“退出未成年人模式需要家長驗證同意，不滿16周歲用戶使用總時長作出1小時限制，超30分鐘發休息提醒……”國家網信辦近日發布《移動互聯網未成年人模式建設指南》(以下簡稱《指南》)，旨在通過細化措施，充分發揮未成年人模式在防范網絡沉迷、優化內容建設方面的積極作用，營造更加健康安全的網絡環境。

優化完善防沉迷措施

當前，未成年人網絡使用的特點主要表現為普及率高、前沿技術融入度高、低齡化趨勢明顯，保障未成年人在網絡空間的合法權益，成為網絡空間治理的重點領域。

為切實強化未成年人網絡保護，近年來，國家網信辦指導網站平臺持續推進青少年模式建設。2019年3月，以短視頻平臺和直播平臺為主，試點上線“青少年防沉迷系統”，在使用時段、時長、功能、瀏覽內容等方面對未成年人上網行為進行規范。隨著網絡技術的發展和未成年人網絡使用需求的日益多樣化，原有的青少年模式已難以滿足當前未成年人網絡保護的需求。

此次《指南》推出未成年人網絡保護組合拳，全面升級“青少年模式”為“未成年人模式”。其中最大的特點之一就是將產業引導對象從應用程序拓展至移動智能終端、應用程序和應用程序分發平臺三個方面，強調上述三方通過必要接口和數據共享，實現“三方聯動”，提供未成年人模式的時間管理、內容管理、權限管理等功能。《指南》同時要求，兒童智能手表、早教機、智能音箱等兒童智能設備及虛擬現實/增強現實(VR/AR)可穿戴設備在向未成年人提供服務時，參照《指南》有關要求，規范產品和服務的使用時段、時長、內容和功能等設置，確保信息內容安全可控，防范未成年人網絡沉迷。

一些青少年輕而易舉繞過實名制是治理中令人頭疼的問題。《指南》要求，未成年人模式支持家長或未成年人用戶在多個移動智能終端進行統一設置。使用時長的計算標準從以App為單位分散計時，變為以手機為單位統一控制總時長，還制定防繞過要求，移動終端需在家長驗證并確認后才能退出未成年人模式，有效彌補了青少年模式的漏洞。

中國社會科學院大學互聯網法治研究中心主任劉曉春表示：“《指南》的出臺，標志著我國未成年人網絡保護工作進入了一個新的階段。‘三方聯動’機制，實現了未成年人模式的全面升級，不僅強化了保護力度，也提升了保護效率。”

首提分齡推薦標準

記者注意到，此前“青少年模式”在設置彈窗提醒、時間管理、權限管理、消費管理等功能，打造專屬內容池等方面并沒有細化的標準。《指南》創新未成年人模式保護措施，推動時間、內容、功能“三大優化”，在時間管理方面，未成年人模式允許用戶對每日上網時長進行總量限制;在內容建設方面，首次提出分齡推薦標準，優先展示適齡內容;在功能安全方面，在保障使用需求的前提下，避免誘導沉迷的功能服務，提供諸多“個性定制”功能，實現便捷性和安全性雙提升。

北京師范大學法學院教授何挺說，《指南》在內容適齡推薦方面，要求應用程序提供者根據未成年人不同年齡段的心理發展特點和認知能力，提供適齡優質內容，將未成年人網絡用戶細分為不滿3周歲、3周歲以上不滿8周歲、8周歲以上不滿12周歲、12周歲以上不滿16周歲、16周歲以上不滿18周歲5個年齡階段，明確在持續擴充專屬內容池的同時，根據未成年人的不同年齡階段提供相應的使用時間和適齡優質內容。

《指南》充分考慮了未成年人身心發展特點，通過年齡分層和內容管理回應了之前模式的不足。例如，對3周歲以下用戶推薦兒歌、啟蒙教育等親子陪伴類音頻內容，引導減少屏幕使用;3周歲以上不滿8周歲用戶以學齡前和低年級學生為主，推薦內容側重啟蒙教育、興趣素養、通識教育等。除分齡推薦外，用戶可通過搜索等方式獲取專屬內容池全量內容，有助于為未成年人成長營造清朗網絡空間。

需協同共治多方發力

青少年模式到未成年人模式的優化升級，在一定程度上體現了我國未成年人網絡保護的發展趨勢。當下，多維度治理已成社會共識。未成年人網絡保護作為一項系統工程，監管部門、家長、學校、應用提供者、應用程序分發平臺以及移動智能終端每一個環節都至關重要，需要構建全面、多元的協同共治體系。家庭作為青少年最核心的成長環境，父母或其他監護人的監督與應對、干預與溝通日益重要。《指南》通過規范未成年人模式建設，從軟硬件層面為家長提供必要的輔助技術手段。受訪專家認為，隨著未成年人模式的持續完善，規范也必然經歷一個更新迭代的過程，但不論完善到什么程度，都需要家長的配合才能起到實效。

北京航空航天大學法學院副教授趙精武認為，除監管機構、家長、學校、平臺協同保護外，還需行業協會等社會機構發揮作用。平臺應形成良好商業慣例，通過制定行業規范與公約，強化內部自我約束，引導企業樹立科技倫理價值觀，積極履行社會責任。此外，要發揮平臺企業對未成年人的正向作用，提供更多優質內容，以提升未成年人網絡素養、滿足精神文化需求。

何挺認為，除了技術層面的優化，加強網絡素養教育同樣是關鍵。網絡素養教育不僅是保護的手段，也是賦予未成年人自我防護能力的重要方式。學校和家庭應該共同承擔起教育引導的責任，讓未成年人能夠主動識別和抵御不良內容的影響，做到在使用網絡時既能獲取有益信息，又能保護自身安全。（焦艷）