根據省委統一部署，2019年6月3日至7月10日，省委第五巡視組對中共安徽省工商業聯合會（以下簡稱“省工商聯”）黨組開展了巡視。8月6日下午，省委巡視組向省工商聯黨組反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位，強化政治擔當，切實加強對巡視整改工作的組織領導

（一）提高思想認識，做好組織動員。省工商聯黨組認真學習省委關于巡視有關工作的講話精神，及時傳達省委巡視反饋意見，以及意識形態工作和干部選拔任用工作專項檢查反饋意見，要求提高政治站位，迅速把思想和行動統一到中央及省委關于巡視工作的部署要求上來，切實增強巡視整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺。召開機關全體干部職工大會，對巡視整改工作進行全面部署和組織動員，要求全員參與、合力整改，共同接受教育、改進工作，做好巡視整改和成果運用“后半篇文章”。

（二）履行主體責任，合力整改落實。成立了省工商聯巡視整改工作領導小組。針對巡視反饋的具體問題，制定具體整改措施，明確責任領導、責任處室、整改時限，進一步壓緊壓實整改責任。省工商聯主要負責人堅持靠前指揮、親自督導，對重點難點問題親自推進整改，及時研究解決整改過程中的重要問題；其他班子成員按照“一崗雙責”抓分管領域整改，各處室和所屬單位根據責任分工落實具體整改任務，形成了任務分解到人、壓力傳導到崗，一級抓一級、合力抓落實的整改工作機制。

（三）堅持從嚴從實，力求標本兼治。堅持每月召開2次巡視整改工作領導小組會議，加強對重點領域、難點問題的整改督辦，對分管領導和處室在整改過程中遇到的一些情況和問題，及時給予指導幫助，協調解決難題。對整改進展遲緩或達不到要求的責任人進行及時約談，并責成分管領導從嚴從實從快整改處理，務求問題不查清不放過、整改不徹底不放過。在推進具體問題整改的同時，堅持舉一反三、標本兼治，著力強化建章立制，進一步健全機制，堵塞漏洞，嚴防問題再次發生。

（四）做好結合文章，拓展巡視成果。將巡視整改與“不忘初心、牢記使命”主題教育、“8+2”專項整治以及世界制造業大會等其他中心工作結合起來，通過開展主題教育，組織好黨章黨規和習近平總書記系列重要講話精神的學習貫徹，在提高廣大干部宗旨意識和黨性覺悟的同時，不斷激發深化整改的思想自覺和行動自覺；結合“8+2”專項整治，進一步深化和增強巡視整改實效；通過巡視整改，不斷自我凈化、自我完善、自我提高，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷鞏固和拓展巡視整改成果。

二、突出問題導向，堅持真抓實改，全力推進巡視反饋問題整改落實到位

（一）黨的政治建設方面

1.貫徹上級決策部署不到位

（1）針對落實習近平總書記重要講話精神不夠深入問題

一是省工商聯黨組召開黨組理論學習中心組會議，重溫習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，并開展研討交流。二是研究制定《省工商聯黨組理論學習中心組學習組織管理辦法》，建立學習內容收集管理制度，合理安排學習或研討。三是在省工商聯網站開辟了宣傳習近平總書記在民營企業座談會上講話精神專欄。

（2）針對專項整治不徹底問題

一是省工商聯牽頭召集商聯擔保公司股東會議并作出決議，依法在工商管理部門辦理了股東變更手續，省工商聯退出商聯擔保公司，相關人員辭去公司職務。二是針對省工商聯在聯商擔保公司未收回的股權轉讓款和徽商產業投資基金公司欠款問題，已進入法院執行程序，依法保護商會資產。

（3）針對商會改革推進緩慢問題

一是舉辦了省工商聯直屬商會改革和發展培訓會議，安排部署省工商聯直屬商會改革和發展工作。二是與省委統戰部共同召開推動全省工商聯所屬商會改革和發展座談會，推動各市商會改革和發展工作。三是修訂印發《安徽省工商聯駐會領導聯系點分工》通知，走訪省工商聯直屬商會，推動直屬商會改革和發展。四是申請成立省工商聯所屬商會黨委，全面履行工商聯所屬商會黨建職責。五是指導省工商聯直屬商會健全法人治理結構，11家商協會中，7家已設立監事會或獨立監事，3家正在組織選舉監事會或獨立監事，1家將與民政廳溝通注銷。

2.領導作用發揮不充分

（4）針對“三重一大”決策制度執行不嚴問題

一是省工商聯黨組制定了《省工商聯黨組議事清單》，將各項大額支出和直屬商會換屆的有關人事問題納入《省工商聯黨組議事清單》，并嚴格執行。二是制定了黨組會議和主席辦公會議議題及紀要辦理流程，在日常工作中，按照省工商聯黨組工作規則和主席辦公會議工作規則研究事項，進一步做好黨組會議和主席辦公會議議事規則的銜接。

（5）針對對下屬單位監管不力問題

一是省工商聯黨組召開調解中心和職介中心整改工作專題會議，進一步明確單位定位、職能和整改措施。二是積極與省出版局協調溝通，初步解決報社合規出版問題；每年加強對報社的年度審計和全面考核，進一步規范報社經營管理。三是指導職介中心制定《安徽省工商聯職業介紹中心大額資金使用管理辦法》，明確規定大額資金使用實行理事集體研究決策，杜絕違規現象發生。

（6）針對會員管理不到位問題

一是指導市、縣工商聯執行《社會團體登記管理條例》，按要求登記注冊。二是推進省工商聯直屬會員商會登記注冊，爭取2020年6月前完成省工商聯直屬會員商會的登記注冊。三是嚴格指導監督，依照《安徽省商會條例》等法規成立商會，登記注冊前杜絕提前收取會費。四是下發《關于填報會員臺賬的通知》，在全省工商聯系統開展會員摸底和清理整頓工作，對長期失去聯系、名存實亡的會員進行清理，確保會員數量的真實性。五是將發展企業會員工作納入全省“五好”縣級工商聯和“四好”商會的評審工作中，不斷推動會員發展，壯大會員隊伍，優化會員結構。

3.促進“兩個健康”發展用力不足

（7）針對教育引導會員企業家守法經營乏力問題

一是與省檢察院聯合舉辦“送法進民企”專題法治講座，舉辦全省“法律三進”暨《安徽省商會條例》宣傳貫徹培訓班，并免費印發《民營企業法律維權和產權保護政策法規資料匯編》。二是依規按程序免去失信民營企業人員擔任省工商聯執、常委職務，對其他執常委起到警示教育作用。三是工商導報、省工商聯網站積極刊登民營企業創新創業誠信典型和民營企業家先進典型稿件，不斷加大正面宣傳引導力度。

（8）針對維護會員合法權益發力不夠問題

一是聯合省高級人民法院、省司法廳在滁州召開全省商會人民調解業務培訓和工作會議，積極推動商會人民調解工作向基層延伸。二是建立健全與法院、檢察院、司法等單位和部門之間的協商機制和溝通渠道，反映企業合理訴求，引導依法維權。三是堅持問題導向，及時向省高院、省產權保護協調工作領導小組報送民營企業產權受侵犯典型案件，幫助推動協調處理，積極受理民營企業反映的維權案件。四是充分發揮安徽省工商聯中小企業產權保護中心的作用，及時處理涉及全省各地民營企業的各類案件。

（9）針對經貿活動成效不明顯問題

省工商聯開展“商會合作共建皖江”、“百家知名民企項目合作對接會”，以及參與制造業大會等經貿活動，邀請客商參加會議活動，幫助各市搭建招商引資平臺。在今后商務活動中，我們將千方百計增強活動的針對性和實效性，盡最大可能幫助市縣政府提高簽約率，力戒追求客商數量等形式主義問題。

4.脫貧攻堅牽頭作用發揮不充分

（10）針對“千企幫千村”精準扶貧行動牽頭單位開展活動不經常問題

一是省工商聯組織召開全省“千企幫千村”精準扶貧行動領導小組會議，印發《安徽省“千企幫千村”精準扶貧行動領導小組2019年工作要點》，明確了2019年工作思路和目標。二是與省扶貧辦組成聯合調研組，開展省“千企幫千村”精準扶貧行動調研及臺賬自查工作；共同舉辦“千企幫千村”精準扶貧行動培訓班，實地考察扶貧項目，加強示范引導，提升幫扶工作質量。

（11）針對臺賬管理不規范問題

一是與全國工商聯聯系對接，把準臺賬管理系統填報標準和填報口徑，夯實臺賬工作基礎。二是舉辦精準扶貧行動臺賬管理培訓班，提升臺賬管理水平。三是加強與省扶貧辦協同配合，每年對臺賬數據填報情況進行抽查核實，嚴防類似問題發生。

5.脫貧攻堅定點幫扶不夠實

（12）針對干部包戶不落實問題

一是黨組會議專題研究制定了《安徽省工商聯貫徹落實<關于進一步加強省直單位定點扶貧工作的實施意見>2019年具體舉措》，根據機關人員變動情況，調整聯系幫扶結對貧困戶，并將定期收集機關干部包戶情況信息，推進、督促機關黨員干部主動作為，走訪貧困戶，加強幫助指導，助力脫貧致富。二是加強信息報送，加強工作對接，及時將結對幫扶信息報省扶貧辦及相關單位。

（13）針對幫扶資金不到位問題

一是省工商聯多次與三關村兩委分析研判，并與相關企業會商，決定繼續建設蘑菇大棚。目前蘑菇大棚已竣工，資金已付50%，余款待驗收完畢后按程序支付。省工商聯將密切跟蹤，督促資金使用，推進幫扶工程盡快投入運營。二是舉一反三，對定點幫扶資金支出及使用情況進行梳理排查，確保幫扶資金安全、規范、高效使用。

（二）黨的思想建設方面

6.學習教育抓而不緊

（14）針對學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入等問題

一是省工商聯中心組認真組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想、有關會議精神、中央和省委文件、制度法規等，組織干部職工學習先進人物、開展紅色教育、觀看愛國影視等，全面深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。二是對省工商聯網站開辟的十九大宣傳欄目進行調整，并隨時更新、充實內容。

（15）針對中心組理論學習不規范問題

制定《省工商聯黨組理論學習中心組學習組織管理辦法》，建立學習內容收集管理制度，規范和完善中心組學習檔案，學習計劃、學習記錄、考勤記錄、學習報表等材料第一時間存檔，專人專檔管理。

（16）針對教育引導非公經濟人士工作不夠有力等問題

一是持續開展非公有制經濟人士理想信念教育實踐活動，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。二是結合實際，進一步增強培訓教育針對性，加強理想信念教育效果，在非公代表人士中樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

（17）針對專題教育開展不扎實問題

一是召開支部大會，以補課形式開展“不忘初心忘沒忘、牢記使命牢不牢”專題研討，支部書記在會上對錯誤進行檢討，堅決杜絕此類事件的發生。二是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育組織生活會，對表述不嚴謹問題作出說明，進一步強化思想認識，防范出現類似問題。

7.黨管意識形態落得不實

（18）針對黨組對意識形態工作的重要性認識不足等問題

一是召開意識形態工作領導小組專題會議，學習中央及省委有關意識形態工作的重要文件、政策。及時上報半年意識形態工作總結，舉辦全省工商聯信息化和意識形態工作培訓班，停辦《新徽商》內刊，加強《報紙出版管理規定》等有關法律法規的常態化學習，進一步規范出版經營管理行為，防止類似問題發生。二是對報社政治敏銳性不強、存在錯印等問題，提出嚴肅批評，責令作出檢討，認真整治落實。

（三）黨的組織建設方面

8.黨建工作基礎薄弱

（19）針對黨建主體責任落實不力問題

一是省工商聯黨組制定了工商聯各類會議提醒責任制，根據工作需要，及時召開相關會議，防止以黨組會議代替領導小組職能。二是每年至少召開3-4次黨建工作領導小組會議，研究機關黨建和商會黨建工作。三是駐會領導和各處室按照聯系點分工，走訪直屬商會，調研指導商會改革和發展工作。四是成立省工商聯所屬商會黨委，向省工商聯直屬商會派遣黨建指導員，確保直屬商會黨的組織和黨建工作全覆蓋。

（20）針對主管商會黨建缺失問題

一是成立省工商聯所屬商會黨委，確定委員分工，研究季度工作計劃，加強對省工商聯直屬商會黨建工作的管理。二是約談兩個聯合黨支部書記，規范組織生活和黨費收繳工作，下發整改通知書，推進存在問題整改到位,并加強監督管理。

（21）針對支部換屆不規范問題

一是購買《黨支部工作一點通》系列叢書，發放到各支部，加強工作指導和日常管理。二是嚴格按照有關規定和要求，規范黨支部換屆工作。指導省工商聯直屬商協會第二黨支部按有關規定和程序完成換屆工作；同時醞釀第一聯合黨支部書記人選，推進支部換屆工作。

9.干部管理不夠嚴格

（22）針對“凡提四必”落實不到位問題

一是及時將相關材料歸檔。同時，再次組織學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》，吃透組織人事工作政策法規精神，準確掌握干部選拔任用的標準條件、程序方法和規范要求。二是制定《省工商聯公務員職級晉升操作規程（試行）》，將干部晉級工作程序化、規范化、制度化，做到有規可依，以制度管人管事。三是每次干部選拔任用和職級晉升時制定工作方案，開展全程紀實，強化任前審核把關，嚴格落實“凡提四必”要求，做到執行到位、程序規范、手續齊備、及時歸檔。

（23）針對干部交流輪崗不充分問題

按照“人崗相適、人事相宜”的原則，黨組已研究制定了干部輪崗方案，近日有4位干部輪崗，之后持續實施，做到充分交流不積壓。

（24）針對人事檔案工作不規范問題

一是組織開展所有干部人事檔案專項審核工作“回頭看”，嚴格按照有關程序和標準，對干部檔案進行再清理，認真做好檔案缺件的補缺工作。二是加強干部檔案的日常管理，及時做好檔案材料歸檔工作。

（25）針對因私出國（境）審批不嚴格問題

一是制定了《省工商聯機關人員因私事出國（境）管理辦法》，規范因私事出國（境）的工作程序和要求。二是加強機關人員因私出國（境）管理，嚴格審批辦理手續，做好出境人員教育。三是強化崗位責任意識，責任處室每季度開展一次證照管理和出國境手續檢查。

（四）黨的作風建設方面

10.工作作風不嚴不實

（26）針對會風不實問題

一是根據最新的黨組工作條例，制定印發《省工商聯黨組議事清單》、《省工商聯黨組會議議題、紀要辦理流程》，確保黨組會召開規范有序。二是對缺少的會議記錄問題，予以補記，今后將加強管理，規范會議記錄，確保記錄全面完整。

（27）針對服務非公經濟意識不強問題

一是積極開展“銀企對接”活動，舉辦全省民營企業財稅金融培訓班暨銀企對接活動，宣傳國家減稅降費政策，開展企業財務培訓。二是提供銀企對接平臺，開展供應鏈金融、普惠金融和綠色金融服務三類銀企對接活動。三是成立省工商聯開放發展領導小組，負責領導開放發展的相關工作。撤銷“投融資服務中心”和“企業家培訓服務中心”，今后仍將繼續發揮工商聯職能作用，豐富工作內容和形式，盡己所能做好民營企業投融資和培訓服務。

（28）針對工作不夠深入問題

一是在“千企幫千村”精準扶貧行動中，不僅要持續搞好幫扶對接，還要堅持問題導向，深入幫扶村和幫扶項目一線開展調查研究。二是專門向淮南市、安慶市、廣德市、宿松縣工商聯下發《關于開展職稱評審宣傳培訓通知》，省工商聯職評辦有關負責人深入到有關市縣工商聯和行業商會開展職評宣傳，推動培訓和報名工作，推動稱職評定工作落實。

11.形式主義官僚主義仍然存在

（29）針對機關合法性審查打折扣問題

依據省工商聯《重大決策事項合法性審查制度》，分別制定了黨組會議和主席辦公會議議題及紀要辦理流程，明確了各處室和分管領導在會議議題提交過程中對各環節進行共同把關的機制，確保應合法性審查的議題一律在會前進行合法性審查。

（30）針對開展“嚴強轉”專項行動集中整治不扎實問題

一是在建立整改臺賬資料的基礎上，再次對照“嚴強轉”要求，進行問題再查擺，又排查出合規性審查打折扣，大額資金使用處置決策不科學等問題，并補充完善臺賬資料。二是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育和省委巡視，認真深入查擺問題，特別是針對形式主義官僚主義問題，建立問題清單和整改臺賬，明確責任分工，認真抓好整改落實。

（31）針對決策不科學問題

省工商聯堅決貫徹“三重一大”議事決策制度，嚴格按照《安徽省工商聯黨組議事清單》《安徽省工商聯重大決策事項合法性審查制度》《安徽省商會資產管理暫行辦法》有關規定，對重大決策事項加強合法性審查，做到科學決策，特別是對投資型開支慎之又慎，商會資金原則上不再對外投資。

（五）黨的紀律建設方面

12.“兩個責任”落實不力

（32）針對管黨治黨主體責任壓得不實問題

一是省工商聯黨組研究制定了《省工商聯（總商會）防范“小金庫”問題發生的管理規定》，每年組織機關財務內審，都把“小金庫”等財經紀律問題作為必查必審內容，杜絕發生“小金庫”問題。二是在職稱評審開展前，及時與職稱辦負責人進行談話提醒，及早預防，嚴防問題發生。三是機關紀委積極參加上級培訓和調查取證等工作，不斷提升監督執紀能力和水平。

13.財經紀律執行不嚴

（33）針對違規對外出借資金、勞務費等問題

一是嚴格商會資金管理，出借的資金本息全部收回。省工商聯黨組會研究決定，今后省商會不得向任何單位、個人出借資金，省商會也不得向任何單位、個人借入資金。二是經與省財政廳溝通協調，從2019年起，由省財政廳將勞務費通過財政轉移支付方式下達給市級財政，再撥付給市工商聯，由市工商聯發放到個人。

（六）對上輪巡視整改方面

14.巡視整改不夠徹底

（34）針對責任落實不力問題

一是加強對本輪巡視整改工作的組織領導，成立以黨組書記為組長的省工商聯巡視整改工作領導小組，切實發揮職能作用，推動整改落實。二是及時召開領導小組會議，有效推動整改工作落實。以后形成常態化，確保領導小組工作實打實、“不空轉”。

（35）針對整改工作敷衍應付問題

一是再次認真梳理，細化實化整改舉措，修訂完善規章制度。二是在本輪巡視整改中，省工商聯黨組認真分析研究巡視反饋問題，剖析問題根源，有針對性地制定整改措施，召開巡視整改工作領導小組會議，研究推進整改落實工作，要求責任領導和責任部門逐條落實整改任務，堅決防止敷衍應付和形式主義。

（36）針對少數整改虛化弱化問題

一是加強對省工商聯所屬商會黨委的領導，充分發揮其職能作用，抓好商會黨組織的建立和建設，擴大黨建工作在非公經濟領域覆蓋面，加強非公經濟人士思想政治工作。二是制定《安徽省工商聯企業家副主席、副會長履職情況評價辦法（試行）》，加強對兼職副主席、副會長的履職管理。對參加工商聯會議情況進行嚴格考核，嚴肅參會紀律，對無故缺席人員進行通報批評直至勸退。

三、深化整改成果，完善長效機制，以巡視整改新成效推動工商聯事業更好發展

（一）推進巡視整改后續工作。按照省委巡視工作要求，扎實抓好巡視整改后續工作，定期召開巡視整改工作領導小組會議，對已經完成的整改任務，適時組織“回頭看”，查缺補漏，防止問題反彈，不斷鞏固整改成效；對已取得初步成效、仍需一定時間整改到位的，做到緊盯不放，一抓到底，確保在限定時間內整改落實到位。

（二）努力建立健全長效機制。從巡視問題中引以為戒，舉一反三，針對重點領域和關鍵環節，有針對性地制定完善一批管長遠、治根本的規章制度，加強源頭治理，推動形成長效工作機制，以制度建設堵塞風險漏洞。同時，嚴格執行規章制度，強化對制度執行情況的督查，樹立制度的剛性約束力，對執行制度不認真、搞變通、打折扣的人和事嚴肅問責，讓廣大黨員干部養成按制度按規矩辦事的良好習慣。

（三）持續推進全面從嚴治黨。認真踐行新時代黨的建設總要求，落實全面從嚴治黨主體責任，通過巡視這一政治“體檢”，全面加強黨的政治、思想、組織、作風、紀律建設。進一步落實“一崗雙責”，做到守土有責、守土負責、守土盡責，教育黨員干部勇于、善于擔當作為，堅決克服形式主義、官僚主義，進一步營造風清氣正的機關政治生態，為干部干事創業營造良好環境。

（四）鞏固深化巡視整改成果。以巡視整改為契機，把鞏固深化巡視整改成果貫穿工商聯工作全過程，持續抓好工商聯所屬商會改革和非公黨建工作，做好非公經濟領域的統戰工作。深入開展“四送一服”、建言獻策、企業維權等服務，著力促進我省民營經濟在長三角一體化高質量發展和中部崛起進程中取得新發展，引導民營企業參與脫貧攻堅，履行社會責任，為現代化五大發展美好安徽建設做出應有貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0551-62999930；郵政信箱：合肥市馬鞍山路509號安徽省政務大廈B區18層1815室；郵編：230051；電子郵箱：ahsgsljj@163.com 。