根據省委統一部署，2018年3月12日至5月12日，省委第一巡視組對我校黨委進行了巡視。2018年6月11日，省委巡視組向我校黨委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

學校黨委高度重視、全面認領，認真貫徹落實省委、省委巡視辦、省委第一巡視組對巡視整改的部署安排，堅持抓好整改工作。巡視整改工作領導小組充分發揮統籌協調作用，主要負責同志認真履行第一責任人責任，領導班子成員積極發揮表率作用，各相關部門主動認領整改任務、逐條逐項落實整改問題。整改工作扎實推進并取得了階段性成果。針對巡視整改問題臺賬所列7個方面63項整改任務，研究制定了整改措施273條，追責問責19人次，現已完成整改任務42項，基本完成16項，合計占比92%。其余的整改任務主要是短時間內不具備完成條件、需要長期堅持或者正在落實過程中的事項，目前都在按照計劃和時限要求扎實推進。

一、提高政治站位，突出黨的領導，把巡視整改作為首要政治任務抓緊抓好

（一）認真學習，統一思想認識

學校黨委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神；深刻領會習總書記關于巡視工作的重要講話精神以及關于從嚴治黨的新要求，不斷增強抓好整改工作的政治責任感和使命擔當，以思想自覺引領行動自覺。通過多種形式，組織反復學習，統一思想認識。

6月11日，巡視組反饋意見后學校領導班子立即對照反饋意見開展研究學習。6月13日，學校黨委分別召開黨委會和黨委中心組專題學習會，傳達學習省委書記李錦斌在省委“五人小組”會議聽取巡視情況匯報時的重要講話精神。6月27日，在黨委中心組第7次理論學習會上，黨委主要負責人帶頭交流巡視整改的認識體會。在不斷深入學習的過程中，學校黨委切實提高政治站位、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、落實“四個服務”，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，推動中央大政方針和決策部署在學校落地生根，形成生動實踐。

（二）高度重視，加強組織領導

巡視組反饋意見后，學校黨委迅速做出反應，校黨委書記直接牽頭組織，認真學習研究巡視反饋意見，成立巡視整改工作領導小組。領導小組負責研究整改意見和整改方案，落實整改措施，壓實整改責任，督促研究解決整改過程中的重大問題。領導小組下設巡視整改工作辦公室，負責巡視整改工作日常協調、政策學習、工作宣傳、進度推進、監督檢查、效果評價、材料上報等工作。

依據巡視組反饋的問題整改臺賬，學校黨委逐一確定責任領導、責任單位和完成時限。校黨委書記作為第一責任人，總體協調整改工作，各校領導班子成員負責落實分管范圍內的整改任務。同時，學校黨委根據巡視組反饋的關于選人用人等方面的問題和意見，分別制定了選人用人等工作責任制落實情況整改清單，并納入到學校的整改部署中集中統籌落實。全校各相關責任單位，結合實際，制定具體的整改落實方案，保證整改工作深入推進。

（三）導向鮮明，全面貫徹落實

學校黨委堅持整改任務全面覆蓋，對于巡視提出的問題確保有整改，對于巡視列舉的案例確保有回應，對于巡視發現的線索確保有排查。通過精準整改，積極推動各項任務按時按序，一件不落、一招不讓地完成。

在整個巡視整改過程中，學校黨委及巡視整改工作領導小組和辦公室堅持定期研究、檢查整改任務落實情況，建立分析研判制度，分別于2018年6月12日、6月13日、6月19日、6月20日、6月27日、7月9日、7月13日，7月17日，7月24日、8月5日以黨委會、黨委擴大會、中心組學習、中層干部大會、專題研討會等多種形式，強調布置巡視整改工作、聽取整改工作調研匯報，及時研究解決整改過程中發現的問題。建立信息報告制度，下發《中共安徽中醫藥大學委員會巡視整改工作任務責任清單（條目）》，要求各責任單位分別于7月6日、7月20日、7月27日分三個階段向學校巡視整改工作領導小組辦公室報送整改工作進展情況。建立督查督辦制度，各校領導赴分管聯系單位進行現場督導，領導小組辦公室定期與各責任單位溝通聯絡，實時跟蹤整改進展，對重點難點問題、個別進展緩慢事項及時催辦、督查，確保按時保質完成各項整改任務。

二、對標整改要求，堅持問題導向，逐條逐項壓實巡視整改任務

學校黨委堅持問題導向，深入分析問題癥結，認真監督檢查落實整改情況（包括整改措施、整改成效、追責問責情況），一件一案、立行立改、逐一銷賬。整改任務逐條逐項一一壓實。

（一）關于“領導核心作用弱化”問題

1.切實解決“政治引領作用發揮不夠”。

（1）黨委謀劃全局不夠，把方向、強管理、抓落實不力，事業心、責任心不強，敢于爭先的精氣神不足，“頭雁”效應未能有效發揮。對長遠發展缺乏科學性、戰略性的研究思考和頂層設計，對高等教育的發展態勢、競爭局面缺乏危機感、緊迫感，對探索建設具有地方特色的高水平大學思路不寬、辦法不多，搶抓機遇推動發展不力。

整改情況：一是加強理論學習，提高思想認識。按照《安徽中醫藥大學2018年黨委中心組理論學習計劃》，加強學習。邀請省委黨校吳梅芳教授做客安中黨建大講堂。黨委成員每人每年制定讀書學習計劃，黨委班子每月開展一次集體務虛研討。二是發揮頭雁作用，嚴抓工作落實。將巡視整改任務與“講忠誠、嚴紀律、立政德”警示教育和民主生活會相結合，帶頭對照檢查、自我剖析。班子成員堅持重大事項以上率下，親力親為，強化重點工作任務的監督落實。三是明確目標建設，推進學科發展。圍繞地方特色高水平大學建設方案，召開專門會議對學校辦學定位進行研討，并組織專家就辦學定位進行詳細解讀。以學科建設為龍頭，開展校級重點支持學科的申報、評審工作。修訂《安徽中醫藥大學重點學科建設管理辦法》，計劃下半年對省部級以上重點學科進行檢查，增加2019年重點學科建設經費投入。四是深化教育教學改革，提高學校可持續發展能力和社會貢獻度。推動“院院合一”改革、探索“系-所-學科合一”體制改革、科教融合改革和“一體兩翼”人才培養模式改革，出臺“院院合一”工作改革方案，制定《科教融合創新人才實施意見》。通過建立有吸引力的政策、激勵和約束相結合的機制，加強人才引進和培養。圍繞第一臨床醫學院和第二臨床醫學院的中醫藥傳承創新工程項目，切實加強中醫藥科技創新、文化傳承、社會服務工作。五是強化責任追究。黨委成員通過開展對巡視反饋意見的整改，對時任班長“頭雁”作用帶頭不到位提出批評，班子全體成員自我對照，開展自我批評。

（2）班子整體合力不強，執行黨委領導下的校長負責制有偏差，一些重要事項的決策未能充分體現黨委的意圖。主要負責人求穩有余，創新不足，對如何改革發展及強班子、帶隊伍思考不多、管理不嚴；有的班子成員在其位不謀其政，熱衷于外出講課、評審、研討等活動，對學校建設管理投入精力嚴重不足；有的不敢大膽管理，不愿較真碰硬；有的不敢擔當作為，長期當“太平官”“圓滑官”，甚至跑風漏氣，將黨委研究的一些問題隨意傳播。

整改情況：一是加強學習，統一思想。領導班子成員認真學習《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》，學懂、悟透黨委領導下的校長負責制的基本內涵和要求。二是完善協調運行機制，健全黨委與行政議事決策制度。建立健全黨委統一領導，黨政分工合作、協調運行的工作機制。對校領導班子的分工進行調整，明確工作職責。印發《安徽中醫藥大學校長辦公會議事規則（修訂）》。建立定期溝通制度，黨委書記和校長及時交流工作情況，視情況需要召開書記碰頭會。堅持領導干部雙重組織生活會制度，開好民主生活會。三是重視基層黨組織建設。嚴格貫徹落實院（部）黨政聯席會議議事規則，集體討論決定重大事項，確保黨委決策逐級傳遞貫徹。四是加強班子自身建設。專題研討如何有效調動廣大干部特別是領導干部干事創業的活力動力，解決干部不想為、不能為、不敢為等問題。配合上級組織做好學校黨委換屆工作。印發《安徽中醫藥大學關于進一步加強領導干部管理暫行辦法》，進一步規范領導干部校外兼職、外出講課、參加評審、研討等活動。加強紀律學習教育。五是校級領導做深刻檢討。召開校級領導班子民主生活會，要求領導班子成員就巡視反饋的問題對照檢查，開展批評與自我批評。

2.切實解決“科學決策能力不強”。

（1）班子成員之間交流不多，溝通不夠，對一些熱點難點問題，未能集中班子智慧果斷決策，形成切實可行的工作思路和措施。如大學和附屬醫院之間教學、醫療、科研等方面協作不暢問題長期沒有解決；對教職工反映的校產處置、多頭管理問題遲遲未見回應；對如何理順校企關系，推進企業人事制度改革瞻前顧后，猶豫不決。

整改情況：一是加強專題研討。堅持不定期召開黨政聯席會議，專題研討熱點、難點問題，明確工作目標和路徑，為科學決策打好基礎。二是暢通溝通交流渠道。通過開展校領導各類走訪，掌握學校發展中存在的問題根源，就學校發展面臨重難點問題和解決思路達成共識。黨委書記、校長主動與班子成員溝通，隨時聽取意見和建議，謀劃學校全局工作。堅持民主集中制，嚴格執行委員會議事規則和校長辦公會議事規則。三是明確工作職責，理順體制機制。理順大學與附屬醫院管理體制機制，加強對附屬醫院的領導，明確由一名副校長分管附屬醫院醫療工作，附院教學、科研服從學校條線管理。分別增設三所附院為第一、第二、第三臨床醫學院，從機制上加強醫院的教學職能和一體化資源配置，以中醫學院和第一臨床醫學院為試點，實施“院院合一”改革，形成長效機制。理順校產管理體制機制，明確校產的處置職責，統籌發展梅山路校區與第一臨床醫學院，出臺《安徽中醫藥大學第一附屬醫院中醫藥傳承創新項目大樓及安徽中醫藥大學梅山路校區總體規劃》，8月3日公開招標。推進資產經營公司法人登記工作，按照現代企業制度推動資產經營公司轉型和發展，正在工商注冊“安中大中醫藥健康有限公司”，促進校辦企業服務學校改革發展大局。四是加強執行力建設。堅決貫徹落實黨委和行政形成的決議，將年度工作完成情況和年度考核結合，制定《安徽中醫藥大學問責實施辦法》《安徽中醫藥大學崗位考核管理辦法》。五是強化責任意識。校黨委班子將巡視反饋的意見列為民主生活會問題對照檢查。

（2）執行民主集中制不規范，2017年9月21日校長辦公會研究一次性工作獎勵和基建等事宜，出席3人，缺席3人；有的議題把關不嚴，分管領導和部門負責人事無巨細均提交會議研究，會前醞釀不充分，不能有效集中各方意見，造成議而不決、決而不行，效率低下。

整改情況：一是強化制度建設。貫徹落實省委辦公廳印發的《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》，修訂校長辦公會議事規則，對與會人員應到會人數和提交上會的議題內容要求進行重新修改。整改以來，未達到規定出席人數不召開校長辦公會。二是加強督辦落實。啟動對學校重要工作及事項的督查工作，對黨委會、校長辦公會決定的工作事項進行嚴格督辦。三是強化責任追究。學校校長在7月13日的黨委會上開展了自我批評。

（3）師生參與學校民主管理的渠道不暢，教代會、工代會、學代會等作用發揮不夠，對新校區建設工作領導統籌不夠，監督不到位，巡視中干部職工對新校區設計不合理和建筑質量問題反映強烈。對二級單位執行民主集中制指導不力，有的二級單位對“三重一大”重大事項決策制度執行不嚴，如某附院2017年大額的目錄外藥品采購未經集體研究。

整改情況：一是暢通師生參與學校民主管理渠道。選舉產生新一屆教代會執委會和各工作委員會，加強教代會提案和建議的辦理力度。制定《安徽中醫藥大學教職工代表大會實施辦法》，繼續推進《安徽中醫藥大學學生會組織改革實施方案》，完善學代會制度。建立網上校長信箱、接待日接訪的聯動機制。深化團學改革，啟動選聘專職教師和學生兼任校團委副書記工作。二是加強統籌新校區建設工作。加強新建設計方案論證，廣泛征求意見，指導新建項目設計單位將教學、實驗、辦公等功能有機融合。優化新校區功能布局，依據新建建筑的進度，調整使用功能。充實和細化基建管理制度，從源頭上嚴格把關。在建工程項目每周召開一次施工、監理、基建管理人員三方參加的現場會。充實基建隊伍人員，加強施工現場管理。對一期工程中存在的外墻保溫和滲水修復任務下達全面檢查和整改任務。三是指導二級單位貫徹執行民主集中制。修訂二級院部黨政聯席會議和黨組織會議議事規則。加強二級單位民主集中制的督促檢查，將貫徹執行民主集中制情況作為處級領導班子和領導干部考核的重要內容。學校紀委開展對附屬醫院“三重一大”集體決策專項檢查，對“一附院目錄外藥品采購計劃和金額經院長辦公會通過，但目錄經醫院藥事委員會討論通過，未經醫院領導集體決策”提出整改要求。四是一附院嚴肅整改。一附院規范目錄外藥品采購程序，完善重要采購事項報備工作機制，要求藥品、耗材、器械等采購部門對“三重一大”范圍內的采購事項，事前必須向醫院紀委報告備案，并上院長辦公會審議通過。印發目錄外藥品采購使用管理規定。五是強化責任追究。就新校區建設問題，黨委調整了分管領導，原分管校領導在班子會上開展自我批評，分管校領導約談總務處負責人，總務處班子在部門民主生活會，開展批評與自我批評。針對一附院目錄外藥品未經集體研究問題，約談一附院領導班子和黨政主要負責人，批評教育。

3.切實解決“統籌發展能力不足”。

（1）對外主動對接和爭取支持不夠，對內有效整合資源不足，如對新校區建設面臨的資金短缺、拆遷困難等問題，有畏難情緒，下實功、出實招不多，建設緩慢。雖成立了省中醫藥科學院，但人才、設備、場所三配套不到位，難以有效開展工作。

整改情況：一是積極爭取支持，多渠道籌措資金。通過爭取社會資金投入，加強銀校聯系與合作，爭取銀行信貸。開發利用多校區土地資源，啟動梅山路校區與一附院的一體化規劃，授權三附院制訂招商指南。爭取擴大招生規模，提高生均撥款和學費收入。籌建教育基金會，設立專用賬戶，吸納捐贈資金。積極對接相關部門申報爭取專項資金。二是想方設法推進新校區建設。爭取省市區各級政府、相關部門的大力支持，全力推進拆遷工作。2018年6月上旬，完成風雨操場建設用地的拆遷工作，目前主體施工進展順利。三是整合管理機制，加快科學院建設。優化頂層設計，出臺《安徽省中醫藥科學院深化改革實驗方案》，修訂《安徽省中醫藥科學院研究所管理辦法》《安徽省中醫藥科學院業績考核暫行辦法》。完善科學院的公共平臺建設，不斷增加對科學院年度經費的管理預算。整合現有資源建立科研平臺統籌管理機制。建設專兼職結合的科研隊伍，積極引進一批高水平人才和團隊。完善研究所分級分類管理考核機制，實行研究所A、B類分級動態管理。四是強化責任意識。學校主要領導和分管領導在巡視整改專題民主生活會上開展批評與自我批評。總務處、財務處班子成員在支部民主生活會上開展批評與自我批評。

（2）貫徹執行國家中醫藥發展戰略不到位，2016年國務院《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016—2030年）》出臺后，學校沒有研究制定相應的發展規劃。引領安徽中醫藥事業產業發展能力不強，服務經濟社會建設能力弱化，具有原創性標志性的高水平科研成果甚少，成果轉化率偏低；中醫理論及中藥材種植生產技術推廣應用不足。

整改情況：一是研究制定相應的發展規劃。結合學校實際，形成五大調研報告，擬制定貫徹中醫藥發展戰略綱要的學校中長期發展規劃，于2018年12月完成。啟動學校十三五規劃中期檢查和調整，將綱要意見貫徹其中。二是強化成果運用，提升服務能力。出臺《安徽中醫藥大學引進高層次人才實施辦法》，建立科研成果與教師年度考核、聘期考核及職稱評審掛鉤政策。強化對高水平科研成果和成果轉化突出的獎勵力度，修訂完善《安徽中醫藥大學成果轉化管理辦法》《安徽中醫藥大學科技創新獎勵辦法（試行）》。加強省中醫藥科學院各研究所建設、省名醫工作室建設、新安醫學流派工作室建設，注重對黃山新安醫學研究中心、祁門蛇傷研究所、亳州中醫藥研究所的輻射帶動作用。推動中醫藥理論傳承和應用推廣。設立支持重大中醫藥開發專項，定向支持重點項目、人才。做強、做實“十大皖藥”產業示范基地建設、國家中藥標準化項目建設、省高品質道地中藥材規模化種植及精準扶貧示范研究，打造道地藥材生產示范基地并向適生地區推廣。承擔安徽省中醫藥發展相關智庫建設項目五個，承擔安徽省民間中醫藥普查及建設安徽省民間醫療中心，牽頭開展安徽中醫藥資源普查。

（3）作為全國24所中醫藥院校之一，大學“十二五”規劃中，尚有國家重點學科、一級學科碩士學位授權點等多項指標未完成；重大項目中有國家重點學科培育、境外科研合作等多個項目未完成。

整改情況：一是推進教育教學改革，注重人才培養。出臺“院院合一”工作改革方案，推進“一體兩翼”人才培養模式，做好教育部本科教學審核評估。在新修訂的辦學定位中明確人才培養核心地位。出臺并實施一系列的人才引進培養及激勵約束相關文件。完成對六安、宣城等多個市縣的中藥產業發展規劃編制工作，與華潤健康集團有限公司、九仙尊霍山石斛股份有限簽訂戰略合作協議。二是加強優勢學科建設，提升教學整體質量和水平。開展校級重點支持學科的申報、評審工作，修訂《安徽中醫藥大學重點學科建設管理辦法》。加大中醫學、中藥學、中西醫結合、藥學等優勢學科建設，加強藥學一級學科建設，爭取獲得藥學一級學科博士點授權。三是舉一反三，推進“十三五”規劃進一步落實。組織開展“十三五”規劃中期評估和調整工作。擬在下半年對“十三五”發展規劃執行情況進行檢查。2018年，學校中西醫結合獲得博士一級學科授權點，護理學獲得碩士專業學位授權點，公共管理學獲得碩士一級學科授權點。

（二）關于“管黨治黨不嚴”問題

1.切實解決“主體責任意識不強”。

（1）主體責任履行不到位，至今尚未制定全面從嚴治黨工作方案，黨內民主制度、監督制度、干部人事制度、檢查考核制度不健全，未能發揮制度的剛性作用、織密制度籠子、形成長效機制。

整改情況：一是加強檢查指導。對附屬醫院選人用人工作進行檢查指導，將一報告兩評議工作落實做細。二是健全相關制度。制定深入推進全面從嚴治黨的實施意見、落實“兩個責任”及全面從嚴治黨年度工作任務考核評價辦法、學校紀檢監察監督工作制度、問責辦法等制度。建立健全二級院部黨政聯席會議議事規則、黨組織會議議事規則、處級領導班子和處級干部考核、基層黨組織考核辦法和處級干部崗位管理等制度體系。進一步完善對教師的考核與激勵機制，制定相關制度，發揮考核評價“指揮棒”作用，激勵干部擔當作為。

（2）對黨員干部中出現的苗頭性、傾向性問題重視不夠，“四種形態”運用不充分，紅臉出汗、咬耳扯袖未成常態。黨委主要負責人履職盡責不全面，督促檢查不夠，推進落實不力；部分班子成員“一崗雙責”意識不強，對“兩個責任”清單中應履行的責任落實不力。

整改情況：一是提高意識，確保充分運用“四種形態”。開展把握運用“四種形態”的專題培訓，制定我校“四種形態”實施細則。提高紀檢監察干部和基層黨組織負責人的思想自覺和行動自覺。定期收集匯總校領導、黨委部門、紀委、二級黨組織運用“四種形態”的信息數據，進一步督促督查。二是深入學習，提高黨委主要負責人履職盡責意識。學校黨政班子進一步認真學習貫徹十八大以來黨中央關于黨風廉政建設戰略部署和習總書記系列重要講話精神，學習“兩個責任”清單中的具體內容，明確工作職責。三是加強教育，嚴抓“一崗雙責”工作落實。黨委主要負責人進一步履行領導責任，管好班子和隊伍。領導班子成員落實分管職責，對分管部門和聯系單位的黨員干部進行經常性教育。定期檢查梳理領導班子成員“一崗雙責”落實情況。四是深化認識，開展批評與自我批評。領導班子成員認真準備民主生活會對照檢查材料，帶頭開展自我批評，深刻剖析自身存在的不足，發揮示范引領作用。

（3）對下級黨組織壓力傳導遞減，基層黨組織只管業務不管黨建工作現象突出。

整改情況：一是完善機制。制定《先進基層黨組織年度考核辦法》，強化基層黨組織書記抓黨建“第一責任人”的責任。二是加強工作。印發學校《黨支部建設提升行動實施方案》。推進基層黨組織書記抓黨建述職評議工作，將考核結果作為評先評優、干部選用的重要依據，對綜合評價為“一般”、“差”的，進行約談、限期整改，層層傳導壓力。三是貫徹落實。根據全省高校黨建重點工作任務要求，制定學校《貫徹落實“全省高校黨建工作重點任務”的清單》，細化責任落實，并進一步加強督查和指導力度。

2.切實解決“監督責任不到位”。

（1）協助黨委履行主體責任不夠，對分管領導、處室和直屬單位黨組織負責人履行“一崗雙責”督促檢查不力。

整改情況：一是健全責任體系。按照“兩個責任”清單任務，層層分解責任，完善檢查考核制度,加強考核結果運用。二是優化工作方式。加強對校領導“兩個責任”任務的督促、提醒，梳理并分送校領導“兩個責任”任務清單，并在日常工作中進行安排。協助、提醒黨委書記及其他領導開展廉政談話。三是完善工作機制。建立工作會商機制和工作督辦信息報告機制。

（2）注重日常、抓早抓小不夠，常態化的監督體制機制尚未建立，如2016年下半年至今，共收到信訪舉報49件，部分既未認真核查，也未督促其建章立制、堵塞漏洞。

整改情況：一是加強學習教育。加大警示教育力度，全面布置“講嚴立”專題警示教育工作，開展附屬單位專題警示教育座談會、觀看警示教育片等警示教育活動，強化紀律規矩意識。二是完善工作機制。強化日常監督，制定落實監督責任的工作制度。制作監督工作流程圖，學校紀委與附院紀委同步執行。落實附院紀委向學校紀委、學校紀委向廳紀檢組報告信訪辦理和線索處置制度。三是重新梳理信訪件。梳理了2016年下半年以來其中的16件信訪件，歸納整理相關問題，對處置處理情況進一步檢查。針對潛在的問題或反映集中的領域，督促問題單位對照排查、舉一反三。四是強化責任追究。針對16個信訪件查處的有關問題，涉及相關責任人，查處時已經給予相應處分。

（3）發現問題能力不強，處置不規范，有的該初核不初核，通過函詢一函了之；有的問題線索較清晰，卻采取先函詢后調查的做法，人為增加調查難度；有的選擇性核查，如2016年9月第25號信訪件反映公車私用、違規招聘等5個問題，紀委僅就1個問題進行了解后就予以了結。

整改情況：一是提高發現問題的能力。拓寬發現問題的渠道，關注“三重一大”決策過程，利用檢查、座談、訪談等了解情況，發現和捕捉有價值的信息和線索。二是建立工作機制。建立信訪辦理報告審核工作機制，附院紀委向學校紀委、學校紀委向廳紀檢組報告信訪辦理情況，接受上級組織審核把關。加強問題線索處置的規范性，制作工作流程圖。三是加強學習培訓。推薦3名紀檢干部赴中國紀檢監察學院參加業務培訓，有效提升紀檢隊伍工作能力。四是進一步加強核查。全面檢查2016年下半年以來的信訪舉報件，排查處置是否恰當，查處是否到位。校紀委認真查處了巡視移交的信訪舉報件，共5件，反映11個具體問題，均開展了初核。五是強化責任追究。針對信訪件查處的問題，追究相關責任人責任并給予相應的處理。

（4）監督力量較為薄弱，且“三轉”不到位，如三附院長期只有一名黨總支副書記兼管紀檢工作。

整改情況：一是充實監督力量。配備1名輔導員到校紀委紀檢監察室崗位。擬配備第三附院專職紀委書記。二是健全工作制度。制定紀檢監察監督工作制度，明確參加監督工作范圍，把職能監管范圍的事項交給相應職能部門，校紀委加強對職能部門的“再監督”。三是延伸監督觸角。充分發揮校紀委委員和紀檢委員的作用，加強培訓。強化學校紀委對直屬醫院紀檢監察工作的指導和監督。

3.切實解決“監督管理失之于寬”。

（1）對黨員干部管理松散，放任自流，用制度管人管事的工作機制不健全，如對一些轉任非領導職務的干部上班不正常的情況熟視無睹；少數干部、教師不嚴格執行請假報告制度，存在隨意出差和無關出差等情況；有的黨員領導干部“退而不休”，利用職務影響“余威”謀取私利，存在“余熱”異化現象。

整改情況：一是加強學習，提高認識。進一步加強對干部“黨章黨規黨紀”的學習。二是建立健全制度體系。完善對處級領導班子和處級領導干部的考核，修訂學校處級領導班子和處級干部考核標準和方式，突出“德”與“實績”的標準。建立完善教職工激勵約束機制，形成以制度管人管事的工作局面。嚴格領導干部請假報告制度，制定《進一步加強領導干部管理暫行辦法》。制定二級學院組織員工作職責。制定《安徽中醫藥大學崗位考核管理辦法》和《關于加強教職工考勤工作的通知》。

（2）審計成果運用不充分，對多名中層干部在審計中發現的問題，黨委會雖進行了研究，但未跟蹤督辦，整改不力。對附屬醫院管理體制不順，處于真空狀態，長期不管不問，對少數在崗專家醫生長期私自開辦“店外店”、跑單幫、撈取“外快”管束不力。對多次信訪反映的問題，就事論事，未能舉一反三，致使其發生影響惡劣的“騙保”事件。

整改情況：一是高度重視，加強審計成果運用。建立健全審計整改制度，使審計整改和督促檢查工作常態化。編印《安徽中醫藥大學審計制度匯編》。加大審計整改力度，針對審計過程中發現的普遍性、傾向性問題，認真分析主客觀原因，及時提出意見和建議。出臺《安徽中醫藥大學關于加強內部審計整改工作的規定》，建立內部審計報告交辦機制、內部審計整改情況報告機制、審計整改責任機制、審計整改跟蹤督辦機制、審計整改聯動機制。經梳理，13名中層干部經濟責任審計發現問題在黨的十八大之后，問題共54條，經跟蹤督辦均已整改到位。二是加強學校對附院的監管。黨委領導班子進一步提高認識，理順附屬醫院管理機制，強化請示報告等制度。分管校領導加強對醫院的管理與指導，對其重點工作進行督促檢查。學校黨委組織部門對選人用人、“一報告兩評議”工作開展專項檢查。校紀委加強對附屬醫院紀委工作的指導和監督，定期聽取附屬醫院紀委監督工作專題匯報，年末對監督工作開展情況進行檢查。三是一附院強化自身管理。印發《關于組織開展嚴肅黨內政治生活切實履行一崗雙責等八個專項行動的通知》，開展依法執業專項整治活動。醫院制定檢查計劃，于10月15日前完成專項摸排和自查自糾活動，列出問題清單，制定整改方案，形成整改報告。四是強化三附院管理。由一附院全面接管三附院。開展附屬單位專題警示教育座談會，對照三附院發生的違紀違法問題，警示警醒，并結合自身工作進行分析查找、舉一反三。設立三附院紀委，責成三附院設立紀檢監察機構，配備專人，加強監督執紀工作。三附院結合校紀委調查的購買公務卡、公車私用問題，加強對領導班子成員及中層干部的思想教育，進一步加強醫院管理。五是強化責任追究。給予三附院黨總支書記黨內警告處分，給予三附院辦公室主任黨內警告處分。

4.切實解決“重點領域違規違紀問題突出”。

重點領域漏洞多、風險大，少數黨員領導干部在工程項目、招標采購、國有資產處置、資金使用、職稱評定、人才招聘等領域濫用職權、以權謀私，規矩意識、紀律意識、法律意識底線喪失。工程建設、醫療采購中存在不招標、明招暗定、肢解項目、先招后變等現象，如新校區建設中部分項目未公開招標，指定特定關系人承攬。

整改情況：一是進行專項治理。開展“工程項目、資產處置、人事管理、資金使用”四個專項治理活動。二是強化風險防控意識。組織相關工作人員認真學習有關政策，參加財政廳、教育廳組織的政府采購、基建采購業務等各類培訓。進一步加強國有資產管理、財務管理和人事管理等重點領域制度建設，出臺了《安徽中醫藥大學財務審批管理辦法》《安徽中醫藥大學校內采購實施細則（試行》《安徽中醫藥大學博士人員招聘管理辦法》《安徽中醫藥大學建筑工程質量保修管理辦法》等多項制度。三是強化國有資產管理。根據省財政廳年度政府集中采購目錄及限額標準，做到“應編盡編，應招盡招”。開展大型儀器設備專項檢查，并對新校區已建功能沒有發揮作用的房屋具體情況進行梳理匯總并落實整改。對大型儀器、設備委托有資質的評估機構進行評估后再行公開處置。四是強化財務管理。梳理風險點，完善業務流程，初步建立比較健全的內控體系。提高預算管理水平，科學合理編制財務預算。嚴格執行支出審批制度和審批程序。分類審核，落實審核責任。五是強化人事管理。對2014年公開招聘中的未達開考條件、資格審查不認真的問題進行調查處理。六是強化工程項目管理。規范辦事流程、合同管理，嚴格工程簽證。注重臺賬管理，確保賬目清晰。六是加強采購工作管理和監督。按照上級招投標管理規定采購，堅持應采盡采，將藥品、耗材、器械等納入招標采購。規范采購行為，細化工作流程和采購方案，實行合同管理。落實重點崗位和重點部門負責人的輪崗制度。加強權力監督制約，分散招標和采購權限，加強監督檢查，與供應企業簽訂廉政合約。醫院加強對招標采購工作的組織領導，嚴把審批關口。加強對采購人員的廉政風險教育和采購制度的學習。加強采購工作的組織領導，成立了采購與招標工作領導小組。嚴格履行招投標程序，規范招投標行為。七是強化責任追究。針對2014年公開招聘中的違規問題，對時任人事處長誡勉談話。

5.切實解決“巡視整改不到位”。

（1）上輪巡視反饋后，黨委對照整改任務，結合“4+4+2”專項整治工作，安排部署、分解任務、落實責任，開展了整改工作，取得了階段性成效，但仍有一些問題整改不到位。

整改情況：一是積極確定改革路徑。實施臨床醫學院分段管理模式。按照《安徽中醫藥大學“院院合一”改革實施方案》，“院院合一”改革工作將于2018年9月新學期開學基本到位。結合辦學特色和學科專業特點，制定我校以“5+3”為主體的中醫臨床類專業人才培養模式改革總體方案，進一步完善中醫類臨床人才培養方案。出臺《直屬附屬醫院專業技術職務晉升工作暫行規定》，建立附屬醫院教師承擔教學工作的激勵和約束機制，扎實推動教學體制機制改革和醫教協同的臨床教學管理體制機制改革。二是推進資源綜合利用。在老校區資源綜合利用領導小組的領導下，由分管校領導帶領有關人員分別到教育廳、財政廳相關職能部門咨詢資產處置的相關政策，實施第三方資產評估工作。擬定《老校區整體規劃工作方案（草案）》。提交教代會審議了《安徽中醫藥大學第一附屬醫院中醫藥傳承創新項目大樓及安徽中醫藥大學梅山路校區總體規劃》。三是結合第五輪處級干部聘任工作落實上一輪巡視意見。學校黨委在2017年研究制定第五輪處級干部任聘用工作方案時，對年滿58周歲的處級干部，是黨政管理干部的，改任非領導職務擔任院部組織員，從事學生黨員發展工作等；是業務干部的，免去行政職務回到業務崗位。每屆任期內對年滿58周歲的處級干部不再改任非領導職務。四是調整獎勵性績效工資分配方案。在總結2014-2015學年度獎勵性績效工資發放經驗的基礎上，學校在2015-2016學年度的獎勵性績效工資發放之前，總結經驗，多方征求意見，微調方案，為2018年度學校進一步修訂和完善績效工資分配方案積累了群眾基礎，并已提交學校教代會討論，效果明顯。

（2）“院院合一”管理體制改革推進緩慢，雖制定了方案，但遲遲未能實施。領導班子成員作風不實，深入調研很少，“接待日”制度形同虛設，校長信箱僅局限于將意見轉辦，未跟蹤督促，及時反饋。

整改情況：一是加快推進“院院合一”管理體制改革。實施“院院合一”改革試點。調整改革領導小組，組長由學校兩位黨政一把手兼任。做好實施方案的制定和論證工作，出臺《安徽中醫藥大學直屬附屬醫院專業技術職務晉升工作暫行規定》，建立附屬醫院教師承擔教學工作的激勵和約束機制，扎實推動“院院合一”教學體制機制改革。制定以“5+3”為主體的中醫臨床類專業人才培養模式改革總體方案，進一步完善中醫類臨床人才培養方案。二是加強領導班子成員作風建設。發布《關于規定校領導接訪和校長信箱處理流程和時限的通知》，堅持用好校長信箱、群眾來信、校領導接待日等形式，暢通師生訴求反映通道。對于校長信箱反映多次的集中問題，召集相關責任部門、反映人與分管校領導面對面座談解決問題。學校辦公室督辦科對校長信箱反映的需督辦事宜開展事后督查。

（三）關于“組織建設不實”問題

1.切實解決“黨建工作用力不足”。

（1）沒有真正把黨的建設擺上重要位置，重業務輕黨建現象明顯，黨建工作責任制不落實，缺乏年度工作計劃，一級抓一級的黨建工作格局沒有真正形成。

整改情況：一是加強頂層設計。強化學校黨建工作領導小組的作用，召開學校黨建領導小組會議，謀劃學校黨建工作，制定黨建工作年度計劃，將黨建工作納入學校黨政工作要點。二是落實黨建工作責任制。按照黨委年度黨建工作“三個清單”、《貫徹落實“全省高校黨建工作重點任務”的清單》的要求和規定完成時限，細化任務分解，明確責任部門，督促檢查，將結果作為今后評先評優重要依據。三是健全基層黨組織考核機制。深入做好基層黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作，黨支部書記向其所在分黨委（黨總支）述職、分黨委（黨總支、直屬黨支部）書記向學校黨委述職，印發《安徽中醫藥大學先進基層黨組織考核評比辦法》，開展先進基層黨組織評選工作，形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。

（2）對基層黨組織管理不力、指導不夠，基層黨支部書記的待遇保障、激勵機制不健全，一些黨員干部缺乏對黨員身份的認同感和責任感，不愿從事黨務工作，以致出現支部書記無人愿當的現象。

整改情況：一是學校黨委高度重視。加強基層黨組織管理，配齊建強黨務工作隊伍，為9個二級院部黨組織各配備1名組織員。二是加強黨建工作保障。完善激勵機制，提升基層黨支部書記的待遇保障。制定《關于加強黨支部考核指導性意見》，以考核獎勵的方式提高基層黨務人員待遇。三是注重黨務干部培養。將黨務干部培養納入學校人才隊伍建設總體規劃。制定《關于落實教師黨支部書記“雙帶頭人”工作的實施辦法》。開展黨支部書記和黨務工作者專題培訓班，將基層黨支部書記和黨務工作人員培訓工作納入學校組織工作要點。制定《加強教師隊伍“雙向培養”工作的實施方案》，提升黨員教師對黨員身份的責任感和認同感。

（3）有的黨組織負責人黨務知識缺乏，對黨建工作漠不關心，態度不端正；有的基層黨組織嚴重缺乏組織力，如神經病學研究所下屬的附屬醫院由于體制不順、產權不清，發展面臨困難和危機，科研、教學、臨床團隊存有解體風險。

整改情況：一是提高思想認識。把黨組織負責人的能力建設作為重要事情來抓，注重培養專業能力和專業精神，壓實“一崗雙責”責任，強化履職盡責。二是健全黨務干部常態化培訓機制。抓好黨務干部的任職培訓、業務培訓和專題培訓，提高基層黨務工作人員思想政治水平和業務能力。三是強化體制機制。開展基層黨組織負責人抓基層黨建述職評議工作和先進基層黨組織考評工作。四是著力解決相關問題。由校紀委對神研所附院的產權關系等事項進行專項調查，形成專題調研報告，向學校黨委匯報。組織第三方專業會計師事務所，對神研所附院的性質、股權結構、體制機制等重要事項進行專業審計。成立神經病學研究所下屬附屬醫院整改工作領導小組，對反映集中的問題開展整頓。

（4）多數基層組織把黨建工作簡單等同于開會學文件，未能根據教育、衛生領域特點積極創新黨建載體和活動方式，沒有把黨建工作融入到教書育人的具體工作中去，存在形式化、簡單化、庸俗化傾向。

整改情況：一是高度重視基層組織黨建工作。將基層黨組織黨建工作與教書育人工作相結合，推進黨建載體和活動方式創新。督促各基層黨組織書記切實履行黨建工作“第一責任人”責任，結合教育、衛生領域的特點，開展“一院一品”文化建設項目，豐富育人環境。二是認真落實規章制度。各基層黨組織貫徹落實《關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》《學生黨建工作標準》等制度，結合實際創新黨員活動日等組織生活。三是發揮示范引領作用。總結推廣優秀黨支部和黨支部書記好的做法、好的經驗，切實解決黨建和育人“兩張皮”的現象。四是全面實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。印發《關于落實教師黨支部書記“雙帶頭人”工作的實施辦法》，強化黨支部黨建和育人的有效融合。上報教師黨支部書記“雙帶頭人”工作室。

2.切實解決“黨內政治生活不規范”。

（1）黨委理論中心組學習形式大于內容，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱。

整改情況：一是加強專題學習研討。完善2018年學校黨委中心組理論學習內容。出臺《安徽中醫藥大學2018年黨委中心組理論學習計劃》，開展專題學習研討。二是豐富學習方式方法。開展集中學習研討，其中專題輔導4次，觀看視頻5次，編印學習參閱資料7期，舉辦“安中黨建大講堂”2場，利用“安中醫校黨委中心組（擴大）學習”微信群及時推送學習內容、編印黨委中心組學習參閱資料，增強學習效果。三是強化黨性教育。通過專家輔導、專題民主生活會強化黨性理想信念宗旨教育。邀請校內外專家周娟、吳梅芳和裴斌專家分別做《共產黨宣言》《中國共產黨章程》和黨的十九大精神專題輔導和報告會。開展“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育學習，落實黨性教育特別是理想信念宗旨教育。

（2）黨內政治生活政治性、原則性不夠。自我批評遮遮掩掩，相互批評“蜻蜓點水”，解決問題的成效不明顯，如2017年8月23日召開的“講重作”警示教育專題民主生活會上，班子對照檢查材料政治站位不高，對學校建設發展、管理體制中存在的問題未能深刻剖析。班子成員相互批評多以工作建議代替批評意見，沒能做到真刀真槍、紅臉出汗，有的班子成員沒有真正把自己擺進去，對照檢查虛多實少、不深不透，甚至自我標榜。

整改情況：一是提高思想認識和政治站位。民主生活會既要開展批評與自我批批評，又要解決學校建設發展、管理體制中存在的問題。民主生活會前，學校黨委圍繞“黨建工作、發展工作、中醫藥文化傳承、校風和教風學風”等五個方面開展了基層集中調研，對學校發展進行全面的把脈問診。二是認真開好民主生活會。印發《關于在巡視整改和“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育中開好校級民主生活會方案》，認真做好民主生活會各項準備工作。學校黨委書記主持起草班子對照檢查材料，經班子集體研究后，學校領導班子和黨委書記對照檢查材料按要求報省紀委機關、省委組織部審核通過。學校班子其他成員認真撰寫個人發言提綱，由學校黨委書記和紀委書記共同審核把關，共提出修改意見8條次。巡視整改專題民主生活會確保嚴肅認真，黨委領導班子成員充分吸取教訓，認真落實“四必談”要求，嚴肅開展批評和自我批評。學校黨委班子根據分工，督導基層黨組織民主生活會，嚴格要求、規范黨內政治生活。

（3）對下級黨組織黨內政治生活監督檢查不力，有的基層黨組織負責人沒有帶頭上黨課，開展組織生活不正常，存在走形式和隨意化現象。

整改情況：一是加強貫徹落實。學校黨委堅持以黨的政治建設為統領，統籌抓好全省高校黨建工作重點、基層黨組織標準化建設、黨支部建設提升行動等任務落實。制定《貫徹落實“全省高校黨建工作重點任務”的清單》和《黨支部建設提升行動的實施方案》，全面規范開展組織生活。二是形成工作格局。加強黨建工作責任落實，壓實全面從嚴治黨、“一崗雙責”責任，認真做好黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作，把黨支部書記帶頭上黨課作為評優評比的必要條件。時任黨委書記2次在所在黨支部和機關一黨委上黨課，校長主講“學習新思想，千萬師生同上一堂課”報告會。三是健全培訓機制。通過黨務干部常態化培訓機制，抓好黨務干部的任職培訓、業務培訓和專題培訓。確保黨務干部每年至少參加1次集中培訓，提高基層黨組織書記思想政治水平和業務能力。

3.切實解決“干部選拔任用標準不嚴”。

（1）選人用人導向有偏差，過多考慮平衡照顧、論資排輩。有的處級干部人崗不相宜，德才不配位；有的缺乏行政管理經驗，不勝任崗位工作，考核位次靠后，仍沒有調整。巡視測評中有53%的人認為干部選拔任用工作的重點是加大對不勝任現職干部的調整。

整改情況：一是加強學習，提高認識。認真學習中共中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》《關于適應新時代要求大力發現培養選拔優秀年輕干部的意見》等，堅持“好干部”標準，牢固樹立憑實績、論實干、敢擔當的導向。二是開展批評與自我批評。結合開展的“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題民主生活會，就選人用人中出現的問題，學校黨委班子成員開展批評與自我批評。三是啟動選人用人機制改革。擬在二級教學院部選配一批學歷高、職稱高、年紀輕的專業技術人員，采取掛職鍛煉的形式擔任院長助理，為選拔優秀年輕干部提供后備軍。四是加強干部培訓。組織開展干部、黨支部書記和黨務工作者培訓班。五是強化監督問責。對年度考核結果靠后的個人和單位進行約談。對有的處級干部人崗不適問題，學校黨委已將原第三附屬醫院黨總支書記組織調整為副書記，將原第三附屬醫院黨委副書記組織調整為副院長。

（2）推薦干部程序不規范，均采取投票方式代替個別談話推薦，近三年提拔干部的個人檔案未進行“凡提必核”，有的未經省教育工委同意就啟動選拔程序。

整改情況：一是加強理論學習，提高思想站位。學校黨委認真學習習近平總書記在全國組織工作會議上講話精神，貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》《干部選拔任用工作有關事項報告辦法》等相關政策法規。強化對推薦干部程序嚴謹性和規范化的認識。二是嚴格推薦干部程序。在干部提拔談話推薦時，嚴格以個別談話形式進行；在提拔干部時，嚴格核查個人檔案；嚴格執行請示報告制度。制定《安徽中醫藥大學干部選拔任用工作紀實表》，明確“是否核查個人檔案”一欄。三是堅持舉一反三。嚴肅認真糾正違反選人用人相關程序規定問題。學校分管領導和黨委組織部門負責人在“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題民主生活會上作自我批評。

（3）干部考核流于形式，不注重政治勝任力和工作業績評價，缺少客觀標準，以“唯票”定取舍；有的干部受到黨政紀處分后，年度考評仍被評定為“合格”等次。

整改情況：一是健全制度體系。完善學校處級領導班子和處級干部考核工作，修訂處級領導班子和領導干部綜合考核辦法，推進分類考核。加強考核結果運用，考核結果作為干部聘任、獎懲、晉升、培訓等方面的重要參考。二是強化干部管理。制定《關于進一步加強領導干部管理暫行辦法》，強化干部的日常管理和教育。三是加強自身建設。黨委組織部門進一步改進工作作風和工作方法，圍繞重點和難點工作，加強學習和研究，努力提高組織工作的整體水平。四是堅持立行立改。按照上級政策規定，學校黨委對有關人員2016年度考核進行了重新認定，定為“不合格”等次，并做好相關后續工作。學校黨委組織部門負責人在校黨委會上就政策法規執行出現錯誤做出檢查，并在“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題民主生活會上作對照檢查。

（4）招聘把關不嚴，有的利用職權將子女、親友、特定關系人聘為學校職工；有的醫院負責人耍特權，因人設崗，搞“蘿卜”招聘。

整改情況：一是按章辦事。開展人事工作的專項治理，通過自查、抽查的方式，發現問題并及時整改，并在今后的招聘工作中，嚴格要求，規范程序，切實做到公平、公正、公開，杜絕“蘿卜”招聘現象發生。結合學校實際，不斷完善人員招聘制度。制定了《安徽中醫藥大學博士人員招聘管理辦法》《安徽中醫藥大學編外聘用人員管理辦法》《安徽中醫藥大學碩士人員招聘管理辦法》。二是加強管理。在人員招聘工作中，細化招聘流程。聘請校外專家作為面試專家組成員，并占專家組成員的一半以上。紀檢監察人員和教代會執委全程監督招聘的各個環節。學校人事處加強對附屬醫院人員招聘工作的指導，要求其按照省主管部門的招聘要求，制定招聘計劃，公布招聘崗位并嚴格堅持回避制度。三是強化責任追究。由分管人事副校長和紀委對時任人事處長進行誡勉談話、約談現任人事處長和各附屬醫院主要負責人。

4.切實解決“干部隊伍建設不優”。

（1）干部隊伍老化比較嚴重，活力不足，梯次斷檔。交流輪崗不充分，特別是學校和附屬醫院干部交流不暢。由于大學規模擴張，存在違規設置機構和超職數配備干部的問題。

整改情況：一是加強干部隊伍年齡梯次建設。學校黨委認真貫徹《關于適應新時代要求大力發現培養選拔優秀年輕干部的意見》，進一步加大優秀年輕干部培養選拔力度，努力形成老中青相結合的梯次結構。認真落實《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》，樹立重實干重實績的用人導向。加大干部培訓力度。啟動選人用人機制改革，擬定《關于二級學院掛職管理崗位后備人才隊伍建設的實施方案》。二是暢通學校和附屬醫院干部交流渠道。統籌推進干部交流輪崗工作，結合“院院合一”改革，加大學校與附屬醫院之間的干部交流力度。立足三附院整改，由一附院全面接管三附院，選拔任用一附院及學校科級干部擔任三附院中層管理干部，以此推進學校與醫院之間、醫院與醫院之間的干部交流。三是多途徑積極消化超編干部職數。加大“三超兩亂”問題整治力度。向省委教育工委、教育廳作專題匯報，請求解決超職數配備干部問題，建議由省委教育工委、省教育廳聯合省編辦、省人社廳等對全省高校重新核編定崗，減輕高校自身消除超職數配備干部的工作壓力。

（2）師資力量不足，一線專任教師偏少，師資結構不合理。人才培養儲備不足，學術領軍人物和創新團隊建設水平不高，中青年拔尖人才、學術骨干、優勢學科后備人才、“雙語型”教師數量較少，高層次人才引進困難。2017年輔導員轉崗數量偏多，造成輔導員隊伍不穩定。

整改情況：一是想法設法優化師資結構。申請“周轉池”編制，為新進教師招聘計劃提供保障。各教學院部積極制定《2018-2020年師資隊伍建設規劃》，分年度制定新進專任教師和各類人才的需求計劃。與中國教育在線簽署合作協議，加強人才招聘宣傳力度。積極參加中國海外人才交流大會。分批組織博士、碩士人員招聘工作，截止2018年7月底，共招聘49名碩博士來校工作。出臺《安徽中醫藥大學師資儲備計劃實施辦法》，通過選拔、考核，將主干學科或緊缺專業的優秀碩士和在讀博士，作為人才儲備列入教師隊伍進行管理。二是加強人才隊伍建設。將人才工作作為各基層黨組織考核的重要指標，強化黨管人才和人才強校戰略。出臺《安徽中醫藥大學高層次人才引進實施辦法》《安徽中醫藥大學教師進修培養管理辦法》和《安徽中醫藥大學校聘高級專業技術職務實施辦法》，大幅度提高人才經費預算。舉辦青年骨干教師教學高級研修班、青年教師基本功競賽，開展短期進修、國內外訪學，邀請知名專家教授來校講學。設立校級人才項目，為教師逐步成長為學科帶頭人和教學骨干提供更多的平臺支持。三是加強輔導員隊伍建設。充實輔導員隊伍，聘用專職輔導員18人。7月13日校長辦公會否決3名輔導員轉崗申請。制定《安徽中醫藥大學專職輔導員專業技術職務晉升推薦辦法》，修訂《安徽中醫藥大學輔導員隊伍建設實施辦法》。

（四）關于“作風建設抓的不牢”問題

1.切實解決“以教學為中心的服務理念不強”。

（1）班子成員調查研究不深入，聯系師生不緊密，傾聽意見不充分。對教職工和學生普遍關注的熱點焦點問題，解決不力，回應不及時，如新校區教職工周轉房項目從2012年即上會研究，但遲遲未能開工建設；2014年學生反映新校區飲用水不開、價格偏高的問題，直到2017年校紀委出面才予以解決；新校區食堂層層轉包，梅山路和史河路校區食堂內開辦私房菜會所，有的直屬醫院將吃喝招待費轉嫁給醫藥企業承擔。

整改情況：一是加強理論學習，改進工作作風。班子成員深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，切實發揮黨委領導核心作用，落實“一崗雙責”。深入聯系師生醫護員工，傾聽師生醫護員工的意見，找有代表性的師生談心。完善校領導聯系基層制度，加強對教學基層單位工作的指導。二是加快教師周轉房建設。組織完成了教師周轉房設計方案和施工報建并開展施工圍墻建設和場地平整工作。三是提高服務質量。結合維護學生利益專項治理活動，鞏固整改成果。2018年初，學校督促能源合作單位增加冬季洗浴保暖措施，延長四季熱水供應時間，定期檢修計價設備。目前為止，沒有收到學生投訴飲用水問題。四是認真排查整改。學校紀委展開深入調查，未發現承包商將食堂窗口轉包及以特色窗口形式對外高價分包、轉包，收取高額租金的情況，也未發現存在侵害學生利益的情況。學校梅山路校區食堂安杏園為接待餐廳，不具有會所性質。五是嚴令禁止，舉一反三。三附院后藥膳堂在巡視期間查封關停。一、二附院開展自查，未發現將吃喝招待費轉嫁給醫藥企業承擔的情況，三附院自托管整頓以來，未出現將吃喝招待費轉嫁給醫藥企業承擔的情況。六是強化責任追究。針對教職工周轉房建設等問題，分管總務工作的校領導，以及總務處前任和現任領導班子在2018年民主生活會上開展批評與自我批評。針對開辦會所性質藥膳堂問題，給予三附院院長開除處分，解聘所在體檢中心負責人，開除黨籍，與另一負責人等三人由監察機關另案立案查處。

（2）重形式輕效果，校園信息化建設滯后，新校區學生宿舍門禁設施長期未啟用。管理服務工作與現代大學管理要求不相適應，有的部門服務意識較差，愛崗敬業精神不強，如巡視實地查看發現，對教學情況的監控形同虛設，既無人值班，也打不開視頻。

整改情況：一是認真謀劃，加強論證。深入兄弟院校實地考察，確保投入的項目能夠達到預期效果。全面梳理學生宿舍安全管理隱患，將學生公寓門禁系統納入學生公寓信息管理系統之中，擬定學生公寓信息化建設方案。編制了后勤信息化建設初步方案，將學生宿舍門禁系統與學生宿舍管理、網上報修服務與服務、房產管理等系統整合，打造集查詢、預約、報修、新生選鋪、跟蹤管理等功能為一體的后勤“一站式”網上平臺。二是加強服務，創新方式。學校2018年度上線財務、學工、教務等多項信息化平臺，全面推進網絡信息化建設。將教學監控與學校總監控室聯網，實施網絡遠程運行模式。崗位工作人員實行日檢查日管理，切實提高工作人員服務意識和愛崗敬業精神，認真監控日常教學情況。三是強化責任追究，學校分管校領導及總務處、教務處班子成員，在2018年民主生活會上，做出深刻反思，開展批評與自我批評。

2.切實解決“擔當精神不足”。

（1）攻堅克難不夠，對一些難事、觸及矛盾的事不愿、不會擔當。

整改情況：一是提高思想認識。學校黨委學習貫徹《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》，大力教育引導干部擔當作為、干事創業，樹立重實干重實績的用人導向。二是深入剖析問題。將干部擔當盡責情況，作為校處兩級“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題民主生活會的重要內容，認真開展批評和自我批評，深入剖析擔當精神不足的原因，統一思想、凝心聚力、攻堅克難。三是加強工作調研。各級領導干部嚴格貫徹落實學校黨委制定的《領導干部基層聯系點制度》，加強問題調研、分析問題原因、找出問題對策，拿出應對措施。

（2）內部管理、考核與激勵機制不健全，對績效評價、分配方案等長期存在的問題，破解勇氣不足，一拖再拖；對高層次人才的引進、師資力量梯隊建設等問題，抱著等一等、緩一緩的想法，難以滿足學校發展需求。

整改情況：一是完善考核與激勵政策，強化聘后管理。制定《安徽中醫藥大學科技創新和突出貢獻獎勵辦法》《安徽中醫藥大學年度考核實施細則（試行）》等系列文件，重新修訂績效工資分配辦法。二是加大對高層次人才的引進和培養的政策保障力度。進一步完善人才引進政策體系，做好高層次人才引進工作和師資隊伍建設。著力解決師資隊伍人員短缺問題，不斷增強人才儲備的厚度，逐步形成可持續發展的人才梯隊。三是加強對青年教師的培育工作。通過舉辦青年骨干教師研修班、青年教師基本功競賽以及教師國內外放學等措施，不斷加強對年輕優秀人才的培養。四是強化責任追究，約談二級院部主要負責人、人事處處長。

（3）懶、散、拖、怠和不作為現象突出，有的黨員領導干部對個別職工占用學生宿舍問題協調多次都未解決，對教師休息室安裝空調一事，有關職能部門直到教代會提出后才予以解決；有的黨員干部缺乏工作激情，習慣于“慢半拍”；有的部門相互缺乏溝通協作，遇事推諉扯皮。

整改情況：一是加強學習。深入學習《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，把領導干部干事的激情作為評價干部的重要標準。二是改進作風。通過完善體制機制、規范干部行為、提高工作效率、嚴明紀律要求等多種途徑切實改進工作作風。三是加強落實。堅持黨員干部基層聯系點制度，改進調查研究，重視調研質量，深入一線師生，深入附屬單位，認真解決群眾反映的熱點、難點問題，維護師生醫護員工的切身利益。四是嚴肅問責。印發《安徽中醫藥大學問責實施辦法》，嚴格監督執紀問責，充分運用“四種形態”。領導班子加強對分管和聯系部門的工作指導，對“懶政庸政怠政”的人和事進行批評、約談。保衛處處長在支部民主生活會上做自我批評并深刻反思。

（4）文風會風不實，“開會等于落實，發文等于做過”的現象明顯。

整改情況：一是全面梳理，認清問題。梳理近三年的發文情況并進行數據統計，在此基礎上認真分析有關工作是否有發文的必要性。二是加強學習，提高認識。領導干部從我做起，帶頭更新觀念，轉變作風。把深入基層解決實際問題的成效作為考核工作的主要內容和使用干部的重要依據。每年定期對全校部門行政秘書開展公文寫作培訓。三是嚴格程序，依章開會發文。嚴格發文標準，對公文內容不符合國家法律法規以及黨中央、國務院、省委、省政府、省教育廳的方針政策和決策部署的，不予簽發。依據《安徽中醫藥大學會議管理辦法（試行）》，對2018年度校級層面對內對外舉辦會議予以備案。修訂校長辦公會等會議議事規則，對不符合條件的議題不予安排上會。四是強化制度，加強執行力。印發《安徽中醫藥大學處（部、室、中心）務會議制度》，規范各部門、單位的會議要求。將會議決議和發文舉措的落實工作作為各級領導和各單位整改的落腳點。

3.切實解決“師德師風不過硬”。

對師德師風考核、監督、約束機制不健全，少數教職工理想信念淡化，有的重校外活動輕本職工作，熱衷于參加各種評審、坐診等活動，貪名圖利，四處走穴；有的利用行政權力壟斷學術、科研資源，不注重學術團隊培養；有的治學不嚴謹，搞科研只為評職稱，評上高級職稱后就“刀槍入庫，萬事大吉”；有的對教學、科研不盡心，熱衷于進機關當干部，搞“雙肩挑”；有的“說功好，做功差”，只當“評論員”“裁判員”，不做“運動員”；有的與學生交流互動少，缺乏培養合格人才的使命感、責任感；有的黨員領導干部與企業老板勾肩搭背、吃吃喝喝；有的生活奢靡腐化。

整改情況：一是高度重視師德師風建設。建立師德師風考核、監督和約束機制。出臺《關于進一步加強和改進師德師風建設的實施意見》。將師德師風考核寫入2018年度職稱評審實施方案，對存在師德師風問題的申報人員實行“一票否決”。在新進人員招聘工作中，將黨的十九大知識和師德師風內容列入筆試和面試考核范圍，把好新進教師入口關。 二是健全師德師風建設監督保障機制。在學校網頁“學風建設”欄目中設立“師德師風建設”專欄，提供舉報電話，確保信息及時公開，自覺接受監督。學校各院部成立由主要黨政領導負責的師德師風建設工作小組，把師德師風建設作為黨政領導班子的重要工作和考核內容。三是強化理想信念教育。構建師德師風培訓教育體系。注重日常教育與其他教育相結合。通過黨委理論中心組學習、黨總支黨支部理論學習會議、專題研討、黨的十九大精神宣講團宣講等方式，組織全體教職工認真學習，使廣大教職員工成為先進思想文化的傳播者。抓好崗前培訓、專題培訓班等其他教育。樹立師德標兵，在校內廣泛宣傳，起到良好的示范帶頭作用。四是加強對教職工工作紀律的管理。貫徹落實《關于教職工兼職、校外創業的暫行規定》，印發《關于進一步加強處級領導干部兼職的管理辦法》，印發《關于加強教職工考勤管理工作的通知》。加強崗位管理，嚴明工作紀律，提高工作效率，保障學校的各項工作正常運行。五是加強對科研項目評審的監督管理。通過開展“高校師德師風問題專項治理”和“高校科研經費規范管理專項治理”兩個專項治理，從源頭上防范教師學術不端、職稱評審和項目申報過程中弄虛作假等問題。擬推行科研項目的網絡申報和評議，進一步確保科研資源的公平。六是加強對教職工的崗位考核及聘后管理。啟動對崗位考核辦法與工資分配方案的修訂工作。制定一系列的制度文件，加強聘后管理工作。七是強化對雙肩挑干部的考核管理。出臺《安徽中醫藥大學崗位考核管理辦法》和《關于進一步加強領導干部管理暫行辦法》，對雙肩挑干部的考核和管理做出明確規定，發揮“雙肩挑”干部在學校教學、科研和學科建設等方面的作用。八是加強教風的建設和管理。開展校風、教風、學風建設年活動。構建課堂教學規范管理體系。落實領導干部和教學督導聽課制度。開展課程思政，推行課堂教學過程的規范管理。完善學生評教和教學督導制度。九是加強作風教育，貫徹落實中央八項規定。根據省委巡視組巡視反饋結果，對三附院原院長違法違紀事件，學校黨委進行反思，組織召開專題警示教育座談會，從選人用人的角度，強化干部管理，嚴明黨的紀律。加大監督力度，嚴防黨員領導干部與企業老板勾肩搭背、吃吃喝喝、出入會所的行為再次發生。

三、強化成果運用，推進改革發展，以整改實效助力地方特色高水平大學建設

在省委、省委教育工委的堅強領導下，在省委巡視辦、省委巡視組的有力指導下，經過兩個月的集中攻堅，我校巡視整改工作取得了積極成效。

一是制度建設進一步建立健全。學校黨委緊緊抓住制度建設這個根本，把具體問題整改與構建長效機制結合起來，把解決面上問題和深入剖析根源結合起來，推進制度規范全覆蓋工作，努力做到工作推進到哪里、制度就覆蓋到哪里，問題出現在哪里、制度就完善到哪里。對照巡視反饋問題臺賬，已出臺學校層面制度共計29項。圍繞加強政治建設，學校出臺了《學術委員會章程》《教職工代表大會實施辦法》等制度；圍繞加強組織建設，學校出臺了《先進基層黨組織考核評比辦法》《關于加強黨支部考核指導性意見》等制度；圍繞加強作風建設，學校出臺了《崗位考核管理辦法》《關于進一步加強領導干部管理暫行辦法》等制度；圍繞加強紀律建設，學校出臺了《問責實施辦法》《關于加強內部審計整改工作的規定》等制度；圍繞加強反腐敗斗爭，學校擬出臺《監督執紀“四種形態”實施細則》和《關于深入推進全面從嚴治黨的實施意見》。

二是政治生態持續向善向好。學校黨委充分發揮巡視整改的利劍作用，將整改問題與貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神結合起來，與深入開展“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育結合起來，與認真開好民主生活會結合起來，集中精力抓整改，統籌兼顧抓落實。通過全面整改，學校黨委關于“領導核心作用弱化、管黨治黨不嚴、組織建設不實、作風建設抓的不牢”等問題得到有效解決，政治生態進一步凈化，“兩個責任”進一步落實，黨的核心地位進一步鞏固，黨的領導切實體現到學校建設、改革、發展、穩定的方方面面。巡視整改工作還形成了震懾，倒逼了學校重點領域和關鍵環節的改革，選人用人機制改革正式啟動，“院院合一”、“一體兩翼”人才培養模式改革進一步深入。

但是，全面從嚴治黨永遠在路上，整改和改革也永遠在路上。學校黨委將繼續把巡視整改作為一項長期的重大的政治任務，持續發力、久久為功，認真推動全面從嚴治黨向縱深發展，為加快建設地方特色高水平大學厚植政治基礎。

（一）要牢固樹立“四個意識”，保持堅定正確的政治方向

必須旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，忠誠履行黨章賦予的職責，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，不折不扣地落實黨的路線方針政策和中央決策部署，確保黨中央政令暢通、令行禁止。持續深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念、新思想、新戰略，全面貫徹黨的教育方針，始終堅持以馬克思主義理論體系武裝師生頭腦、指導辦學實踐，切實將學習的成果體現到思想認識的提高上，體現到立德樹人的推進上，體現到辦學水平的提升上。

（二）要著力強化“兩個責任”，推動全面從嚴治黨落到實處

堅持以黨的政治建設為統領，深刻認識、嚴肅對待巡視整改工作，將這次巡視視作政治看齊之巡、警醒教育之巡、整肅立規之巡，借機將推進全面從嚴治黨要求落實到學校黨委管黨治黨、辦學治校的各個方面。持續加強黨內監督，發揮抓早抓小的防范提醒作用和嚴肅執紀問責的震懾作用，加強對重點領域的治理和監管力度，持續反對“四風”，不斷加大中央八項規定精神的執行力度。強化“兩個責任”意識，突出“關鍵少數”，健全各單位黨組織和領導班子落實主體責任的壓力傳導機制、監督考核機制和糾偏糾錯機制，堅決把壓力逐級傳導下去，確保全校各級黨組織都能把管黨治黨責任扛在肩上，形成全面從嚴治黨的強大推力。

（三）要持續完善機制重實效，發揮巡視標本兼治的戰略作用

將“舉一反三”作為巡視整改的生命線，堅持分類施策。對已經取得階段性成果的整改事項和基本整改到位的具體問題，適時組織開展“回頭看”，堅決防止反彈回潮；對需要中長期解決的問題，制定科學的整改規劃，跟蹤督辦，將形成的經驗做法和有效措施固化下來，著眼長效；對在整改落實工作中不主動、不作為、不投入的單位和責任人，嚴肅問責。問題易發多發的重點領域和關鍵環節，要扎緊制度籠子，強化源頭治理，推動形成依靠制度管權管人管事的長效機制。對制度執行情況要加強監督檢查，增強執行力，堅決維護制度的嚴肅性和權威性。通過認真查找深層次原因，把巡視整改從工作層面推向更高的思想認識層面，深刻領會中央、省委、巡視組對巡視整改的新要求，堅決把巡視的要求落到實處，使巡視整改成為管黨治黨的長期實踐。

（四）要不斷深化改革促發展，加快地方特色高水平大學建設

以巡視整改為契機，進一步深化綜合改革，堅強有力地加快推進地方特色高水平大學建設。進一步加強和改善黨的領導，聚焦“立德樹人”的根本任務，認真抓好教學科研這個中心任務。落實國家重大戰略部署，不斷提升服務地方經濟的能力和推動中醫藥事業發展的能力。牢牢把握社會主義辦學方向，團結帶領廣大師生，以整改促改革、以改革促發展，引導廣大師生醫護員工與黨同心同向同行，為國家和人民的事業貢獻力量，為建設現代化五大發展美好安徽提供智力保障。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0551-68129025；郵政信箱：安徽省合肥市前江路1號（少荃湖校區），安徽中醫藥大學黨委辦公室；郵編：230012；電子郵箱：xb@ahtcm.edu.cn