根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2018年10月31日至2019年1月5日，省委第四巡視組對(duì)池州市開展了巡視。2019年2月20日，省委巡視組向池州市反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決扛起巡視整改政治責(zé)任

（一）提高政治站位，切實(shí)深化認(rèn)識(shí)、堅(jiān)決整改。市委將習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述作為做好巡視整改工作的根本遵循，深入學(xué)習(xí)貫徹李錦斌書記在省委“五人小組”會(huì)議聽取巡視有關(guān)工作匯報(bào)時(shí)的講話精神，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”，全面落實(shí)省委第四巡視組巡視整改意見和要求。市委成立由市委書記任組長、市長任第一副組長的落實(shí)省委第四巡視組反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市委常委、市委秘書長擔(dān)任辦公室主任，抽調(diào)干部集中脫產(chǎn)辦公。8個(gè)縣區(qū)、69個(gè)市直單位均成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成整體推進(jìn)、上下聯(lián)動(dòng)的整改工作格局。

（二）聚焦整改任務(wù)，堅(jiān)持照單全收、全面整改。實(shí)行“市委常委會(huì)抓總、分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、牽頭責(zé)任單位落實(shí)、市委巡改辦業(yè)務(wù)把關(guān)”的整改工作機(jī)制，建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單。對(duì)反饋問題做到全覆蓋，《整改方案》明確14位市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、18家牽頭單位、42個(gè)責(zé)任單位、134條癥結(jié)原因、205條整改措施。58個(gè)整改問題中市委書記領(lǐng)辦13個(gè)、市長領(lǐng)辦10個(gè)，76個(gè)單位制定具體細(xì)化方案，覆蓋所有問題確保無遺漏。接省委巡視辦《關(guān)于對(duì)池州市巡視整改進(jìn)展情況報(bào)告審核的意見》后，市委常委會(huì)、市委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究、認(rèn)真落實(shí)。

（三）明確方法路徑，做到綜合施策、一體整改。本輪巡視整改從市委和市級(jí)機(jī)關(guān)做起，延伸到市直部門、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），采取“基本+”的方式（基本的任務(wù)是涉及到的地方和部門都承擔(dān)，“+”的部分是巡視反饋中涉及的具體單位和具體問題）進(jìn)行，對(duì)反饋意見中具有普遍性、多發(fā)性、頑固性的問題，在全市范圍內(nèi)組織開了脫貧攻堅(jiān)整改提升、村居“小金庫”專項(xiàng)治理等7個(gè)專項(xiàng)整治。對(duì)能夠立即解決的問題，2個(gè)月內(nèi)整改到位；對(duì)一時(shí)難以解決的問題，2個(gè)月內(nèi)取得階段性成效，1年內(nèi)完成整改；對(duì)需要久久為功、持續(xù)發(fā)力才能解決的問題，從建機(jī)制入手、長期堅(jiān)持，并舉一反三、形成長效機(jī)制。

（四）突出目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)、推進(jìn)整改。市委常委會(huì)5次專項(xiàng)研究巡視整改工作，市委書記與38個(gè)責(zé)任單位簽訂巡視整改任務(wù)書。市委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議11次，對(duì)整改重要事項(xiàng)進(jìn)行了研究部署，對(duì)整改具體問題進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)度。牽頭的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)負(fù)責(zé)的事項(xiàng)進(jìn)行面上調(diào)度、點(diǎn)上督導(dǎo)，市委巡改辦對(duì)各位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出巡視整改工作調(diào)度提示單55份。5個(gè)督查組按照任務(wù)分工對(duì)42個(gè)責(zé)任單位進(jìn)行了5輪全覆蓋督查，跟蹤督辦市委巡視整改方案、舉一反三事項(xiàng)落實(shí)情況。

（五）拉緊責(zé)任鏈條，嚴(yán)明工作要求、保障整改。構(gòu)建“三級(jí)調(diào)度、四層把關(guān)”整改責(zé)任體系，市委書記切實(shí)履行整改工作第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持面上問題每周調(diào)度、難點(diǎn)問題重點(diǎn)調(diào)度，市委巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組每周調(diào)度推進(jìn)、責(zé)任市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每周調(diào)度落實(shí)，做到一個(gè)問題一套臺(tái)賬，牽頭責(zé)任單位申請(qǐng)、市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)審核、市委巡改辦復(fù)核、領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定銷號(hào)，確保所有問題改徹底、改到位。

二、堅(jiān)定不移勇?lián)?dāng)，全力推動(dòng)巡視整改任務(wù)落實(shí)

（一）黨的政治建設(shè)方面

1.政治意識(shí)需要進(jìn)一步強(qiáng)化。

（1）黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、不規(guī)范。

一是市委常委會(huì)以上率下從嚴(yán)落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度，開好2018年度民主生活會(huì)和巡視整改專題民主生活會(huì)，市委常委會(huì)班子查擺問題34個(gè)，制定整改措施73條。35名市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實(shí)雙重組織生活制度，過好雙重組織生活。二是召開市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部巡視整改專題民主生活會(huì)，市委常委、市政府黨員副市長對(duì)縣區(qū)、園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)；市紀(jì)委、市委組織部對(duì)市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人民主生活會(huì)材料梳理歸檔，督促抓好查擺問題整改。

（2）部分領(lǐng)導(dǎo)干部組織觀念淡薄。

一是市委堅(jiān)持把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育擺在突出位置，將正面學(xué)習(xí)教育和反面典型警示相結(jié)合，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)。市委主要負(fù)責(zé)同志在全市黨務(wù)工作會(huì)議、市紀(jì)委全會(huì)、市委理論中心組學(xué)習(xí)等會(huì)議上對(duì)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部組織觀念、提升領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)矩意識(shí)、增強(qiáng)政治定力提出明確要求，作出具體部署和安排。二是市委組織部通過召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、發(fā)放提醒卡、建立完善填報(bào)材料清單回執(zhí)制度等方式，對(duì)個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告填報(bào)政策進(jìn)行廣泛宣傳，并對(duì)填報(bào)情況進(jìn)行多輪審核把關(guān)。

（3）局部政治生態(tài)涵養(yǎng)缺失，政治領(lǐng)導(dǎo)弱化，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨力度需要不斷加強(qiáng)。

一是全面落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任。召開市委常委會(huì)會(huì)議9次，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》等黨內(nèi)法規(guī)，研究管黨治黨相關(guān)議題24個(gè)；召開市委四屆八次全會(huì)、市紀(jì)委四屆四次全會(huì)、全市黨務(wù)工作會(huì)議等,制定實(shí)施年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃部署黨建工作與中心工作。二是嚴(yán)明政治紀(jì)律政治規(guī)矩。召開市委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)暨市級(jí)干部警示教育集體談話會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)重要論述。三是切實(shí)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。1-4月份，開展主體、專題培訓(xùn)班30期，組織市黨政代表團(tuán)赴嘉興市考察學(xué)習(xí)。四是樹牢正確選人用人導(dǎo)向。1-4月份，市委共提任和進(jìn)一步使用干部72人次，其中從招商引資、脫貧攻堅(jiān)一線提任和進(jìn)一步使用14人次。五是從嚴(yán)強(qiáng)化干部監(jiān)督管理。1-4月份，市委組織部共對(duì)4名個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告不實(shí)的干部予以誡勉；1-5月份，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”處理481人次，前三種形態(tài)占95.6%；市紀(jì)委監(jiān)委立案16件、處分13人。

2.市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治本領(lǐng)需要進(jìn)一步提升。

（4）黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不足。

一是加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)。市委常委會(huì)每年年中、年終分別專題聽取市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院黨組工作情況匯報(bào)，2018年底以來4次專題聽取相關(guān)黨組工作情況匯報(bào)。督促各地各部門落實(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，及時(shí)向市委報(bào)告重大事項(xiàng)，2019年1至4月上報(bào)30件。二是加大工作統(tǒng)籌力度。制定《中共池州市委常委會(huì)2019年工作要點(diǎn)》，明確具體責(zé)任部門。每月召開市委書記專題會(huì)議，明確市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)月度重點(diǎn)工作。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組（黨委）班子督促管理，印發(fā)2018年度考核結(jié)果通報(bào)，對(duì)排名靠后的黨（工）委書記進(jìn)行約談。三是緊抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要?jiǎng)?wù)。市委常委會(huì)2次聽取今年以來全市經(jīng)濟(jì)工作情況匯報(bào)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。四是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。召開市委國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議暨市防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議聽取防范化解風(fēng)險(xiǎn)工作情況匯報(bào)，印發(fā)實(shí)施全市重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解“1+8+N”工作方案，有效防范化解改革發(fā)展中苗頭性傾向性問題。

（5）統(tǒng)籌推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展能力薄弱。

一是牢固樹立新發(fā)展理念。召開市委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)，邀請(qǐng)省發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)專題解讀長三角區(qū)域一體化規(guī)劃。市黨政代表團(tuán)赴浙江省嘉興市考察學(xué)習(xí)生態(tài)文明建設(shè)、開發(fā)區(qū)管理體制改革與創(chuàng)新、全域旅游及大健康產(chǎn)業(yè)、千村示范萬村整治工程等工作。二是抓實(shí)工作舉措。市委“一對(duì)一”調(diào)度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。截至目前，市委常委會(huì)聽取今年以來全市經(jīng)濟(jì)工作情況匯報(bào)2次，市政府召開全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析調(diào)度會(huì)3次。一季度，地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.2%；規(guī)上工業(yè)增加值增長9.7%，居全省第9位；固定資產(chǎn)投資增長9.5%，居全省第8位;財(cái)政收入33.0億元，增長13.2%，居全省第2位; 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長24.5%，居全省第2位。三是強(qiáng)化發(fā)展支撐。全市各級(jí)干部深入開展“四送一服”雙千工程活動(dòng)，印發(fā)《池州市“六穩(wěn)”工作方案》《池州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2025）》等指導(dǎo)性文件，出臺(tái)《市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作方案》，建立市政府領(lǐng)導(dǎo)走訪聯(lián)系企業(yè)、分季度召開企業(yè)家座談會(huì)制度，及時(shí)解決企業(yè)存在的困難和問題。四是推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。更大力度推進(jìn)招商引資，一季度，新引進(jìn)項(xiàng)目161個(gè)，其中開發(fā)園區(qū)項(xiàng)目72個(gè)；省外億元以上項(xiàng)目60個(gè)，其中開發(fā)園區(qū)項(xiàng)目32個(gè)；制定江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)“三年提升計(jì)劃”，市委全面深化改革委員會(huì)審議通過《關(guān)于深化改革創(chuàng)新推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》。市委書記專題會(huì)議研究部署工業(yè)園區(qū)發(fā)展重點(diǎn)工作。

（6）部分重點(diǎn)工作長期沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

一是建立重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，制定實(shí)施《2019年市政府重點(diǎn)工作責(zé)任清單》，細(xì)化分解239項(xiàng)市政府重點(diǎn)工作任務(wù)，一季度229項(xiàng)重點(diǎn)工作達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，市重點(diǎn)項(xiàng)目開工83個(gè)、開工率49.1%。二是健全完善大健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，召開大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)，出臺(tái)支持大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策等；7個(gè)縣區(qū)、管委會(huì)制定配套實(shí)施方案。全面梳理大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目庫進(jìn)行調(diào)整，清退31個(gè)，新增入庫29個(gè)，業(yè)態(tài)調(diào)整9個(gè)，積極推進(jìn)上海寶藤、泓瑞醫(yī)用設(shè)備、蓮花小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)。三是落實(shí)全域旅游發(fā)展規(guī)劃及年度行動(dòng)計(jì)劃，制定全域旅游創(chuàng)建工作方案；建立旅游重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)工作機(jī)制，對(duì)入庫項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和定期調(diào)度。一季度20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資3.63億元。推進(jìn)文化旅游品牌營銷，一季度，游客接待量、旅游總收入分別增長10.3%、12.7%；“五一”黃金周期間，游客接待量、旅游總收入分別增長40.6%、40.7%。四是制定杏花村旅游區(qū)2019年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度。截止目前，2個(gè)投資15億元項(xiàng)目已簽訂框架協(xié)議，梅村曉雪二期、明清韻事、智慧康療小鎮(zhèn)一期等項(xiàng)目正有序推進(jìn)；對(duì)落戶項(xiàng)目開展“回頭看”巡查，對(duì)3個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對(duì)1個(gè)項(xiàng)目依法依規(guī)予以清理。五是對(duì)禪茶莊園項(xiàng)目合同進(jìn)行梳理，對(duì)未按規(guī)定履約，未達(dá)運(yùn)營要求的，不予辦理竣工驗(yàn)收；重申園區(qū)的文旅建設(shè)定位，嚴(yán)禁從事住宅地產(chǎn)開發(fā)。

（7）以人民為中心的政治立場需要強(qiáng)化。

一是強(qiáng)化以人民為中心的思想，開展“營商環(huán)境提升年”和萬人“評(píng)議機(jī)關(guān)、評(píng)比窗口、考評(píng)科長”活動(dòng)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能；開展“我給市長捎句話”建言活動(dòng)，收集建言事項(xiàng)398件，符合建言條件的170件全部回復(fù)。二是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，清理盤活存量資金0.9億元，市直單位一般性支出壓減5%，前4個(gè)月全市民生類支出41.69億元。三是實(shí)施好主城區(qū)基礎(chǔ)教育三年提升行動(dòng)，加快年度3所幼兒園項(xiàng)目建設(shè)，支持縣區(qū)8所公辦園新建和改擴(kuò)建，已竣工4所，在建2所。主城區(qū)配建園已主體完工1所，在建1所，項(xiàng)目前期工作2所。制定2019年學(xué)前教育促進(jìn)工程實(shí)施辦法，啟動(dòng)省市一類園結(jié)對(duì)幫扶工作；出臺(tái)普惠園認(rèn)定管理辦法，規(guī)范和扶持普惠性民辦園發(fā)展。四是市老年公寓項(xiàng)目主體工程建設(shè)已完成，計(jì)劃年底前投入運(yùn)營。五是年度計(jì)劃整治的3個(gè)老舊小區(qū)中，1個(gè)已竣工驗(yàn)收，2個(gè)正加快實(shí)施。主城區(qū)老舊小區(qū)二次供水設(shè)施改造工程年內(nèi)計(jì)劃完成20個(gè)，目前已完成初步設(shè)計(jì)方案等，2個(gè)小區(qū)已經(jīng)啟動(dòng)戶表改造。六是在市人民醫(yī)院開展“環(huán)境臟亂、設(shè)施破損、服務(wù)生冷、管理粗放、微腐敗”五大專項(xiàng)整治行動(dòng)，設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察室、行風(fēng)辦，同時(shí)將專項(xiàng)行動(dòng)向二級(jí)及以下醫(yī)院延伸拓展。截至目前，市人民醫(yī)院制定了26個(gè)行風(fēng)建設(shè)管理制度，新投入40萬元修復(fù)醫(yī)院附屬設(shè)施，維修破損設(shè)備設(shè)施1000余次，開展群眾義診保健服務(wù)30余次。

3.貫徹中央和省委重大決策部署的政治責(zé)任需要進(jìn)一步壓實(shí)。

（8）脫貧攻堅(jiān)有失精準(zhǔn)。

一是壓實(shí)主體責(zé)任。市委市政府多次召開理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)、市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、專題民主生活會(huì)等研究推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)巡視整改工作。推進(jìn)四級(jí)書記遍訪行動(dòng)，舉辦巡視整改暨脫貧攻堅(jiān)業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)班、全市扶貧系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，每月不定期開展暗訪檢查。全省2018年度脫貧攻堅(jiān)成效考核，我市較去年前進(jìn)1位，4個(gè)縣區(qū)3個(gè)為“較好”等次。二是精準(zhǔn)落實(shí)政策。市本級(jí)組織587名農(nóng)技指導(dǎo)員對(duì)貧困戶實(shí)地指導(dǎo)。制定財(cái)政扶貧資金“負(fù)面清單”和動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。對(duì)全市具備產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)條件2萬余戶貧困戶摸底標(biāo)注，完成全覆蓋檢查。三是完善工作制度。在全市范圍內(nèi)集中一個(gè)月的時(shí)間開展責(zé)任落實(shí)、項(xiàng)目資金、產(chǎn)業(yè)扶貧三個(gè)專項(xiàng)整改提升行動(dòng)和扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)管理年專項(xiàng)活動(dòng)，完成2016年以來審計(jì)指出問題“回頭看”和2018年項(xiàng)目資金審計(jì)。四是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。今年以來，全市共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題14件，處分10人，市紀(jì)委通報(bào)典型案例5起。

（9）綠色發(fā)展理念還未牢固樹立。

一是全力推進(jìn)“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。一季度，全市生產(chǎn)總值165.4億元，同比增長7.2%，增幅居全省第11位；財(cái)政收入增長13.2%，增幅居全省第2位；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長9.7%，增幅居全省第9位。與此同時(shí)，池州PM2.5同比下降9.0%，空氣優(yōu)良率71.1%，比上年同期提升1.4個(gè)百分點(diǎn)。二是出臺(tái)綠色礦山考核管理辦法，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)全市礦山修復(fù)情況進(jìn)行摸排，制定市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃，2018年度完成58家礦山修復(fù)；2019年計(jì)劃安排60家，13家已完成；“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)共44家，28家關(guān)閉礦山中22家已完成修復(fù)，6家正在實(shí)施；對(duì)16家生產(chǎn)礦山實(shí)施跟進(jìn)式修復(fù)。三是全面開展畜禽養(yǎng)殖污染摸排治理，合理劃分禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)。截止目前，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場150戶，已關(guān)閉87家，其中已拆除60家。對(duì)各縣區(qū)第二輪中央、省環(huán)保督察反饋意見及信訪件驗(yàn)收，已通過76件。四是對(duì)土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行核查和梳理，開展機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)平臺(tái)、秸稈禁燒監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目招標(biāo)，完成1130臺(tái)柴油貨車及非路移動(dòng)機(jī)械尾氣治理；開展餐飲油煙治理“回頭看”，截止目前完成60件案件辦理情況的核查整改；省大氣督察交辦問題已銷號(hào)。五是對(duì)能源雙控任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行預(yù)分解，對(duì)全市節(jié)能審查實(shí)施情況摸底。頒布“池州市總河長1號(hào)令”，對(duì)全市取水工程（設(shè)施）進(jìn)行核查。截至5月9日，排查河湖“四亂”問題74處，整治銷號(hào)73處。六是2017年中央環(huán)保督察反饋19項(xiàng)整改任務(wù)，10項(xiàng)已通過省驗(yàn)收；5項(xiàng)已基本完成整改。2017年省環(huán)保督察23項(xiàng)整改任務(wù)，已完成整改銷號(hào)14項(xiàng)，升金湖國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理的問題已基本完成整改，待銷號(hào)。2018年省環(huán)保督察涉及我市13個(gè)基本問題已完成整改4個(gè)，其余均達(dá)到時(shí)序進(jìn)度；87個(gè)具體問題已完成整改67個(gè)。轉(zhuǎn)辦我市542件信訪件中，完成整改522件，余下正在積極辦理中。

（10）風(fēng)險(xiǎn)防范形勢(shì)不容樂觀。

一是切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，開展“1+8+N”風(fēng)險(xiǎn)防范專題調(diào)研，制定相關(guān)防范化解專項(xiàng)工作方案并抓好落實(shí)。二是在全市范圍內(nèi)開展擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)排查和代償化解專項(xiàng)行動(dòng)。三是制定市本級(jí)政府債務(wù)及隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)方案。四是規(guī)范整治非法集資和互聯(lián)網(wǎng)金融。截止5月底，全市立案查處3件非法集資案件；對(duì)6個(gè)“熔斷處置”的網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)成立專項(xiàng)工作組，開展良性清盤退出工作；對(duì)1個(gè)正常運(yùn)營的P2P平臺(tái)完成行政核查；及時(shí)將“徽源農(nóng)場”涉嫌非法集資線索移送市公安局；向市掃黑辦上報(bào)2條“套路貸”線索，下發(fā)4件風(fēng)險(xiǎn)提示函，督促縣區(qū)開展行政核查和處置。

（11）掃黑除惡氛圍質(zhì)效不高。

一是掃黑除惡氛圍更加濃厚。部署開展“宣傳質(zhì)效提升月”活動(dòng)，政法各部門共召開新聞發(fā)布會(huì)4場次，法院適時(shí)組織庭審旁聽，市直主要新聞媒體和網(wǎng)站推出專欄專題7個(gè)，刊載新聞報(bào)道和信息450多篇（條），中央、省主流媒體刊載報(bào)道30余篇（條），中央電視臺(tái)《新聞直播間》《東方時(shí)空》等欄目對(duì)我市偵破1起公安部督辦長江特大采砂案進(jìn)行了詳細(xì)報(bào)道。截至目前，全市共接到群眾舉報(bào)線索517條，兌現(xiàn)9起群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，28名涉黑涉惡犯罪嫌疑人向公安機(jī)關(guān)投案自首。二是打擊質(zhì)效進(jìn)一步提升。落實(shí)線索分級(jí)分類核查責(zé)任制、“三長”負(fù)責(zé)制。公安機(jī)關(guān)立案偵辦涉黑案件3起、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)案件7起、一般惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙案件8起，查封、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)1.134億元。檢察機(jī)關(guān)提起公訴15件130人。全市法院一審審結(jié)判決14起125人，二審審結(jié)判決5起47人。我市“徐某程黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案”專案組被省公安廳記集體二等功。2018年度全省群眾安全感滿意度調(diào)查，群眾安全感指數(shù)為97.89 %，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效指標(biāo)為79.88%，均位居全省第5位。三是深挖徹查取得突破。全市共查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”等問題20起35人，其中，查處腐敗問題11起13人（縣處級(jí)1人）、“保護(hù)傘”問題8起20人（其中開除黨籍3人、移送司法機(jī)關(guān)2人）、工作不力問題1起2人。

（二）黨的思想建設(shè)方面

4.學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想有差距。

（12）理論學(xué)習(xí)宣傳實(shí)效不強(qiáng)。

一是制定《中共池州市委理論學(xué)習(xí)中心組2019年度學(xué)習(xí)計(jì)劃》，安排14個(gè)專題的學(xué)習(xí)和9次交流研討，已開展集中學(xué)習(xí)7次、專題輔導(dǎo)報(bào)告2次。二是今年以來，在每次市委常委會(huì)議上，圍繞學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，安排市委班子成員開展領(lǐng)學(xué)，已安排市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)20人次，開展心得體會(huì)發(fā)言19次。三是把“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺(tái)作為運(yùn)用新媒體手段開展理論學(xué)習(xí)宣傳的重要抓手，全市黨員下載占比在全省各地市位列第6。四是制定《關(guān)于做好2019年度調(diào)查研究工作的通知》，確定2019年度市四大班子領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查研究課題29個(gè)。五是出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代黨的督促檢查工作的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座論壇等活動(dòng)管理的通知》，切實(shí)將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為工作舉措。

（13）理想信念教育沒有融入日常、抓在經(jīng)常。

一是市委把加強(qiáng)理想信念教育擺上重要議事日程，組織市黨政代表團(tuán)赴浙江嘉興學(xué)習(xí)、弘揚(yáng)“紅船”精神；清明節(jié)期間，市烈士陵園共接待參觀祭掃人員5萬余人次，發(fā)放宣傳冊(cè)2萬余份。二是發(fā)揮市委理論中心組學(xué)習(xí)的示范引領(lǐng)作用，圍繞學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神安排14個(gè)學(xué)習(xí)專題，并部署赴紅色基地開展現(xiàn)場教學(xué)。三是把理想信念教育作為干部教育培訓(xùn)的首要任務(wù)，在第二十三期縣處級(jí)干部進(jìn)修班中將理論教育和黨性教育課程占比提升至87.5%，在第十九期中青年干部培訓(xùn)班中將理論教育和黨性教育課程占比提升至89.7%。增加赴黨性教育基地現(xiàn)場教學(xué)內(nèi)容。四是在市委黨校教學(xué)模塊設(shè)置“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想”“全面建設(shè)現(xiàn)代化三優(yōu)池州”“黨性教育與黨內(nèi)法規(guī)教育”等單元。五是扎實(shí)開展面向基層群眾的主題活動(dòng)，截至5月底，推薦文明代言人100多人，舉辦青少年愛國主義讀書教育演講會(huì)、故事會(huì)80多場次，征文500多篇。六是強(qiáng)化輿論引導(dǎo)宣傳凝心聚力，精心組織“在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下—新時(shí)代新作為新篇章”等重大主題宣傳，開展“融入長三角一體化發(fā)展”等專題宣傳，開設(shè)宣傳專欄（專題)20多個(gè)，推出系列報(bào)道800余篇（條）。

（14）理論聯(lián)系實(shí)際不夠。

一是進(jìn)一步學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，邀請(qǐng)省專家作“長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略”專題輔導(dǎo)，組織市黨政代表團(tuán)赴浙江省嘉興市考察學(xué)習(xí)，形成考察學(xué)習(xí)報(bào)告26篇，切實(shí)將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展舉措。二是建成743所新時(shí)代文明實(shí)踐中心，做到縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)全覆蓋。開展“舉旗幟?送理論”集中宣講活動(dòng)700余場次，受眾5萬余人，全力打通理論武裝“最后一公里”。三是注重理論聯(lián)系實(shí)際。開展“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，明確24項(xiàng)主要任務(wù)，制定72項(xiàng)具體任務(wù)清單。四是出臺(tái)《全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江經(jīng)濟(jì)帶（池州段）“禁新建”等七個(gè)行動(dòng)方案的通知》，印發(fā)《2019年度全市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》，組織各縣區(qū)開展自查。開展省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)環(huán)境問題排查整治，開展禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(戶)關(guān)閉拆遷工作和限養(yǎng)區(qū)的整治工作，實(shí)施2019年度礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目計(jì)劃。

5.意識(shí)形態(tài)工作缺乏政治敏銳性和行動(dòng)自覺性。

（15）意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任落實(shí)不到位。

一是市委切實(shí)擔(dān)負(fù)起意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要論述精神列入年度中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，市委常委會(huì)集中學(xué)習(xí)《關(guān)于當(dāng)前意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)的通報(bào)》，每半年向省委專題匯報(bào)意識(shí)形態(tài)工作，將意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況納入市委常規(guī)巡察。出臺(tái)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平重要講話精神堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)總體方案》《意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制六項(xiàng)清單》。二是2019年以來，召開4次市委常委會(huì)議、1次市委國家安全委員會(huì)議、2次市委意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究部署意識(shí)形態(tài)工作。三是嚴(yán)格落實(shí)《黨組（黨委）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，在市委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員2018年度民主生活會(huì)對(duì)照檢查材料、述職報(bào)告中，均對(duì)意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行述職評(píng)議。同時(shí)在2019年度專題民主生活會(huì)通知中提出明確要求，并常態(tài)化堅(jiān)持。四是發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將“各級(jí)黨委（黨組）民主生活會(huì)對(duì)照檢查材料和述職報(bào)告要體現(xiàn)意識(shí)形態(tài)內(nèi)容”作為市委年度綜合工作考核扣分項(xiàng)，并嚴(yán)格評(píng)分反饋。

（16）網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地管理存在薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)盲點(diǎn)。

一是出臺(tái)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神認(rèn)真開展重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查防范化解的通知》《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)總體方案》，梳理排查出網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地管理存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)盲點(diǎn)8個(gè)，15條具體整改措施已全部整改到位。二是深入開展網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理專項(xiàng)行動(dòng)和自媒體賬號(hào)專項(xiàng)整治，對(duì)本地重點(diǎn)微博、微信賬號(hào)開展巡查1次，督促網(wǎng)站開通投訴舉報(bào)電話4個(gè)。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全市黨政機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)站、新媒體應(yīng)用管理工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)微博微信運(yùn)維管理的通知》，督促指導(dǎo)各地各單位強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布審核管理等工作。

（17）意識(shí)形態(tài)工作專業(yè)人才匱乏。

一是在2019年度池州市市直事業(yè)單位公開招聘中，安排池州日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)招錄7名專業(yè)人員從事網(wǎng)絡(luò)信息通信等相關(guān)工作。對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域事業(yè)單位確需引進(jìn)的高層次人才，按照有關(guān)規(guī)定，采取“一事一議”方式引進(jìn)。優(yōu)化專業(yè)人才崗位設(shè)置比例，目前池州日?qǐng)?bào)社、市廣播電視臺(tái)、池州市圖書館高級(jí)職稱占比達(dá)20%，市委黨校高級(jí)職稱占比達(dá)30%。二是出臺(tái)《全市宣傳思想戰(zhàn)線開展“四力”教育實(shí)踐工作的實(shí)施方案》，推動(dòng)全市宣傳思想文化戰(zhàn)線隊(duì)伍建設(shè)。選派宣傳思想文化戰(zhàn)線工作骨干56人開展培訓(xùn)。強(qiáng)化宣傳文化類拔尖人才的任期目標(biāo)管理和跟蹤服務(wù)，定期開展教育培訓(xùn)。

（三）黨的組織建設(shè)方面

6.抓黨建用力不夠。

（18）2016年以來，全市書記抓黨建述職評(píng)議考核結(jié)果均為“好”的等次。

一是市委常委會(huì)、市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期專題研究年度黨建工作。市委書記多次深入基層黨組織開展調(diào)研，示范推動(dòng)、壓緊壓實(shí)各級(jí)黨組織書記抓黨建工作的主體責(zé)任。二是召開全市基層黨建重點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)、組織系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭問題整改工作調(diào)度會(huì)，推動(dòng)基層黨建重點(diǎn)工作落到實(shí)處。召開全市基層黨建專項(xiàng)講評(píng)會(huì)，督促各地各單位抓好整改。對(duì)各地抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、落實(shí)黨的組織生活制度等基層黨建重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)，抓好責(zé)任落實(shí)。三是召開縣區(qū)委（工委）書記抓黨的建設(shè)述職評(píng)議會(huì)議，市委書記現(xiàn)場點(diǎn)評(píng)，指出抓黨建存在問題33條。根據(jù)現(xiàn)場評(píng)議打分和日常工作掌握情況形成考核結(jié)果并通報(bào)，對(duì)12名縣區(qū)委（工委）書記抓基層黨建工作成效進(jìn)行排名。書面反饋市委書記會(huì)議點(diǎn)評(píng)意見，指導(dǎo)縣區(qū)委（工委）書記制定措施36條，督促抓好整改落實(shí)。

（19）基層黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位。

一是市委常委會(huì)、市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議，專題研究基層黨建工作，制定《市委書記抓黨的建設(shè)述職點(diǎn)評(píng)問題整改清單》，制定整改措施11條。市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)建立48個(gè)基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，示范抓好基層基礎(chǔ)工作。召開全市黨務(wù)工作會(huì)議、組織部長會(huì)議、市直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)基層黨建工作進(jìn)行部署?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織書記對(duì)2018年度抓基層黨建工作情況進(jìn)行述職。二是印發(fā)《池州市基層黨建“抓整改、補(bǔ)短板、促提升”工作方案》，對(duì)落實(shí)基層黨建主體責(zé)任情況全面開展自查自糾，壓實(shí)基層黨建工作責(zé)任。三是制定《2019年度基層黨建工作“三個(gè)清單”》，要求各級(jí)黨組織制定本地本單位“三個(gè)清單”，并報(bào)上級(jí)黨組織備案，定期開展隨機(jī)調(diào)研。四是抓好具體問題整改。針對(duì)三個(gè)單位黨組“沒有制定‘三個(gè)清單’”的問題，已于2018年底整改到位。

7.基層黨組織建設(shè)規(guī)范性不足，組織力提升較弱。

（20）黨員發(fā)展不規(guī)范。

一是制發(fā)《2019年發(fā)展黨員指導(dǎo)性計(jì)劃》，重點(diǎn)針對(duì)產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識(shí)群體等群體做好發(fā)展黨員工作。二是研究制發(fā)《池州市發(fā)展黨員工作評(píng)估辦法（試行）》《池州市基層黨建“抓整改、補(bǔ)短板、促提升”工作方案》，對(duì)各地發(fā)展黨員工作進(jìn)行定期評(píng)估和自查自糾。三是舉辦全市村和社區(qū)黨組織書記暨選派幫扶干部（掃黑除惡、脫貧攻堅(jiān)）示范培訓(xùn)班和市直單位機(jī)關(guān)黨組織書記、黨務(wù)工作者培訓(xùn)班，對(duì)發(fā)展黨員工作進(jìn)行專題培訓(xùn)。四是針對(duì)三個(gè)單位“黨員發(fā)展不規(guī)范”問題，對(duì)相關(guān)責(zé)任人開展警示談話，督促完善相關(guān)制度，規(guī)范黨員發(fā)展工作。

（21）機(jī)關(guān)黨建存在薄弱環(huán)節(jié)。

一是市委常委會(huì)對(duì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作進(jìn)行專題研究，市黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題聽取機(jī)關(guān)黨建工作匯報(bào)，提出加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作意見建議，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建“走在前、作表率”。二是召開市直機(jī)關(guān)黨建工作會(huì)議和基層黨組織書記抓黨建述職評(píng)議會(huì)，對(duì)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、支部提升行動(dòng)、機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”“寬松軟”專項(xiàng)治理等重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行部署。制發(fā)《2019年市直機(jī)關(guān)黨建工作要點(diǎn)》《部門黨組（黨委）書記、基層黨組織書記抓黨建工作責(zé)任清單》，進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)黨建年度重點(diǎn)工作、具體任務(wù)。三是嚴(yán)格落實(shí)黨組工作條例，制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善“三重一大”事項(xiàng)決策制度的通知》，要求市直各單位對(duì)黨組（黨委）議事決策制度進(jìn)行梳理完善，并報(bào)市委組織部備案。制定《池州市進(jìn)一步規(guī)范黨組織換屆、黨費(fèi)收繳和黨的組織生活的意見》，健全完善基層黨組織按期換屆提醒機(jī)制，開展基層黨建“抓整改、補(bǔ)短板、促提升”專項(xiàng)行動(dòng)。

（22）基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮欠缺。

一是深入開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)和支部建設(shè)提升行動(dòng)，開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)“回頭看”，全市基層黨組織達(dá)標(biāo)率93.03%，其中農(nóng)村基層黨組織達(dá)標(biāo)率93.52%。二是推深做實(shí)農(nóng)村基層黨建“一抓雙促”工程，實(shí)施鄉(xiāng)村干部本領(lǐng)提升行動(dòng)，舉辦全市村和社區(qū)黨組織書記暨選派幫扶干部示范培訓(xùn)班。實(shí)施農(nóng)村黨員“雙培雙帶”先鋒行動(dòng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理調(diào)整。建立發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫，指導(dǎo)縣區(qū)編寫專項(xiàng)規(guī)劃，繼續(xù)舉辦發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)大賽；實(shí)施黨建引領(lǐng)信用村創(chuàng)建示范行動(dòng)試點(diǎn)工作。開展村“兩委”換屆“回頭看”和加強(qiáng)涉黑涉惡線索摸排工作,對(duì)27名曾受過刑事處罰和1名涉黑涉惡村“兩委”干部進(jìn)行清理。三是深入實(shí)施城市基層黨建“三抓一增強(qiáng)”工程，貫徹加強(qiáng)城市基層黨建工作的實(shí)施意見，深化推進(jìn)“四聯(lián)四共”模式，提升非公企業(yè)和社會(huì)組織“兩個(gè)覆蓋”質(zhì)量，實(shí)施“紅色引領(lǐng)”示范工程和“紅領(lǐng)英才”計(jì)劃，深化非公企業(yè)“雙強(qiáng)六好”、社會(huì)組織“雙比雙爭”等活動(dòng)，提升黨建引領(lǐng)基層治理水平。

（23）部分基層黨組織軟弱渙散。

一是常態(tài)化開展軟弱渙散基層黨組織整頓，對(duì)2018年度整頓情況進(jìn)行“回頭看”，全市倒排確定40個(gè)軟弱渙散村級(jí)黨組織，堅(jiān)持“一村一策”集中整頓。二是開展村居“小金庫”專項(xiàng)治理，追繳資金91.5萬元。三是開展黨員干部集中教育活動(dòng)，指導(dǎo)基層黨組織通過開展集中學(xué)習(xí)、警示教育、主題黨日活動(dòng)等形式進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員、干部的“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位，自覺做到“三帶頭”，堅(jiān)決與黑惡勢(shì)力劃清界限。深入開展村“兩委”換屆“回頭看”，摸排掌握27名曾受過刑事處罰、1名涉惡村“兩委”干部，現(xiàn)已全部清理到位，正在按程序補(bǔ)齊配強(qiáng)。對(duì)參與涉黑涉惡案件的13名黨員進(jìn)行核查，其中3人非涉黑涉惡人員，公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)為治安處罰，對(duì)其余10人給予開除黨籍等組織處理措施。

8.選人用人缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)效應(yīng)不足。

（24）干部結(jié)構(gòu)不優(yōu)。

一是市委認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，研究制定《關(guān)于適應(yīng)新時(shí)代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的實(shí)施意見》，實(shí)施優(yōu)秀年輕干部“三提一優(yōu)”工程。二是結(jié)合年度綜合考核、聘期滿干部考核等工作，對(duì)全市各單位進(jìn)行調(diào)研式考察，開展領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)分析和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)體分析，科學(xué)提出使用配備方案，增強(qiáng)干部工作的主動(dòng)性、預(yù)判性和針對(duì)性。三是統(tǒng)籌女干部、黨外干部等配備，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡、類別等結(jié)構(gòu)。從脫貧攻堅(jiān)一線提拔縣處級(jí)干部6名，進(jìn)一步使用3名，從招商工作一線提拔干部4人，進(jìn)一步使用1人，以鮮明的用人導(dǎo)向激勵(lì)干部在基層一線擔(dān)當(dāng)作為。四是切實(shí)加強(qiáng)源頭建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)選調(diào)生工作，2019年計(jì)劃選調(diào)40名。計(jì)劃舉辦優(yōu)秀選調(diào)生和選調(diào)生村官培訓(xùn)班。2019年度我市計(jì)劃考試錄用公務(wù)員263名，其中招錄經(jīng)濟(jì)、旅游管理等方面專業(yè)職位24名。市直事業(yè)單位計(jì)劃公開招聘74名，其中專業(yè)技術(shù)崗位64名。

（25）縣區(qū)黨委班子變動(dòng)頻繁。

一是市委堅(jiān)持以“四案”精準(zhǔn)規(guī)范管理、開展綜合分析研判作為提升選人用人統(tǒng)籌計(jì)劃性的重要抓手，市委負(fù)責(zé)同志在全市黨務(wù)工作會(huì)議、全市組織部長會(huì)議上對(duì)深化“四案”精準(zhǔn)規(guī)范管理，增強(qiáng)干部工作的主動(dòng)性、預(yù)判性和針對(duì)性作出具體部署安排。二是分析研判，明確整改方向，形成縣區(qū)黨委班子職務(wù)調(diào)整情況專題分析報(bào)告。三是認(rèn)真落實(shí)干部“四案”精準(zhǔn)規(guī)范管理暫行辦法，啟動(dòng)市管領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績采集工作，進(jìn)一步完善“四案”精準(zhǔn)規(guī)范管理臺(tái)賬。同時(shí)，動(dòng)態(tài)掌握領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行狀況和干部個(gè)人履職情況，突出綜合分析研判，形成優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)班子整體能力的具體措施，切實(shí)增強(qiáng)了干部工作統(tǒng)籌性和計(jì)劃性。

（26）部分市直單位黨組成員配備不規(guī)范。

市委嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》相關(guān)規(guī)定，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合市級(jí)機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)黨組設(shè)置、黨組成員配備等，發(fā)揮好黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。目前，市直各單位黨組成員配備情況均符合政策要求。

（27）掛職干部管理不夠嚴(yán)格。

一是市委高度重視干部培養(yǎng)鍛煉工作，統(tǒng)籌事業(yè)發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部成長需要，引導(dǎo)年輕干部到基層一線和困難艱苦地方掛職鍛煉。加強(qiáng)掛職鍛煉干部日常管理和監(jiān)督，督促掛職干部在崗履職。二是2018年10月選派的36名掛職干部中黨員同志已全部將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到掛職單位。

（28）選人用人把關(guān)不嚴(yán)。

一是市委堅(jiān)持把“凡提四必”作為干部選拔任用的必經(jīng)程序和基本要求，從嚴(yán)從實(shí)把好干部選任關(guān)口，嚴(yán)防干部“帶病提拔”“帶病上崗”。二是研究制定《池州市領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察辦法》《池州市干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度實(shí)施意見》，建立成員單位監(jiān)督信息月報(bào)告制度。今年以來，對(duì)因個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)核查等存在問題的8名干部暫緩或停止了選拔任用程序。三是開展調(diào)研式考察。落實(shí)干部“四案”精準(zhǔn)規(guī)范管理暫行辦法，為推進(jìn)科學(xué)選人用人奠定基礎(chǔ)。

（四）黨的作風(fēng)建設(shè)方面

9.部分領(lǐng)導(dǎo)干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神。

（29）吃喝風(fēng)隱形變異。

從3月份起，在全市范圍內(nèi)部署開展為期3個(gè)月的“知敬畏、守規(guī)矩、正風(fēng)氣”吃喝風(fēng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，組織縣區(qū)和市直單位對(duì)照“違規(guī)接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)”等6項(xiàng)整治重點(diǎn)，對(duì)照自查自糾。4月以來，市紀(jì)委每周隨機(jī)選取30名市管干部、10名縣區(qū)科級(jí)干部，采取電話了解和現(xiàn)場核實(shí)相結(jié)合的方式，抽查其晚餐時(shí)間段活動(dòng)情況。目前共抽查321名干部，抽查時(shí)在外就餐的49名縣處級(jí)干部、12名科級(jí)干部已向市紀(jì)委作出情況說明，取得較好的提醒和警示效果。

（30）公款旅游依然存在。

一是市紀(jì)委對(duì)2018年查處的市管干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題和巡察移交的涉嫌違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題線索，進(jìn)行梳理，剖析原因，進(jìn)一步明確公款旅游、公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等監(jiān)督重點(diǎn)。今年以來，全市共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題19個(gè)，處理23人，其中給予黨政紀(jì)處分20人。二是緊盯重要節(jié)點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。元旦、春節(jié)期間，發(fā)現(xiàn)并督辦核查問題線索28條，對(duì)22人進(jìn)行誡勉談話等處理。四是加強(qiáng)全市干部外出報(bào)備管理。截至目前，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)外出報(bào)備9人次，其他廳級(jí)干部外出報(bào)備85人次，市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)和縣區(qū)黨政正職報(bào)備202人次。

10.“四風(fēng)”方面問題。

（31）有時(shí)貫徹落實(shí)上級(jí)部署生搬硬套。

一是深入開展“嚴(yán)強(qiáng)轉(zhuǎn)”集中整治形式主義官僚主義專項(xiàng)行動(dòng)。市委出臺(tái)《關(guān)于集中整治脫貧攻堅(jiān)中形式主義官僚主義問題的若干措施》《池州市“基層減負(fù)年”工作舉措》，從“精簡文件”“改進(jìn)文風(fēng)”“加強(qiáng)調(diào)查研究”等十個(gè)方面切實(shí)為基層松綁減負(fù)。二是嚴(yán)格文件審查管理。梳理匯總市、縣兩級(jí)黨委制發(fā)規(guī)范性文件的總體情況，杜絕文件“上下一般粗”，加強(qiáng)文件前置審查。三是出臺(tái)《池州市黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法(試行)》《關(guān)于適應(yīng)新時(shí)代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的實(shí)施意見》，細(xì)化工作舉措。

（32）部分干部作風(fēng)“慵懶散滑”。

一是堅(jiān)持即知即改。下發(fā)《中共池州市委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的通知》《關(guān)于開展市直機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)集中整頓工作的實(shí)施方案》，開展為期一個(gè)月的作風(fēng)效能整頓。二是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對(duì)違反效能建設(shè)規(guī)定的24名干部職工進(jìn)行問責(zé)。

（33）營商環(huán)境不優(yōu)。

一是市委召開招商工作座談會(huì)，市政府召開全市招商引資工作調(diào)度會(huì)，部署重點(diǎn)工作。二是開展“營商環(huán)境提升年”活動(dòng)，召開全市“四送一服”雙千工程工作會(huì)議暨營商環(huán)境提升年活動(dòng)推進(jìn)會(huì)，開展“四送一服”雙千工程集中活動(dòng)。三是開展招商引資培訓(xùn)，出臺(tái)市駐外產(chǎn)業(yè)招商小分隊(duì)《績效考核評(píng)價(jià)工作機(jī)制》等4個(gè)工作機(jī)制；完善招商引資績效評(píng)價(jià)制度，更加注重提高項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目存活率、資金到位率等指標(biāo)。四是一季度招商引資成效顯著。全市新引項(xiàng)目161個(gè)，完成年度計(jì)劃26.8%，新引進(jìn)省外億元以上項(xiàng)目60個(gè)，完成年度計(jì)劃40%；省外億元以上項(xiàng)目到位資金123.4億元，完成年度計(jì)劃26.3%。新建10億元以上省外投資項(xiàng)目3個(gè)。

（34）部分干部政績觀有偏差。

一是對(duì)全市省級(jí)以上開發(fā)園區(qū)內(nèi)長期未開工項(xiàng)目摸排，共摸排出9個(gè)項(xiàng)目，其中7個(gè)項(xiàng)目已收回國有建設(shè)用地使用權(quán)，2個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入司法程序。二是拓寬融資渠道，制定市屬國有資本投資運(yùn)營公司改革方案，推動(dòng)交投公司的轉(zhuǎn)型重組；市建投集團(tuán)新組建的規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)總院已掛牌，與市開發(fā)區(qū)合作投資的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園首期廠房已開工，投資的主城區(qū)砂場集散中心已試運(yùn)營；摸排全市經(jīng)營性國有資產(chǎn)，整合后裝入市屬國有公司，推進(jìn)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)PPP項(xiàng)目管理，對(duì)主城區(qū)污水處理、市政排水PPP項(xiàng)目及環(huán)衛(wèi)一體運(yùn)行情況進(jìn)行考核。發(fā)行土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債4.77億元和棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債5.15億元，完成非標(biāo)專項(xiàng)債券的發(fā)行申報(bào)工作。

（五）黨的紀(jì)律建設(shè)方面

11.管黨治黨主體責(zé)任落實(shí)力度仍需強(qiáng)化。

（35）履行主體責(zé)任不力。

一是市委每年向省委和市委全會(huì)報(bào)告履行主體責(zé)任情況，召開黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究部署年度黨建工作，聽取縣區(qū)委和市委相關(guān)工委抓基層黨建、落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制述職。二是市委常委會(huì)帶頭召開巡視整改專題民主生活會(huì)，剖析主體責(zé)任虛化弱化問題。市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)黨組及市直部門、縣區(qū)制定整改措施，堅(jiān)決徹底整改，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任層層落實(shí)。三是專題研究部署全面從嚴(yán)治黨工作，制定《2019年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》，梳理17項(xiàng)工作任務(wù)，明確市委常委、黨員副市長黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)分工。四是加強(qiáng)督查考核，將黨風(fēng)廉政建設(shè)情況納入市委年度綜合考核之中，占黨建考核分值的28%。

（36）“一崗雙責(zé)”意識(shí)不強(qiáng)。

一是壓實(shí)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任。市委召開市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，制定《2019年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》，梳理17項(xiàng)工作任務(wù)，明確市委常委、黨員副市長黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)分工。市政府召開第二次廉政工作會(huì)議，印發(fā)《池州市2019年政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》，確定9個(gè)方面23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，逐一明確市政府班子成員工作分工。二是加強(qiáng)約談提醒。市委主要負(fù)責(zé)人帶頭開展約談，針對(duì)三個(gè)市屬國有企業(yè)巡察發(fā)現(xiàn)的突出問題，分別約談企業(yè)黨委書記和紀(jì)委書記。三是市紀(jì)委對(duì)市住建委、市信息辦有關(guān)人員挪用公款案開展“一案雙查”，問責(zé)15人，其中市管干部7人。四是出臺(tái)《市紀(jì)委監(jiān)委“一案雙查”工作流程》，明確“一案雙查”5類情形和責(zé)任倒查的4類主體及9項(xiàng)內(nèi)容。巡視以來，“一案雙查”共問責(zé)16人，其中市管干部9人。

（37）巡察利劍作用彰顯不足。

一是市委切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡察工作主體責(zé)任。市委常委會(huì)專題學(xué)習(xí)中央政治局審議《關(guān)于2018年中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)工作情況報(bào)告》會(huì)議精神，聽取2018年全市巡察工作情況報(bào)告，研究市委巡察機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)等方面工作，通過《市委2019年巡察工作要點(diǎn)》；結(jié)合機(jī)構(gòu)改革對(duì)市委巡察機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整，市委巡察辦和巡察組編制增加5名，巡察辦增設(shè)科室2個(gè)。二是構(gòu)建市縣巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)。在全市巡察干部培訓(xùn)班上對(duì)各地全覆蓋工作進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)，全市巡察辦主任會(huì)議督查各縣區(qū)2019年底全覆蓋進(jìn)度要達(dá)75%以上，對(duì)貴池區(qū)、東至縣巡察工作計(jì)劃進(jìn)行重點(diǎn)審核督促。三是優(yōu)先辦理巡察移交問題線索。四是開展“強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、提升本領(lǐng)”自身建設(shè)深化年活動(dòng)，市委巡察辦舉辦2期巡察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，出臺(tái)《強(qiáng)化政治巡察工作流程》，加強(qiáng)巡察工作過程指導(dǎo)。

（38）反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位協(xié)調(diào)配合弱化。

一是全面梳理通報(bào)2015年以來線索移送月統(tǒng)計(jì)、季通報(bào)、零報(bào)告及問責(zé)追究等工作機(jī)制落實(shí)情況，開展反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員集中培訓(xùn)，督促市公安局將未移送的市直黨員和市直公職人員問題線索全部進(jìn)行了移送，市檢察院補(bǔ)充移送問題線索32件，市審計(jì)局作出了未移送問題線索的情況說明。二是制定線索“應(yīng)移未移”責(zé)任追究機(jī)制，針對(duì)線索應(yīng)送未送問題進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。三是建立反腐敗協(xié)調(diào)工作例會(huì)制度，召開市委反腐敗協(xié)調(diào)小組會(huì)議，專題研究成員單位協(xié)調(diào)配合弱化問題。今年1-4月，市公檢法和審計(jì)機(jī)關(guān)向市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)案件情況7起、移送線索69件；市紀(jì)委向市委組織部、市人社局通報(bào)案件情況22起。制定重點(diǎn)案件研討會(huì)商制度。

（39）警示教育重視不夠。

一是市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接受警示教育，在市級(jí)干部警示教育集體談話會(huì)上通報(bào)近年查處的干部違紀(jì)違法案件。二是堅(jiān)持每年對(duì)全市縣處級(jí)干部進(jìn)行一次集中警示教育。三是建立“一案一警示”工作機(jī)制。巡視整改以來，累計(jì)開展“一案一警示”教育4次。四是及時(shí)通報(bào)曝光典型案例。巡視以來，累計(jì)通報(bào)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題13起、嚴(yán)重違紀(jì)案件2起、問責(zé)典型問題9起、形式主義官僚主義典型問題5起、私設(shè)“小金庫”問題4起。五是督促各縣區(qū)和市直單位進(jìn)行以案為鑒、以案示警、以案促改。

12.紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任履行仍需全方位夯實(shí)。

（40）日常監(jiān)督的政治站位需要提高。

一是聚焦中央“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督。今年以來，全市共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題14件，處分10人，市紀(jì)委通報(bào)典型案例5起；查糾“小金庫”問題55個(gè)；認(rèn)真落實(shí)省紀(jì)委環(huán)保問責(zé)意見，共問責(zé)33人，其中市管干部13人；深挖徹查黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”問題8起20人。二是在市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)部署開展“強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、提升本領(lǐng)”自身建設(shè)深化年活動(dòng)，制定并落實(shí)加強(qiáng)政治建設(shè)等15項(xiàng)具體舉措。

（41）派駐監(jiān)督職責(zé)履行不到位。

一是加強(qiáng)派駐監(jiān)督工作研討，對(duì)零立案、問題線索零處置的進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度。二是完成市紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革，組建17個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，實(shí)現(xiàn)對(duì)市直71個(gè)單位監(jiān)督全覆蓋。三是圍繞中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，就專項(xiàng)檢查和線索摸排等工作進(jìn)行具體部署和指導(dǎo)。四是部署派駐機(jī)構(gòu)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)參會(huì)監(jiān)督情況開展全面排查，對(duì)參會(huì)監(jiān)督不到位問題進(jìn)行糾正。

（42）“四種形態(tài)”運(yùn)用不科學(xué)。

一是提升精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”能力?？偨Y(jié)分析近年來“四種形態(tài)”運(yùn)用情況，在精準(zhǔn)運(yùn)用上形成具體思路和舉措。1-5月，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”處理481人次，其中，第一種形態(tài)處理315人次，占比65.5%；第二種形態(tài)處理116人次，占比24.1%；第三種形態(tài)處理29人次，占比6.0%；第四種形態(tài)處理21人次，占比4.4%，“四種形態(tài)”運(yùn)用趨于合理。二是著力解決第三種形態(tài)過低問題。今年以來，市紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)用第三種形態(tài)處理5人次，同比增長150%。

（43）執(zhí)紀(jì)存在“寬松軟”。

一是市紀(jì)委監(jiān)委制定《關(guān)于執(zhí)紀(jì)“寬松軟”依然典型問題專項(xiàng)整改方案》，明確7個(gè)方面整改措施，認(rèn)真抓好整改。二是市紀(jì)委召開巡視整改專題民主生活會(huì)，深刻剖析原因，制定嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)審查六項(xiàng)舉措。三是強(qiáng)化從嚴(yán)意識(shí)。1-5月，市紀(jì)委監(jiān)委處置問題線索80件次，同比增長45.5%；立案16件，同比增長77.8%；處分13人，同比增長160%，其中重處分5人，占比38%。四是市紀(jì)委監(jiān)委自辦留置案件實(shí)現(xiàn)“零突破”。市監(jiān)委對(duì)市人大常委、民建池州市總支主委、安徽裕隆煙花爆竹有限公司法定代表人汪玉龍涉嫌嚴(yán)重違法問題采取了留置措施。在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中，對(duì)一名涉嫌涉黑腐敗的縣處級(jí)干部予以監(jiān)察調(diào)查，指定有關(guān)縣區(qū)監(jiān)委分別對(duì)涉嫌充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的2名干部采取了留置措施。

（44）問責(zé)制度落實(shí)不到位。

一是加大主動(dòng)問責(zé)力度。2018年10月至2019年4月，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)履行兩個(gè)責(zé)任和落實(shí)工作不力問題，開展主動(dòng)問責(zé)71人次，同比增長78%。二是嚴(yán)格落實(shí)“有責(zé)必問”。三是制定《市紀(jì)委監(jiān)委“一案雙查”工作流程》《市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于中央和省、市重大決策部署落實(shí)不力主動(dòng)問責(zé)流程》。四是強(qiáng)化精準(zhǔn)規(guī)范問責(zé)。印發(fā)《池州市黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法（試行）》，明確了容錯(cuò)的6項(xiàng)必備條件和不予容錯(cuò)的5項(xiàng)負(fù)面清單，不斷提升精準(zhǔn)問責(zé)、規(guī)范問責(zé)的能力和水平。

（六）反腐敗斗爭方面

13.工程建設(shè)領(lǐng)域不規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)隱患較大。

（45）工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)不規(guī)范。

一是全面梳理2015-2018年政府投資項(xiàng)目，對(duì)可以解除的合同予以解除，對(duì)責(zé)任人員分類處理。二是對(duì)政府性投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)或監(jiān)理存在未按規(guī)定招標(biāo)問題，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。三是出臺(tái)《池州市本級(jí)政府采購政策標(biāo)準(zhǔn)操作指南》，印發(fā)《池州市公共資源交易目錄（2019年版）》，理順招標(biāo)法與政府采購法銜接，加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)監(jiān)理勘察等服務(wù)項(xiàng)目管理。

（46）政府投資工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)不及時(shí)。

一是針對(duì)省委巡視反饋的62個(gè)未及時(shí)開展審計(jì)的項(xiàng)目，建立審計(jì)清單,立即開展審計(jì)。二是對(duì)2015年以來市本級(jí)政府投資項(xiàng)目付款情況進(jìn)行梳理排查，未發(fā)現(xiàn)“未開展結(jié)算審計(jì)就全額或超額支付工程款”的情況。三是對(duì)2015年以來市本級(jí)政府性投資項(xiàng)目審計(jì)開展情況進(jìn)行梳理，截至5月底，已開展了巡視整改清單以外的5個(gè)項(xiàng)目審計(jì)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目資金預(yù)算、支付及合同變更等方面的管理，確保工程款按規(guī)定支付。五是嚴(yán)格執(zhí)行《池州市本級(jí)政府性投資項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》，對(duì)拖延不報(bào)審、審計(jì)不及時(shí)等問題，按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（47）部分公職人員違規(guī)掛證。

一是責(zé)成相關(guān)主管部門對(duì)違規(guī)掛證問題迅速整改到位。目前61名公職人員違規(guī)掛證問題已完成清理，其中13家單位共50名公職人員注銷注冊(cè)、停止“掛證”，累計(jì)退還酬金76.67萬元，問責(zé)、處理50人，其余10人現(xiàn)為非公職人員，1人非本市管理人員。二是在全市范圍開展公職人員違規(guī)掛證問題專項(xiàng)清理，全市所有公職人員均簽訂了個(gè)人承諾書，282名“掛證”人員已注銷注冊(cè)，其余正在積極整改。三是印發(fā)《池州市開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作方案》，確保黨員干部和公職人員依法用權(quán)、廉潔履職。

14.有的主管部門履職亂作為。

（48）招商引資提前兌現(xiàn)政策獎(jiǎng)勵(lì)。

一是各縣區(qū)、管委會(huì)均已建立項(xiàng)目預(yù)審機(jī)制，加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目事前預(yù)審。目前，已對(duì)65個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)審，對(duì)投資方綜合實(shí)力進(jìn)行盡職調(diào)查，提高協(xié)議項(xiàng)目履約率。二是強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目合法性審查。各縣區(qū)、管委會(huì)在項(xiàng)目預(yù)審的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目投資協(xié)議進(jìn)行合法性審查，明確雙方權(quán)責(zé)。目前，已對(duì)48個(gè)項(xiàng)目投資協(xié)議進(jìn)行審查評(píng)估。三是完善招商引資政策兌現(xiàn)機(jī)制。各縣區(qū)、管委會(huì)均已出臺(tái)招商獎(jiǎng)勵(lì)資金兌現(xiàn)相關(guān)辦法，明確政策兌現(xiàn)審核方式與流程，強(qiáng)化政策兌現(xiàn)工作監(jiān)管。四是開展全市招商引資提前兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)整治。

（49）擔(dān)保公司運(yùn)作不規(guī)范。

一是立即在全市范圍內(nèi)開展擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)排查和代償化解專項(xiàng)行動(dòng)。二是開展擔(dān)保公司專項(xiàng)督查。目前，各擔(dān)保公司均已完成法人治理結(jié)構(gòu)完善工作，制定了《項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》《擔(dān)保業(yè)務(wù)流程指引》《項(xiàng)目前期盡調(diào)細(xì)則》等制度，健全完善了擔(dān)保風(fēng)控機(jī)制。三是建立產(chǎn)投集團(tuán)與工商注冊(cè)信息系統(tǒng)聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)信息共享，完善全市中小企業(yè)基本信息庫，推動(dòng)擔(dān)保企業(yè)誠信建設(shè)，提高擔(dān)保防范風(fēng)險(xiǎn)能力。

15.部分領(lǐng)域監(jiān)管不作為。

（50）企業(yè)欠繳緩交土地出讓金。

一是對(duì)2016年以來53宗土地出讓金繳納情況進(jìn)行梳理排查，共有1個(gè)項(xiàng)目土地出讓金利息和違約金未到位，目前已清繳到位。二是對(duì)2016年以前出讓土地出讓金進(jìn)行摸排，處置到位10宗，其余4宗正在處置。三是擬定土地出讓供后監(jiān)管制度，實(shí)施凈地交付，強(qiáng)化供后監(jiān)管措施，建立土地利用長效管理機(jī)制。

（七）對(duì)上輪巡視整改方面

16.市委對(duì)巡視整改工作重要性認(rèn)識(shí)不到位。

（51）研究部署不夠。

一是強(qiáng)化巡視整改組織領(lǐng)導(dǎo)。巡視反饋以來，市委常委會(huì)6次專題研究調(diào)度巡視整改工作，市委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開11次會(huì)議推進(jìn)整改工作落地見效。二是壓實(shí)整改責(zé)任。市委主要負(fù)責(zé)人與38個(gè)責(zé)任單位簽訂巡視整改任務(wù)書。市委成立5個(gè)督查組按照任務(wù)分工對(duì)42個(gè)責(zé)任單位進(jìn)行5輪全覆蓋督查。三是完善制度建設(shè)。印發(fā)《中共池州市委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則（試行）》，實(shí)行定期調(diào)度、每周通報(bào)、督查督辦、銷號(hào)管理、臺(tái)賬資料管理等5項(xiàng)制度，保障巡視反饋意見整改到位、落實(shí)到位。

（52）結(jié)合池州實(shí)際不夠。

一是對(duì)8個(gè)縣區(qū)（園區(qū)）、8個(gè)責(zé)任單位下發(fā)《持續(xù)做好中央巡視組巡視“回頭看”反饋意見整改工作交辦單》，市委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題調(diào)度。二是本輪省委巡視整改堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，從市委和市級(jí)機(jī)關(guān)做起，延伸到市直部門、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。8個(gè)縣區(qū)（園區(qū)）、68個(gè)市直部門對(duì)照市委巡視整改方案制定舉一反三問題整改的具體方案，查擺出948個(gè)問題，制定2584條整改措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)整改、市縣巡察反饋問題、市級(jí)專項(xiàng)整治行動(dòng)開展相應(yīng)工作。三是印發(fā)《中共池州市委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則（試行）》，明確市委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的機(jī)構(gòu)職責(zé)、會(huì)議制度、工作制度等事項(xiàng)。巡視整改工作實(shí)行定期調(diào)度、每周通報(bào)、督查督辦、銷號(hào)管理、臺(tái)賬資料管理等5項(xiàng)制度，保障巡視反饋意見整改到位、落實(shí)到位。

（53）部分整改制度未出臺(tái)。

市委全面進(jìn)行梳理，制度建設(shè)清單中的6項(xiàng)制度已經(jīng)印發(fā)實(shí)施，分別為《中共池州市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨委督促檢查工作的實(shí)施意見》《關(guān)于印發(fā)〈市紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)黨紀(jì)案件審理工作規(guī)程（試行）〉的通知》《中共池州市委辦公室印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代市直機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)施意見〉的通知》《關(guān)于印發(fā)〈池州市交通工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管辦法〉的通知》《中共池州市委辦公室、池州市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于深化國有企業(yè)和國有資本審計(jì)監(jiān)督實(shí)施方案的通知》《關(guān)于印發(fā)〈池州市市級(jí)行政事業(yè)單位房產(chǎn)地產(chǎn)統(tǒng)一管理暫行辦法〉的通知》。

17.巡視反饋問題整改不到位，部分整改任務(wù)未見底清零。

（54）本輪巡視發(fā)現(xiàn)，上輪巡視反饋的問題，仍有較大部分存在，個(gè)別問題整改未完成。如違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、市紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“寬松軟”等問題仍屢見不鮮。

一是持續(xù)督查落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。今年以來，全市共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題19個(gè)，處理23人，其中給予黨政紀(jì)處分20人。二是市紀(jì)委監(jiān)委制定《關(guān)于執(zhí)紀(jì)“寬松軟”依然典型問題專項(xiàng)整改方案》，明確7個(gè)方面整改措施，認(rèn)真抓好整改。1-5月，市紀(jì)委監(jiān)委處置問題線索80件次，同比增長45.5%；立案16件，同比增長77.8%；處分13人，同比增長160%，其中重處分5人，占比38%。三是認(rèn)真抓好上一輪巡視尚未完成的問題整改。關(guān)于集中區(qū)拆遷戶未安置問題，目前，集中區(qū)成立以來拆遷的2239戶已全部完成選房工作。關(guān)于貴池中學(xué)地塊安置戶未按期回遷問題，目前，該地塊商業(yè)廣場1#樓住宅已于2018年9月21日交付使用，并完成安置戶回遷；貴池區(qū)已發(fā)布34套商業(yè)用房回遷安置公告，啟動(dòng)結(jié)算、安置工作。

（57）專項(xiàng)整治不深不透。

一是針對(duì)問題立即整改。青陽縣廣播電視臺(tái)44.73萬元、石臺(tái)縣原仙寓山林場19.4萬元共計(jì)64.13萬元“小金庫”資金已追繳入庫。石臺(tái)縣仙寓山林場原場長童天柱已被追究刑事責(zé)任，青陽縣廣播電視臺(tái)原臺(tái)長已被免職并給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。2016年開展的濫發(fā)津補(bǔ)貼整治中發(fā)現(xiàn)的問題，市財(cái)政部門約談了市總工會(huì)和市民政局有關(guān)人員，兩個(gè)單位均已將違規(guī)發(fā)放的所有資金清退到位。二是全面開展“小金庫”“不規(guī)范發(fā)放津貼補(bǔ)貼”專項(xiàng)防治行動(dòng)。全市959家單位開展了“小金庫”專項(xiàng)防治自查自糾工作并簽訂承諾書，未發(fā)現(xiàn)存在私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象。全面開展不規(guī)范發(fā)放津貼補(bǔ)貼專項(xiàng)整治，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的3類8例不規(guī)范發(fā)放津補(bǔ)貼問題提出整改建議，督促限期整改。三是在全市范圍開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)專項(xiàng)清理，鄉(xiāng)科級(jí)干部中有13人未經(jīng)組織批準(zhǔn)參與經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)，其中，對(duì)2人進(jìn)行誡勉談話并責(zé)令作出深刻檢查，對(duì)4人進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)1人進(jìn)行組織約談，其余人員正在處理中。四是東至縣對(duì)12名科級(jí)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題進(jìn)行了處理，其中給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人、黨內(nèi)警告2人，責(zé)成作出書面檢查6人。

三、堅(jiān)持不懈抓常態(tài)，持續(xù)鞏固擴(kuò)大巡視整改成效

（一）加快整改進(jìn)度。牢牢把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，打好“提前量”，加快問題整改，確保各項(xiàng)整改任務(wù)按時(shí)完成。堅(jiān)持三級(jí)調(diào)度、臺(tái)賬銷號(hào)、每周督查等有效機(jī)制和工作制度。堅(jiān)持立行立改、舉一反三，對(duì)已完成或基本完成整改事項(xiàng)，鞏固整改措施，深化整改成果；對(duì)未完成整改事項(xiàng)，加大推進(jìn)力度，確保按時(shí)高質(zhì)量完成整改任務(wù)。

（二）確保整改質(zhì)量。精準(zhǔn)聚焦問題，逐條逐項(xiàng)對(duì)照整改要求，做到“因情施策”“精準(zhǔn)施策”，提高整改措施的針對(duì)性和可操作性，切實(shí)做到“四確保四不放過”，即確保整改措施落實(shí)、不落實(shí)不放過，確保反饋問題解決、不解決不放過，確保追責(zé)問責(zé)、不追責(zé)問責(zé)不放過，確保長效機(jī)制建立完善、不建立完善不放過。

（三）壓實(shí)整改責(zé)任。進(jìn)一步壓實(shí)整改主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)整改落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)舉措制度，及時(shí)跟進(jìn)問責(zé)，做到既處理事也管理人，切實(shí)推動(dòng)巡視成果轉(zhuǎn)化。紀(jì)檢部門及時(shí)跟蹤整改情況，對(duì)罔顧紀(jì)律要求、整改落實(shí)不力的，點(diǎn)名通報(bào)，并及時(shí)約談責(zé)任單位“一把手”，靈活運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，以問責(zé)壓力倒逼整改工作落實(shí)。

（四）提高整改實(shí)效。堅(jiān)持把抓好巡視整改與推進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，與脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改結(jié)合起來，與“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”集中整治形式主義官僚主義專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來，與“三查三問”結(jié)合起來，與“不忘初心、牢記使命”主題教育結(jié)合起來，與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)結(jié)合起來，奮力加快 “三優(yōu)”池州建設(shè)。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：聯(lián)系電話:0566-2088468、2088031；通信地址：清風(fēng)東路88號(hào)市委巡改辦（市國稅局副樓四樓）；郵編：247000；電子郵箱：czswxgb@163.com。