根據省委統一部署，2018年10月31日至2019年1月5日，省委第三巡視組對蜀山區開展了巡視。2019年2月19日，省委巡視組向蜀山區反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡視整改進展情況予以公布。

整改期間，區紀委監委共立案42人，黨紀政務處分29人，其中移送公安立案1人，開除黨籍13人，留黨察看1人，黨內嚴重警告5人，黨內警告9人。另外誡勉談話49人，提醒談話1人，紅臉談話19人，批評教育8人，非黨員誡勉處理2人。省委巡視組交辦區紀委問題線索1件，已立案審查調查；移送區紀委監委的111件信訪舉報已辦結84件，立案17件18人，已處分9件9人。2019年2月以來累計處置問題線索49件，立案42人，其中移送公安立案1人，開除黨籍13人，留黨察看1人，黨內嚴重警告5人，黨內警告9人。另外誡勉談話60人，提醒談話2人，紅臉談話24人，批評教育8人，非黨員誡勉處理2人。共挽回各類經濟損失6424.3157萬元。

一、強化整改工作舉措，切實增強抓好巡視整改工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺

（一）統一思想認識，增強整改的政治自覺

區委召開專題區委常委會，學習省委書記李錦斌在省委“五人小組”會議上聽取巡視工作匯報時的重要講話精神，見人見事對“1+4”巡視反饋問題報告進行了全文傳達，要求對反饋問題認真反思，嚴肅處理，全面整改。3月16日、17日，區委、區政府率先召開巡視整改專題民主生活會，區委常委、區政府班子成員對照7類21項42個突出問題，舉一反三全面自查，深刻剖析原因，謀劃整改思路；班子成員之間開誠布公，見人見事紅臉批評，提升了區委、區政府班子抓整改的政治自覺性和工作能動性。全區各級各單位共召開巡視整改專題民主生活會56次，全區上下進一步提高政治站位，增強政治覺悟，凝聚了全面從嚴從實抓整改的政治共識。

（二）層層傳導壓力，濃厚整改的政治氛圍

成立區委書記任組長、四大班子領導任副組長的區委巡視整改工作領導小組，領導小組下設辦公室和5個專項工作組，分管副書記兼任辦公室主任，相關常委兼任專項工作組組長。區紀委監委、區委組織部、區委宣傳部圍繞各自專項整改工作成立相應領導小組。3月11日下午，全區召開巡視反饋意見整改工作動員會，傳達了省委第三巡視組組長王忠對我區巡視整改工作提出的意見建議和省委常委、市委書記宋國權在省委巡視合肥市反饋意見整改工作動員會上的講話精神，明確整改紀律，并對下一步整改工作進行了全面部署和要求。

（三）健全完善機制，強化整改的制度保障

出臺《中共蜀山區委關于落實省委巡視整改工作不力追責問責辦法》，明確落實整改工作不力的情形和追責問責措施。整改辦制定整改工作運行制度，建立了整改工作時間表、路線圖。動態報送《巡視整改工作專報》，累計報送9期，加強整改信息溝通傳遞。將7類21項42個突出問題細化分解成129個問題，逐件問題明確了責任專組、牽頭區領導、牽頭責任單位及配合整改單位。5個專項工作組、31家牽頭責任單位受領任務，迅速部署落實，上報整改方案。同步對4個專項巡視反饋問題進行任務分解，逐條落實。

（四）制定整改方案，抓住整改的重點方向

印發“1+4+8”整改方案。包含1個區委巡視整改方案及臺賬；4個專項檢查整改方案（紀委監委專項檢查整改方案、組織部選人用人專項檢查整改方案、宣傳部意識形態工作責任制落實情況專項檢查整改方案、區委巡察工作專項檢查整改方案）和8個專項整治工作方案（紀檢工作組《關于在全區集中開展違反中央八項規定精神突出問題專項整治的方案》《關于在全區開展紀檢監察“清心”工程的實施方案》，組織人事組《關于開展基層組織建設不規范專項整治行動方案》《蜀山區選人用人突出問題專項整治實施方案》，意識形態組《關于全區互聯網工作群及政務新媒體專項整治工作的實施方案》，建設發展和社會事業組《蜀山區開展“三公”經費支出情況專項檢查工作實施方案》《蜀山區餐飲油煙整治“回頭看”實施方案》《關于集中開展信訪領域重大風險專項治理行動工作方案》）。對照方案，明確責任單位、責任人和整改舉措路徑，確保整改方向不偏離，整改舉措不拖延。

（五）加強調度督辦，加快整改的工作節奏

區委書記履行第一責任人責任，深入研究謀劃整改，對重點難點問題直接調度，約談了區政府、區人大、區政協、區法院和蜀山經濟開發區負責人等9人，點明具體問題，聽取思想匯報，要求切實提高政治站位，做好整改工作。其他區委常委、區政府副區長等領導同志切實履行“一崗雙責”，具體抓好相關問題整改。區委整改辦牽頭統籌整改任務，全面實施掛圖作戰、對賬銷號、督辦催辦、驗收把關等措施。在全區層面分別召開整改推進會、調度會、現場會、辦公會17場，調度各單位整改進展情況；成立5個督辦小組，下沉督辦反饋問題34個；通報批評10家整改進度滯后的單位，直接點名交辦32件具體問題，確保整改工作節奏快、效率高、落腳實。

二、務求整改工作成效，確保反饋問題條條都整改，件件有著落

（一）黨的政治建設方面的問題

1.黨的全面領導有缺失

（1）統攬全局能力不夠強。

一是加大學習力度，2019年至今區委常委會學習黨內法規、制度和總書記重要講話等56項，2019年區委理論中心組學習8次。二是2018年至今，區委常委會聽取區人大常委會、區政府、區政協、區人民法院、區人民檢察院黨組工作匯報3次；6次書面聽取鎮街、開發區和區直各單位黨委（黨組、黨工委）向區委的工作報告。三是在《中共蜀山區委工作規則》的第五章對區委常委會的議事決策進行明確規定。四是認真謀劃大鋪頭改造。完成《合肥市蜀山區大鋪頭片區城市設計》編制工作，現正在與市自然資源和規劃局對接，待確定最終方向后再抓緊推進。五是對大鋪頭區域中心道路科學島路提升改造，項目基本完成。六是區委書記認真履行班長職責，帶頭攻堅克難，成立下公崗城中村改造項目問題整改工作領導小組，區委書記任組長；帶頭深入基層，開展“走進千家門、連接黨群心”活動，深入南七街道丁香社區蹲點指導8次；帶頭開展黨建引領基層治理調研活動。

(2)決策不夠科學。

一是在2019年區委常委會上學習了《中國共產黨重大事項請示報告條例》《中國共產黨地方委員會工作條例》《中共蜀山區委工作規則》，嚴格按照規則議事決策，認真遵循重大事項請示報告制度。二是在加強新時代城市基層黨建完善基層治理等重大決策上做好調研論證；在推進拆遷、項目建設等工作中做好風險評估和制定應急預案，2019年以來已經開展2次。三是常態化舉辦《蜀苑講壇》活動，扎實推進智慧蜀山建設，提高科學決策、民主決策，依法決策水平。四是對動漫城項目苗木改收購問題深入核查處理。五是加快推動動漫城及周邊地塊上市，已出讓全部居住用地6宗522畝；另有科研用地3宗181畝已有億達軟件園等意向項目入駐。充分利用好清表后的苗木，移植大小苗木共計380293株，用于四季花海等地域綠化。六是出臺《區屬企業管理人員選聘辦法》，進一步規范國有企業管理人員選聘。七是在2019年區委常委會學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》，樹立正確選人用人導向。

(3)對人大政協領導統籌不夠。

一是在2019年區委常委會上學習了《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，區人大常委會、區政府、區政協黨組認真學習習近平總書記關于全面加強黨的領導的相關論述。二是區四大班子學習了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，增強領導干部黨內政治生活的嚴肅性規范性意識。三是嚴格執行《中共蜀山區委工作規則》，區委把方向、管大局、作決策、保落實，2018年至今，區委常委會上3次聽取區人大常委會黨組、區政府黨組、區政協黨組、區人民法院黨組、區人民檢察院黨組工作匯報。四是認真執行《關于進一步規范區委常委會會議議題申報工作的通知》。五是在《中共蜀山區委工作規則》的第五章議事和決策的第三十五條明確規定，加強對區人大、區政府、區政協等的領導，建立健全溝通協調機制，及時通報重要情況。六是4月11日，區委書記分別約談區人大常委會、區政協委員會主要負責人。七是今年以來，區委常委會共聽取并研究人大工作4次、政協工作2次。

(4)對黨組建設重視不夠。

一是在2019年區委常委會上學習《中國共產黨黨組工作條例（試行）》，并嚴格貫徹執行。結合機構改革和干部調整，配齊區直各部門、各單位班子成員。在2019年2月2日召開2018年度區屬黨（工）委書記抓黨的建設述職評議會，區委書記逐一點評。二是制定下發《關于區級機構改革中部分單位黨組（黨委、黨工委）設立、撤銷及理順黨的工作管理關系的通知》，撤銷區科協黨組；4個2人黨組中，招商局、統計局黨組班子已經配備齊全，科技局、工商聯黨組班子待下一步干部調整到位后配齊。三是對全區黨組運行情況進行了全面摸排，對不符合要求的，及時選優配強班子。四是對全區各黨組工作規則進行全面梳理，敦促各黨組建立或完善本單位黨組工作規則。五是區政協認真學習貫徹中共中央辦公廳印發的《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》文件精神，區政協2018年度工作報告經黨組研究后再向區委報告；區政協黨組召開省委巡視反饋意見整改專題民主生活會，由相關責任人向黨組作深刻檢討。六是在2019年3月6日區政府黨組會上，重新認真學習了區政府黨組會議議事規則。在2019年3月17日召開的區政府巡視整改民主生活會上，區政府黨組進行了深刻反省和自我批評。2018年至今，區政府已召開區政府黨組會32次，其中涉及學習議題18個，人事議題10個，其他議題34個。 

2.貫徹中央和省委決策部署不夠有力

（5）污染防治不夠主動。

一是加強習近平生態文明思想學習。區委常委會每月安排一個生態環保類專門議題。制定2019年擬上區委常委會的環保議題申報計劃表，印發《關于向區委常委會匯報生態環境保護類相關情況的通知》。2019年以來，區政府常務會研究污染防治內容5次。二是在油煙污染防治初期，存在部門推諉扯皮現象。其后，定期召開調度會，通報全區工作進度，全面推進落實餐飲業油煙專項清理整治工作。三是2019年1月，對前期排查的2848家餐飲經營戶開展餐飲油煙整治工作“回頭看”，下發《關于對中央及省環保督察案件和我區2018年餐飲油煙整治工作進行“回頭看”的通知》。2019年3月，再次對2848家餐飲經營戶以及新增或遺漏的餐飲經營戶進行排查，對琥珀街道11家違規餐飲經營戶集中整治，依法責令關停。制訂餐飲油煙日常監管方案，形成長效管理機制。四是2018年5月至11月，蜀山區結合生態環境部飲用水水源地專項保護執法行動，重點整治了園林內餐飲經營，2家涉及餐飲經營的園林公司已經于2018年8月份徹底停止餐飲經營活動。區環保局對相關涉事企業餐飲經營行為立案查處，罰款10萬元；在飲用水源保護區內梳理自查出53個問題（不包括上述問題）。截至目前，自查問題全部完成整改，針對問題突出、整改不及時的12家企業及個人立案處罰。五是區住建、環保部門加強小廟鎮污水處理廠（2500噸/日）運行監管。2019年以來已完成1次現場檢查和1次監督性監測。我區西部新城建設指揮部辦公室已委托省水利院編制西部新城水環境整治規劃，計劃于2019年10月完成編制。西部新城建設指揮部辦公室已委托安徽省水利水電勘測設計院針對苦驢河西北片區各子流域開展污染源調查。西部新城污水處理廠（一期設計處理能力5萬噸/日）已完成招標工作，預計項目于2020年上半年完工。

3.踐行新發展理念有短板

（6）創新、開放發展動力不足。

一是在深化機構改革、深化財經體制改革、深化城市管理綜合改革、深化放管服改革、構建跨境電商生態圈、加快推進蜀山生態文化旅游休閑區建設等方面不斷著力。二是統籌謀劃開發區規劃布局，完成大數據小鎮的產業規劃初稿，正調研編制電子商務、知識產權園區規劃。注重招商引資，成功引入小米有品孵化園。科學統籌重點項目建設，一批稅源涵養平臺加快打造，億達軟件產業園項目已完成土地收儲，聯東U谷?蜀山國際企業港項目12月底前一期投入運營，安徽跨境電商總部基地預計9月竣工，建筑業總部基地已有多家甲級資質企業意向入駐。三是責令蜀山經濟開發區對企業外流情況進行調查反思，逐個梳理22家外遷企業的具體原因，形成報告。蜀山區投資促進中心（原招商局）擬成立企業服務科，建立重點項目跟蹤臺賬。深入推進“四送一服”等工作，今年以來，累計召開各類集中宣講會10次，參會企業達506家，工作組共走訪企業1750家，收集企業問題數量38個，辦結率100%。及時兌現企業扶持政策，起草并即將出臺支持民營經濟高質量發展、促進環境產業發展、促進建筑業發展和天鵝湖中央商務區產業集聚四大產業扶持政策。2019年5月，聘請中科大、中科院等12名專家擔任招商顧問。四是開展院（校）企對接，政府出資為企業聘請科技顧問等活動。目前，聘請中科大、中科院、民創中心等專家6名。推進安徽中凱信息產業股份有限公司與合工大合作成立合肥市車聯網工程技術研究中心，安徽中鑫繼遠信息技術股份有限公司與安大合作基于大數據的配電設備健康狀態評價關鍵技術研究及產業化示范等50余項產學研項目深度合作。成立蜀山區推進環境產業發展工作領導小組，成立環境產業成果轉化公司。出臺《蜀山區加快環境產業發展實施意見》及環保產業扶持政策，大力扶持大氣環境污染監測先進技術與裝備國家工程實驗室建設，推進環境科技大廈的內部配套裝修建設，已引進全國水環境監測治理領軍企業湖南力合等環境科技企業入駐8家。

4.政治生態不夠健康

（7）黨內政治生活不夠嚴肅。

一是自2018年11月30日第26次區委常委會之后，區委常委會規范議事決策，列席人員不參與表決。2019年以來，區委常委會已研究55個議題，學習25個內容，列席人員都未參與表決。二是加強學習，已在2019區委常委會上學習了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》。三是區委書記分別約談了區人大常委會、區政府、區政協相關責任人。四是對西園街道民主生活會相關問題進行實地調查，西園街道黨工委兩名同志在2017年度及“講嚴立”專題民主生活會上，對主要負責人的批評意見雷同，且會議記錄不完整、不規范。在黨工委巡視整改專題民主生活會和黨工委會議上作深刻檢討；責令西園街道黨工委進一步規范會議記錄，并對責任人進行談話提醒。五是2019年4月9日，制定下發《關于進一步明確召開區管領導班子民主生活會相關要求的通知》。六是2018年度區管領導班子民主生活會召開期間，區委常委、區政府黨員領導同志直接指導33家單位，區紀委監委、區委組織部14個督導組，實現對全區區管班子“全覆蓋”嚴格督導。七是區人大黨組成員就民主生活會發言提綱中問題部分過少的問題進行書面檢討，并在專題民主生活會上作深刻自我批評。區政協黨組班子在專題民主生活會上，就相關問題深刻檢討，在巡視整改專題民主生活會開展互相批評。區政府黨組及班子成員在區政府黨組專題民主生活會上，就政府黨組成員未參加組織生活會問題作深刻檢討；在3月29日的區政府辦黨支部組織生活會上，區政府黨組班子成員均以普通黨員身份參會。

（二）黨的思想建設方面

5.理論學習不夠重視

（8）區委學習黨的十九大精神不夠深入。

一是在區委常委會、區委理論學習中心組學習會上4次全文原文集體專題學習十九大報告和新黨章，并組織開展了專題研討。二是規范區委常委會、理論中心組集體學習制度， 2019年區委常委會學習了56項黨內法規、制度和領導講話，2019年理論中心組學習了8次，學習內容和學習計劃基本對應。三是要求全區各單位對照省、市、區委要求，對黨的十九大精神和新黨章學習培訓情況進行自查，區委組織部成立2個督查組對部分單位進行了抽查。檢查發現，各鎮街、開發區均按照要求組織了黨的十九大精神和新黨章的補訓，但各區直單位由于人員少且比較分散，主要采取中心組學習和黨支部會議的形式進行了新黨章學習。區委組織部會同區委黨校，計劃舉辦輪訓班分批補訓，于2019年7月底前將需要補訓的人員全部輪訓一遍。目前，已結合全區青年干部培訓班完成1個班次的培訓。四是印發《關于申報區委理論學習中心組學習主題的通知》，制定《中共合肥市蜀山區委理論學習中心組2019年度學習計劃》。五是制定了《2019-2022年蜀山區干部教育培訓規劃》《干部教育培訓工作管理暫行辦法》及2019年的主體班次和委托班次計劃，加強對干部的教育培訓。六是區人大常委會黨組向區委提交了檢查材料，區委書記約談了區人大黨組相關責任人，3月19日區人大常委會黨組召開省委巡視反饋意見整改專題民主生活會，區人大常委會相關責任人作深刻檢討。3月29日區人大黨組會議深入學習《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》。區人大黨組修訂了中心組學習制度，制定了2019年度學習計劃。七是區委宣傳部印發了工作提示單，對各單位2019年度中心組學習提出要求。印發了《關于開展2019年度理論學習中心組學習旁聽工作的通知》，對全區各鎮街開發區黨（工）委和區直部分黨委（黨組）中心組學習情況進行旁聽。目前已對蜀山經濟開發區和筆架山街道黨工委中心組學習進行了旁聽。對各鎮街開發區黨（工）委中心組學習實行通報制度，印發《關于2018年度各鎮黨委、街道開發區黨工委理論學習中心組學習情況的通報》。八是已開展全區黨委（黨組）中心組學習秘書培訓班。九是按照區委統一部署，把各黨委（黨組）中心組學習情況納入年度意識形態工作督查范圍和2018年度黨建目標考核范圍。

（三）黨的組織建設方面

6.抓黨建工作不夠有力

（9）區委未將黨建工作擺上應有位置。

一是區委充分發揮黨建領導小組作用，建立黨建聯席會議制度。2018年以來已召開全區黨建工作聯席會議2次。召開區委黨的建設領導小組會議，區委主要領導對全區黨建工作進行全面部署。二是開展黨建“凝心”工程，將黨建工作作為各級黨組織書記的“一把手工程”，完善區委聽取基層黨組織書記述職評議制度。三是將黨建工作在目標考核的分值提高至100分，區直部門和鎮街開發區分值比重分別為1/2和1/3。年度綜合考核實行雙百分制，黨建和發展分別占比50%。出臺《加強區直機關黨建工作調度和考核辦法》，增強黨建考核科學性。四是調配1名區直機關工委副書記，結合干部調整配齊配強區直機關工委委員，建立健全區直機關工委議事決策規則，切實發揮班子作用。五是開展加強新時代城市基層黨建完善社區治理工作，印發《關于推進“黨建領航” 完善基層治理實施方案》和《蜀山區區級領導開展“走進千家門 連接黨群心”活動方案》。

7黨建整體水平不高

（10）標準化建設質量不過硬。

一是2019年4月啟動基層組織建設不規范專項整治行動，開展本年度基層組織標準化規范化建設達標創爭工作，更新完善達標臺賬，截至2019年5月底，全區標準化規范化建設達標率為91%。二是對全區標準化規范化建設情況進行“回頭看”，結合基層組織建設不規范專項整治行動，對14個區屬黨（工）委基層黨組織標準化規范化建設進行實地督查，對發現25個已申報達標的黨組織不達標情形納入“回頭看”工作臺賬。三是區委組織部通報取消4家區直單位黨組織2018年度五星級黨組織稱號。四是建立黨組織活動開展效果抽樣調查機制。2019年5月隨機抽查17個黨組織會議記錄，形成工作通報，反饋問題32個。五是區人大黨支部認真對照學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》，支部主要負責人作對照檢查，深刻檢討。六是推進鎮街組織委員專職專干，對已配的8名組織委員進行黨（工）委分工調整，全部實行專干；對4家未配組織委員的鎮街開發區，盡快配齊，并專職專干。七是扎實開展加強新時代城市基層黨建完善社區治理工作，積極探索加強新時代城市基層黨建完善社區治理工作新模式，轄區307家企事業單位黨組織主動參與。開展數字網格化服務管理試點、建立社區書記工作室、開展“雙強雙引領”活動、推進物業黨建、庭院黨建等，進一步增強基層黨組織組織力的推進，從基層黨建開始夯實全區黨建工作基礎。

（11）組織活動不嚴肅。

一是區人大常委會黨組書記約談時任人大機關支部書記，做出書面檢查，區人大機關黨支部于2019年3月15日原文學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》。責令區人大對相關責任人進行談話教育。二是區人大機關黨支部就反饋問題作情況說明，退還個人住宿費、餐費及相關補貼，由區紀委對相關人員進行分類處理。三是區紀委監委將外出學習教育情況納入違反中央八項規定精神突出問題專項整治行動，2019年3月，派出3個檢查組，對全區42家單位全覆蓋督查，嚴格執行黨員干部赴外市教育培訓相關規定。四是5月6日-7日，組織開展全區黨支部書記示范培訓班，專題講解《中國共產黨支部工作條例》，提升黨支部書記履職能力。出臺《蜀山區基層黨組織外出開展組織活動管理辦法》，進一步強化管理，確保黨支部活動依章遵規進行。

（12）非公黨建存在盲區。

一是開展非公企業基礎信息和黨組織信息排查，摸排非公企業3000余家，更新完善非公企業黨建工作信息臺賬，對應建未建的進行整改。巡視以來，新組建黨組織119個，其中單獨組建黨組織89個、聯合組建黨組織30個，覆蓋非公企業228家；其他有組建基礎的26家非公企業，計劃在6月份完成組建。二是對不規范非公企業黨組織進行清理規范，截至目前，全區納入臺賬管理的2943家企業中，建立黨組織501個，覆蓋企業1135家、覆蓋率達到38.5%，其中單獨組建數由250個增加至331個、單建率由8%提升至11.2%。三是開展“五抓五送”活動，擴大幫扶范圍，提高幫扶標準至每戶2000元，2018年以來累計補助非公黨組織33個；開展爭創“雙強六好”非公企業黨組織爭創活動，2018年以來爭創了15家。四是對全區各鎮街、開發區黨務工作者進行任職條件審核，調整不符合任職資格的黨務工作者1名。五是將加強非公黨建工作納入2018年度區屬黨（工）委抓基層黨建工作述職評議考核內容。2019年第一季度對10個鎮街非公黨建工作開展督查。六是嚴格執行《合肥市派駐非公企業和社會組織黨建工作指導員管理辦法》，于2019年1月開展黨建工作指導員培訓，培訓204人。

8.干部人事管理問題較為突出

（13）干部監督不嚴格。

一是區紀委監委對巡視組反饋的干部年齡造假問題進行查核，其學歷、身份造假問題不屬實，但在檔案材料中填寫的年齡、學歷存在不規范、不準確問題。針對這一問題，區委組織部對其本人予以函詢。二是結合干部日常工作，已對56名領導干部“三齡兩歷”問題全面核查，糾正問題3個。三是區委組織部聯合區紀委監委、區委巡察辦、區審計局等單位，建立干部監督工作協調制度，對6名干部任用前征求區委巡察辦意見。四是從嚴實施干部提醒、函詢和誡勉的管理辦法，巡視反饋以來，已對5人進行談話提醒，1人進行函詢。五是制定了干部信訪舉報查核機制，加大查核力度。六是對辭去公職的11名干部建立了信息臺賬，加強跟蹤管理，無從事涉密、紀檢等關鍵崗位人員?，F有5名干部在繼續教育或省、市機關任職，6名干部在企業就職或自主創業。區委組織部已對這6人發放了提醒函，要求不得在轄區內從事與原工作業務相關的經營活動。

（14）執行干部人事制度不規范。

一是對一掛任名義調整到其他單位的某鎮黨委書記一事展開調查，已按相關要求妥善處理。二是嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步規范預審報批程序。三是在機構改革過程中，嚴格執行“編隨事走、人隨編走”的原則，避免產生新的混編混崗情況，厘順了7名人員關系。制定22名混崗的科級干部消化計劃，目前已消化9人。四是制定下發《關于進一步規范全區機關事業單位借調人員管理工作的通知》，對借調人員的范圍、條件、時限及審批程序予以規范和明確。五是制定區直借調的124人崗位調整計劃，目前已調整35人，計劃在6月底前達到50%，年底前達到80%，剩余人員逐步調整完畢。完善借調人員管理辦法，對確需借調人員從嚴把關，規范管理。

（四）黨的作風建設方面

9.違反中央八項規定精神問題時有發生

（15）變相公款旅游。

一是各責任單位認真學習中央八項規定精神和省市區委相關規定。二是將公款旅游問題納入全區集中開展違反中央八項規定精神突出問題專項整治，要求全區65家單位先期自查自糾，對42家涉及“三公經費”開支較大的單位進行了重點檢查，目前已對井崗鎮有關人員涉嫌公車私用問題立案調查，對蜀山經濟開發區檢查發現公款吃喝人員將依規依紀處理，剩余單位將于下半年全部進行檢查。匯編《違反中央八項規定精神典型案例剖析》，印發全區各單位。三是對區人大外出考察期間違規問題進行嚴肅調查處理，收繳相關費用。對區人大黨組發出紀律監督建議書，并責令區人大黨組向區委作出深刻檢查。四是3月19日，區人大黨組召開巡視整改專題民主生活會，區人大相關責任人在巡視整改專題民主生活會上作出深刻檢查，帶隊領導作深刻檢查。在3月22日區人大常委會機關黨支部召開的省委巡視反饋問題整改專題組織生活會上，機關工會相關責任人作深刻檢討。

10.四風問題反彈回潮

（16）形式主義、官僚主義有所抬頭。

一是制定下發《中共蜀山區委開展“嚴規矩、強監督、轉作風”集中整治形式主義官僚主義專項行動實施方案》，并開展專項整治。二是健全效能督查管理制度，修訂完善《蜀山區2019年效能建設工作要點》《區直機關效能建設“八項制度”》《蜀山區效能建設問責辦法》。2019年5月突擊進行了效能督查，全區通報并督促相關單位整改落實。三是區住建局相關責任人在局黨組巡視整改民主生活會上進行檢討。從嚴控制發文數量和發文規格，嚴格清理，切實減少、整合、歸并各類會議，改進文風會風。嚴格按照“無會日”制度要求，抓好制度落實，優化2019年區委區政府有關會議計劃。四是制定蜀山區節慶活動管理辦法。五是結合蜀山區節慶活動管理辦法，加大活動的審核力度，嚴控活動數量、經費預算和舉辦規模。

（17）不擔當不作為現象比較明顯。

一是加強區委常委會、理論中心組學習，2019年以來，區委常委會已研究64個議題，學習34個內容，改進中心組學習方式，堅持聯系實際學，加強調研與交流研討，對全區中心組學習情況開展督查，對學習培訓內容嚴格審核把關。二是繼續推進南崗鎮長寧大道項目剩余戶拆遷工作，按照依法收回國有土地方式，申請市自然資源和規劃局向相關拆遷戶下達收回土地通知書，下一步按照法定程序推進后續事宜。三是認真落實《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》，進一步落實《黨員干部“為官不為”問題問責規定(試行)》和《關于建立黨員干部干事創業容錯糾錯機制的暫行辦法》。巡視以來，已對1名不擔當不作為的干部給予免職處理。四是2019年1月以來，提拔1名80后年輕干部擔任信訪局副局長；18名2018年度軍轉干部，其中3名安排至區信訪局，其余15名安排至街道和蜀山經濟開發區。五是在深入調查研究基礎上，出臺《關于推進“黨建領航”完善基層治理實施方案》，深化街道管理體制改革。六是扎實開展區級領導“走進千家門 連接黨群心”活動，15名區級領導每人定點聯系一個社區，與社區干部一道，共商街居體制改革，共同推進社區網格化服務管理試點。

（五）黨的紀律建設方面

11.落實主體責任有缺失

（18）“兩個責任”檢查考核不嚴格。

一是下發“兩個責任”記錄本，并于5月21日下發年中總結通知，對上報總結材料提出明確要求，必須查擺自身問題。對排名靠后的單位負責人進行約談。依據“兩個責任”記錄本和相關考核辦法，認真做好“兩個責任”督查檢查工作，并將“兩個責任”落實情況及時總結并向區委匯報。二是嚴格紀律規矩，增強維護凈化政治生態意識，將結合巡視巡察、信訪舉報、案件查辦等情況，專題研究全區的政治生態現狀并及時報告區委。三是嚴格執行“一票否決”制度，推進干部廉政檔案信息化建設。已向先發地區學習其干部廉政檔案信息化建設經驗，并就平臺建設問題與相關軟件公司對接。四是加大廉政審核工作力度，今年以來已對108人次、13家區直單位開展廉政審核，審核發現2名區管干部存在影響晉升問題和2家單位不符合評優條件。五是取消區商務局、區環保局2016年度目標考核良好等次。

（19）巡察工作重視不夠。

一是在區委常委會專題學習《中國共產黨巡視工作條例》和相關巡察工作制度規定。已按照省、市巡察工作要求，區委任命紀委書記為巡察工作領導小組組長，領導小組會議和書記專題會議分別召開，嚴格按照巡視巡察相關工作規范聽取情況匯報。結合區情實際，細化政治巡察監督檢查指標63條。印發《區委巡察工作手冊》，明確巡察工作流程和各項要求。二是出臺《關于加強區委巡察工作人才庫建設的意見》，將紀委監委機關人員、派駐紀檢監察組人員和各鎮街開發區及紀工委副書記、紀檢員全部納入人才庫，充實巡察后備力量，目前人才庫共有146人；出臺《區委巡察組統籌協調選人用人、意識形態工作責任制兩個專項檢查工作機制（試行）》。三是嚴格抽調人員在巡察期間管理，巡察期間一律與原單位所有事務脫鉤。四是安排專人負責督查督辦工作，實施巡察組、辦聯合審核整改報告機制。經再次核實，266個問題已整改完成263個，新一輪巡察發現的82個問題已整改完成62個。五是提升問題線索質量，聚焦具體人具體事，提升紀委查辦線索效率。六是加強對移交線索辦理情況的跟蹤督辦，對41個線索中已作了結的逐一復核，對仍在查辦的督促按時保質完成任務，立案查處3個。七是選優配強了三名巡察組組長，目前巡察隊伍人員齊整。八是巡察反饋意見和問題線索及時報送、移交區紀委監委、區委組織部。將各單位巡察發現問題情況及整改情況納入年度目標考核，區紀委監委辦案時調閱巡察報告，區委組織部在提拔任用干部時發函征求區委巡察辦相關意見。

（20）監督力量薄弱。

一是出臺區紀委監委“三定”方案，新方案明確區紀委監委機關行政編制28名。新配備2名紀委常委，1名監委委員，另有1名紀委副書記、監委副主任剛剛上任。二是2018年12月省委巡視期間增編到8人。區紀委監委派駐機構改革方案已經區委推進機構改革領導小組審核通過，巡察組長、派駐機構工作人員也同步配齊配強。三是區紀委監委主動與區委組織部協調對接，做好班子成員的選拔、培養和考核工作。4名80后紀檢干部成為班子成員。四是加強區紀委監委與組織部門的溝通協調，將培養紀法兼通型紀檢監察干部作為當前和今后一個時期的重要任務。

12.履行監督責任有短板

（21）“第一種形態”運用不精準。

一是通過選調基層紀檢人員跟班學習，召開業務會，當面指導等方式，對基層黨委(黨組)實踐“四種形態”的業務加強指導。對一些具體問題從嚴把關。二是近期區委主要負責人結合巡視整改，對9名領導干部進行了約談，對4名領導干部批評教育；區紀委書記對2名領導干部紅臉談話、2名領導干部批評教育、1名領導干部誡勉談話。三是要求被“第一種形態”談話提醒的人員在本單位黨委（黨組）民主生活會上就問題情況和整改情況進行說明。四是區紀委監委嚴格執行新的《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》。嚴格執行“鄉案縣審”制度，今年以來已完成“鄉案縣審”黨紀處理案件10件10人。五是在近期辦理相關案件過程中多次赴市紀委監委紀檢監察二室作專題匯報，尋求工作指導，確保辦案尺度把握精準。

（22）派駐監督不力。

一是出臺《蜀山區紀委監委派駐機構工作管理辦法》（試行），明確派駐機構的職責功能、干部教育和管理以及考核獎懲制度。二是區紀委監委派駐機構改革方案已經區委推進機構改革領導小組審核通過。三是今年以來已安排派駐紀檢監察組干部參加參與重大案件、專項工作2起，派駐區法院紀檢監察組已立案2起，派駐區檢察院紀檢監察組已立案處理2人，派駐發改局紀檢監察組立案1起。四是派駐區發改局紀檢監察組已于3月1日搬回區發改局實現駐點辦公。五是區紀委監委班子成員攜派駐紀檢監察組逐個走訪29家駐在單位。

（六）反腐敗斗爭方面

13.懲治腐敗的威懾力不強

（23）懲治腐敗的威懾力不強。

一是區委加強對反腐倡廉相關黨內法規的學習，2018年以來已經學習9次，研究黨風廉政建設工作11次。二是嚴格紀律規矩，增強維護凈化政治生態意識，將結合巡視巡察、信訪舉報、案件查辦等情況，專題研究全區的政治生態現狀并及時報告區委。三是加強重點領域廉政風險防控，發放紀委監督建議書2份、監察建議書2份。四是嚴格按照通報曝光制度規定要求，做好應通報盡通報。今年以來已通報違反中央八項規定精神問題13人、通報形式主義官僚主義問題13人。五是結合姜發葆等違紀違法案例在紀檢監察系統內開展警示教育工作。4月17日下午，召開蜀山區“用身邊事教育身邊人”警示教育大會。5月17日，區紀委監委與區人民法院共同掛牌成立“蜀山區黨風廉政警示教育基地”，組織去年以來被提拔重用的65名干部，集體參加廉政談話及考試，旁聽合肥熱電集團原董事長汪昌躍職務犯罪案件宣判，簽訂廉政承諾書。與黨校共同掛牌成立“蜀山區黨風廉政培訓教育基地”。

14.重點領域和關鍵環節存在較大廉政風險

（24）財經管理不嚴格。

一是對筆架山街道發監察建議書。二是是2018年12月10日區政府召開大建設調度會并形成專題會議紀要，明確區有關部門嚴格履行項目基本建設程序，對違反程序要求的一律不予審批、招標、撥款。三是對統戰部相關費用全面排查梳理。經查，各項經費使用均符合相關規定，無違規情況。

（七）對上輪巡視整改方面

15.少數問題整改走過場

（25）少數問題整改不到位。

一是嚴格按照省政府251號、252號令和合肥市要求，對全區黨政工作機構領導職數重新進行核對。通過增加領導職數超配的7名干部已全部消化；1名干部“以掛代任”已解決；對超配的59名干部，分類別分批次逐步進行消化，現已消化10名。二是區人社局對編外聘用人員問題進行自查自糾，合理分流，發揮人員作用。三是對教體局黨政分設問題立行立改，免除教體局黨委書記現任職務。四是解聘返聘干部合同，自2019年2月份起停止發放其聘用工資，對無依據發放工資進行追繳，對相關責任人展開調查問責。啟動區城投公司內部制度修訂完善工作，強化內部管理。

16.“4+4專項整治”不徹底

（26）“4+4專項整治”不徹底。

一是結合基層組織建設不規范專項督查，對各單位黨費核算及收繳情況進行督查，目前已經督查14家單位。清理蜀山經濟開發區等8家單位欠繳黨費，3月29日蜀山經濟開發區黨工委對自定黨費標準的機關總支書記進行了免職處理。二是指導各黨委、黨工委核算2019年黨費收繳情況，4月下旬開展了全區黨務工作者培訓班，詳細講解各類型黨員黨費收繳基數與算法。三是區財政局已免去巡視反饋的人員區旅游投資管理公司的總經理職務。四是已對我區涉老機構運行情況摸排梳理并形成報告，下一步參照合肥市標準規范涉老機構人員設置、經費及管理，同時將涉老機構納入審計工作計劃。

三、深化整改長效機制，將蜀山跨越發展的各項事業不斷推向前進

3個月的集中整改取得了部分初步成效，對剎風整紀、遏制腐敗、堵塞風險漏洞、服務人民群眾等發揮了積極作用，但與中央、省委、市委的要求和人民群眾的期待還有不小差距，主要體現在一些長線問題還只是完成階段性整改任務；一些急難重點改革才開始破題；不同部門和單位之間對于巡視及巡視整改的認識還存在差距；遵規守紀、反對“四風”和特權思想的自覺性樹立的還不夠牢固；相關廉政風險防控長效機制建立的不夠完善等。后續整改任務依舊繁重，需要持之以恒、久久為功。下一步，蜀山區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續把巡視整改工作作為一項重大的政治任務，抓細抓長抓實，堅持目標不變、標準不降、力度不減，繼續做好巡視“后半篇文章”，確保所有問題從根本上整改到位，把全面從嚴治黨各項要求落到實處，推進我區跨越發展的各項事業不斷前進。

一是落實管黨治黨政治責任。全面落實新時代黨的建設各項任務要求，不斷提升政治站位，樹立政治自覺，抓好“關鍵少數”監督管理，完善權力運行制約和監督。推動各級黨組織負責人切實履行“第一責任人”職責，管好班子、帶好隊伍。旗幟鮮明支持紀委監委履行監督責任，運用好監督執紀“四種形態”，始終保持反腐敗高壓態勢，推動全面從嚴治黨向縱深發展，營造和維護風清氣正的良好政治生態。

二是扎實推進后續整改。以嚴的標準、實的作風統籌推進后續整改任務；對仍需要進一步整改的，強化跟蹤推進，確保在規定時間內完成整改；對已完成整改的，適時組織開展“回頭看”，確保問題不再反彈；持之以恒糾正“四風”問題，繼續深入推進干部作風轉變；堅定不移懲治腐敗，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態勢。對省委巡視移交的問題線索，堅持揪住不放、認真核查、依紀依規處置，確保查清查實、清零見底。

三是強化廉政風險防控。以巡視整改為契機，緊緊抓住問題易發多發的重點領域和關鍵環節，堅持綜合施策、標本兼治，不斷深化改革，著力扎緊制度籠子，加強源頭治理，推動形成長效工作機制，以制度來管人管事，以制度建設堵塞風險漏洞。同時，強化對已制定制度落實情況的督查，樹立制度的剛性約束力，對執行制度不認真、搞變通、打折扣的人和事嚴肅問責到底，讓廣大黨員干部真正知敬畏、守底線。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0551-65121817；郵政信箱：安徽省合肥市蜀山區民生大廈蜀山區委巡察辦；郵編：230000；電子郵箱：3wp@sohu.com。