，加強跟蹤問效。

14.關于舉一反三、建立長效機制還有差距問題

（35）針對就整改抓整改，沒有舉一反三問題

成立省人大常委會機關巡視整改工作領導小組，制定《省人大常委會機關黨組關于落實省委巡視組反饋意見的整改方案》，逐條逐項制定整改措施，壓緊壓實整改責任。堅持強弱項、補短板、填空白、堵漏洞，在著力解決巡視組反饋問題的基礎上，健全長效機制、完善相關制度。

三、注重統籌兼顧，強化標本兼治，不斷深化鞏固整改落實成果

經過集中整改，省人大常委會機關黨組巡視整改工作取得了階段性成效，少數整改事項還需較長時間持續推進，需要我們進一步提高思想認識，繼續強化責任擔當，持續加大整改力度，推動整改常態長效，不斷鞏固深化巡視成果。

（一）強化政治建設，堅決做到“兩個維護”。堅持把黨的政治建設擺在首位，樹牢政治機關“第一屬性”，突出政治建設“第一要求”，引導黨員干部把講政治從外部要求轉化為內在主動，以正確的認識和行動做到“兩個維護”。堅持不懈用黨的創新理論最新成果武裝頭腦，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、考察安徽重要講話指示精神，以理論上的清醒保證政治上的堅定，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

（二）砥礪責任擔當，持續推進問題整改。堅決扛起巡視整改政治責任，堅持目標不變、力度不減、標準不降、措施不軟，扎實做好巡視“后半篇文章”。對照整改臺賬，對已經完成的整改任務，繼續保持、嚴抓嚴管，防止反彈回潮；對基本完成、持續推進的整改任務，緊盯不放、持續用力，努力取得實質性效果；對正在推進的整改任務，掛圖作戰、跟蹤督辦，堅決做到問題不解決不放手、整改不到位不罷休。

（三）堅持統籌兼顧，鞏固深化巡視成果。牢固樹立系統整改、全面提升的理念，把巡視整改融入機關日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，立足機關職能定位，練就過硬的能力和本領，發揮好人大機關參謀助手、統籌協調、服務保障等作用，更好為常委會依法履職當參謀、出大力、謀實招。嚴實抓好“學黨史、抓整改、正作風”，一體推進黨史學習教育、中央及省委巡視反饋問題整改、新一輪深化“三個以案”警示教育，本著“鞏固管用的、修訂過時的、補齊缺位的”原則，注重舉一反三、建立長效機制，與時俱進推進機關各項制度建設，以制度成果鞏固巡視整改成效。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0551-63608393；郵政信箱：安徽省合肥市濱湖新區中山路1號省行政中心2號樓5024室（郵編：230091）；電子郵箱：ahrdjgdw@126.com。

中共安徽省人大常委會機關黨組

2021年7月