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針對省委巡視指出的“小金庫”“濫發津補貼”問題,徽州區堅持以點帶面,舉一反三,一手抓整改,一手建機制,在全區創新實施“會計集中核算”改革,推進機關事業單位會計核算統一處理審核,建立科學規范的財務管理體系,通過“一個中心”集中核算,“一個口子”有效監管,從源頭上遏制和預防腐敗現象發生。
搭建統一平臺,實行集中核算。制定徽州區機關事業單位會計集中核算改革實施方案,組建成立“徽州區會計服務中心”,選調25名政治素質高、財會知識扎實、工作經驗豐富的會計專業人員到中心辦公,并嚴格進行廉政、業務知識崗前培訓。同步取消全區各鄉鎮、區直共104個核算單位(覆蓋全部32家二級機構,法院、檢察院除外)會計崗位和會計人員(僅設出納1名),對其財務核算統一納入會計集中核算范圍。
控制“關口”前移,實現有效監管。加強財務管理,規范會計行為,會計服務中心工作人員人事權、考核權、工資發放及業績評定權由財政部門直接管理,隔斷了會計工作人員與核算單位的經濟聯系,確保會計核算工作的可靠公正。在保持各單位預算資金所有權不變、資金使用權不變、財務管理權不變的同時,對其一切收支均通過會計服務中心統一核算,服務中心對各單位的收支事項和憑證進行全面審查,將財政資金的使用管理由事后監督轉為事前監督和事中監督,實現對財政全方位和全過程監督。
實現動態監控,保障資金安全。會計服務中心的建立,能及時發現和糾正財務問題,促進單位財務活動數字準確、票據合規、手續齊備、合理有效,為單位領導正確決策提供精準的數字依據,增加了單位資金的透明度。同時,通過將核算、管理及監督融為一體,突破了傳統會計運作模式,實現了第三方核算、完全獨立審查、外部“零干預”,有效控制了“濫發津補貼”行為,遏制了私設“小金庫”渠道?!皶嫹罩行摹弊?018年6月正式運行以來,截至目前已糾正超標準、不合規支出41筆,向有關單位提出財務審核建議115條,實現了“降低行政成本、提高核算效率、保障資金安全、源頭預防腐敗”的多重效果。
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