從嚴從實一體推進不敢腐不能腐不想腐

安徽省委書記 李錦斌

習近平總書記在中央紀委三次全會上強調，深化標本兼治，夯實治本基礎，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。不敢腐是基本前提，蘊含的是強高壓的震懾；不能腐是關鍵要義，蘊含的是嚴規矩的保障；不想腐是根本目標，蘊含的是立政德的操守，三者構成緊密相連、相互貫通的有機整體，貫穿全面從嚴治黨從治標為主到深化治本、堅持標本兼治的全過程。今年是習近平總書記在十二屆全國人大二次會議安徽代表團發表“三嚴三實”重要論述五周年。構建“三不”機制，必須堅持“三嚴三實”，樹立系統思維，堅持整體漸進和局部突破相結合，通盤謀劃、一體推進，凝聚全面從嚴治黨向縱深發展的強大合力。

一體推進“三不”，必須以政治建設為統領、堅決做到“兩個維護”。政治建設是黨的根本性建設，推進黨的各項工作必須堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。安徽一體推進“三不”，始終把政治建設擺在首位，確保習近平總書記怎么要求就怎么落實、黨中央有部署就有行動。堅持以黨的政治領導為根本。安徽省委制定出臺具體規定，把習近平總書記重要指示批示作為政治督辦件，在全省組織開展“回頭看”，確保件件有落實、事事有回音。堅持以專題警示教育為載體。近年來，安徽省委每年開展一次系統的警示教育，2016年以做到“五個純粹”為要求開展“講看齊、見行動”學習討論；2017年以陳樹隆、楊振超、周春雨嚴重違紀違法案為反面教材開展“講政治、重規矩、作表率”專題警示教育；2018年以魯煒和“陳、楊、周”等案件為反面教材開展“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育，鮮明提出“六破六立”“六聚焦六整肅”的要求，督促指導2500多個地方和單位開展“以案促改”工作，達到了“查處一案、警示一批、規范一方”的效果。堅持以嚴明政治規矩為保障。制定出臺《貫徹落實黨中央重大決策部署不力責任追究辦法》，將“四個意識”缺失、對黨不忠誠不老實、貫徹政治巡視部署要求不力等12種情形納入追責范圍，2018年共立案審查違反政治紀律案件431件、處分505人，確保中央政令暢通、決策落地生根。

一體推進“三不”，必須以思想建設為基礎、筑牢政治信仰基石。習近平總書記強調，要堅持用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，抓住貫徹黨的十九大精神這條主線，經常對表對標，及時校準偏差。突出學深悟透。安徽省委制定印發《深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想若干規定》，黨的十九大之后部署開展“五大一新”活動，以大學習武裝頭腦，以大宣講凝聚共識，以大培訓深化理解，以大調研謀劃舉措，以大落實檢驗成效，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。突出抓長抓常。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，在全省縣及以下建成1.8萬個新時代文明實踐中心（所站），覆蓋全部縣（市、區）和80%以上的鄉鎮（街道）、近70%的村居單位，推動學習教育往深里走、往心里走、往實里走。突出落細落實。安徽省委把學習成果轉化為指導實踐、推動工作的行動自覺，全面對標中央新部署新要求，進一步確立了建設現代化美好安徽的目標思路和階段性安排，推動十九大精神在安徽落到實處。

一體推進“三不”，必須以作風建設為抓手、集中整治形式主義官僚主義。習近平總書記指出，形式主義、官僚主義是目前黨內存在的突出矛盾和問題，是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵。以嚴和實的要求開展大排查。2018年3-5月份，安徽省委在全省組織開展以“查問題、出硬招、改徹底”為重點的形式主義、官僚主義大排查大調研，對發現的六大類問題，列出清單逐一反饋，通報全省，嚴格督促整改。從去年11月上旬開始，又聚焦16方面問題，利用2個月時間開展集中整治，截至目前，共查處形式主義、官僚主義問題375個，處理595人，處分274人。以嚴和實的要求強化硬舉措。安徽省委制定出臺《堅持“三嚴三實”整治形式主義、官僚主義突出問題的意見》，鮮明提出“十戒十做”的管總要求，對形式主義、官僚主義的思想之塵、作風之弊、行為之垢來一次大清洗。以嚴和實的要求實行嚴整治。從今年2月起，在全省組織開展為期3個月的“嚴規矩、強監督、轉作風”集中整治專項行動，省級領導干部采取“四不兩直”方式帶頭深入基層開展系統調研，著力解決“多、推、虛、浮”問題，切實做到規矩嚴在經常、監督就在身邊、作風轉在實處。

一體推進“三不”，必須以日常監督為保障、織密織牢監督網。習近平總書記強調，強化監督，重在日常、貴在有恒。從規范入手，初步建立日常監督制度框架。安徽省委在全國省級黨委中率先出臺加強和改進同級監督若干規定，進一步明確和細化黨委及其主要負責人、班子成員、同級紀委等三類監督主體的監督職責，同時深入研究制定關于加強“關鍵少數”教育管理監督的規定。織密巡視巡察上下聯動監督網，建立健全省市縣三級黨委管理的領導干部線索處置廉政檔案資料庫，強化常態化、近距離、可視化日常監督。從治理發力，探索推進“三查三問”監督機制建設。出臺“三查三問”指導意見，緊盯政治上是否做到“兩個維護”、工作上是否堅決貫徹落實黨中央重大決策部署、作風上是否嚴格落實中央八項規定精神，推動形成常態化督查問責、解決問題長效機制。從黨內生活嚴起，讓領導干部既看得見監督、更感受到監督。把精準思維融入黨內監督，既對事、也對人，常咬耳朵、常扯袖子，近兩年省委常委會每年召開一次年度民主生活會和一次警示教育專題民主生活會，用好批評和自我批評武器，有問題及時指出、有過錯及時批評。全省共有282名廳級干部、1634名處級干部在民主生活會上就談話函詢、問責處理等情況作出說明或檢查。

一體推進“三不”，必須以紀律建設為關鍵、鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。習近平總書記指出，加強紀律建設是全面從嚴治黨治本之策。持續加強紀律教育。安徽省委把學習宣傳貫徹新修訂的黨紀處分條例、廉潔自律準則等作為重要政治任務，納入黨委中心組必學科目，作為民主生活會對照檢查的重要內容，使鐵的紀律真正轉化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循。持續完善紀律體系。將貫徹執行《條例》與實際緊密結合，下大氣力建制度、立規矩、抓落實，做到對象無遺漏、監督無盲區、執紀無空當。持續強化執紀問責。堅持嚴肅、精準、規范、慎重問責，鞏固執紀必嚴、違紀必究的常態化效果，特別是精準運用“四種形態”，2018年全省按照“四種形態”處理64831人次，其中第一、二種形態占92%以上，監督執紀由“懲治極少數”向“管住大多數”拓展。