按照巡視工作有關要求，2020年5月6日至7月10日，省委第六巡視組對淮南師范學院黨委開展了常規巡視。2020年9月9日，省委第六巡視組向淮南師范學院黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位，強化政治擔當，把巡視整改作為重要政治任務抓緊抓實

（一）加強學習動員，增強政治自覺

學校先后召開3次黨委會議、4次黨委理論學習中心組學習會議，持續深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，學習宣傳貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和考察安徽重要講話指示精神，深入學習省委書記李錦斌、省委巡視工作領導小組關于巡視整改的部署要求以及省委第六巡視組反饋意見，不斷深化對政治巡視的理解認識，始終站在對黨忠誠的高度認識整改、謀劃整改和推進整改。學校召開了整改工作動員部署會，引導黨員干部深化認識，提高站位，形成了“立足巡視抓整改，立足發展抓整改，立足改革抓整改，立足全局抓整改”的共識，增強了抓好巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

（二）加強組織領導，夯實主體責任

一是成立組織機構。學校黨委切實擔負起整改的主體責任，成立了由黨委書記任組長、黨委副書記任副組長、黨委班子其他成員和黨委主要職能部門負責同志為成員的巡視整改工作領導小組，負責研究提出整改意見，研究解決整改落實中的重大問題，確保各項工作部署到位、責任到位、落實到位。整改領導小組下設辦公室，成員由各責任單位主要負責人組成。抽調黨委主要部門負責人充實整改辦公室隊伍，負責整改日常工作。二是履行黨委主體責任。校黨委書記陳年紅切實履行第一責任人責任，對巡視整改工作負總責，做到親自謀劃、親自部署、親自協調、親自督辦、親自推進，主持召開18次黨委會議、12次巡視整改工作領導小組會議，研究部署和推進巡視整改工作。班子其他成員作為責任校領導負具體責任，結合職責分工，推進分管領域的整改落實工作。黨委書記和分管校領導多次召開專題會議，部署和推進選人用人、意識形態、基建工程、招投標管理等專項整改工作。三是召開了校黨委領導班子巡視整改專題民主生活會。班子成員對照巡視反饋的問題深刻剖析思想根源，查擺問題和不足，進行批評和自我批評，達到了凝心聚力推進整改落實的效果。四是統籌推進巡視整改和專項整改。校黨委在抓好巡視反饋意見整改同時，同步推進“選人用人工作專項檢查”“意識形態工作責任制落實情況監督檢查”和“4+1”專項整治工作的整改落實。

（三）精準把握要求，推進一體整改

學校黨委按照巡視組反饋的意見和要求，全面盤點，逐條對照檢查，將巡視組反饋的問題細化，研究制定整改措施147條，明確整改目標、責任領導、責任單位和整改時限，實行臺賬動態管理，建立起問題清單、任務清單和責任清單。結合“選人用人工作專項檢查”“意識形態工作責任制落實情況監督檢查”反饋意見，制定了《省委巡視組巡視淮南師范學院黨委反饋意見的整改方案》和2個專項整改方案并印發到各二級黨組織和職能部門，做到任務分解到位、措施細化到位、責任落實到位。按照省委教育工委“4+1”專項治理工作要求，圍繞高校黨組織作用發揮問題、意識形態問題、人才隊伍建設問題、學科建設問題，分別成立了組織機構、制定了整改方案、建立了整改臺賬。對標巡視組反饋的意見，制定《關于在各二級學院開展巡視反饋共性問題整改工作的通知》，確定8大類19個共性問題整改，做到上下協同、整體聯動、各司其職。嚴格臺賬管理，實行“對賬銷號”，對整改到位的問題，認定一個、銷號一個、鞏固一個，對沒有整改到位的問題，責成限時辦結。

（四）聚焦整改成效，強化監督檢查

學校黨委堅持以高的標準、嚴的措施、鐵的紀律推動整改落實，確保事事有回音、件件有著落，讓廣大師生員工看得到、體會到、享受到巡視整改的成果，用師生員工的切實感受評價整改成效，確保工作務實、過程扎實、結果真實。成立了以紀委書記為組長、紀委辦公室和黨委有關部門負責同志為成員的巡視整改督查工作組，制定了《淮南師范學院巡視整改工作督查方案》《淮南師范學院意識形態專項督查工作督查方案》，對9個部門重點整改的事項進行跟蹤督辦落實，對部分二級學院共性問題的整改工作進行專項督查，做到一步不讓、一寸不差、一件不落，確保以高質量的整改引領高質量的發展，以實實在在的整改成效向省委、向全校師生員工交上一份滿意的答卷。

二、堅持問題導向，聚焦整改任務，確保巡視整改工作取得扎實成效

（一）貫徹落實黨的路線方針政策和中央及省委重大決策部署方面問題整改

1.關于貫徹習近平總書記關于教育的重要論述不夠深入問題

（1）針對學用結合不夠緊密問題

一是按照落實以“四個第一”為重點的學習對標制度，修訂完善《淮南師范學院黨委理論學習中心組學習管理辦法》并認真貫徹落實。二是召開了加強和改進二級理論學習中心組學習工作會議，成立了校理論宣講團，在全校開展習近平總書記考察安徽重要講話指示精神宣講活動。三是中心組成員結合具體工作，確定專題調研主題，開展學習調研，調研成果已初步形成。四是對標《安徽省地方應用型高水平本科院校建設標準》，結合實際制定并分步落實《淮南師范學院地方應用型高水平大學建設方案》。

（2）針對治理體系不夠完善問題

一是開展了規章制度廢改立工作，在自查和充分論證的基礎上，新建制度24項、修訂32項、廢止24項，針對達到10年的21項制度根據實際修訂4項、廢止11項、保留6項。二是完成非常設機構設置的論證、人員調整、職責界定等工作，廢除非常設機構4個，更名4個、新增5個。三是修訂完善《淮南師范學院督查督辦工作辦法》，確保上級和學校黨政各項決策部署深入有效實施。四是嚴格執行黨委會議議事規則、校長辦公會議議事規則、“三重一大”制度實施辦法、重大決策風險評估辦法等議事和決策機制，促進科學決策、民主決策、依法決策。五是制定《淮南師范學院法治工作實施方案》，大力推進依法治校。

（3）針對內涵發展不夠充分問題

一是根據辦學條件，在校生規模穩定在2萬人左右。二是成立人才招聘工作領導小組，加強教師引進力度， 2020年發布3個批次招聘公告，目前已考核公示99人。三是修訂完善科研項目管理辦法，調動教師從事科研的積極性，獲批國家自然科學基金、國家社科基金、省重點研發項目各1項，省重大科技專項2項，獲安徽省科學技術獎3項，在同類高校中居于前列。四是2020年到賬科研計費較2019年增長了3倍。五是加強一流專業建設，每年投入建設經費不低于450萬元；整合校內資源，分別推薦5個和8個專業申報國家級和省級一流專業建設點；7個基層教學組織獲批省級示范基層教學組織，66門課程獲批省級教學示范課，在同類院校中居于前列。六是開源節流，加強市校合作、銀校合作，利用社會資金2400萬元用于內涵建設。七是加大人才經費投入，人才經費由每年600萬元增加到1500萬元。八是加大實驗室建設的投入，每年投入實驗室建設資金2000萬元左右。九是制定了《淮南師范學院2023年申請新增碩士學位授予單位工作方案》，對照碩士學位授權單位基本條件，明確工作任務及目標；遴選并重點建設3個一級學科點，重點培育3個一級學科點，力爭各學科2-3年內達到和超過學科授權基本條件；制定《淮南師范學院碩士學位授權單位立項建設標志性成果獎勵辦法》，加大支持學校碩士授權單位立項建設的標志性成果考核激勵；加強與高水平大學合作培養研究生，首批29名教師遴選為安徽師范大學碩士生導師。

（4）針對辦學特色不夠鮮明問題

一是堅守主責主業，將深化落實“辦好師范教育，聚焦學校精力和資源用于特色學科專業建設與內涵發展”納入“十四五”規劃。二是與淮南市教體局、教師教育實踐基地學校簽訂《淮南師范學院“三位一體”協同培養師范生合作協議》，積極構建完善卓越教師協同培養機制。三是整合校內資源主動對接長三角區域一體化融合發展，加強與長三角地區高校的合作，推動教師教育改革創新。四是以師范類專業二級、三級認證為抓手，推進師范類一流專業建設。五是堅持OBE理念的教育教學改革，完善“U-G-S”三位一體協同育人體制機制，提高師范專業人才培養質量和專業競爭力。六是調整2021年師范專業招生比例，增加師范生的招生規模，提高師范生占比。

2.關于落實立德樹人根本任務不到位問題

（5）針對“五育并舉”教育體系尚未健全問題

一是調整2020版人才培養方案，加大美育和德育的比例。二是新增了32課時2學分的《大學生勞動素養教育》課程。三是每學期設立了一個勞動周，以集體勞動為主。四是在公共選修課中，增加了美育和德育課程。五是修訂綜合測評體系，提高德育指標占比，自2020-2021學年開始將美育和勞育納入綜合測評。

（6）針對“三全育人”工作機制不夠完善問題

一是召開了學校思想政治工作推進會、一站式服務調度中心建設專題推進會，推深做實“三全育人”工作；厘清了需參與協同的部門，明確了需參與協同的事務，全校各部門形成合力，多項聯動。二是修訂2020版人才培養方案，心理健康課程達36學時。三是舉一反三，壓實二級學院學生資助工作的主體責任和輔導員（班主任）的直接責任，實行資助工作層級審核和雙審核，保證獎助學金發放政策精準把握、過程規范嚴格、結果精準到位。四是思政工作喜報頻傳，獲評安徽省宣傳思想文化工作創新范例1項（全省9項）、安徽省首屆思想政治工作創新案例1項（全省高校10項）、安徽省政研會優秀研究成果二等獎1項，1名同志成為全國第十二屆“高校輔導員年度人物”。

（7）針對人才培養質量有待提升問題

一是強化實踐教學環節，加大實踐教學經費投入和專業實踐教學基地建設，切實提升大學生實踐能力。二是加強內部質量控制，嚴格審批程序，調停課次數明顯減少。三是深化課程考核方式改革，降低了補緩考及重修人次。四是鼓勵教師到海外進修，選派20名教師到海外攻讀博士學位；加強教師實踐能力培養，認定74位教師為“雙師雙能型”教師。五是舉辦校園專場招聘宣講會132場，提供就業崗位5000余個，267人通過校園招聘會就業；舉辦了4期創業模擬實訓（網絡創業）培訓班，遴選27個創業基金資助項目入駐大學生創業孵化基地進行孵化運營。

3.關于黨委意識形態責任制落實不嚴格問題

（8）針對思想認識有偏差問題

一是制定《淮南師范學院意識形態工作領導小組工作規則》《黨委班子及其成員意識形態工作責任》，明確意識形態工作責任。二是召開學校黨委班子成員巡視整改專題民主生活會，黨委班子及成員將意識形態工作納入發言提綱。三是擬定《淮南師范學院2020年度處級領導班子和領導人員年度綜合考核方案（征求意見稿）》，將意識形態工作內容納入到考核方案，并注重結果運用。四是制定《淮南師范學院二級學院（部門）意識形態工作責任清單》，層層傳導責任，落實二級學院意識形態半年報工作，開展了二級單位意識形態工作專項督查。

（9）針對意識形態陣地把控不嚴問題

一是制定了《關于加強校內QQ群、微信群等工作群管理的通知》。二是制定《關于進一步加強學習<關于規范黨員干部網絡行為的意見>的通知》。

（10）針對違反師德師風問題

一是制定《淮南師范學院“師德師風建設年”活動實施方案》，通過制度建設、學習研討、自查自糾、專項整治、評優表彰等活動等大力開展師德師風建設。二是匯編師德師風建設相關制度文件和正反兩方面典型案例，在學校范圍內進行師德師風大討論、大學習。三是制定《淮南師范學院教師師德失范行為負面清單及處理辦法》《淮南師范學院師德師風考核辦法》《淮南師范學院建立健全師德長效機制實施辦法》等文件，構建師德師風建設長效機制。四是設立師德師風意見箱、聘任師德師風監督員，暢通師德師風發現、預警渠道，將師德師風納入重點領域和關鍵環節。

4.關于思想政治工作抓得不緊問題

（11）針對思想政治工作重視不夠問題

一是11月24日，學校召開黨委會議，全文學習了《習近平：思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發<關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見>》,研究制定了《淮南師范學院貫徹落實<關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見>實施方案》。二是校領導每人聯系1名思政課教師，提升思政課教師教學能力。三是校領導隨機聽課，聽課達到了教育部《新時代高校思想政治理論課教學工作基本要求》的規定；嚴格執行中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》，其中11月，校領導為大學生講授思政課8節，本學期主要領導講思政課達到規定要求。

（12）針對思想政治工作隊伍不健全問題

一是完成輔導員、思政課教師占編專項招聘工作，新聘用輔導員4名，思政課教師13名；對于尚未完成的12名思政課教師招聘任務，按照《安徽省人民政府教育督導委員會關于督促如期完成專職思政課教師和專職輔導員配備交賬任務的通知》精神，將于2022年年底前完成。二是加大高層次人才引進力度，2名思想政治專業博士通過面試考核。三是出臺《淮南師范學院輔導員隊伍建設實施辦法》。四是在2020年職稱評審工作中，輔導員、思政課教師單列指標，單獨評審，1名輔導員晉升副教授，2名思政課教師晉升副教授，1名思政課教師晉升教授。

（二）貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署方面問題整改

5.關于黨委落實主體責任不力問題

（13）針對全面從嚴治黨責任壓得不實問題

一是黨委理論學習中心組深入學習了中央有關全面從嚴治黨文件和省委書記李錦斌有關講話精神，更加牢固樹立從嚴治黨主體責任意識。二是召開黨委會議，專題研究了2020年下半年全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作。三是修訂完善《淮南師范學院督查督辦工作辦法》，確保上級和學校黨政各項決策部署深入有效實施。

（14）針對支持紀委工作力度不夠問題

一是制定《淮南師范學院貫徹落實<關于進一步深化省屬本科院校紀檢監察體制改革加強紀檢監察組織建設的意見>的實施方案》，在組織機構設置、人員配備、經費保障等方面給予充分保障。二是明確校紀委辦公室內設機構綜合管理室、紀檢監察室和案管審理室分別按副處級建制配備，紀委辦公室處級干部職數為4人。三是綜合管理室、紀檢監察室和案管審理室的室主任全部由處級干部擔任，案件審查工作由紀檢監察室負責，案件審理工作由案管審理室負責，《中共淮南師范學院紀律檢查委員會監督執紀工作實施辦法（暫行）》中明確嚴格執行查審分開規定，從機構設置和制度規定上保證了查審分離。

（15）針對警示教育開展不到位問題

一是注重用身邊事教育身邊人，制定并實施《淮南師范學院黨組織、黨員干部違規違紀問題通報辦法》。二是針對黨員發展問題，2020年12月21日，學校黨委就有關責任情況和調查處理情況進行了通報。

6.關于紀委落實監督責任乏力問題

（16）針對“三轉”不到位問題

一是調整校領導分工，紀委書記不再協管審計工作。二是調整非常設機構，紀委書記和副書記不再參加與紀檢業務無直接關聯的議事機構。三是制定了《淮南師范學院二級紀委工作暫行辦法》，在學校二級單位黨組織設立紀委。四是組織全體紀委委員及相關部門人員開展集體學習研討5次，組織全校專兼職紀檢干部培訓3次。五是增強發現問題線索的能力，對巡視組指出的34個典型現象進行逐一梳理摸排，主動從中發現11條涉嫌違紀違規的問題線索，運用“四種形態”綜合處置。六是撰寫《淮南師范學院2016年以來查處違紀案件綜合分析報告》，著力分析問題產生原因癥結，針對存在的問題，結合學校實際，提出相應建議及整改措施，通過完善案卷資料，拾遺補短。

（17）針對執紀不規范問題

制定實施《中共淮南師范學院紀律檢查委員會監督執紀工作實施辦法（試行）》，明確建立問題線索集體分析研判制度，調查、審理分離制度，補齊業務短板、堵住制度漏洞、完善工作流程、規范各項工作。

（18）針對追責問責偏軟問題

一是認真貫徹落實《中國共產黨問責條例》精神，制定《淮南師范學院巡視、巡察、審計整改工作問責辦法》，嚴肅精準規范問責。二是全校各級黨組織及相關職能部門綜合運用“第一種形態”，開展批評教育28人次、提醒談話27人次、書面提醒9人次，誡勉2人次，通報3人次，書面檢查4人次，第二種形態處置1人（組織處理）；向1個單位發出《紀律檢查建議書》，責令1個單位召開專題民主生活會，責令1個部門召開專題組織生活會；對2個基層黨組織及2位黨組織負責人進行追責問責。

7.關于重點領域廉潔風險較大問題

（19）針對廉潔風險防控機制不健全問題

一是調整領導班子分工，招標和資產與基建、財務、后勤不再由同一位班子成員分管。二是制定《淮南師范學院黨風廉政建設重點領域關鍵環節風險防控與監督實施辦法》《淮南師范學院二級學院黨風廉政建設重點領域關鍵環節風險防控與監督實施辦法》。三是通過制定工作方案、召開動員會等形式，開展了為期三個月的國有資產清查活動，搞清存量國有資產，處理歷史遺留問題，確保固定資產賬實相符、賬賬相符、賬卡相符。四是針對發現的固定資產交接手續辦理不及時、資產卡片賬信息更新不及時等問題，要求各部門及時做好資產交接和卡片賬信息變更工作，及時辦理并提交“淮南師范學院校內調動、離職、退休人員資產交接單”和“淮南師范學院固定資產卡片賬信息變更申請表”，完成國有資產交接和卡片賬信息變更手續，在2020年11月30日省教育廳國有資產監督檢查中，我校國有資產管理受到好評。五是嚴把程序和規范關，對國有資產管理整個環節進行了規范，嚴格按國有資產處置程序進行處置。六是修訂了《淮南師范學院后勤財務管理辦法》，明確后勤財務報銷流程，嚴格后勤財務報銷審批制度。七是針對后勤財經紀律不嚴格問題，批評談話1人、提醒談話1人。八是舉一反三，學校各類財務嚴禁向個人賬戶（除工資性支出）或非中標供貨商支付款項。

（20）針對國有資產管理不到位問題

一是修訂《淮南師范學院國有資產管理辦法》，嚴把驗收關、入口關，規范國有資產處置流程。二是開展國有資產清查活動，搞清存量國有資產，處理歷史遺留問題，確保固定資產賬實相符、賬賬相符、帳卡相符。三是設立了房產科和經營性資產管理辦公室，實行房屋和經營性資產集中統一管理。四是按程序開展了閑置房產的出租申報、出租公示、招標定租工作；清理了東校區經營性用房4間，泉山校區經營性房產9處，依據招租程序進行了公開招租。五是加強了違規處置資產的整改力度，防止資產流失。通過開展招投標工作專項整治、基建工程專項整治、2019年預算執行與財務收支年度審計全覆蓋和資產清查工作，廉政風險防控機制進一步健全。

（21）針對基建管理和招投標不規范問題

一是超前謀劃，提前部署，杜絕邊建邊招、搭車建設現象，修訂了《淮南師范學院采購與招投標管理辦法》《淮南師范學院基建工程管理暫行辦法》《淮南師范學院基建工程變更及簽證管理暫行辦法》《淮南師范學院維修工程管理暫行辦法》等，進一步規范招投標及驗收程序，嚴格執行“一項目一審批”制度。二是制定了《淮南師范學院招標代理機構管理辦法》，采取三人搖號機隨機抽取的方式確定項目招標代理，保證了招標代理機構抽取的合理性。三是加強合同審查，進一步規范了學校經濟合同審簽管理，提高了合同簽訂質量。四是嚴把項目驗收，加強采購合同的執行管理。

（22）針對勞務費發放控制不嚴問題

一是修訂了勞務費發放管理辦法，堅持依法合規、嚴格管理的原則，對勞務費發放實施清單管理，會議集體研究，強化審批程序和責任追究。二是高層次人才獎勵、教學科研成果獎勵等從勞務費中剝離, 在“對個人和家庭補助支出—獎勵金”中核算，單獨記賬、單獨管理。

（三）貫徹落實新時代黨的組織路線方面問題整改

8.關于領導班子凝聚力戰斗力不強問題

（23）針對黨委領導作用發揮不充分問題

一是堅持和完善黨委“把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實”的作用，切實聚焦大事、要事，抓好領導班子建設。二是認真總結了“十三五”規劃落實情況中的經驗和教訓，對“十三五”規劃未完成的任務，深入研究，分類實施，對于差距不大的采取有效措施力爭完成，對于差距較大的，將在“十四五”期間加大投入。三是深入推進學校綜合改革，制定了《淮南師范學院地方應用型高水平大學建設方案》，為加快推進地方應用型高水平大學建設，實現學校高質量特色發展繪就了藍圖、明晰了線路圖和時間表。

（24）針對黨委領導下的校長負責制執行有偏差問題

一是嚴格執行新修訂的《淮南師范學院黨委會議議事規則》《淮南師范學院校長辦公會議議事規則》，進一步明晰黨委會和校長辦公會議事范圍、決策程序等，嚴格執行末位表態制等相關制度。二是制定并從嚴落實《關于進一步規范黨委會和校長辦公會有關事項的通知》，嚴把議題審核關，科學安排上會議題和上會程序，確保黨委會和校長辦公會聚焦學校大事要事。

（25）針對民主集中制貫徹不到位問題

一是黨委書記、校長切實履行黨政班子協調運行第一責任人的職責，帶頭增進班子團結，帶頭做黨委領導下的校長負責制的維護者和實踐者。二是認真貫徹集體領導與個人分工負責相結合制度，堅持集體領導、分工合作。三是對民主集中制貫徹不到位問題，領導班子成員在黨委會上已作出檢查和說明。四是認真貫徹落實《淮南師范學院領導班子成員相互監督辦法》，加強領導班子成員間談心談話和及時溝通，坦誠相待、注重實效，做到日常工作及有關重要信息經常溝通、重要問題及重要事項決策前充分溝通、重大活動及緊急事項及時溝通。

9.關于隊伍建設存在短板問題

（26）針對干部隊伍調整配備不科學問題

一是按照中央和省委有關文件精神，結合學校實際，制定了《淮南師范學院2020-2022年干部教育培訓規劃》。二是嚴格干部聘期制，對在崗正職和副職重新聘用，54人次進行了輪崗交流。三是選拔任用了一批處科級干部，中層空缺崗位已全部配齊配強。四是加大培養選拔優秀年輕干部，初步形成了老中青相結合的干部梯隊配備結構，新提任正處級干部平均年齡46.4歲，新提任副處級干部平均年齡41.2歲，較調整前的處級干部平均年齡下降6歲。

（27）針對干部日常管理監督不夠嚴格問題

一是制定了《淮南師范學院關于進一步規范處級干部外出管理的規定》《淮南師范學院領導干部兼職情況管理暫行規定》《淮南師范學院領導干部因私出國（境）證件管理規定》，做到干部嚴格管理有章可循、有規可依。二是加強對領導干部兼職情況進行審批報備，完善審批手續。三是舉辦了領導干部報告個人有關事項兩項法規學習培訓會，整改以來核查個人事項報告27人，僅1人填報與查核結果不一致，查核一致率96.29%。四是對28名領導干部上一個任職期間的經濟責任履行情況進行審計，目前《審計報告意見征求稿》已經完成，將開展領導干部審計反饋整改工作。

（28）針對人才隊伍建設比較薄弱問題

一是制定《淮南師范學院關于鼓勵支持教職工攻讀博士學位暫行辦法》，2020年有30余人赴國內外高校攻讀博士學位。二是制定《淮南師范學院高層次人才引進及管理辦法》，加大高層次人才引進資金投入和政策傾斜，目前已有74名高層次人才考核公示。三是制定《淮南師范學院柔性引進高層次人才管理辦法》，通過退休專家返聘、同城高校互聘等柔性引才方式拓展人才引進渠道，目前已柔性引進高層次人才3人。四是實施校級人才工程項目，著力培育一批帶頭人和骨干。五是加強學科平臺和創新團隊建設，成功獲批建立省級“低溫共燒材料安徽省重點實驗室”博士后科研工作站，組織申報安徽省釀造工業微生物資源開發與應用工程實驗室，1個團隊申報第十三批省“115”產業創新團隊，3個團隊申報第七批淮南市“50?科技之星”創新團隊。

10.關于基層黨組織建設不夠扎實問題

（29）針對基層黨組織運行機制不完善問題

一是制定《淮南師范學院基層黨組織建設質量創優三年行動計劃（2020-2022年）》，規范基層黨組織運行機制。二是印發《淮南師范學院2020年基層黨組織固本強基建設年工作方案》，對基層組織建設要求和建設步驟進一步細化。三是制定《關于開展省委巡視反饋基層黨建問題專項整改工作的通知》，將議事規則落實情況作為整改內容之一。四是抽查15個二級學院2018年黨組織會議和黨政聯席會議記錄，針對存在問題進行反饋和針對性指導。五是開展二級學院黨委會議和黨政聯席會議議事規則修訂工作，壓實二級黨組織主體責任。

（30）針對黨員教育管理不到位問題

一是組織院系黨組織進行了《中國共產黨黨員教育管理工作條例》《中國共產黨支部工作條例》專題學習。二是開展黨員發展專項檢查，對檢查中發現的問題進行了現場反饋，并將檢查結果在學校黨建重點工作推進會上專題匯報。三是針對“5名學生最終被取消預備黨員資格”的問題，堅持“一案雙查”，進行專題調查后，對負有直接責任的1人通報批評、1人進行組織調整并予以行政免職，對負有領導責任的1人誡勉談話、1人批評教育，對學生所在的黨總支、黨支部進行追責問責，予以通報。

（31）針對組織設置不夠優化問題

一是利用安徽省離退休干部服務管理平臺，對全校離退休黨員情況進行再梳理。二是充分調研退休黨員基本情況，成立機關退休黨總支，下設3個黨支部，制定《關于加強離退休黨員教育管理實施意見》，進一步加強對退休黨員的教育管理和服務。

（四）落實巡視、審計、主題教育整改不力方面問題整改

11.關于主體責任扛得不牢問題

（32）針對黨委政治站位不高等問題

一是充分發揮巡視整改領導小組作用，成立了淮南師范學院巡視整改領導小組和巡視整改工作督查組；每周一上午定時召開領導小組會議，通報有關工作，研究推進巡視整改工作；建立整改臺賬，實行對賬銷號，每周及時更新。二是履行黨委主體責任。校黨委書記陳年紅切實履行第一責任人責任，對巡視整改工作負總責，做到親自謀劃、親自部署、親自協調、親自督辦、親自推進，主持召開18次黨委會議、12次巡視整改工作領導小組會議，研究部署和推進巡視整改工作。三是班子其他成員作為責任校領導負具體責任，結合職責分工，推進分管領域的整改落實工作。四是針對“資產流失”問題，設置經營性資產管理辦公室負責學校所有經營性資產的管理，具體負責經營性資產的清理、整合、報批或備案、招租、簽訂合同、催收租金、運行管理等工作，防止國有資產收益流失；嚴格執行新修訂的《淮南師范學院國有資產管理暫行辦法》《淮南師范學院固定資產管理暫行辦法》《淮南師范學院固定資產登記入賬操作細則》等，進一步規范學校國有資產管理配置、入賬、使用、處置等程序，防止了國有資決流失；建立固定資產清查和管理評價機制，提高國有資產使用效益，確保國有資產科學配置、高效使用。五是針對“房產多頭管理”問題，設立房產科統一管理。六是針對“干部隊伍‘慵懶散’”問題，《關于進一步激勵干部新時代新擔當新作為實施細則》《淮南師范學院中層干部容錯糾錯實施辦法》等制度，激勵干部擔當作為；制定《淮南師范學院推進領導干部能上能下實施細則》，結合學校實際，細化干部能上能下機制，對到齡免職（退休）、任期屆滿離任、健康原因調整等正常“下”的干部，嚴格執行相關制度，及時辦理組織手續；嚴格執行正常“下”的規定，2020年先后根據干部實際，“下”了處級干部4名和科級干部7名，問責誡勉干部2人，通報批評2人。七是針對“2016年為應付巡視整改，應景式出臺80多項制度”問題，制定了《關于做好校級規章制度廢改立工作的通知》，對全校所有校級層面規章制度進行梳理和開展廢改立工作，其中針對2016年出臺的80多項制度，經梳理后修訂26項、廢止6項、保留51項。

12.關于監督責任壓得不實問題

（33）針對紀委督促黨委落實整改主體責任的力度不夠等問題

一是制定《淮南師范學院巡視、巡察、審計整改工作問責辦法》，推進省委巡視、學校校內巡察、審計發現的問題整改到位，做好“后半篇文章”，強化政治監督，落實整改責任。二是制定《中共淮南師范學院紀律檢查委員會落實十屆省委第九輪巡視反饋意見的整改方案》《淮南師范學院巡視整改工作督查方案》，以問題、目標和結果為導向，把督促黨委及各相關單位落實巡視整改主體責任作為日常監督的重要內容。三是制定《淮南師范學院2019年預算執行與財務收支年度審計全覆蓋審計整改工作實施方案》，強化審計整改責任和監督力度；制定《淮南師范學院內部審計工作規定》《淮南師范學院審計整改工作實施辦法（試行）》，進一步規范內部審計工作，加強審計整改監督。四是加強問題線索的研判和處置，對巡視反饋意見進行分析研判，從中梳理出11個問題線索，開展調查處置工作。

13.關于長效機制尚未形成問題

（34）針對黨委對整改“后半篇文章”做的不夠扎實等問題

一是開展校內巡察工作，2020年4月成立黨委巡察工作領導小組，領導小組下設辦公室。黨委第一輪巡察工作于2020年11月27日至12月7日開展，共組建2個巡察組，分別由黨委副書記楊正清、紀委書記趙輝擔任組長，抽調機關和學院骨干人員14名，對化學與材料工程學院黨委、音樂學院黨總支進行巡察。二是開展基建工程專項整治。成立了組織機構，制定了《淮南師范學院基建工程專項整治工作方案》，本著 “問題導向、突出重點、整改堅決、舉一反三”的原則，全面梳理學校在基建工程管理和建設過程中存在的各類問題，深刻總結經驗教訓，達到學校基建項目管理更加科學、程序更加規范的目的。通過專項整治，基建工程管理進一步健全完善；項目立項手續齊全，堅決杜絕未經立項搭車建設或未按照相關程序隨意變更立項內容的現象；基建項目招標與合同管理符合法律法規和學校制度要求；基建項目的施工管理更加規范，嚴格工程變更；基建項目工程款嚴格按照合同約定及學校財務管理辦法進行支付。三是開展了招投標采購專項整治工作。成立了組織機構，制定了《淮南師范學院招標采購專項整治工作方案》，明確了招標采購專項整治工作的目標任務，界定了招標采購專項整治工作的整治重點，確定了招標采購專項整治工作的方法步驟。招標采購專項整治工作主要從26個方面對招標采購、合同簽訂等經濟業務認真比對、篩查，核查是否存在違反招投標法和政府采購法等相規定現象或行為發生，尤其是核查省委巡視反饋的邊建邊招、搭車采購、無審批采購、招標代理選擇隨意、杜絕高標準招標低要求簽訂合同等行為和現象，并在自查基礎上制定整改措施，立行立改，填寫“淮南師范學院招標采購領域問題專項整治工作自查自糾情況表”。通過專項整治，招投標管理制度更加完善，采購項目立項和采購方式審批更加細化規范，招標采購活動組織環節更加合理，采購代理機構的選取更加透明和公平公正，合同管理、驗收環節、招標采購檔案管理環節更加規范有序。四是審計發現問題整改。針對審計發現的非稅收入問題、超標準收取學費的問題，堅持立行立改，已于審計整改期間整改到位。分管領導對財務部門負責人進行了提醒談話。五是嚴格財務管理。修訂了《淮南師范學院財務審批辦法》《淮南師范學院經濟合同管理辦法》《淮南師范學院后勤財務管理辦法》《淮南師范學院住房公積金管理辦法》等，進一步構建了財務管理規范、科學合理和穩健運行的內部控制長效機制。加強財務制度執行，嚴格“三公經費”審批管理，嚴格控制委托支付結算方式，嚴格各類報銷標準規范執行，杜絕無預算、超預算支出等，全力保障學校財務合法、合規運行，促進了學校健康發展。

三、堅持久久為功，持續深化整改，鞏固巡視整改工作成果

經過集中整改，淮南師范學院巡視整改工作取得了階段性成效。但我們也清醒地認識到整改落實成效還只是初步的、階段性的，離省委的要求、師生的期盼還有差距，少數整改事項還需較長時間持續推進，一些問題還需要持續發力，久久為功。下一步，我們將繼續嚴格對照省委巡視反饋意見，進一步提高思想認識，繼續強化責任擔當，堅持思想不松懈、標準不降低、力度不減弱，鞏固拓展集中整改成效，持續用力做好整改后續工作，縱深推進全面從嚴治黨，不斷提高黨的建設質量，以高質量黨建推動學校事業高質量發展。

（一）強化政治責任，把牢社會主義辦學方向

堅持和完善黨委領導下的校長負責制，把黨的領導貫穿管黨治黨、辦學治校全過程，充分發揮學校黨委領導作用，為建設特色鮮明的地方應用型高水平大學掌好航舵、把牢方向。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全校黨員干部和師生員工，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入貫徹落實全國全省教育大會和全國全省高校思想政治工作會議精神，以“四個回歸”為基本遵循，聚焦人才培養，著力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。深入推進“三全育人”綜合改革試點工作，加強“十大育人”工程建設。深入實施思想政治工作質量提升工程，加強思政課教師和輔導員隊伍建設。推進“課程思政”教學改革，探索“專業思政”實現途徑。

（二）強化政治擔當，加強和改進黨的建設

全面貫徹黨的教育方針，確保中央和省委決策部署在學校落地生根。堅持在學懂弄通做實上下功夫，深入推進學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實走心。牢牢把握意識形態工作領導權，加強黨對宣傳思想工作的全面領導，切實守好意識形態陣地。實施“對標爭先”建設計劃，全面提升學校黨建工作質量。健全完善二級學院黨委（黨總支）會議和黨政聯席會議制度。堅持把政治標準放在首位，嚴把黨員發展質量關。堅持黨管干部原則，樹立正確選人用人導向，認真落實好干部標準。壓緊壓實全面從嚴治黨黨委主體責任和紀委監督責任，推進全面從嚴治黨向縱深發展。持之以恒落實中央八項規定及其實施細則精神和省委“三十條”規定，堅定不移反對“四風”。

（三）強化整改效果，持續用力做好后續整改

以做好巡視整改“后半篇文章”為動力，堅決貫徹落實中央和省委關于巡視整改的部署要求，不斷強化政治擔當，切實擔負主體責任，持續加強督查問責，從嚴從實抓好后續整改工作，確保反饋問題清倉清零、整改到位。對已整改完成的任務，定期跟蹤問效，不斷鞏固整改成果，堅決防止回潮反彈；對需要長期堅持并持續抓好落實的，在抓常抓細抓長上下功夫，爭取取得更大成果。注重標本兼治，針對突出的共性問題研究制定打基礎、管長遠、固根本的制度，積極構建管黨治黨常態長效機制，加快推進治理體系和治理能力現代化。

（四）強化成果運用，推進學校事業快速發展

貫徹落實新時代全國高等學校本科教育工作會議精神，落實“新時代高教 40 條”、“高教22條”。以專業評估和專業認證為抓手，強化專業內涵建設。優化基于OBE的人才培養方案，深入推進“五教融合”人才培養體制機制建設，大力實施卓越人才培養計劃。整合校內資源，高標準高起點建設教師教育學院，深入對接長三角區域一體化融合發展，加強與長三角地區高校的深層次全方位合作，推動教師教育創新。整合優勢學科資源，立足區域經濟社會發展需要，切實推進科研成果轉移轉化。以“雙一流”建設為契機，著力優化學科結構，不斷提升學科建設水平，增強學科綜合實力和競爭力。加強省級校級重點學科和創新平臺建設，切實發揮學科建設的龍頭和引領作用。結合安徽省碩士學位授權單位和授權學科布局，切實凝練學科方向，每年投入不少于300萬元，立項建設3個左右擬授權碩士學科、培育3個左右扶持學科。優化高層次人才隊伍建設的頂層設計，堅持“引、育、穩、用”并重，健全完善學校人才隊伍建設有關制度。聚焦具有博士學位的高層次人才，加大人才引進力度，靈活引人引智方式。堅持把師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教，培養造就有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的“四有”好老師。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0554-6863610、6863597；郵政信箱：安徽省淮南市田家庵區洞山西路淮南師范學院黨委辦公室、紀委辦公室（郵編：232038）；電子郵箱：ybmsk@hnnu.edu.cn、jweib@hnnu.edu.cn。

中共淮南師范學院委員會

2021年1月