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“我市自2015年以來,通過集采節約了一定數量的資金,但在運行過程中也發現存在著一些亟待解決的問題和不足……”。這是亳州市衛生健康委負責人在全市集中招標采購醫用設備工作座談會上的一段開場白。
今年以來,亳州市針對醫療衛生領域發現的典型問題、查處的典型案例,進行專題研究,以案促改,緊盯關鍵環節,梳理業務流程,健全采購制度,嚴格把控,嚴把醫用設備招標集中采購“五關”,以更高標準、更嚴規范、更實工作,落實并持續推進集中采購管理各項工作。
嚴把參數制定關。先由作為使用單位的醫療機構提出需求,在縣區衛健委監督之下,邀請3家及以上同檔次被推薦品牌供應商和3名以上專家參加設備參數論證會,以合理編制參數,確保參數制定科學合理,無唯一性和排他性,再將擬采購設備參數進行公示,待公示無異議后,由縣區衛健委匯總上報市衛健委。市衛健委收到參數匯總后依托省綜合評標庫中現有專家,對參數進行二次論證把關,同時邀請各使用單位參與論證,并現場對最終修改后的參數蓋章確認。
嚴把專家抽取關。集中采購的參數論證和評標專家主要依托省統一建立的專家庫,在此基礎上,再要求招標代理機構進一步明確專家抽取的區域范圍、在職與否等條件,并要求代理機構安徽省招標集團與專家庫的主管單位進行協商調整,以確保抽取專家的隨機性和業務水平,并加強對專家的評價反饋工作,建立退出機制。
嚴把質疑投訴關。依據招標投標法中所列的程序和標準,進一步制定細化集中采購的“質疑投訴、監督管理及處罰”規定,明確流程及各主體對應的責任權利,并與招投標公告同步發布,以方便各參與方理解和操作,確保投訴處理的及時性和規范性,從而保證招投標的公平公正。
嚴把標后監督關。嚴格對照招標文件和投標文件,規范合同簽訂行為,嚴肅處理無正當理由拒簽合同的行為;邀請專家及質疑方參與驗收,確保驗收質量,并將后期產品使用和服務質量等履約情況納入考核,作為以后招標的指導性因素之一,防止發生弄虛作假、以次充好等不良行為,必要時可依法依規納入信用記錄。
嚴把信息公開關。在整個招投標全過程中均實行陽光操作,對凡不屬于保密的程序和內容,一律在第一時間向招標各參與方及社會公開,主動接受社會監督和輿論監督,通過投標人、社會大眾、監督部門等多方位、多角度的監督,將招標過程中各關鍵環節進一步規范,從而達到充分競爭的目的,實現采購設備的高性價比。(亳州市紀委監委)
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