同級監督太軟、上級監督太遠，是基層監督弱化虛化的重要原因。今年上半年，全國紀檢監察機關處分的24萬人中，農村、企業等其他人員就有15.9萬人?？梢姡獙崿F精準發現、及時整治發生在群眾身邊的腐敗和作風問題，不斷提升基層監督能力是根本途徑。

提升基層的監督能力，一個重要方面是建立起符合基層實際的長效監督機制。安徽省在深化鄉鎮（街道）紀檢監察體制改革過程中，將充分發揮村級紀檢委員作用作為基層紀檢監察體制改革措施之一，在總結試點經驗的基礎上，通過完善制度機制、制定規范性文件、明確履職清單，推動村級紀檢委員履職盡責，充分發揮村級紀檢委員“監督員”“信息員”“宣傳員”作用，不斷加強對基層“小微權力”運行的制約監督。

基層監督力量薄弱是普遍現象，織密基層監督網，是加強對基層權力監督的現實需要。安徽省借力紀檢監察體制改革，抓好村級紀檢委員建設這個點，配齊配強專職監督力量，強化統籌使用、考核管理，一改過去村級紀檢委員“有形無神”的狀態，充分發揮村級紀檢委員距離基層黨員干部近、與群眾交流多，能夠及時了解群眾訴求、掌握黨員干部動態、收集群眾意見建議等優勢，對遏制群眾身邊的腐敗和作風問題起到很好作用。

隊伍建好了，如何讓村級紀檢委員敢監督、愿監督、會監督，做到監督上下貫通？安徽把村級紀檢委員當作縣紀委監委、鄉鎮紀檢監察協作區、鄉鎮紀委工作的前沿陣地，除了加強培訓力度、明確村級紀檢委員履行日常監督職責外，還要求協助各類交叉檢查、信訪調查和執紀審查等工作。

在最大范圍內整合監督力量，是破解基層紀檢監察力量不足的有效抓手。安徽在統籌力量建立紀檢監察協作區、開展交叉檢查等具體工作中，形成縣鄉村三級聯動工作機制，比如，作為鄉鎮紀檢監察協作區的前沿“哨所”，一方面實現了監督的上下貫通，讓村級紀檢委員在履職盡責時“腰板更硬”；另一方面，以干代訓、以案代訓等方式進一步提升村級紀檢委員履職能力，為更好監督村級事務、涉農惠農資金、財務支出、“三務”公開及村“兩委”成員作風建設等提供有力支撐，有助于上級紀檢監察機關及時掌握村（居）干部苗頭性、傾向性問題，切實推進基層監督從“有形”邁向“有效”。（穆揚）