大力發揚改革創新精神 依規依紀依法履行職責

推動新時代紀檢監察工作高質量發展

——在中共安徽省第十屆紀律檢查委員會第四次全體會議上的工作報告

(2019年1月19日)

劉 惠

現在，我代表中共安徽省第十屆紀律檢查委員會常務委員會向第四次全體會議作工作報告，請予審議。

這次全會的主要任務是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大精神，按照十九屆中央紀委三次全會部署要求，總結2018年紀檢監察工作，部署2019年任務。今天上午，省委書記李錦斌同志作了講話，就學習貫徹中央紀委三次全會特別是習近平總書記重要講話精神，縱深推進全面從嚴治黨作出部署、提出要求。我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。

一、2018年工作回顧

過去的一年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委堅持全面加強黨的建設，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，深化監察體制改革，部署開展“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育，加強和改進黨內同級監督，建立“三查三問”常態化機制，推動全面從嚴治黨取得重要成果。全省各級紀檢監察機關樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，忠誠履職、勇于擔當、真抓實干，推動紀檢監察工作取得新成效。

(一)把黨的政治建設擺在首位，堅定不移踐行“兩個維護”

堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，推進學習教育常態化制度化。省紀委常委會健全集體學習制度，持續跟進學習習近平總書記重要講話精神，研究貫徹落實措施。第一時間學習領會習近平總書記重要指示批示，協助省委抓好貫徹落實；重大事項、重點工作、重要案件等及時主動向中央紀委國家監委、省委請示報告，既報告結果又報告過程。

扎實推進“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育。協助省委圍繞“六聚焦六整肅”，以魯煒和“陳、楊、周”等案件為反面教材，以縣處級以上黨員領導干部為重點，認真抓好警示教育各個環節工作，立破并舉、滌舊生新，推動我省政治生態持續凈化優化。對省管黨委(黨組)班子及主要負責人對照檢查材料嚴格審核把關。推動以整風精神召開專題民主生活會，督促403名省管領導干部就談話函詢、問責處理等情況作出說明或檢查。指導全省2500多個地方和單位開展以案促改，取得了查處一案、警示一批、教育一片的政治效果。

深入開展“三查三問”。協助省委總結提煉在警示教育、巡視巡察、監督檢查、審查調查中形成的具有制度性安排的經驗做法，制定“三查三問”指導意見、貫徹落實黨中央重大決策部署不力責任追究辦法，推動形成常態化督查問責、解決問題長效機制。一查政治上是否做到“兩個維護”，重點對政治巡視中發現的突出問題監督問責。全省紀檢監察機關立案審查違反政治紀律案件431件、處分505人。二查工作上是否堅決貫徹落實黨中央重大決策部署，重點對落實打好三大攻堅戰決策部署中存在的突出問題監督問責。先后對六安“5·27”部分教師集訪事件、揚子鱷國家級自然保護區遭侵占問題、阜陽市潁州區違規采購脫貧摘帽專題宣傳片事件等進行了嚴肅問責。三查作風上是否嚴格落實中央八項規定精神，重點對“四風”特別是形式主義、官僚主義問題，以及亂作為、不作為、慢作為等突出問題監督問責。在全省開展形式主義、官僚主義問題大排查大調研，嚴肅查糾發現的突出問題。

大力推進黨內政治生態建設。加強對地區、部門、單位政治生態狀況的分析研判，督促相關黨組織不斷凈化優化政治生態。向指導省轄市和部分省直單位黨委(黨組)領導班子民主生活會的省級領導干部，提供相關政治生態分析材料及問題清單，協助開展提醒警示。動態分析研判領導班子、領導干部廉政情況，各級紀委共對39345名擬提拔任用、評先評優人選提出把關意見，對擬任的10名省管干部、101名市管干部、410名縣管干部人選分別提出暫緩或不宜使用意見。

(二)全面深化紀檢監察體制改革，完善監督體系、凝聚監督合力

扎實推進監察體制改革。省委主要負責同志全程當好“施工隊長”，省紀委協助省委牽頭抓總，圓滿完成省市縣三級監委組建掛牌和人員轉隸。認真學習貫徹憲法、監察法和中央紀委國家監委出臺的系列法規制度，制定《執紀監督監察工作暫行辦法》等“1+2”制度，協調政法機關出臺支持監察體制改革“1+7”配套制度，會同公檢法機關制定《辦理職務犯罪案件工作銜接辦法》，推動紀法貫通、法法銜接。全要素使用12項調查措施，加強留置場所和看護隊伍建設，強化留置安全保障。

積極推進紀檢監察機構改革。調整優化內設機構設置、職能權限設置和人員編制配備，在力量配備上向監督執紀一線傾斜。強化內部監督制約，在省市兩級紀委監委實行監督檢查和審查調查職能分離、部門分設。省市兩級紀委監委統一設立信息技術室。抓好頂層設計，加快推進紀檢監察系統信息化建設，被中央紀委確定為“全國紀檢監察信息系統二期工程建設綜合試點單位”。

有序推進派駐監督體制機制改革。優化省級派駐機構設置，賦予部分監察權。督促指導派駐機構發揮“探頭”作用，全省各級派駐紀檢監察機構處置問題線索同比上升35.5%。推行鄉鎮紀檢監察工作室、工作協作區制度，有33個縣(市、區)設立了153個鄉鎮(街道)紀檢監察工作室，37個縣(市、區)設立了160個鄉鎮(街道)紀檢監察工作協作區，部分縣(市、區)探索向鄉鎮(街道)派出監察專員辦公室(監察工作委員會)，推動監察職能向基層延伸。在省屬高校、企業和省直單位設立14個執紀審查協作組，推動解決省屬高校和企業紀委沒有監察權、省級派駐機構執紀審查能力不足等問題。

(三)深化發展政治巡視巡察，標本兼治戰略作用不斷彰顯

扎實抓好中央巡視整改。積極協助省委開展以“查漏洞、抓反彈、補短板”為主要內容的上一輪中央巡視整改“回頭看”,中央巡視反饋的3類9項30個具體問題全部整改到位。積極配合中央脫貧攻堅專項巡視，協助省委緊扣“學、查、改、立”四個環節，抓緊抓好突出問題立行立改；全力辦好中央巡視組交辦的839件信訪件，切實整改省紀委監委在履行監督責任中存在的33個突出問題。

穩步推進省委巡視。修訂完善我省《巡視工作規劃(2017-2021年)》和巡視全覆蓋方案，持續深化“一聯動兩巡視三檢查”巡視監督模式。全年組織開展3輪巡視，共發現問題3592個、領導干部問題線索845個。截至目前，完成全覆蓋進度45%，實現常規巡視省轄市、縣(市、區)全覆蓋。

創新開展專項巡視巡察。在全國較早部署開展省市縣三級聯動脫貧攻堅專項巡視巡察，實現對31個貧困縣、3000個建檔立卡貧困村和涉及的1067個鄉鎮的全覆蓋，共發現問題18073個、問題線索2160件；對省市縣三級679家扶貧開發領導小組成員單位開展專項巡視巡察。在全國率先部署開展醫療衛生領域專項巡視巡察，實現對省市縣三級衛計委和240家縣級以上公立醫院的全覆蓋，共發現問題8783個、問題線索2014件；開展全省衛計系統執紀審查專項行動，立案審查調查118人。

加強省委巡視成果運用。探索巡紀聯動機制，優先處置巡視移交的省管干部問題線索。堅持發現問題與整改落實并重，進一步加強和改進省委巡視整改工作。省紀委分片召開調度會，聽取各省轄市巡視整改情況匯報。探索建立省委巡視機構與省紀委監委機關包括派駐機構監督協調常態化機制。

深入推進巡察工作。將全省17919個村、社區納入市縣巡察全覆蓋范圍，全省縣市巡察完成全覆蓋進度48.8%。推動部分省直單位、省屬企事業單位黨委(黨組)探索開展巡察工作，進一步織密巡視巡察上下聯動監督網。

(四)堅持不懈糾正“四風”，作風建設成果進一步鞏固拓展

持之以恒落實中央八項規定精神。緊盯重要節點，密切關注“四風”隱形變異新動向，采取督查直辦、交叉檢查、運用大數據排查等方式加強監督、精準糾治。全省共查處違反中央八項規定精神問題3089起，處理4102人，給予黨紀政務處分2730人，通報曝光問題1427起、涉及1986人。

集中整治形式主義、官僚主義。認真梳理形式主義、官僚主義問題大排查大調研情況，列出問題清單，逐一反饋，通報全省，嚴格督促整改到位。聚焦4個方面16個突出問題，開展形式主義、官僚主義集中整治專項行動，查處問題375個，處理595人，給予黨紀政務處分274人。

加強突出問題專項治理。認真組織開展省直黨政機關及其所屬單位違規經商辦企業專項整治“回頭看”，糾正處理違規辦企業420戶。督促有關部門組織開展“小金庫”防治、不規范發放津貼補貼專項整治，持續推動問題整改。

(五)全面加強黨的紀律建設，監督第一職責得到強化

加強紀律教育。認真學習貫徹新修訂的黨紀處分條例，推動形成學條例、明底線、知敬畏、守紀律的濃厚氛圍。依托省紀委“五位一體”新媒體，開設“黨紀法規學習教育平臺”，注冊人數達60萬人，52.3萬人完成黨紀處分條例知識測試。

強化日常監督。推動日常監督與執紀問責、審查調查、巡視巡察相銜接。探索運用信訪受理、線索處置、約談提醒、談話函詢、黨風廉政意見回復、參加民主生活會等方式，強化常態化、近距離、可視化的日常監督。開展重復信訪舉報問題專項治理，對信訪舉報定期梳理、綜合分析，對問題線索集中管理、動態更新、分類處置。全省紀檢監察機關共接受信訪舉報73479件次，處置問題線索63987件。

加強黨內同級監督。協助省委在全國省級黨委中率先出臺加強和改進黨內同級監督若干規定，著力壓實黨委及主要負責人、班子成員、同級紀委的監督職責，對苗頭性傾向性問題及時開展批評教育、提醒警示，讓領導干部既看得見監督、又深感到監督。

深化運用監督執紀“四種形態”。研究制定《運用監督執紀第一種形態的操作指引》，著力用足用活用好第一種形態。全省按照“四種形態”處理64831人次，其中第一、二、三、四種形態分別占比60.6%、31.5%、4.1%、3.8%，監督執紀由“懲治極少數”向“管住大多數”拓展。做好執紀問責“后半篇文章”，對受處分的黨員干部開展“暖心回訪”活動，教育幫助他們改過自新，做到嚴管與厚愛相結合。

嚴肅追責問責。在2017年度省管領導班子和領導干部綜合考核中，對5個地區和單位實行黨風廉政建設“一票否決”。加強全面從嚴治黨責任落實情況監督檢查，對工作不力的實行責任倒查。全省開展黨內問責3616例，問責黨組織359個，問責領導干部3257人，其中廳局級干部31人。

(六)精準有力懲治腐敗，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利

持續強化不敢腐的震懾。全省紀檢監察機關共立案24991件，給予黨紀政務處分24960人，其中因違紀違法受處分的廳局級干部34人。省紀委監委嚴肅查處了馬鞍山市委原常委、宣傳部長蘇從勇，淮南市政協原副主席姚輝，省公安廳原副廳長趙強，省公安廳警察訓練總隊(安徽公安職業學院)原政委(院長)殷偉，省能源集團有限公司原董事長白泰平，省地礦局原局長李從文，原省衛計委巡視員楊武，原省環保廳副廳長殷福才，馬鞍山市政協原副主席劉殊，皖北煤電集團原董事長葛家德，省兒童醫院院長金玉蓮等一批嚴重違紀違法案件，進一步營造不敢、知止的氛圍。及時查找分析審查調查、巡視巡察中發現的體制機制問題和制度漏洞，提出紀檢監察建議，推動以案促改、舉一反三。

充分發揮省委反腐敗協調小組作用。強化黨委全過程、常態化領導，抓好問題線索通報移送、辦案協作、涉案信息共享機制建設，構建權威高效的反腐敗工作體制機制。加強追逃追贓協調督辦，開展“天網2018”專項行動，先后從15個國家和地區勸返、緝捕外逃人員35名，其中黨員和國家工作人員8名。

(七)堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題，切實增強人民群眾獲得感幸福感安全感

深入開展扶貧領域專項治理。召開深化專項治理工作推進會，開展扶貧領域問題線索大排查大起底，省市縣同步進行重點督辦，強化提級直辦，嚴格執紀問責。全省共查處扶貧領域腐敗和作風問題4300件、處理5914人，省紀委監委通報33起典型案例。深刻汲取全椒縣問責不當事件教訓，印發《關于扶貧領域問責工作需要重點把握幾個問題的通知》，深入部署貧困縣監督執紀問責工作，加強業務培訓和工作指導，提高精準監督執紀問責能力和水平。

集中整治群眾反映強烈問題。嚴厲懲治發生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫療、低保養老等領域的違紀違法行為，重點整治在落實惠民政策過程中脫離實際、急功近利等侵害群眾利益問題。全省共查處發生在群眾身邊腐敗和作風問題8132件，處理10423人。

堅決懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。建立內外協作、聯點包案等制度機制，嚴肅查處為黑惡勢力充當“保護傘”的黨員干部。全省共查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”等問題220件304人，給予黨紀政務處分157人，移送司法機關75人。

(八)認真落實“五個過硬”要求，紀檢監察機關自身建設邁出新步伐

以省紀委常委會自身建設帶動機關黨建。制定省紀委監委領導班子改進工作作風實施辦法，班子成員帶頭講黨課、參加雙重組織生活，常態化與機關部門負責人談心談話。認真學習貫徹黨支部工作條例，扎實開展黨支部建設提升行動，強化政治功能，全面提升組織力，黨支部標準化建設全面達標。

加強紀檢監察隊伍建設。全省培訓紀檢監察干部1.4萬余人次，著力提升干部政策把握能力和監督執紀、審查調查水平。制定實施省紀委監委機關和派駐機構處以下干部參加巡視、接訪工作辦法，在監督一線鍛煉干部。

堅決防止“燈下黑”。堅持在巡視市縣黨委的同時，對同級紀委監委進行專項巡視，實現市縣兩級紀委監委巡視全覆蓋。制定《紀檢監察干部打聽案情過問案件說情干預情況報告登記備案規定》。全省共立案涉及紀檢監察干部案件101件，處分130人。省紀委監委堅持刀刃向內，嚴肅查處了省委巡視組原副組長胡洪濤，省紀委駐水利廳紀檢組原組長方衛星，蚌埠市紀委原副書記、監委原副主任趙明偉等嚴重違紀違法案件，堅決清理門戶，保持隊伍純潔。

在肯定成績的同時，我們也清醒看到，全面從嚴治黨永遠在路上，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，絕不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法。從紀檢監察機關自身看，與中央紀委、省委要求和人民群眾期待相比，我們的工作還存在一些薄弱環節。有的紀檢監察機關政治站位不高，協助黨委推進全面從嚴治黨不夠主動；有的對履行監督責任認識不深刻，存在監督缺位、監督越位、監督發散問題；有的運用“四種形態”不夠精準，尤其是在扶貧領域沒有用足用活用好第一種形態；有的把握合署辦公條件下的紀法關系不夠精準，紀法貫通、法法銜接不夠順暢；有的“三轉”不夠到位，甚至存在“回頭轉”問題；有的紀檢監察干部能力不足，作風不嚴不實；極個別甚至執紀違紀、執法違法，等等。對這些問題，必須高度重視、認真解決。

二、認真落實新時代紀檢監察工作新要求

習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上發表的重要講話，回顧改革開放40年光輝歷程，總結改革開放偉大成就和寶貴經驗，為在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放指明了方向。十九屆中央紀委三次全會回顧40年來管黨治黨的艱辛探索，總結歷史經驗，深化規律性認識，為做好新時代紀檢監察工作提供了重要遵循。全省各級紀檢監察機關要深入學習領會，自覺運用到工作中去，推動新時代紀檢監察工作高質量發展。

第一，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，推動紀檢監察工作始終沿著正確方向前進。要深入系統學、持續跟進學、聯系實際學，全面掌握習近平新時代中國特色社會主義思想的基本觀點、理論體系，努力掌握貫穿這一科學理論的馬克思主義立場、觀點、方法，切實把這一科學理論落實到正風肅紀反腐實踐中去，經常對表對標，及時校準偏差，確保紀檢監察工作正確政治方向。

第二，堅持把強化黨的全面領導作為根本原則，堅決做到“兩個維護”。紀檢監察機關是黨的政治機關，要在堅持黨的全面領導這個決定黨和國家前途命運的重大原則問題上保持高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，切實加強政治監督，始終把紀檢監察工作放在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局中謀劃、部署、推進，確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署在我省落地見效。

第三，堅持協助黨委推進全面從嚴治黨的職責定位，堅定不移推進黨的偉大自我革命。要更加自覺圍繞黨和國家中心工作，落實新時代黨的建設總要求，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，把監督責任擺進去，把協助黨委推進全面從嚴治黨職責擺進去，切實為黨委主體作用的發揮提供有效載體、當好參謀助手。要高度負責、認真履職，用好問責利器，促進管黨治黨主體責任和監督責任全面覆蓋、層層落實，形成全黨動手一起抓的工作格局。

第四，堅持以人民為中心的政治立場，不斷厚植黨執政的政治基礎和群眾基礎。要始終站穩人民立場，堅持重心下移、力量下沉，推進全面從嚴治黨向基層延伸、向一線延伸、向群眾身邊延伸，凡是群眾反映強烈的問題都嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都堅決糾正，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感；始終堅持走群眾路線，緊緊依靠人民支持開展工作，接受人民監督；始終堅持讓群眾評判，推動各地各部門各單位結合實際解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題，以正風肅紀、反腐懲惡的新成效取信于民、贏得民心。

第五，堅持發揮標本兼治的戰略作用，積極構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。要準確把握反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢，正確處理糾正與防范、治標與治本、階段性與連續性的關系，既善用治標的利器，又夯實治本的基礎。嚴厲懲治、形成震懾這一手任何時候都不能軟、不能丟，同時要健全法規制度、扎牢制度籠子，加強黨性教育、提高思想覺悟，實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進、同向發力，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

第六，堅持穩中求進工作總基調，推動新時代紀檢監察工作更加科學嚴密有效。要把握“穩”的內涵，保持政治定力，做到初心不變、力度不減、成效不降，把“嚴”字長期堅持下去；強化“進”的措施，以改革創新激發內生動力，著力提高監督質量特別是日常監督實效，提高紀法貫通能力，提高審查調查精準性，努力在關鍵領域、薄弱環節上有所突破。要著眼于實現紀檢監察工作高質量發展，持續深化“三轉”，堅持思想政治引領，自覺把思想政治工作貫穿紀檢監察工作全過程；堅持實事求是，準確運用監督執紀“四種形態”；堅持依規依紀依法，在行使權力上慎之又慎，在自我約束上嚴之又嚴，確保紀檢監察工作始終在制度軌道上運行。

三、2019年主要任務

2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。推動紀檢監察工作展現新作為、取得新成效，具有十分重要的意義。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，不忘初心、牢記使命，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅持穩中求進工作總基調，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，以黨的政治建設為統領，協助黨委推進全面從嚴治黨，堅持紀嚴于法、紀在法前，執紀執法貫通、有效銜接司法，取得全面從嚴治黨更大戰略性成果，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，健全黨和國家監督體系，努力實現新時代紀檢監察工作高質量發展，確保黨的十九大精神、黨中央及省委重大決策部署堅決貫徹落實到位，為決勝全面建成小康社會、全面建設現代化五大發展美好安徽提供堅強保證，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

(一)持之以恒學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育

不斷加強思想建設。堅持邊實踐邊學習，堅持學懂弄通做實，結合職能職責、結合正在做的事情反復學習，不斷深化對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的理解把握、貫徹落實，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。緊扣主題主線，在學深悟透上持續發力，堅守我們黨的初心使命、紀檢監察機關的初心使命、黨員個人許黨報國的初心使命；在務實戒虛上持續發力，依托“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度，解決實際問題，推動知行合一；在整改提高上持續發力，加大監督檢查力度，對搞形式、走過場的嚴肅批評、追責問責，同時注重建章立制，健全長效機制。

(二)以黨的政治建設為統領，堅決整治和破除形式主義、官僚主義

扎實開展以“嚴規矩、強監督、轉作風”為主要內容的形式主義、官僚主義集中整治專項行動。形式主義、官僚主義是目前黨內存在的突出矛盾和問題，是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵，必須從講政治的高度來審視，從思想和利益根源上來破解。要認真學習領會習近平總書記關于反對形式主義、官僚主義的重要論述，深化思想認識，提高政治站位，增強政治自覺。強化問題導向，認真組織開展形式主義、官僚主義問題大排查大起底，深刻剖析問題成因，分類施策、精準施治。加強監督檢查，緊盯對黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的錯誤表現，從堅持政治原則、嚴明政治紀律的高度，嚴肅執紀問責，堅決查處空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等突出問題，著重解決工作不實問題、在人民群眾利益上不維護不作為問題。著力補短板、強弱項，健全完善制度，形成防治形式主義、官僚主義的長效機制。領導機關和領導干部首先要把自己擺進去，從自身抓起，帶頭查擺解決本單位、本人存在的形式主義、官僚主義問題，充分發揮“頭雁效應”。

深入推進“三查三問”。圍繞是否做到“兩個維護”、是否堅決貫徹落實黨中央及省委重大決策部署、是否嚴格落實中央八項規定精神及我省實施細則，持續開展督查問責。緊盯政治巡視的整改落實，堅決查糾虛假整改、邊改邊犯、拒不整改等問題。堅持黨中央及省委重大決策部署到哪里，監督檢查就跟進到哪里，加強對堅持穩中求進工作總基調、貫徹新發展理念、實現高質量發展、深化改革開放、打好三大攻堅戰、實施重大戰略、優化經濟發展環境、減稅降費等政策措施落實情況的監督檢查，打通重大決策部署落地見效“最后一公里”。深挖細查違反中央八項規定精神以及“四風”問題隱形變異的種種表現，嚴肅整治領導干部利用名貴特產類特殊資源謀取私利問題，從嚴查處頂風違紀行為，堅持不懈、化風成俗。

嚴明政治紀律和政治規矩。堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為。進一步針對“七個有之”，嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等問題。加強對新形勢下黨內政治生活若干準則等法規制度執行情況的監督檢查，著力糾正黨內政治生活不嚴肅不健康等突出問題。扭住主體責任，履行監督專責，實施精準問責，防止問責不力或者問責泛化、簡單化。

(三)創新紀檢監察體制機制，進一步健全完善監督體系

嚴格落實“兩為主”要求。強化上級紀委對下級紀委的領導和指導，在堅持各級紀委書記、副書記提名和考察以上級紀委會同組織部門為主的基礎上，重點圍繞線索管理、審查調查、處分處置等環節，建立健全查辦腐敗案件以上級紀委領導為主的工作機制。認真履行對黨委全面從嚴治黨的協助職責，強化對下級黨組織的監督，使主體責任、監督責任貫通協同、形成合力。

深化派駐體制機制改革。結合黨和國家機構改革，分類推進體制機制創新，研究制定省紀委監委派駐機構工作規則和考核辦法。全面加強對省一級黨和國家機關派駐機構的統一管理，強化對省屬企業、省屬金融企業、省屬高校以及黨組織關系在皖的中管高校紀檢監察機構的領導和管理，加強對派駐干部的教育培訓、管理監督和考核評價。全面完成市縣兩級紀委監委深化派駐機構改革工作。

持續深化國家監察體制改革。全面貫徹監察法，把法定監察對象全部納入監督范圍。制定監察職能向基層延伸的指導意見。推動各地結合實際進一步探索發揮紀檢監察工作室、協作區和監察專員辦公室作用。

增強監督合力。推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視巡察監督協調銜接，推動黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督有效貫通，把權力置于嚴密監督之下。

(四)在做實做細監督職責上下功夫，切實以嚴管體現厚愛

推動落實監督責任。著力在日常監督、長期監督上探索創新、實現突破，堅持不懈探索強化監督職能，特別是把日常監督實實在在地做起來、做到位，貫通運用“四種形態”，使監督更加聚焦、更加精準、更加有力。強化政治擔當，督促各級黨組織、黨員干部認真落實監督責任，主動、嚴肅、具體地履行日常監督職責，切實做到監督常在、形成常態。

提高監督的針對性實效性。注重談話和函詢相結合，督促接受談話函詢的黨員干部在民主生活會上作出說明或檢查，加大對函詢結果抽查核實力度，對如實說明的予以采信，對欺瞞組織的嚴肅處理。強化對“關鍵少數”干部特別是一把手的教育管理監督。認真執行黨紀處分條例，嚴格依法行使監察權。深入開展紀律處分執行情況監督檢查，堅決糾正紀律處分決定“秘而不宣、拖而不辦、辦而不嚴、歸而不全”等執行不到位、“打白條”、“打折扣”問題。制定實施黨政干部容錯糾錯辦法，進一步激勵干部擔當作為。嚴肅查處誣告陷害行為，保護黨員權利。

(五)不斷深化政治巡視巡察，進一步提高全覆蓋質量

持續強化政治巡視。按照“六圍繞一加強”和“五個持續”要求深化政治巡視，全面審視被巡視黨組織工作，著力發現落實黨的路線方針政策、黨中央及省委重大決策部署方面存在的責任問題、腐敗問題、作風問題，違反黨的“六項紀律”、搞“七個有之”等問題。

創新方式方法。堅持有形覆蓋和有效覆蓋相統一，統籌安排常規巡視、專項巡視、機動巡視，將每年巡視調整為兩輪，延長巡視時間，省市縣三級繼續對扶貧開發領導小組成員單位及其它重點領域開展專項巡視巡察，把中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改情況作為省委巡視監督重點內容，對巡視整改不力的地方進行“回頭看”。把巡視巡察與凈化政治生態相結合，與整治群眾反映強烈的問題相結合，與解決日常監督發現的突出問題相結合，形成監督合力，增強監督實效。

進一步強化成果運用。持續夯實整改主體責任，完善紀檢監察機關、組織部門加強整改日常監督的工作機制，形成有序銜接、互為補充、協調一致的整改監督鏈條，對整改責任不落實、敷衍整改，甚至邊改邊犯的嚴肅問責。

加強對巡視巡察工作的領導和指導。研究制定規范省直機關、省屬企事業單位巡察工作分類指導意見，建立巡視巡察工作約談、下級巡視巡察機構定期向上一級巡視巡察機構報告工作制度，健全完善各級巡視巡察辦公室職能。加強對貧困縣巡察工作的指導，深入推進市縣巡察向村、社區黨組織延伸全覆蓋。

(六)繼續保持懲治腐敗高壓態勢，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利

突出重點削減存量、零容忍遏制增量。堅持有貪肅貪、有腐反腐，保持戰略定力，持續強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺。緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位，強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和行業的監督，加大金融領域反腐力度，依法查處貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等職務違法和職務犯罪，堅決清除甘于被“圍獵”的腐敗分子，堅決防范各種利益集團拉攏腐蝕領導干部，推動構建親清新型政商關系。

紀檢監察機關在履行職責過程中，既要查清問題，也要保障企業經營者合法的人身和財產權益。

嚴格依規依紀依法審查調查。依照法定權限、規則、程序開展審查調查工作，嚴把事實關、證據關和程序關，確保案件質量。進一步加強審查調查安全工作，加強風險預警，重點強化對留置和談話措施安全管理，牢牢守住安全底線。

深入開展以案促改工作。堅持典型案件一案一總結，深入剖析發案原因，分析研判涉案地區、部門及單位的政治生態，推動各地區各部門加大改革力度，促進權力公開透明運行，補齊制度短板，夯實法治基礎。

充分發揮反腐敗協調小組統籌協調作用。建立健全紀檢監察機關與司法機關問題線索移送機制、刑事缺席審判協調機制、技術調查配合機制。依托紀檢、拓展監察、銜接司法，整合規范監督執紀問責和監督調查處置法規制度，完善審查調查轉換銜接辦法，完善監察調查與刑事司法銜接機制，推動形成與審判機關、檢察機關、執法部門互相配合、互相制約的體制機制。扎實開展重點個案攻堅，完善防逃制度機制，一體推進追逃防逃追贓工作。

(七)持續整治群眾身邊腐敗和作風問題，切實讓群眾感受到正風反腐的成效和變化

深入開展專項治理。高質量完成紀檢監察系統檢舉舉報平臺建設試點。結合中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改工作，高度關注影響產業項目扶貧、對口幫扶以及扶貧工程推進等問題，深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。開展民生領域專項整治，切實解決教育醫療、環境保護、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問題，嚴肅查處基層干部貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、優親厚友等行為。

堅決查處涉黑涉惡腐敗問題。加強與政法機關協作配合，加大提級辦案、交叉辦案力度，落實聯點包案、內外協作等制度，深挖涉黑腐敗和黑惡勢力“保護傘”，堅決清除包庇、縱容黑惡勢力的腐敗分子，嚴肅查處黨員干部和公職人員助長黑惡勢力坐大成勢、干預和阻撓案件調查處理等問題，嚴肅查處“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為。

強化整治責任。堅持群眾身邊問題靠身邊黨組織解決，有的放矢，分類解決，逐項推進，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就集中整治什么問題。加大督查督辦、直查直辦和通報曝光力度，對查結的問題線索進行抽查復核，對失職失責的從嚴問責。各級紀委監委特別是縣級紀委監委要把整治群眾反映強烈的腐敗和作風問題放在突出位置，深入排查調查、及時推動解決。

(八)堅持從嚴從實，建設忠誠干凈擔當的紀檢監察鐵軍

加強機關黨的政治建設。各級紀檢監察機關要帶頭深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”；帶頭自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統一領導；帶頭建設讓黨中央放心、人民群眾滿意的模范機關，不斷提高政治站位、政治覺悟、政治能力。

堅持以常委會建設帶動機關黨建。加強組織體系建設，鞏固深化黨支部標準化建設成果，強化黨支部政治功能。加強思想教育，引導廣大紀檢監察干部加強黨性鍛煉，不斷提升境界情懷，不為人情關系所擾，不為個人得失所困，努力展現擔當、盡責、奉獻的精神風貌。做好對困難干部、因病去世干部家屬的關愛幫扶工作，大力宣傳表彰紀檢監察戰線先進典型。

進一步提高履職能力。強化領導班子整體功能，加大干部選拔調配、輪崗交流、教育培訓力度，不斷提高執行政策水平、執紀執法水平、思想政治工作水平和信息化工作水平。聚焦主責主業，防止“三轉”回頭轉。貫徹執行民主集中制，充分發揮各級紀委委員、機關紀委以及基層黨組織紀檢委員作用，強化全面履行職責任務的能力。突出抓好基層建設，促進全系統上下貫通領會、理解、落實黨中央部署要求和紀檢監察工作各項政策、制度、任務。

加強自我監督制約。嚴格執行監督執紀工作規則，把執紀執法權力關進制度籠子，健全內控機制，經常打掃庭院，對執紀違紀、執法違法者“零容忍”，清除害群之馬。建立特約監察員制度，自覺接受黨內監督和其他各方面監督，嚴格家風家教，打造忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的紀檢監察鐵軍。

同志們，新時代紀檢監察工作使命光榮，責任重大。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中央紀委和省委的堅強領導下，改革創新、砥礪前行，扎實推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為決勝全面建成小康社會、全面建設現代化五大發展美好安徽不懈奮斗！