根據省委統一部署，2020年5月6日至7月10日，省委第六巡視組對阜陽師范大學黨委開展了常規巡視。2020年9月10日，省委第六巡視組向阜陽師范大學黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、強化政治擔當，堅決扛起巡視整改重大政治責任

學校黨委高度重視巡視整改工作，提高政治站位，強化使命擔當，堅決扛牢主體責任，切實把巡視整改作為最嚴肅、最重大、最緊迫的政治任務，認真制定方案，狠抓責任落實，強化措施推進，確保整改成效，全力以赴做好巡視“后半篇文章”。

（一）提高政治站位，統一思想認識。9月10日，省委巡視反饋會后，校黨委第一時間召開常委會議，傳達學習9月3日李錦斌書記在省委書記專題會上的講話精神和巡視反饋意見，研究部署整改工作。整改期間，校黨委先后召開常委會、理論學習中心組（擴大）會議，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，特別是習近平總書記關于巡視工作、關于教育的重要論述和考察安徽重要講話精神，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，統一到省委巡視反饋意見和整改要求上來。通過學習，校黨委深刻認識到抓好巡視整改的極端重要性，自覺把巡視整改作為踐行“兩個維護”的政治責任，作為全面從嚴治黨的具體行動，作為推進高水平大學建設的有力抓手，以強烈擔當、扎實舉措和過硬作風，推進整改任務落實，確保取得良好成效。

（二）加強組織領導，扛牢主體責任。學校專門成立巡視整改工作領導小組，統一領導、全面負責整改工作。校黨委書記劉樹生任組長，承擔第一責任人責任；班子其他成員任副組長和成員，根據分工履行“一崗雙責”。領導小組下設辦公室和干部選拔任用、意識形態、督查問責3個專項工作組。整改辦設專門辦公場所，抽調5名工作人員，集中辦公，加強調度。9月25日，又成立目標定位、科研經費、基建問題、資產管理、師德師風等5個專項整改工作組，分別由校領導擔任組長、副組長，聚焦突出問題，集中攻關整改。建立健全黨委全面領導、紀委全程監督、整改辦集中調度、二級單位分工負責、各司其職的整改工作責任體系。截至目前，學校召開黨委常委會18次、巡視整改工作領導小組會議17次、校領導碰頭會10次，研究部署巡視整改工作，全力推動巡視整改落實落細、走深走實。

（三）堅持問題導向，系統制定方案。校黨委完全認同、全部認領省委巡視反饋意見，構建了“1+2+5+1”體系化整改方案。一是逐條對照反饋意見，全面查擺存在問題，深入分析原因癥結，充分研討論證，精心制定《阜陽師范大學黨委落實省委第六巡視組巡視反饋意見整改方案》，細化提出190條整改措施，明確主要任務、方法步驟和工作要求。二是針對意識形態工作責任制落實情況和干部選拔任用工作專項檢查反饋的問題，分別制定2個專項整改方案。三是對照省委書記專題會上點到的問題，分別制定目標定位、科研經費、基建問題、資產管理、師德師風5個專項整改工作方案。四是制定巡視整改督查問責工作方案。

（四）健全工作機制，狠抓整改落實。建立“六個一”巡視整改工作機制，即“一個問題、一名領導、一本臺賬、一周調度、一體推進、一抓到底”。一是校黨委堅決扛牢主體責任，一個問題明確一名黨委班子成員牽頭負責，推進責任落實、措施落地、整改到位。二是實行臺賬管理，制作工作臺賬，建立問題清單、任務清單和責任清單；責任單位每周報送整改任務完成情況和取得成效；整改辦掛圖作戰，直觀呈現整改進度，全程跟蹤、動態監控整改任務落實。三是建立每周調度制度，領導小組每周召開一次專題會議，聽取推進情況匯報，研究部署重點工作、審查督辦問題整改；實施每周通報制度，發布巡視整改工作通報10期，點名點事通報整改情況，傳導整改壓力。四是實行對賬銷號制度，每一個問題需經責任領導把關、整改辦審核、領導小組審議和校黨委常委會審定同意后，方可銷號，解決一個，銷號一個，鞏固一個。

（五）堅持以上率下，壓實整改責任。充分發揮“關鍵少數”作用，黨委書記和班子成員主動認領責任，帶頭落實整改，自覺接受監督，全程督辦指導巡視整改工作，以身作則、以上率下。9月21日，召開巡視整改工作動員部署會，以校領導為主體簽訂整改交辦單20份，層層壓實責任。10月7日上午，召開巡視整改專題民主生活會，校黨委及班子成員深入查擺問題、剖析思想根源，嚴肅開展批評和自我批評，研究制定整改措施。10月7日下午，召開校黨委理論學習中心組（擴大）會議，對巡視整改進行再部署、再落實。在校黨委的示范帶動下，各責任單位主動認領、認真負責，全力以赴推進整改；各二級單位負責人履職盡責，全體黨員干部支持配合，形成一級抓一級、層層抓落實，整體聯動、齊抓共管的良好局面。

（六）強化督查督辦，嚴肅追責問責。堅決把紀律和規矩挺在前面，嚴明政治紀律，嚴格跟蹤問責。印發巡視整改工作問責辦法、巡視整改督查問責工作方案，全面梳理核實巡視反饋問題中的違規違紀事實，追責問責48人、55人次。圍繞深化“三個以案”警示教育、理論中心組學習、意識形態工作責任制落實、黨建綜合工作和巡視整改進展情況開展了5次專項督查，督查結果作為各二級黨委（黨總支）、各單位領導班子和成員履職盡責的重要檢驗，納入年度考核、任期考核和二級黨委（黨總支）書記抓基層黨建述職評議。整改辦及時梳理整改進展，動態分析整改成效，查找存在問題和薄弱環節，定期發布整改工作通報，緊盯問題不放，持續跟蹤督辦。

（七）堅持一體整改，注重建立長效。堅持把本輪巡視整改新發現問題與主題教育檢視問題、上次巡視整改不到位問題有機結合，一體整改、集成整改。堅持把巡視整改融入日常工作，融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入干部隊伍建設，促進巡視整改與學校年度黨政重點工作有機結合、相互融合，推動整改工作和重點工作兩手抓、兩不誤。堅持把查問題、抓整改與定制度、建機制結合起來，制定、修訂規章制度63項，及時將巡視整改成果轉化為有效的制度安排，深入推進內部治理體系改革，激發高水平大學建設內生動力，確保整改工作改得好、落得實、保得長。

二、堅持問題導向，全力推進省委巡視反饋意見整改到位

（一）貫徹落實黨的路線方針政策和中央及省委重大決策部署情況方面問題整改

1.關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入問題

（1）針對學懂弄通做實不夠到位問題

一是落實《阜陽師范大學黨委（黨總支）理論學習中心組學習制度》，嚴格執行學習考勤制度，認真開展集體研討和專題調研，確保集體學習研討每季度不少于1次。二是注重抓好“三個結合”，不斷豐富和改進學習形式，把理論學習推向深入。整改期間，校領導及專家作專題輔導報告5次，2名校領導及14名二級黨組織負責人作交流發言。三是貫徹思政課教師座談會精神，推進思政課改革創新，健全完善“大思政”工作格局，足額開設思想政治理論課，修訂人才培養方案，充分發揮思想政治理論課引領作用；加強一流馬院、馬學科建設，把思想政治教育專業調整至馬院，遴選馬克思主義理論為一流建設學科，劃撥專項建設經費，并在評獎評優、科研立項等方面予以政策傾斜。四是出臺《阜陽師范大學關于新時代學校思想政治理論課教師隊伍建設的實施方案》，通過引進、專業調整、校內轉崗等形式持續加強思政課專職教師和專職輔導員隊伍建設。五是完善全國全省教育大會精神學習貫徹落實推進機制，將全國全省教育大會精神學習列入黨委理論學習中心組理論學習年度計劃和黨政工作要點。六是貫徹落實全國全省教育大會精神，集中開展“推進高水平師范大學建設”專題調研。七是常態化開展高水平大學建設“131計劃”調度，學科、專業、人才、科研等內涵建設項目有效推進。八是成功召開第一次本科教學工作會議，深入落實“四個回歸”，著力構建“五育并舉”的高水平人才培養體系。九是開展“貫徹落實全省教育大會精神”專項督查，持續跟蹤問效。

（2）針對學校治理體系不夠完善問題

一是切實加強制度建設，集中對校級規章制度進行全面清理，推進制度“廢改立”，逐步建立以“學校章程”為核心、具有“阜師大特色”的現代大學制度體系。二是嚴格按照《阜陽師范大學規章制度制定辦法》，加強對制度制訂過程的規范化管理，確保新制定的制度合法合規、科學有效。三是全面開展規章制度自查整改，對制定、修訂的規章制度重新論證，全面進行合規性審查。四是加大制度學習和宣傳解讀力度，整理匯編校級層面規章制度6冊，通過信息公開網和二級單位網站專欄公布，提高制度的知曉率和執行力。五是加大制度執行力度，將制度建設和執行情況納入年度目標管理指標考核體系，對于制度執行不堅決、打折扣等行為進行追責問責，健全制度執行的監督機制，維護制度的嚴肅性、權威性。六是審慎修訂完善績效考核辦法和績效工資分配辦法，通過多種形式廣泛聽取師生意見建議97條，逐條分析并充分吸納意見建議52條；嚴格履行教代會（工代會）審議通過、黨委常委會研究決定等各項決策程序，確保新出臺的績效分配制度科學合理、執行有力。

（3）針對脫貧攻堅任務落實不力問題

一是深化認識，切實增強責任使命。黨委常委會2次專題學習習近平總書記關于扶貧工作重要論述，研究部署脫貧攻堅工作。二是多措并舉，精準開展定點幫扶。發揮教師教育優勢，選派優秀大學生赴五坑村丁營小學及幼兒園頂崗支教，改善幫扶村基礎教育師資緊缺現狀；持續開展面向定點幫扶的消費扶貧，面向潁州區及五坑村采購農副產品，建立教職工消費扶貧群，不定期組織師生自主采購五坑村農產品。三是加大宣傳，提升工作實效。通過工作人員專題培訓、校園網站、校內辦公系統、宣傳專欄等形式，深入開展脫貧攻堅的宣傳教育和公示公開，提高工作的知曉度、參與度。將大學生資助納入校級科研項目課題指南，加強學生資助工作理論研究與工作創新。四是加大力度，確保扶貧項目有效落實。根據五坑村實際需求并經屬地政府同意，將電商扶貧、橋梁建設項目變更為光伏發電和路燈項目，目前均已施工完畢并投入使用，增加了貧困戶收入，改善了村民居住環境。五是精準識別，學生資助更加有力。緊密對接全國和我省資助系統推送數據，精準識別并認定建檔立卡學生；分兩批次提前足額發放2020年秋季學生國家助學金。突出人文關懷，向建檔立卡新生發放“溫暖到家愛心包”、臨時生活補助。

2.關于落實“立德樹人”根本任務不夠有力問題

（4）針對“五育并舉”有弱項問題

一是印發《關于全面深入開展大學生德育教育工作的通知》和《關于進一步加強學生考風考紀和誠信意識教育的通知》，督促各學院組織開展大學生誠信、紀律、價值觀和考風考紀系列教育活動。二是進一步做實做細學業預警工作，梳理統計學業預警學生名單，開展2020-2021學年第一學期學業預警工作及學業預警專項督查，完善學業困難學生信息臺賬。三是進一步加強學風考風建設，印發《大學生學風督查工作實施辦法》，完善學風督查工作制度，健全“校-院-班”三級學風建設工作體系。開展學風督查4次，督查班級132個，印發學風督查情況通報4期，將學風督查結果納入二級學院學生工作考核。針對督查發現的遲到、曠課及個別班級日志記錄不完整等問題，及時督促二級學院核實原因，對遲到缺課學生進行批評教育、學業預警直至紀律處分；嚴格要求值日班干認真履職，規范班級日志記錄；要求輔導員和授課教師，協同加強課堂管理和學風建設。舉辦2020年度學生表彰大會，選樹典型、表彰先進，大力弘揚“敦品勵學 明辨篤行”的優良學風。加強考風考紀和誠信教育，開展期中考風考紀工作檢查。四是做實做細教育幫扶，認真分析2016年以來學生受處分的原因；印發《關于做好困難學生精準幫扶工作的通知》，深入開展困難學生分類施策和精準幫扶工作。五是開通網絡專題專欄、編印學習材料、印發文件通知，組織全校師生學習宣傳習近平總書記關于教育重要論述和上級有關文件精神；召開阜陽師范大學第一次教學工作會議，進一步統一思想認識，推進“四個回歸”，加強“五育并舉”，積極營造良好的育人氛圍。六是制定關于加強美育、勞動教育的實施方案，把美育和勞育納入人才培養全過程，結合2019版人才培養方案修訂，推進美育和勞動教育進培養方案、進課程、進實踐環節。線上線下相結合，開足開齊美育人文通識與藝術、勞動教育通識課程，加強美育、勞育課程建設。持續深化藝術、體育教育俱樂部制教學改革，成立“中國畫藝術鑒賞”等藝術俱樂部10個、足籃排等體育俱樂部10個。組織開展專業見習周，大學生藝術展演、詩詞朗誦大賽、線上傳統文化藝術節等實踐活動和“學習勞模事跡 傳承時代精神”主題勞動教育活動，不斷加強美育和勞動教育。在質量工程項目中設立社會責任教育、勞動教育、藝術教育俱樂部制、公共體育俱樂部制專項，鼓勵產出和推廣應用一批優秀的德智體美勞育人成果。

（5）針對“三全育人”有差距問題

一是成立“三全育人”綜合改革試點申報和建設工作領導小組，明確了工作的牽頭單位和協同單位，壓實責任，合力推動“三全育人”工作整體實施。二是制定《阜陽師范大學“三全育人”綜合改革試點建設工作方案》，細化工作任務，嚴格工作要求，凝練工作特色，著力完善“十大育人”體系。三是打磨完善《安徽省“三全育人”綜合改革試點申請書》，精心做好安徽省“三全育人”試點院校的申報準備工作；組織申報并獲批2020年安徽省“三全育人”試點省建設暨高校思想政治能力提升計劃項目9項。四是扎實推進物理與電子工程學院省級“三全育人”綜合改革試點院（系）的建設，組織全部17個二級學院開展“三全育人”綜合改革工作，提升“三全育人”工作實效。

（6）針對內涵發展有短板問題

一是嚴格執行《阜陽師范大學高水平教師隊伍建設實施辦法》，加大高層次人才引進和穩定力度；完善系列科研獎勵制度，積極營造教師投身科研創新的良好政策環境與氛圍。二是加大建設力度，強化雙重考核，進一步凝練學科方向，不斷提高學科建設水平；遴選立項第三批校級科研團隊。三是加強校地共建，遴選立項承接阜陽市科技專項經費市校合作項目，簽約校外首席專家，以項目研究為依托，積極尋求聯合共建高水平科研創新平臺。四是制定實施一流專業、一流課程建設方案和2020年度一流專業、一流課程建設推進方案，開展一流專業和課程建設與申報線上線下專題培訓，強力推進一流專業和一流課程建設。五是構建學校、教務處、學院三級聯動的工作機制，實行月調度、周匯報制度，統籌推進學校一流專業、一流課程建設。六是成功召開第一次本科教學工作會議，深化專業建設改革，持續推進專業認證工作，全面加強專業、課程建設。七是加強習近平總書記關于教育的重要論述學習，提高思想認識，嚴格落實上級部門關于學科、專業、人才、科研等內涵建設方面的重要部署。八是按照《第五輪學科評估方案》要求，全面開展學術性碩士學位學科自評自建工作，做好第五輪學科評估申報工作。九是統籌學位點、學科、人才隊伍建設，以高水平人才推動高水平學科建設；成立黨委研究生工作部，加強碩士研究生招生論證，完善研究生人才培養體系，強化研究生教育管理，著力提高研究生人才培養質量。十是切實加強會計碩士專業學位授權點建設，對照全國會計專業學位研究生教學指導委員會專項評估整改意見，逐項加以整改；邀請省外專家進校對會計碩士點開展第三輪自評，根據專家組反饋意見，繼續整改完善，積極迎接“復評”工作。十一是全面梳理“十三五”期間國家基金項目申報工作，分析原因、總結經驗、強化論證，科學設定“十四五”國家基金項目立項指標。十二是加強科研項目申報潛力挖掘，對青年教師申報科研項目予以政策傾斜，擴大申報數量。十三是做實重大項目三級論證，加強國家基金項目申報培訓，持續提升科研項目申報質量與推薦數量。盡早動員、廣泛發動、嚴抓質量，提升國家基金項目攻堅能力，2020年獲批國家基金項目4項，“十三五”期間國家基金項目完成率持續提升。十四是制定《阜陽師范大學人才隊伍穩定實施辦法》，提高高層次人才待遇，全方位加強人才“引培留”工作。十五是堅持黨管人才，落實人才強校戰略，成立黨委教師工作部，開展人才隊伍建設問題專項治理，及時調整人才政策，加大人才經費預算，構建人才發展的激勵約束機制。十六是將人才引進工作列入學校重點目標任務清單，壓實部門和二級學院引才工作主體責任，著力提升高水平人才引進的數量和質量。

3.關于落實意識形態工作責任制不夠到位問題

（7）針對主體責任壓得不實問題

一是黨委常委會專題學習《黨委（黨組）網絡意識形態工作責任制實施細則》等意識形態工作文件制度，進一步增強黨委和班子成員對意識形態重要性的認識，提高政治敏銳性和意識形態研判能力。二是全面落實《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》等文件精神，全面部署安排意識形態工作，推進各項任務落實落細；制定出臺系列規章制度，加強意識形態陣地管理。三是嚴格落實意識形態工作黨委主體責任和“一崗雙責”，明確要求將意識形態工作納入校黨委和班子成員民主生活會以及年度述職考核內容；10月7日組織召開學校巡視整改專題民主生活會，校黨委、班子成員均對意識形態工作落實情況進行了剖析。四是扎實做好意識形態責任制落實工作檢查反饋意見整改，修訂完善《關于貫徹落實意識形態工作責任制實施細則》《關于進一步加強和改進意識形態工作的實施辦法》，全面壓實意識形態工作責任，嚴格執行校黨委定期專題研究部署意識形態工作的制度要求。五是健全校院系三級工作體系，健全“六個機制”，做到“七個納入”，落實月度會商制度，形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、相關職能部門分工負責的工作格局。

（8）針對師德師風建設未形成合力問題

一是成立黨委教師工作部，牽頭負責學校師德師風建設工作；成立教學質量管理處，加強教師教學管理。二是制定專項工作方案，認真開展師德師風專項整治。組織開展了師德師風系列專題教育宣傳活動，全面提高師德師風意識；嚴肅查處違反師德師風問題，實現“雙帶頭人”教師黨支部書記全覆蓋，落實師德“第一標準”；組織召開教師節表彰大會、師德師風先進事跡巡回報告會等，評選表彰先進，選樹師德典型，營造尊師重教良好氛圍；將師德師風建設貫穿人才引進、職稱評定、崗位聘用、績效考核、推優評先、干部選任、項目申報、學術評價、教學管理等教師管理的各環節，健全師德師風規章制度體系。三是完善師德師風制度，出臺《阜陽師范大學關于建立健全師德師風建設長效機制的實施辦法（試行）》《阜陽師范大學師德負面清單和失范行為處理實施細則（試行）》，規范師德師風行為，建立健全師德師風長效機制。四是強化師德師風考核，將師德師風考核由年度考核的一項內容調整為獨立的考核項目，嚴格落實師德師風一票否決制。五是嚴肅查處違反師德師風問題，及時核查處理違反師德師風問題，匯編印發2016年以來違反師德師風案例，用身邊事教育身邊人。六是加強師德師風宣傳教育，舉行慶祝第36個教師節暨表彰大會，集中評選表彰師德師風等先進個人。開展師德師風先進事跡巡回報告會，充分發揮先進典型的示范引領作用；整理匯編師德師風規章制度，開展師德師風專題學習教育，教育引導廣大教師潛心教書育人。

（9）針對陣地建設存在缺失問題

一是專題學習習近平總書記關于安全工作重要講話精神，堅持“守土有責”，進一步強化意識形態陣地建設。選派人員參加安徽省教育系統網絡安全網絡培訓示范班學習，進一步強化網絡陣地意識，提升網絡陣地建設本領。二是提升學校網絡安全，網站群、網絡安全智能態勢感知平臺、數據庫防火墻建設和網絡安全三級等級保護測評已完成并通過驗收。三是完成學生宿舍1號樓4-6層網絡改造；積極爭取阜陽市政府支持，學生宿舍整體接入校園網專項改造項目已完成招標，正在積極推進實施。四是印發學校《共青團改革實施方案》《共青團考評辦法》，深化共青團改革，加大對學生社團的思想引領，“強三性、去四化”。五是制定學校《學生社團校院兩級管理辦法》《學生社團年審辦法》等，明確分級評定標準和年審不合格學生社團整改流程，完善學生社團管理制度，推進學生社團規范有序發展。依據年審辦法，對學校注冊學生社團開展了年度審查，并監督指導完成整改。同時，充分發揮社團指導單位和指導老師的作用，進一步加大對學生社團工作的思想引領，建立促進社團良性發展的長效機制。

4.關于開展思想政治工作不夠扎實問題

（10）針對思政課程重視不夠問題

一是加強黨委對思政課程建設的領導，校黨委書記劉樹生聯系馬克思主義學院，黨委常委會定期專題研究部署思政課程建設，將思政課程建設列入內涵建設“131計劃”十大工程，切實將思政課程作為立德樹人的關鍵課程抓實抓牢。二是制定《深入學習貫徹習近平總書記重要文章〈思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程〉實施方案》《中共阜陽師范大學委員會關于加強新時代高等學校思想政治理論課教師隊伍建設的實施方案》《中共阜陽師范大學委員會關于進一步加強新時代思想政治理論課建設工作的實施意見》；校領導多次深入馬院開展專題調研，指導思政課程建設；將思想政治教育專業調整至馬院，獨立設置馬院黨總支，建強馬院領導班子；劃撥學科專項建設經費，全面加強思政課程軟硬件建設。三是落實校領導聯系思政課教師制度，實現學校黨委書記、校長和分管領導對思政課必修課聽課全覆蓋，全體校領導均按要求完成思政課講授課時。四是精心組織開展“形勢與政策”課集體備課會，積極培育思政課程特色項目，面向全校開設《習近平新時代中國特色社會主義思想概論》課程，充分發揮課堂教學主渠道主陣地作用，不斷提升思政課教學質量，增強學生獲得感。

（11）針對課程思政推動不力問題

一是協同推進基層黨組織和基層教學組織建設，印發《關于進一步加強新時代教師黨支部建設的實施辦法》，教師黨支部實現“雙帶頭人”全覆蓋，有效發揮了基層黨組織和基層教學組織在課程思政建設中的戰斗堡壘作用。二是出臺《阜陽師范大學課程思政實施方案》，推動建立價值引領、知識傳授和能力培養“三位一體”課程思政教學體系。開展課程思政建設調研和專題培訓，邀請專家作專題講座。三是扎實推進“基層教學組織建設年活動”，充分發揮教研室在立德樹人工作中的作用；以教學大綱修訂為契機，深入挖掘課程思政元素“閃光點”，切實將課程思政要求全面融入課程教學大綱，推動教師牢固樹立課程思政理念并付諸教學實踐。四是提升教師參與課程思政建設的積極性，省、校級質量工程課程思政項目立項數均實現了年度同比增長。

（12）針對思政隊伍配備不全問題

一是高度重視思想政治工作隊伍建設。持續深入學習貫徹習近平總書記關于思想政治工作重要講話精神，制定《專職思政課教師、專職輔導員、專職心理教師整改工作方案》，積極解決專職思政課教師、專職輔導員、專職心理教師配備不足問題，堅決落實關于高校思想政治工作隊伍建設的政策要求和量化指標。二是逐步配齊思想政治工作專門隊伍。校內調配與引進相結合，加強思政課專職教師、專職輔導員和專職心理教師隊伍建設，確保配備到位。三是積極建強思想政治工作隊伍。加大人才引進力度，陸續引進4名高水平思政人才，校內調配博士2名；加大培養培訓、訪學研修、學位提升、項目支持力度，不斷提升思政隊伍能力水平。

（二）貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署方面問題整改

5.關于黨委履行主體責任不力問題

（13）針對管黨治黨政治責任壓得不實問題

一是專題學習貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，進一步壓實校黨委全面從嚴治黨的主體責任，持續加強黨對學校工作的全面領導，統籌推進黨建工作和事業發展。二是落實黨委常委會定期專題研究全面從嚴治黨工作的制度要求，印發學校《關于深入推進全面從嚴治黨的實施意見》，堅決扛牢全面從嚴治黨的政治責任。三是印發《2020年全面從嚴治黨主要工作任務分解表》，細化全面從嚴治黨主要工作任務20項，明確責任校領導、牽頭單位和推進落實工作要求，將全面從嚴治黨工作列入黨政工作重點、納入中層領導班子、領導人員綜合考核范圍，開展全面從嚴治黨工作落實情況專項督查，深入推進全面從嚴治黨向基層延伸。四是跟進學習中央、中紀委和省委、省紀委關于紀檢監察體制改革的文件精神，制定《紀委與黨委會商及重要情況通報暫行辦法》，建成紀委標準化談話室，成立黨委巡察辦，大力推進學校五項實施意見落地。出臺《貫徹落實〈關于進一步深化省屬本科院校紀檢監察體制改革加強紀檢監察組織建設的意見〉的實施方案》，調整學校黨的紀律檢查委員會機構編制，加強學校紀檢干部隊伍建設。五是依法依規對違規經商辦企業的1名干部進行誡勉談話。全面排查處級以上干部經商辦企業情況，對沒有如實報告在企業兼職情況的1名干部進行通報批評。六是向二級黨組織和處級以上領導干部發放《中國共產黨紀律處分條例》《公職人員政務處分法》《中國共產黨問責條例》，加強政策法規宣傳教育，提高黨員干部紀律意識。七是深化紀檢體制改革，調整充實紀委班子。落實全面從嚴治黨主體責任，校黨委書記對相關校領導進行約談提醒，分管校領導對相關二級單位負責人進行約談，加強日常教育和監督管理。明確二級黨委（黨總支）黨委副書記兼任本級紀檢委員，組織二級黨組織觀看警示教育視頻，進行紀律教育。

（14）針對“一崗雙責”落實不到位問題

一是在校黨委常委會議和中心組學習中傳達學習領會《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施辦法》《阜陽師范大學黨風廉政建設約談辦法》等文件精神，督促班子成員增強落實全面從嚴治黨“一崗雙責”的意識，推動全面從嚴治黨向縱深發展。二是針對某二級學院干部違規違紀行為，校黨委落實全面從嚴治黨主體責任，壓實領導班子成員“一崗雙責”，認真落實《阜陽師范大學黨風廉政建設約談辦法》。分管校領導已按要求約談該二級學院領導班子及相關干部，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴。三是加強橫向科研項目檔案建設。對三批次橫向科研項目的申請書、任務書、開題報告書、結題驗收以及項目變更等過程性材料進行認真梳理、逐項排查，針對排查發現的問題，立即通知項目負責人，及時整改補齊相關項目檔案材料。組織相關人員認真學習檔案管理辦法，提高檔案意識。指定專人負責橫向項目檔案管理，細化項目申請書、任務書、開題報告書等分類管理，分類整理歸檔項目管理檔案21盒。四是加強橫向科研項目過程管理。對已結題的項目，全面開展效益分析，進一步充實完善項目成果材料；對正在建設項目，開展建設情況檢查，全面掌握項目進展，督促推進項目研究和建設，嚴格項目變更審批、經費使用等管理。成立承接阜陽市科技專項經費市校合作項目領導小組和成果轉化服務中心，全面加強橫向項目管理及成果轉化工作，進一步規范橫向項目遴選、實施、驗收等建設與管理工作。認真梳理學校前期橫向項目申報和管理文件制度，結合實際，全面查找橫向科研項目在評審、立項、實施、日常管理以及結題驗收等環節存在不足，制定學校《承接阜陽市科技專項經費市校合作項目實施方案》《橫向科研項目管理費使用和管理辦法》等，完善橫向項目管理制度。

（15）針對“三個以案”警示教育不深入問題

一是校黨委帶頭接受教育，發揮表率作用。校黨委常委會議、紀委全委會議分別專題研究部署深化“三個以案”警示教育工作，通報高校系統和我校違規違紀典型案例，切實把“兩個維護”扎根在思想上、體現在行動上、落實到工作中。二是深化警示教育，切實用身邊事教育身邊人。推深做實“三個以案”警示教育，印發《關于進一步深化“三個以案”警示教育活動的通知》，編印并組織全校深入學習《嚴重違紀違法高校黨員領導干部懺悔書選編》《高校系統典型通報案例選編（10例）》和《學校違規違紀案例文件匯編（2016-2020年）》，教育引導黨員干部從身邊違紀案例中汲取教訓，樹牢紀律規矩意識。三是印發實施《推動警示教育常態化制度化實施方案》，增強廣大黨員干部的紀律意識、規矩意識、法治意識，推動警示教育常態化制度化。印發紀檢監察建議書，督促各級黨組織和單位加強管理，健全完善規章制度，提高工作規范性與精準度。

6.關于紀委履行監督責任乏力問題

（16）針對“三轉”不到位問題

一是深化學習，提高思想認識。召開校紀委全會和紀委辦全體工作人員會議，再次傳達學習《關于落實省屬院校紀檢體制改革實施意見的責任清單（試行）》和中紀委副書記楊曉渡同志有關“三轉”工作的講話精神，深化對“三轉工作”認識和要求，堅守“監督的再監督”職能定位。二是聚焦主責主業，強化監督執紀工作。制定學校《巡視整改督查問責實施方案》，印發《關于開展巡視整改第二階段中期進展情況專項督查工作的通知》，深入開展巡視整改追責問責和監督檢查工作。嚴格執行《重點領域關鍵環節監督辦法》《二級學院重點領域關鍵環節監督辦法》，國慶中秋雙節期間，深入公車封存現場、教工食堂、學校門崗等場所，開展明察暗訪、問詢核查，做實做細日常監督工作。三是創新監督方式，落實“三轉”要求。明確職能定位，創新監督方式，采取審核工作方案、過程材料等方式進行監督，不再單純以“沖到一線”的方式參與人才招聘、招生考試、職稱評審等業務工作，堅決把不屬于紀委職責范圍的工作交還職能部門，部門自我監督意識有效提升，監督實效得到增強。

（17）針對監督職能有缺失問題

一是推進紀檢體制改革。出臺《阜陽師范大學貫徹落實〈關于進一步深化省屬本科院校紀檢監察體制改革加強紀檢監察組織建設的意見〉的實施方案》，加強組織建設，提升監督執紀能力。二是完善同級監督機制。制定《阜陽師范大學紀委與黨委會商及重要情況通報暫行辦法》，建立會商和通報機制，進一步壓實壓緊黨委主體責任和紀委監督責任。紀委全程列席黨委常委會、書記辦公會、校長辦公會，主動發表意見，積極參與學校決策，形成同向發力、協作互動的工作格局。三是加強紀檢監察能力建設。增加紀委辦干部職數，建成紀委談話室，高標準配備人員力量、辦公辦案裝備，成立黨委巡察辦。四是加強對重點領域和關鍵環節的精準監督。制定《紀委專項督查通報辦法》，相繼開展了教育扶貧、防止餐飲浪費、假期節點作風建設、疫情防控、巡視整改落實、專項債申報等重點工作的專項督查，嚴格落實紀委監督責任，推動全面從嚴治黨落地落細。五是深化巡視整改專項督查。出臺巡視整改督查問責專項工作方案，聚焦巡視整改落實、四項意見建議貫徹落實和專項整治工作，先后組織開展了巡視整改第二階段中期進展情況專項督查、黨委巡視反饋問題整改進度情況專項督查、7個專項和3個重點單位整改工作進展情況等專項督查，開展巡視整改每周進展情況常態督查。堅持“一督查一通報”制度，實時跟進各單位巡視整改進展情況并每周通報《黨委巡視反饋問題整改進度一覽表》《7個專項和3個重點單位整改工作進展情況一覽表》，全力督查巡視反饋意見整改落實。六是強化日常監督。校紀委通過專項督查、現場核查、明察暗訪、到有關部門問詢核查、發送提醒短信等形式，不斷強化日常監督，主動發現問題。在查辦學校相關領導干部違規經商辦企業案件時，舉一反三、主動作為，聯系相關職能部門排查全校處級及以上領導干部經商辦企業情況，主動發現未如實報告在企業兼職情況1起并作出相應處理。

（18）針對執紀問責“寬松軟”問題

一是強化監督執紀擔當意識。召開紀委會議，專題學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述和省委書記李錦斌的相關講話精神，傳達貫徹中央、省委關于巡視及整改工作的文件會議精神，提高政治理論素養，強化擔當盡責意識。制定《阜陽師范大學貫徹落實〈關于進一步深化省屬本科院校紀檢監察體制改革加強紀檢監察組織建設的意見〉的實施方案》，積極推進學校紀檢監察體制改革。二是嚴格追責問責。根據第六巡視組反饋的問題整改臺賬，排查梳理2個單位干部違反工作紀律的事實材料，及時對相關責任人和責任單位進行了追責問責。三是提升函詢實效。排查被函詢黨員干部在民主生活會上作說明的落實情況，分別由分管校領導對未作說明人員提出批評教育，要求作出檢討，并責令在最近一次組織生活會或民主生活會上作說明和檢討。四是規范信訪件的處理。全面清理2016年以來信訪件處置情況。經梳理，信訪件在函詢處置后，由紀委辦公室綜合研判，認為函詢回復內容具體、詳實可以采信后，向被反映人發出《函詢回復采信通知書》；轉辦處置的信訪件，均屬紀委業務范圍以外的信訪件。嚴格落實《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》《阜陽師范大學紀檢監察信訪工作規程》，強化對轉辦信訪件的檢查指導力度。巡視移交的信訪件不作轉辦處理，均由校紀委牽頭辦理，相關處置情況需校紀委研究的召開紀委會議研究，不需研究的也在紀委會議上作了通報，所有信訪件處置均通過校黨委常委會研究。其中，通過實名舉報、網絡郵件、手機短信等方式反映問題的信訪件的查處結果均已向反映人反饋，并作好反饋情況記錄。信訪件辦理中反映的具有一定普遍性的問題，經校黨委主要領導同志同意后，校紀委辦向相關職能部門、二級學院制發紀檢監察建議書，對相關工作提出整改建議，并同時將各單位信訪反映情況及人員受到處理情況納入年度黨風廉政建設目標考核，作為測評的重要依據。

7.關于重點領域廉潔風險防控不到位問題

（19）針對后勤管理問題頻發問題

一是提升決策能力水平。嚴格執行《校長辦公會議事規則》，規范議題征求意見、動議申報、會簽審核等會前辦理程序，嚴格按照議事決策的范圍、原則和程序等要求組織召開會議，增強決策的合法性和科學性。二是核查并及時處理具體問題。追回違規支付的燃氣管道改造費用。查清核實門禁系統項目采購具體情況，收回違規購買的電子產品，已由學校統一調配使用，并及時對相關責任人進行了追責問責。與原有滿意度不達標的物業公司不再續簽合同，完成新的物業公司招標和進駐工作。三是持續提高后勤服務能力。修訂后勤服務集團總經理辦公會議事規則、設備采購和使用監管、物業監管、物業服務質量評價等管理制度，邀請專業人員開展專題培訓，積極提升后勤服務的業務能力和服務水平。

（20）針對基建領域問題突出問題

一是嚴把決策關，對幼兒園、新材料工科實驗實訓中心等項目全面加強事前論證和征求意見，提高決策科學化水平。嚴格按照工程造價和工程復雜度測算定額工期，合理設置工期。嚴格按照監理規范和工程建設標準監管施工工序。二是責令施工單位完成兩棟宿舍樓內外墻涂料起皮脫落、衛生間滲漏等問題的維修處理；對現澆板裂縫問題，已取得安全鑒定書，在確保安全和日常使用的前提下，制定了《裂縫修復施工方案》，并扣留了質保金，將于2021年暑期進行全面維修整改。三是積極協調阜陽市建管局、質監局等工程建設主管部門多次對施工現場進行監督檢查，督促施工單位從嚴從快整改存在的問題。四是聯合阜陽市建管局、質監局等部門，多次開展監督檢查，督促施工單位全力加快工程進度，完成西湖校區南大門建設。五是開展基建問題專項整改，成立專項工作組，全面整改學校在工程建設領域存在的突出問題。認真梳理并嚴格執行基建項目報批、需求論證、立項、招投標、建設、審計、使用及維修、監管等各環節相關法律法規和規章制度，明確責任單位，落實工作內容，加強執行落實和規范化管理；由清單控制價編制單位出具工期設置說明文件，作為施工招標文件中的施工工期；積極協調阜陽市建管局、質監局等部門多次對在建工程施工現場進行監督檢查，并通過加強項目論證、招大招強施工單位、嚴格控制變更、開展全過程跟蹤審計等，不斷提高項目管理規范化水平和工程建設質量。制定《關于建設工程施工工期的管理辦法》，修訂《基本建設管理辦法》《基本建設工程質量監控實施辦法》《阜陽師范大學基建（維修）項目審計辦法》等文件，促進基建工程項目高效、安全、廉潔運行。嚴肅追責問責，分管校領導約談相關二級單位領導班子，督促其嚴格按照有關規定，進一步加強規范管理；校領導班子在黨委常委會、校長辦公會和民主生活會上進行自我批評，切實提高決策的科學化水平。六是及時組織施工單位、監理單位、現場代表嚴格按照施工招投標文件和施工合同約定對西湖校區園林景觀項目結算材料進行認真審核，加快進度推進審計結算工作。七是嚴把效能關，對于節能平臺項目投入較大、但不能發揮應有監管作用問題，建立平臺使用效益分析機制，及時梳理并開展數據分析，強化平臺數據管理和分析結果利用。八是充分運用節能監管平臺運行數據，全面分析校園單體樓宇耗能情況，查找分析水電費增長原因；健全系統維護、監控管理等平臺運行制度，優化和完善水電管理機制，實現全程監管，確保水電合理開支，提高平臺使用效能；調控全校分體空調使用時間和溫度控制，實施照明節能燈具改造，加強教育宣傳，建設節能環保校園。

（21）針對資產管理混亂問題

一是開展國有資產管理問題專項治理。全面排查整改學校資產管理存在的問題，修訂（制定）《國有資產管理辦法》《教工住房管理暫行辦法》《印刷費支出管理規定》《暫借款管理辦法》等規章制度19項，進一步健全學校國有資產管理制度體系。二是對學校圖書進行全面梳理盤查，系統分析圖書丟失原因，制定學校《圖書盤點工作細則》《流通圖書使用績效考核指標》《圖書館文獻資源建設規程》等系列制度，健全技術安全設施，全面加強圖書管理工作；多形式持續深化館員職業道德教育和讀者思想品德教育，積極營造愛護圖書的良好氛圍；分管校領導對相關二級單位領導班子進行約談，并由該單位作出檢查和說明。三是嚴肅整改住房管理問題。系統核查全校住房分配與使用情況，全面整理學校住房管理資料，分年度、分類別匯總裝訂成冊，編印第六版教工住房信息大表，完善房產管理檔案。加強學習，開展資產采購與管理業務專題培訓，有針對性提升資產管理與采購人員隊伍的業務能力與水平。由分管領導對相關單位領導班子進行談話，責令相關人員作出檢討，對1名單位負責人進行組織調整。與1名教師重新簽訂萃賢苑住房調配協議書，收回清河校區1處房產并追繳租金。四是嚴肅整改印刷費用過高問題。對全校印刷費進行全面核查，查找印刷費過高原因；立即停租正行樓10樓文印室，招標重新確定文印服務單位，在市場詢價的基礎上談判確定文印服務項目價格；分管校領導對印刷費較高的二級單位領導班子進行約談，明確要求其降低本單位2021年印刷費；出臺《印刷費支出管理規定》，嚴格編制2021年預算，加強印刷費用報銷審核和經濟科目限制，嚴格控制全校印刷費支出。五是嚴肅整改2017年采購的部分壁掛式空調為假冒產品問題。對具辦人員開展立案調查并調離原崗位，作出黨內警告處分；對1名單位負責人進行組織調整；對1名單位負責人進行通報批評，責令其作出書面檢查并在民主生活會和組織生活會上作出深刻檢討；細化采購項目驗收流程，突出初驗步驟、要求，明確驗收責任；邀請專家對后勤職工開展履職盡責意識教育，杜絕此類問題再次發生。六是嚴肅整改個人借款未及時清理問題。認真開展個人借款情況核查和清理工作，截至目前，全部個人借款已應退盡退。同時，分管校領導對責任單位負責人進行了約談，要求其提高責任意識，加強財務管理，全面清理借款存量，嚴控增量。制定《暫借款管理辦法》，建立教工暫借款及時清理機制。七是舉一反三，建立健全長效機制建設。完善辦公費用支出、圖書借閱使用、大型科研儀器設備使用績效管理、預算執行與財務收支審計等系列制度，堵塞制度漏洞，規范資產管理，健全內控體系，提高資產使用效益。

（三）貫徹落實新時代黨的組織路線方面問題整改

8.關于黨委領導作用發揮不充分問題

（22）針對黨委把方向、管大局、保落實不夠有力問題

一是充分發揮黨委領導核心作用，切實增強“把方向、管大局、保落實”的能力，先后9次召開黨委常委會、調研論證會等，開展辦學定位研討；結合“十四五”規劃制定，開展深入調研并廣泛征求意見建議，進一步明確學校的目標定位是“建設特色鮮明的高水平師范大學”。調研省內外高校師范專業設置情況，制定“十四五”專業建設與人才培養專項規劃，進一步明確加強師范專業建設思路與舉措。二是堅守師范傳統，增加師范生招生計劃并納入一本招生，加強師范類專業宣傳，合理引導學生轉專業，最大限度滿足學生學習師范專業的需求。三是提升師范生培養層次，擴大教育碩士招生規模，拓展教育碩士點專業覆蓋面，滿足皖北地區各級各類教育對高層次優質師資的需求。四是提高師范類專業建設質量，優先支持師范類專業發展，優先推薦師范類專業申報國家級、省級一流專業建設點，持續開展師范類專業認證和卓越中小學教師培養。五是以公共實訓平臺建設為重點，加大投入，持續改善辦學條件；結合醫學院建設實際，加強與阜陽市多家醫院合作共建，合理調配專任教師，確保醫學專業基本辦學條件；投入 115萬元新建財會綜合實驗室和數據庫，進一步改善會計專業實訓條件。六是加強“十三五”未完成指標督查督辦，提高完成率。七是全面梳理分析“十三五”主要指標未完成的原因，查找問題癥結，為“十四五”指標制定提供參考；全面對標對表《安徽省地方特色高水平大學建設標準》和博士點立項建設等相關要求，科學制定《阜陽師范大學“十四五”發展規劃綱要》（討論稿），合理設定學校發展主要指標和目標任務。

（23）針對黨委領導下的校長負責制執行有偏差問題

一是強化制度學習，提高思想認識。梳理匯編了學校“三重一大”決策制度實施辦法、堅持和完善黨委領導下的校長負責制的實施細則、重大事項請示報告暫行辦法等制度，在校黨委常委會、校長辦公會上分別進行專題學習研討，班子成員對黨委核心地位和作用的認識顯著提高，對黨委領導下的校長負責制的核心要義把握更加準確。二是充分發揮黨委的核心地位和作用，嚴格執行重大事項請示報告、“三重一大”決策、黨委常委會（全委會）議事規則、校長辦公會議事規則。建立書記、校長經常性溝通機制，每周召開黨政班子碰頭會，加強重要事項溝通。大力支持校長在黨委的領導下，依法獨立行使職權。三是印發《關于加強校黨委常委會、校長辦公會議定事項督辦落實工作的通知》，明確督辦落實流程，制定落實臺賬清單，將督辦落實情況納入績效考核、目標考核、中層領導班子和領導人員綜合考核，強化督辦結果運用，建立健全“三重一大”制度執行監督機制。

（24）針對民主集中制執行不到位問題

一是深入貫徹民主集中制，嚴格遵守“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，強化黨委（常委）會、校長辦公會議題征求意見、動議申報、會簽審核、材料收集等會前辦理程序，嚴格按照議事決策的范圍、原則和程序等組織召開會議，嚴格執行一把手末位表態，進一步提高決策的民主化、科學化水平。二是印發《關于加強校黨委常委會、校長辦公會議定事項督辦落實工作的通知》，規范校長辦公會會決議交辦、催辦、反饋、報告的程序和要求，完善閉環工作機制，督辦落實情況納入績效考核、目標考核、中層領導班子和領導人員綜合考核；嚴格臺賬管理，及時簽發會議紀要，強化議定事項督察督辦，堅決防止“決而不行”。三是編印“三重一大決策”“重大事項請示報告”“黨委常委會、校長辦公會議事規則”等制度匯編，校黨委常委會、校長辦公會專題學習，校領導帶頭執行、率先垂范。四是嚴肅推進點上問題整改。幼兒園工程已完成立項、設計招標、規劃施工圖設計和施工招標等工作，即將進場施工，預計2021年9月完成工程建設。鑒于原計劃用于大學生科技孵化基地建設的場所被拆除，已不具備施工條件。學校整合校內外資源，在校內建成300平米大學生創客空間；與阜陽市相關部門聯合共建大學生科技孵化基地，充分滿足大學生創新創業教育實踐需求。

（25）針對擔當作為精神不足問題

一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴肅召開巡視整改專題民主生活會，深入開展批評與自我批評，不斷強化班子成員擔當作為、履職盡責、依法治校的意識，以更強的自覺、更實的舉措，提高辦學治校能力，努力建設高水平師范大學。二是依據省財政廳集采目錄標準，嚴格審核，按照規定分類申報政府采購計劃。凡財政廳下達采購任務書的項目，堅決按照“場外無交易，交易必進場”原則規范操作，確保所有政府采購項目合法合規。三是修訂學校《采購辦法》，制定《采購項目履約驗收管理辦法（試行）》，進一步健全采購工作制度體系。四是嚴格執行學校采購辦法，規范采購程序，全面排查2020年采購項目申報情況，對于不符合規范程序的項目堅決不予立項；加強對采購項目的履約監管，開展項目進展月通報，督促項目單位按進度采購、供貨商按時履約供貨。針對部分采購項目未按期完成導致財政資金被收回問題，由校黨委書記對分管校領導進行約談；分管校領導約談責任單位領導班子予以提醒。五是召開績效考核領導小組會議，審定首輪科研考核結果并在人事處網頁予以公布，對于考核周期內未完成額定科研成果標準的人員，按規定標準降分兌現獎勵性績效。修訂學校《績效考核辦法》《績效工資分配辦法》，進一步完善科研績效考核辦法。六是立足現有設施，對清河校區西清苑食堂后廚進行功能改造；結合信息工程學院轉設進度，加快論證清河校區的功能定位，謀劃新建標準化學生食堂。七是將中外合作辦學項目納入學校“十四五”國際合作與交流專項發展規劃，相關規劃已制訂。八是對標中外合作項目審批條件，依托生物與食品工程學院、化學與材料工程學院的相關專業開展中外合作辦學項目申報工作，已與2所國外大學達成合作意向，與其中1所大學的合作備忘錄正在簽署中，力爭在“十四五”期間獲批教育部審批的中外合作項目。九是學習貫徹《深化新時代教育評價改革總體方案》精神，制定學校專業技術職務任職資格推薦評審辦法，完成2020年度高校教師（實驗）系列專業技術職務任職資格評審工作；印發《關于開展2020年專業技術崗位和政工崗位分級考核聘用工作的通知》，全面推進崗位分級聘任工作，目前各二級單位已完成考核和推薦工作。近期，全面完成本輪分級聘任工作。

9.關于干部隊伍建設問題突出問題

（26）針對選人用人導向有偏差問題

一是開展制度學習，加強選人用人政策法規宣傳。校黨委常委會兩次集體學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《高等學校領導人員管理暫行辦法》《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》等干部人事工作政策法規。編印《干部人事政策法規學習材料匯編》，在全校范圍內廣泛開展干部人事政策法規學習宣傳。二是制定實施方案，加強黨的組織建設。制定《關于認真學習貫徹習近平總書記在中央政治局第二十一次集體學習時的重要講話精神的實施方案》，全面把握習近平總書記關于干部工作重要論述的核心要義，推進實施健全黨組織議事機制、優化基層黨組織設置、加強干部隊伍建設等十項工作舉措，進一步把貫徹落實新時代黨的組織路線引向深入。三是完善工作制度，加強干部隊伍建設。堅持黨管干部原則，認真落實干部選拔任用工作主體責任和制度要求，修訂《阜陽師范大學中層領導人員選拔任用工作辦法》《阜陽師范大學中層領導班子和領導人員綜合考核辦法》，杜絕“唯年齡”現象；制定《阜陽師范大學關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施辦法》《阜陽師范大學中層領導班子和領導干部綜合分析研判辦法》，明確選人用人標準，規范選人用人程序，樹立鮮明的選人用人導向，充分發揮黨委領導和把關作用，杜絕簡單“以票取人”現象，努力營造干事創業的良好政治生態。四是堅持好干部選用標準，加強分析研判和動議，廣泛接受監督。集中整改以來提拔的干部，均是在充分聽取基層黨組織意見建議的基礎上，綜合組織部門日常了解掌握的情況，通過對班子和干部進行動議分析，再經一定范圍內溝通醞釀后，提出了意向人選初步建議，做到“心中有數”。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格執行任職回避制度，杜絕任人唯親現象。堅持考察預告、任前公示制度，整改以來提拔干部過程中，未收到任何反映或舉報。

（27）針對干部隊伍建設缺少統籌謀劃問題

一是完善選拔任用機制。堅持黨管干部原則，結合“推進高水平師范大學建設”專題調研活動，摸清二級單位干部隊伍建設情況，出臺學校《中層領導人員選拔任用工作辦法》《中層領導班子和領導干部綜合分析研判辦法》，增強領導班子配備和干部選拔任用的科學性、前瞻性、針對性；制定《阜陽師范大學關于加強和改進優秀年輕干部發現培養選拔工作的實施意見》，加大優秀年輕干部的選拔培養力度。二是及時調整充實干部隊伍。以二級黨組織集中換屆為契機，認真組織開展干部調整充實工作。截至當前，學校空缺的中層正職已基本配備到位，為推進高水平師范大學建設提供了堅強的組織保障。三是加強后備干部隊伍建設。出臺學校《關于進一步加強新時代教師黨支部建設的實施辦法》，切實加強“雙帶頭人”教師黨支部書記隊伍建設，為學院行政干部儲備人才。目前，教師黨支部書記“雙帶頭人”覆蓋率100%，2020年新提拔的學院副職中，有4名是“雙帶頭人”教師黨支部書記。規范有序推進支部換屆工作，全校149個黨支部全部完成換屆。四是提升干部隊伍素質能力。聯合國家教育行政學院，組織處科級干部全員參加學習貫徹黨的十九屆四中全會線上培訓。組織開展處級干部和黨支部書記學習貫徹黨的十九屆五中全會精神線下培訓班，持續提升干部隊伍的政治素質和業務能力。

（28）針對干部交流輪崗不到位問題

一是抓緊推進關鍵崗位正職輪崗。在涉及人財物關鍵崗位任職達五年以上“必須交流”的5名正職干部中，4名正職已交流輪崗。二是有序推進任期屆滿干部交流輪崗。對達到“在同一崗位連續任職滿兩屆或八年以上”等交流輪崗年限應當交流的中層干部，有序推進交流輪崗。三是加大干部交流輪崗力度，通過多崗位交流鍛煉，不斷提升干部的綜合能力。

（29）針對干部日常管理監督不嚴格問題

一是加強政策法規學習。印發《關于認真組織學習干部人事政策法規的通知》，將干部選拔任用、重大事項報告、領導干部個人有關事項報告制度、干部請假報備、出入境管理、兼職審批等政策制度納入學習內容，廣泛組織全校二級單位開展學習，增強領導干部貫徹執行的自覺性。二是對事找人嚴肅問責。對兼職未履行審批手續、外出未履行請假報備手續、因私出國（境）證件上交集中保管不及時的處級干部，認真調查核實有關問題，并進行追責問責。三是構建長效機制。嚴格執行《阜陽師范大學領導干部社會組織兼職管理辦法》《阜陽師范大學領導干部外出請假及報備制度》，定期摸排干部兼職情況，建立外出報備記錄臺賬，對干部外出報備記錄開展定期檢查和不定期抽查，對違規人員及時處置，不斷強化領導干部日常管理監督。四是組織開展干部檔案政策學習。認真學習貫徹《干部人事檔案工作條例》，組織編印《干部人事檔案政策法規資料匯編》，加強對干部檔案法規的學習宣傳，強化依法歸檔意識。建立健全干部人事檔案收集工作制度，及時規范做好干部檔案歸檔工作。五是開展處級干部檔案審核“回頭看”。對現任126名處級干部檔案進行全面復核，重點審核“三齡兩歷一身份”。對相關人員的“三齡兩歷”進行了重新認定。對“年度考核登記表10年一個樣”的1名科級干部進行了組織處理。六是全面啟動干部人事檔案審核全覆蓋工作。制定出臺《干部人事檔案全覆蓋工作方案》，將嚴格按照審核標準對全校干部職工檔案進行全覆蓋核查，不斷提升干部人事檔案管理質量。

（30）針對機構和職數設置混亂問題

一是進一步規范學校機構管理體制，非科研機構的設置由學校人事處負責，科研機構的設置由科研處牽頭負責，干部職數由組織部門負責。二是充分調研，全面梳理學校機構設置情況，依據《中國共產黨機構編制工作條例》《安徽省事業單位機構設置和編制管理規定》等有關規定，制定《阜陽師范大學二級機構調整設置方案》，規范設置校內二級機構。三是結合實際，對相關職能部門處級職數進行了調整，配齊配強二級學院領導班子。

10.關于基層黨組織建設存在薄弱環節問題整改

（31）針對黨建工作責任制落實不夠到位問題

一是加強法規學習。學校黨委常委會集體學習《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》等制度，認真學習領會黨中央文件精神。組織開展干部人事政策法規學習，將《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》納入學習內容；開展黨建綜合工作督查，將二級黨組織學習宣傳貫徹情況納入檢查范圍。二是健全完善制度。出臺《阜陽師范大學二級黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法》，落實全面管黨治黨政治責任，夯實基層黨建工作基礎。三是加強組織建設。以全校基層黨組織集中換屆為契機，堅持好干部標準，選優配強基層黨組織班子特別是二級學院領導班子。目前，全校二級學院黨組織專職黨委（總支）副書記已全部配備到位；17個學院的黨組織書記也已配備到位。先后印發《關于做好基層黨支部換屆選舉工作的通知》《關于做好二級黨組織換屆選舉工作的通知》，加強對全校基層黨組織換屆選舉工作的領導和指導。目前，學校149個黨支部、18個二級黨組織已經完成換屆選舉工作。四是嚴肅追責問責。對二級黨組織書記近三年“基層黨組織書記抓黨建述職報告”進行全面比對，對核查出的存在“基層黨組織書記抓黨建述職報告上下年度高度雷同”問題的二級黨組織書記，責令作出書面檢查，并分別給予批評教育處理。

（32）針對黨建考核結果運用不夠充分問題

一是開展組織談話，調整班子成員。對在黨委書記黨建述職評議考核連續四年排名靠后的1名二級黨組織負責人，進行了組織調整。二是完善制度，嚴格考核結果運用。制定《阜陽師范大學二級黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法》，嚴格考核結果評定、反饋和運用，進一步落實管黨治黨政治責任。

（33）針對黨內政治生活不夠嚴肅問題

一是完善機制，確保規范。根據《黨章》和黨內政治生活準則的要求，進一步細化黨內政治生活制度，嚴明黨內政治紀律，開展2020年黨建綜合工作督查，對各黨委（黨總支）理論學習、“三會一課”及組織生活會等落實情況進行督查，嚴格各項制度的落實，強化黨內政治生活制度的執行。二是率先垂范，加強指導。學校高度重視省委巡視整改專題民主生活會，制定了《阜陽師范大學黨委關于省委巡視整改專題民主生活會工作方案》，報審核后，于10月7日召開省委巡視整改專題民主生活會，校黨委書記帶頭，校黨委班子成員逐一開展批評與自我批評，真正把民主生活會開成了嚴肅認真、紅臉出汗的會議。三是落實雙重生活會制度。印發《關于認真開好省委巡視整改專題組織生活會的通知》，明確要求黨員領導干部認真落實雙重組織生活會制度，以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會，充分發揮模范帶頭作用。巡視整改專題組織生活會期間，校黨委加強對組織生活會的審核把關和督導指導，各黨委（黨總支）派人列席指導所轄黨支部組織生活會和民主評議黨員，校級干部和二級黨組織處級班子成員均以普通黨員身份參加了所在支部的組織生活會，進一步把加強和規范黨內政治生活各項任務落到實處。四是進一步提升支部書記業務能力。制定黨支部書記培訓班工作方案，開展黨支部書記培訓，進一步提高黨支部書記的政策理論水平和工作能力，促進黨支部工作的規范化建設，增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。五是強化督查問責。對摸排核查出受到函詢談話而未在民主生活會上作出說明的處級干部，進行組織處理，給予批評教育，并責令寫出書面檢查，且均已在本次組織生活上進行了說明。

（四）對巡視、審計等監督發現問題和主題教育整改落實方面問題整改

11.關于整改責任履行不夠到位問題

（34）針對黨委落實整改的主體責任不夠有力問題

一是強化巡視整改組織領導，明確巡視整改黨委主體責任、黨委書記第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”。堅持“一個問題、一名領導”，校黨委班子成員以身作則、以上率下抓整改，防止整改任務“一分了之”，確保各項問題整改到位。截至目前，召開校黨委常委會18次、巡視整改領導小組會議17次、校領導碰頭會10次，研究部署、推進落實整改工作。二是嚴格對照省委巡視組反饋意見，制定“1+2+5+1”系列整改方案，即1個總方案，意識形態、選人用人2個專項整改方案，目標定位、科研經費、基建問題、資產管理、師德師風5個專項整治方案和1個督查問責方案。針對巡視反饋意見指出的4類12個方面38個問題，制定整改措施190條，逐條明確責任領導、責任單位、整改時限和工作要求，細化任務分工，壓實整改責任。三是建立“六個一”巡視整改工作機制，即“一個問題、一名領導、一本臺賬、一周調度、一體推進、一抓到底”，實行掛圖作戰、定期通報、對賬銷號，印發《巡視整改工作問責辦法》《巡視整改問責工作實施方案》，開展巡視整改進展情況專項督查工作，全力推進責任落實、措施落地、問題解決、整改到位，確保“件件有著落、條條有回音、事事見成效”。四是切實加強干部隊伍管理和基層黨建工作。開展領導干部個人有關事情專項整治、二級黨委（黨總支）理論中心組學習和黨委意識形態工作責任制落實情況自查督查，開展處級領導干部經商辦企業排查；制定出臺《阜陽師范大學中層領導人員選拔任用工作辦法》《阜陽師范大學中層領導班子和領導人員綜合考核辦法》《阜陽師范大學中層領導班子和領導人員綜合分析研判辦法》等制度10項；開展基層黨組織建設年活動，優化基層黨組織設置，黨支部數由巡視前的128個調整設置為149個，10月20日前全部完成黨支部換屆選舉，機關處室主要負責人均擔任黨支部書記，教師黨支部書記“雙帶頭人”100%落實；開展二級黨委（黨總支）換屆工作，印發《關于做好二級黨組織換屆選舉工作的通知》，12月4日黨委常委會專題研究候選人預備人選提名情況，全體校領導分別到聯系或分管單位，出席二級黨委（黨總支）黨員大會，黨委派員全程參會指導，12月31日前18個二級黨委（黨總支）完成換屆工作；啟動“雙創”工作，首批遴選培育7個黨建工作標桿院系和30個樣板支部；開展2020年黨建綜合工作督查將干部請假報備納入督查內容，壓實基層黨建工作責任；擬定《關于建立黨委（黨總支）處級班子成員黨支部工作聯系點的通知》，加強學校黨支部建設。

（35）針對紀委沒有自覺扛起落實整改的監督責任問題

一是校紀委召開專題會議，深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述和省委書記李錦斌相關講話精神，傳達中央、省委關于巡視整改工作的文件會議精神，切實提高政治站位，自覺扛起落實整改的監督責任。二是制定《巡視整改工作問責辦法》《巡視整改督查問責工作方案》，每周開展巡視整改專項督查并通報，審核各單位整改推進情況報告，對7家專項整改牽頭單位和工會、學生處、招就處等重點單位開展現場督查，強化巡視整改進度與成效的督促檢查。三是克服“好人主義”思想，做好問題線索處置和信訪舉報處理工作，根據巡視組反饋問題整改臺賬，對違規列支公務接待費和有關同志違反中央八項規定精神等問題，進行問責處理。要求責任單位提交相關問題整改工作報告，分管領導約談單位領導班子，予以提醒；給予2名違反中央八項規定精神行為的同志批評教育，責令作出書面檢查并在組織生活會上作說明。四是舉一反三，依據巡視反饋意見主動排查出1名干部違反中央八項規定精神行為，給予黨內警告處分，責令作出書面檢查，在民主生活會、組織生活會上作出深刻檢討。

12.關于整改實效不夠明顯問題

（36）針對虛假整改問題

一是立行立改，自2020年9月10日起，學校不再使用公款支付尚未執行的物業費，重新招標了清河校區教職工生活區物業托管項目；已按照職工家屬區應分攤的物業費合同金額和住房面積，將物業費按照面積折算分攤至各住戶。2020年12月起，物業費已從各住戶個人工資中扣除。同時，分管校領導對責任單位負責人進行了約談，督促其認真做好整改和后續管理工作。二是成立專項工作組，集中開展科研項目結題不結賬專項治理，系統梳理掛賬項目經費的構成情況，對于已結題未結賬的經費，全面清理銷戶；對于已結題未到結賬時間的項目經費，加強跟蹤管理，確保如期結賬；對于在研的項目經費，加強過程管理，提高使用效益。三是制定《高層次人才科研啟動項目及經費管理辦法》，加大《縱向科研項目經費管理辦法》《橫向科研經費管理辦法》《縱向科研項目間接費用管理辦法》《本科教學工程專項經費使用與管理辦法》《碩士研究生創新研究計劃項目管理辦法》等制度的執行力度，全面加強各類項目經費的規范管理，嚴格按照要求結題結賬，堅決杜絕結題不結賬問題的再次發生。

（37）針對整改不徹底問題

一是切實開展違規發放勞務費和科研經費清退工作，追回違規發放的勞務費2筆、違規科研經費1筆。二是以本次巡視整改為契機，制定《阜陽師范大學勞務費發放管理辦法》，加大《縱向科研項目經費管理辦法》《橫向科研經費管理辦法》等制度的執行力度，組織開展科研誠信和學風建設學習研討會，提高廣大教職工的規矩意識、紀律意識；指導教師科學合理編制項目經費預算，杜絕違規發放勞務費和違規使用科研經費行為。三是本著尊重歷史、“以人為本”的原則，妥善處理清河校區門面房仍未拆除問題，已于11月22日收回該處門面房，并予以拆除。

（38）針對邊改邊犯問題

一是強化教職員工外事紀律教育，編制《對外交流與合作文件選編》，多渠道、多方式開展外事制度宣傳教育工作，教職工的外事紀律意識明顯增強；出臺《因公出訪行前外事紀律教育實施辦法》，嚴格按照實施辦法的要求落實行前紀律培訓和出國（境）承諾制度。二是嚴格執行學校《因公臨時出國管理辦法》，壓實管理責任，暢通聯系渠道，密切監管并指導出國（境）人員的活動行為。發布《關于進一步加強教職工出國（境）管理監督工作的通知》，加強對一人團組的管理。三是出臺《關于出國（境）事項報銷的補充規定通知》，增加外事主管部門的審核程序，出國（境）費用的核報流程從出行前的預算到返回后的報銷形成了完整的閉環，有效地避免出國（境）人員違規報銷出國（境）費用的風險；對2017年以來因公出國（境）情況進行全面摸排，2019年已對違反外事紀律擅自改變行程的2名干部給予通報批評，并責令作出書面檢查；整改期間，對違反外事紀律擅自改變行程的1名干部給予黨內警告處分，責令作出書面檢查并在民主生活會和組織生活會上作出深刻檢討。四是在充分調研、廣泛征求意見的基礎上，規范教代會審議通過、黨委常委會研究決定等決策流程，修訂完善《績效考核辦法》和《績效工資分配辦法》，堅持向重點教學科研崗、業務骨干和成績突出的工作人員傾斜，發揮績效考核與績效工資分配的激勵導向作用。五是堅持黨管人才，實施高層次人才、團隊建設工程，加大《阜陽師范大學高水平教師隊伍建設實施辦法》的執行力度，制定《阜陽師范大學人才隊伍穩定實施辦法》等制度，將人才引進工作納入年度考核目標，全方位加強人才“引培留”工作，著力提升高層次人才引進的數量和質量。

三、深化鞏固整改成果，推動學校事業高質量發展

經過集中整改，阜陽師范大學巡視整改工作取得了階段性成效，少數整改事項還需較長時間持續推進。校黨委將進一步提高思想認識，繼續強化責任擔當，繼續加大整改力度，推動整改常態長效，不斷鞏固和深化巡視成果。

（一）提高政治站位，樹牢辦學治校方向。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，特別是習近平關于教育的重要論述和考察安徽重要講話精神，深刻理解、準確把握精髓要義和實踐要求，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，毫不動搖地貫徹黨的理論和黨的教育方針，堅決落實黨中央及省委各項決策部署，堅持社會主義辦學方向，加強和改進思想政治工作，深化“三全育人”，推進“五育并舉”，全面落實立德樹人根本任務，努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

（二）強化政治擔當，抓好后續整改落實。嚴格落實黨委主體責任、黨委書記第一責任人責任和班子成員“一崗雙責”，堅持思想不松、目標不變、力度不減，鍥而不舍抓好后續整改工作，確保問題見底清零，措施落實到位，效果經得起檢驗。對已完成的整改任務，抓好鞏固和深化，健全長效機制，堅決防止反彈；對基本完成仍需強化的事項，加快進度、跟蹤落實、集中攻堅，確保按期保質保量完成任務；對需要長期推進的工作，保持定力、分步推進、常抓不懈，確保不斷取得新成效。深入推進制度“廢改立”和“放管服”改革，持續健全完善內部治理體系，扎緊制度籠子，加大制度執行力度，加快建立起與高水平師范大學建設相融相適、協調發展的現代大學制度體系，推進學校治理體系和治理能力現代化。

（三）突出政治引領，加強黨的全面領導。貫徹新時代黨的建設總要求，堅持把政治建設擺在首位，加強黨對學校工作的全面領導，嚴格執行“三重一大”決策制度和黨委常委會、校長辦公會議事規則，嚴格落實黨委領導下的校長負責制。加強校院兩級領導班子建設，不斷增強班子凝聚力戰斗力，充分發揮黨委把方向、管大局、保落實的重要作用。堅持新時代好干部標準和正確選人用人導向，強化教育管理和培養培訓，建立健全激勵約束機制，大力推進高素質干部隊伍建設，激發黨員干部干事創業的動力活力。實施二級黨組織能力提升工程、黨支部對標創優工程和黨員干部先鋒領航工程，不斷提升基層黨建工作科學化規范化水平，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，促進黨建和業務工作的深度融合。嚴格落實意識形態工作責任制，加強陣地管理，強化輿論引導，牢牢掌握意識形態工作主動權。

（四）壓實兩個責任，全面從嚴管黨治黨。嚴格落實黨委主體責任，完善專項報告和檢查督辦制度，強化斗爭精神、提升斗爭本領，傳遞壓力、激發動力，切實把從嚴管黨治黨貫徹到學校工作的各方面、各環節，堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展。嚴格落實紀委監督責任，加強紀檢隊伍建設，持續深化“三轉”，落實黨委、紀委定期會商機制，提升紀委監督執紀能力和水平。強化監督執紀問責，嚴肅查辦違紀違法案件，開展校內巡察，加強對后勤、國資、基建、財務、科研等重點領域和關鍵崗位的監督檢查和風險防控，抓早抓小、防微杜漸，努力營造風清氣正的發展環境。嚴格落實中央八項規定精神，持之以恒正風肅紀，力戒形式主義、官僚主義，以優良黨風促校風、強教風、帶學風。增強宗旨意識，踐行群眾路線，及時解決師生反映強烈的熱點難點問題，不斷提高職能部門服務管理水平和二級學院執行能力。深入開展黨風廉政宣傳教育，傳承弘揚學校精神，強化規矩意識、擔當精神，大力營造求真務實、追求卓越的干事創業濃厚氛圍。

（五）深化成果運用，推動學校事業高質量發展。進一步統一思想、堅定信心，堅持把巡視整改與學校第一次黨代會任務落實、“131計劃”實施、“十四五”規劃制訂、第五輪學科評估等重點工作結合起來，舉一反三、建章立制、標本兼治，提高整改實效，拓展整改成果。真正把巡視整改的過程轉化為發現問題、查找差距的過程，轉化為加強管理、完善制度的過程，轉化為凝心聚力、加快發展的過程，以整改解難題、增動力、添活力，以整改強黨建、推改革、促發展。鞏固拓展和深化巡視整改成效，進一步明晰辦學定位、強化頂層設計，堅持以黨建工作為引領，以人才培養為中心，以內涵建設為主線，以學科建設為龍頭，以服務經濟社會發展為己任，對標安徽省地方特色高水平大學建設標準和博士點立項建設要求，推進體制機制創新，深化教育教學改革，持續加快“雙一流”建設，深入推進高質量內涵式發展，不斷提升辦學質量和水平，以全面從嚴治黨的新成效力推學校各項事業持續健康發展。

巡視整改既是重大的政治任務、重要的政治責任，也是推動學校高質量內涵式發展的良好契機。學校黨委將以本次巡視整改為新的起點，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，以高度的政治自覺和責任擔當，全面落實立德樹人根本任務，深入推進全面從嚴治黨，一心一意抓內涵、全力以赴促提升，奮力開創特色鮮明的高水平師范大學建設新局面，為加快建設美好安徽作出新的更大貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0558-2596239；郵政信箱：安徽省阜陽市潁州區清河西路100號阜陽師范大學正行樓1223室（郵編：236037）；電子郵箱：xbgs@fynu.edu.cn。

中共阜陽師范大學委員會

2021年1月