按照省委統一部署，2017年11月4日至12月28日，省委第三巡視組對我縣進行了巡視。2018年2月9日，省委巡視組向我縣反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

含山縣委高度重視、嚴肅對待，嚴格落實巡視整改主體責任，以最堅決的政治態度、最有力的政治擔當、最嚴明的政治紀律，全力以赴抓整改、不折不扣抓落實，取得了階段性成效。針對巡視反饋存在的黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨3個方面10類30項具體問題，共實施了105項整改措施；已整改完成的25個、基本完成的4個、未完成的1個；挽回經濟損失1373.59萬元；對16個單位、1個黨支部予以通報批評，給予免職處理1人、行政記過處分1人、黨內警告處分2人、通報批評7人、誡勉談話36人、提醒談話28人；建立完善制度56項。

一、提高政治站位，牢記職責使命，堅決落實縣委主體責任

縣委始終堅持把巡視整改作為檢驗“四個意識”“五個純粹”的試金石，堅決扛起巡視整改主體責任，切實提高政治站位、強化政治擔當，著力查找政治偏差、落實政治責任，正本清源、刮骨療毒，全力以赴抓好巡視整改工作。

（一）以最嚴肅的政治態度堅決抓好巡視整改。省委第三巡視組向縣委反饋巡視意見后，縣委第一時間組織召開縣委常委擴大會議、縣委理論中心組學習會議、領導小組會議等，深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神和省委書記李錦斌在省委“五人小組”會議上的講話精神以及省委巡視組的反饋意見，深刻認識到巡視反饋問題的嚴重危害性，深刻認識到抓好整改落實是嚴守政治紀律和政治規矩的具體表現，是營造良好政治生態的根本保證。以不推諉、不貳過的堅定態度，鎖定問題、精準整改，堅決徹底改、改徹底。3月8日召開全縣巡視整改工作動員會，要求全縣上下迅速把思想和行動統一到中央和省、市、縣委的部署要求上來，對巡視反饋的問題誠懇接受、照單全收，以最堅決的政治態度、最有力的責任擔當、最嚴明的紀律要求抓好整改落實。縣委常委會先后召開2017年度民主生活會、巡視整改專題民主生活會，班子成員結合分管工作，逐項對照巡視反饋的問題，深刻剖析問題根源，開展嚴肅認真的批評與自我批評，明確了整改方向和整改措施。組織全縣黨員干部認真學習新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》《被巡視黨組織配合中央巡視工作規定》《關于省轄市和縣（市、區）黨委建立巡察制度的實施意見》等文件。通過深入廣泛的學習教育和思想動員，達到了統一思想、提高認識的目的，進一步增強了抓好巡視整改工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

（二）以最有力的組織領導統籌調度推進整改。縣委堅決扛起巡視整改的主體責任，成立了由縣委書記任組長、縣長任第一副組長的巡視反饋問題整改落實工作領導小組。領導小組下設辦公室，由縣委專職副書記兼任辦公室主任，縣委常委、縣委辦主任兼任辦公室常務副主任，并抽調相關部門人員集中辦公，內設綜合組、宣傳組、督查組等3個工作組。結合專項整改和專項整治“回頭看”工作，成立4個由相關縣委常委擔任組長的專項小組，分系統分領域推進整改落實。建立權責明晰的責任體系、統籌推進的工作機制，縣委書記始終做到親自抓、負總責，先后召開縣委常委會、領導小組會議、專題調度會等各類會議16次，調度推進全縣整改工作，并先后3次到省委巡視辦、省委第三巡視組匯報對接，就有關重點問題的處理意見進行了請示。縣委班子成員按照“誰分管，誰負責”的原則，認真履行“一崗雙責”，對分管和聯系單位的整改工作牽頭調度、督查推進、審核把關，先后召開各專項小組會議、專題調度會等會議40多次，跟蹤調度分管領域整改工作。縣委巡改辦充分發揮參謀助手作用，認真做好整改工作的方案起草、統籌協調、宣傳引導和督查督辦等工作，每周召開一次例會、匯總一次材料，每周更新一次整改臺賬、及時反映整改動態，先后召開專題會議8次，謀劃調度整改工作。各牽頭部門在抓好自身領域整改工作的同時，充分發揮職能作用，加強對相關單位整改工作的督導調度。所有承擔整改任務的單位黨委（黨組）均成立整改領導小組，負責抓好本地本部門整改落實工作。通過一級抓一級、層層抓落實，形成了書記抓總、常委牽頭、上下聯動、合力攻堅的整改工作格局。

（三）以最過硬的整改舉措推動責任落實到位。堅持方案先行、謀定而動，圍繞巡視反饋的3個方面10類30項具體問題，專項巡視縣紀委以及專項檢查干部選拔任用、意識形態工作責任制、縣委巡察工作的反饋意見和“4+4”專項整治走過場的問題，按照“提高政治站位、謀實整改舉措、回應具體問題”的要求，反復醞釀、數易其稿，研究制定了“1+4+1”整改方案體系。對30個具體問題中點到的63個具體人具體事問題進行認真梳理，向29家涉改單位進行了集中交辦，按照“見人見事見處理結果”的要求，督促抓好整改落實。按照“六制五清四問”原則，排出“時間表”、制定“路線圖”、織密“責任網”，分層分類制定問題、任務、責任“三張清單”，逐項明確牽頭縣領導、牽頭責任單位、協同單位、整改時限和問題癥結原因及整改措施等要素，建立完整的整改臺賬體系，切實做到任務明、責任清、措施硬、可落實。嚴格實行“全程掛單整改制”，掛單整改、對賬銷號，做到解決一個、銷號一個、鞏固一個，確保問題整改一個不落、見底清零。承擔整改任務的單位黨委（黨組）堅持問題導向，逐條對照研究，結合本地本部門實際，細化整改措施，倒排整改時限，建立整改臺賬，做到心中有賬、經常對賬、絕不欠賬。

（四）以最嚴格的督查督辦確保整改落地見效。加強對各項整改任務的督促檢查和跟蹤問效，鍥而不舍推動整改工作落實。建立健全督查督辦機制，充分發揮縣委巡改辦、各專項小組及各牽頭部門督促落實的職能作用，采取書面督查與實地督查、綜合督查與專項督查、全面檢查和重點抽查、明查與暗訪相結合的方式，著力加強督查督辦，確保整改工作取得實效。縣委整改領導小組安排縣紀委、縣督查辦成立2個綜合督查組，先后2次對全縣29個涉改單位和9個牽頭部門的整改工作進行集中全面督查，及時發現指出問題，督促立即整改到位。各專項小組定期不定期對相關單位的整改工作進行督促檢查，有效推動整改落實。相關牽頭部門成立專項督導組、專項檢查組32個，對政治理論學習、民主生活會、組織生活會、“4+4”專項整治“回頭看”、公務接待、公務用車、招投標、工程項目管理、農村“三資”管理等方面的整改工作，歸口開展專項督導檢查，及時推動問題整改到位。同時，將巡視整改成效納入2018年度發展與黨建“雙百分制”綜合考核范疇，以檢查考核促整改落實。

（五）以最有效的制度建設突出整改成果轉化。堅持把問題解決與建章立制相結合，把眼前整改任務與長遠制度安排相結合，從“面”上挖掘“根”上的問題，從個別中發現共性的問題，以小見大、把握規律，制定出臺了一系列強化黨的領導、加強黨的建設和全面從嚴治黨等方面的制度規范性文件，有針對性地堵塞了公務接待、公務用車、招投標、工程項目建設、農村“三資”管理等重點領域和關鍵環節的制度漏洞，切實扎緊制度的籠子，做到工作推進到哪里、制度就覆蓋到哪里，問題出現在哪里、制度就完善到哪里，不斷鞏固擴大巡視整改成果。堅持把整改落實工作與當前中心工作有機結合起來，用好巡視整改成果，對標定向、引正糾偏，進一步強化縣委的領導核心作用，抓重點、補短板、強弱項，統籌推進黨的建設以及園區改革創新、項目建設、招商引資、服務企業、脫貧攻堅、生態環境、社會民生、風險防范等各項重點工作，持續發力、久久為功，著力補齊黨建工作短板，加快解決一批群眾關注、基層關心的重難點問題。

二、強化政治擔當，敢于動真碰硬，堅決全面完成整改任務

縣委始終堅持問題導向、目標導向和效果導向的有機統一，認真對照巡視反饋的黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨3個方面10類30項具體問題，逐項剖析研究，透過現象看本質，找準問題癥結原因，對癥下藥、靶向治療，舉一反三、標本兼治，確保整改工作落地見效。

（一）黨的領導方面的問題

1.貫徹上級的決策部署不夠堅決。

（1）關于“學習領會黨的十九大精神不夠深入”的整改情況

整改措施：一是旗幟鮮明講政治。將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，更加自覺地在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。按照“學懂弄通做實”要求，嚴格落實各級黨委（黨組）書記抓政治理論學習的政治責任。二是強化理論指導實踐。將習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神列入各級理論中心組學習計劃，每次列出一個專題進行研討。通過“三會一課”、專題講座、交流研討、個人自學等多種方式，推動十九大精神入腦入心，確保應知應會測試通過率達到100%。三是健全政治理論學習制度。按照有制度、有計劃、有發言記錄、有學習筆記、有圖片資料“五有要求”，修訂完善政治理論學習制度。四是嚴格督查考核問效。每季度組織開展一次十九大精神等政治理論學習督查，通報督查結果。將十九大精神等政治理論學習列入意識形態工作責任制考核，以考核促學習落實。對部分單位學習領會十九大精神不夠深入的問題，認真核查，嚴肅處理。

整改成效：該問題已完成整改。一是學習培訓全覆蓋。目前，已舉辦6期黨的十九大精神科級干部輪訓班，760名科級干部參加學習培訓。舉辦黨的十九大精神培訓會，邀請省行政學院副院長江觀伙為60個黨組織280名普通黨員作輔導報告。印發《中共含山縣委中心組2018年度理論學習計劃》，將習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、《習近平談治國理政》第二卷作為各級黨組織政治理論學習必修課，每季度開展應知應會內容測試。二是完善制度管長效。印發《貫徹<中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則>實施辦法》《含山縣各級黨組織理論學習規程》，按照“四有”標準，進一步規范了全縣各級黨組織政治理論學習。成立9個檢查組對全縣60個縣直機關和鎮黨組織的十九大精神學習情況進行檢查，及時發現問題，限期整改到位。三是嚴肅問責不手軟。針對巡視反饋的部分單位組織學習黨的十九大精神方面的問題，成立專項調查組進行調查核實，依紀依規對相關單位及責任人進行了問責處理。

（2）關于“把方向、謀大局的能力不夠強”的整改情況

整改措施： 一是切實增強縣委總攬全局協調各方的領導核心能力。全力提升縣委班子政治理論素養，積極運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作；狠抓重大決策部署的研究落實，緊密結合縣情實際第一時間落實到位；全面梳理黨的建設、經濟建設等方面重難點問題，實行縣委班子領銜深入一線調查研究解決；堅持不懈解放思想、深化改革，緊抓供給側結構性改革、“放管服”改革以及開發區改革創新等重點領域。二是著力提升縣政府領導班子推動經濟發展的專業化水平。始終以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為引領，著力提高班子駕馭經濟社會發展的能力；緊緊圍繞“轉型升級、加快發展”主題，深入開展“項目建設年”活動，加快推動長江引水等重大項目建設；組織開展“重大招商項目推進年”活動，注重精準招商實效；持續推進“四送一服”雙千工程活動，全力服務實體經濟發展；認真抓好“互聯網+政務服務”，全力打造“四最”營商環境；堅決守住債務底線，實行債務、投資和融資限額管理，確保2018年末平臺公司債務較上年下降不少于3億元。

整改成效：該問題整改已基本完成。一是縣委總攬全局協調各方的領導核心能力不斷增強。自覺把各項工作放在中央、省、市大局中去研究、抓推進，深入學習全國“兩會”精神和習近平總書記在“兩會”期間重要講話精神，以及中共中央國務院《關于實施鄉村振興戰略的意見》和省委省政府、市委市政府關于穩步推農村集體產權制度改革、建立林長制工作意見等政策，制定《“抓股改、促三變”推進農村集體產權制度改革實施意見》《全面實施林長制工作方案》《2018年脫貧攻堅任務計劃》《開展扶貧領域作風問題專項治理實施方案》等，統籌抓好鄉村振興、脫貧攻堅、現代農業、生態建設等工作。深入謀劃事關全縣經濟社會發展的牽動性工作。學習省委、市委貫徹落實五大發展行動計劃實施意見，制定《貫徹落實〈安徽省五大發展行動計劃〉的實施意見》，豐富提升五大發展行動計劃，積極推動全局性重要工作。召開縣委十四屆七次全體（擴大）會議，安排部署2018年項目建設年、重大招商項目推進年、“四送一服”雙千工程、鄉村振興、脫貧攻堅、社會民生、黨的建設等重點工作，制定《“項目建設年”活動實施方案》《開展“重大招商項目推進年”活動實施意見》《“四送一服”雙千工程活動方案》《推進“雙強”型黨支部建設的意見》。二是縣政府領導班子推動經濟發展的專業化水平不斷提高。深入學習研究習近平新時代中國特色社會主義經濟思想以及省委、省政府《關于促進經濟高質量發展的若干意見》等重大政策，著力增強政府班子推動經濟高質量發展的專業化能力。牢固樹立經濟工作項目化工作理念，深入推進“項目建設年”活動，嚴格落實項目決策論證制度，逐一論證縣五大工程重點項目、城鄉建設“四合一”項目的可行性、必要性。3月24日舉行一季度重點項目集中開工儀式，新萬方圓年產2萬噸新能源汽車配件等8個項目集中開工建設。積極推進長江引水工程建設，4月份完成土建工程,5月份進入調試階段，6月份正式通水。加強經濟運行分析研判，專題研究推進工業經濟及固定資產投資重點工作。完成含山經濟開發區、褒禪山經濟園區托管村劃轉環峰鎮、清溪鎮管理工作，突出經濟發展主業主責，健全激發園區發展活力的體制機制。加快“放管服”改革步伐，制定《加快推進“互聯網+政務服務”工作實施方案》，完成政務服務事項實施清單及目錄的編制，同步做好流程再造、項目拓展、基層延伸、配套完善等工作。對照省、市2017年權責清單目錄，完成35個縣直單位174個項目行政審批事項梳理。實行全縣債務、投資和融資限額管理，分解化解目標任務，制定《2018年地方債務化解目標管理考核辦法》，加強日常監測預警，集中審批平臺使用資金，全年市政續建投資壓減50%左右，新建投資嚴格控制，確保2018年末平臺債務下降3億元以上。

（3）關于“落實上級決策部署不夠果斷”的整改情況

整改措施：一是不折不扣貫徹上級決策部署。對中央和省委、市委的重大決策部署以及重要會議、文件精神，第一時間研究制定貫徹落實意見和舉措。嚴格督查問責各部門貫徹落實上級決策部署情況。二是堅定不移推動綠色發展。嚴格落實《生態環境保護工作職責》，強力推進中央、省、市環保督辦問題整治，加強生態保護建設；堅決履行飲用水水源保護主體責任，綜合整治環境污染問題。迅速收回和平水庫等4個水庫水產養殖承包權，停止養殖活動。三是優化產業結構推動轉型發展。狠抓戰略性新興產業培育壯大，引導鑄造、水泥等企業淘汰落后產能、加快技改升級，全面深化科技創新，完善向科技研發傾斜的激勵機制；優化開發區建設管理機制，深入推動開發區改革和創新發展。四是規范融資平臺管理。對14家投融資公司迅速進行清理撤并，建立以縣城鄉建設集團為主體，形成集中統一、管理規范、風險可控、運營高效的縣投融資管理體制。

整改成效：該問題整改已基本完成。一是上級決策部署得到堅決貫徹落實。召開縣委常委會、縣政府常務會議、縣委中心組理論學習等會議，深入學習關于五大發展行動計劃、鄉村振興戰略、脫貧攻堅、黨的建設等方面出臺的政策，結合含山實際，研究出臺了相關實施意見。二是綠色發展理念得到深入踐行。強力推進環保督辦問題整治，至2018年1月10日，中央、省環保督察組督辦的所有問題已全部通過簽單銷號審核。強化生態資源保護，建立縣鎮村三級林長制組織體系。實施增綠工程，完成森林撫育9500畝，新增人工造林5270畝。綜合整治農村環境，深入推進農村垃圾、污水、廁所“三大革命”。中央、省環保督查組交辦問題已全部整改到位，開展“回頭看”督查活動，鞏固了整改成效。印發了《含山縣集中式飲用水水源環境保護方案》，收回了東山、和平、昭關、長山4座水庫水面承包養殖權。三是轉型發展步伐不斷加快。按照“五個一”機制要求，加快推進工業項目簽約、落戶、建設、投產等工作。一季度，梳理協圣精密機械等22條重點工業項目線索，威龍電力金具等12個工業項目簽約落地，新萬方圓汽車零部件等8個工業項目集中開工建設，綠科環保科技等4個工業項目竣工投產。促進鑄造等傳統產業改造提升，鼓勵、引導企業加快技改升級，已完成技改投資10.1億元。結合“四送一服”雙千工程活動，修訂完善了全縣產業扶持政策，重點加大科技創新支持力度。積極推進開發園區改革創新工作，印發《含山經濟開發區、褒禪山經濟園區托管村劃轉環峰鎮、清溪鎮管理工作方案》，剝離園區社會管理事務，突出園區主業主責，集中精力抓好項目建設、招商引資、服務企業和園區建設，激發園區發展活力。四是投融資風險防范能力有效增強。按照清理、規范、整頓的要求，對現有職能重疊和無運營能力的平臺公司進行清理整合，立即停止其融資功能，今年以來，全縣僅縣城投公司1家平臺公司有融資實績，資金主要用于棚戶區改造項目。已擬定《含山縣政府性融資平臺公司整合轉型工作方案》并組織實施，今年5月20日前完成相關整合公司清產核資工作，7月底前完成各平臺公司清理整合以及內設機構和崗位設置工作。整合后的公司數量將減少到8個，其中縣城鄉建設集團公司下設有融資功能公司3個，其余公司實行市場運作，自主經營、自負盈虧。

2.凈化政治生態措施不力。

（4）關于“對消極因素的影響抵制不夠”的整改情況

整改措施： 一是堅決把政治紀律和政治規矩挺在前面。縣委常委會帶頭嚴肅黨內政治生活，教育和督促黨員領導干部自覺抵制不良政治文化影響；通過“三會一課”、民主生活會、組織生活會等形式，深入查擺各部門圈子文化傾向、黨內同志相互稱兄道弟、稱一把手為“老板”等問題。二是嚴格執行中央八項規定精神。認真落實上級關于改進作風建設一系列部署要求，健全完善有關制度，全面加強領導干部作風建設；將違反中央八項規定問題作為縣委巡察工作重點內容，嚴肅查處、集中通報一批違反中央八項規定典型案件。三是加強領導干部家風建設。充分發揮縣領導開展家風建設的示范引領作用,督促各級領導干部把家教家風擺在重要位置。四是強化警示教育。強化以案釋紀、以案說法，用身邊事教育身邊人；要求所有違反中央八項規定精神受到處理的黨員干部，在本單位民主生活會或組織生活會上進行深刻反思反省。

整改成效：該問題整改已完成。一是政治紀律和政治規矩意識顯著增強。召開了縣委常委會2017年度民主生活會、巡視整改專題民主生活會，深入查找嚴肅黨的政治紀律和政治規矩、糾正“四風”不止步方面存在問題，深刻剖析根源，堅決履行執行和維護政治紀律和政治規矩的責任。組織各涉改單位召開了巡視反饋問題整改專題民主生活會。印發《中共含山縣委中心組2018年度理論學習計劃》，將政治紀律和政治規矩教育納入各級理論中心組學習內容和縣委黨校主體班次培訓的必修課程。二是執行中央八項規定精神更加嚴格。制定出臺了《中共含山縣委貫徹落實中央八項規定精神深入推進作風建設實施細則》，全面加強領導干部作風建設。召開全縣移風易俗創建工作大會，印發《含山縣推動移風易俗創建活動實施方案》《含山縣2018年農村移風易俗工作安排》，推動移風易俗、倡導文明新風。制定《含山縣關于嚴格規范領導干部操辦婚喪喜慶事宜的暫行規定》，嚴格實行領導干部操辦婚喪喜慶事宜備案制，嚴禁大操大辦。緊抓時間節點，組織開展明察暗訪，始終保持正風肅紀高壓態勢。強化巡察震懾，配合市紀委對8個鎮和21個縣直單位開展專項巡察，將嚴格執行中央八項規定精神作為巡察重點。三是領導干部家風建設得到有效推動。舉辦含山縣2018年“好干部、廉內助、正家風”家庭助廉活動，全縣21名2017年新提任科級領導干部及配偶代表現場簽署《夫妻共樹廉潔家風共建幸福家庭承諾書》并觀看廉政微電影，各級領導干部帶頭抓好家教家風更加自覺。印發《含山縣加強領導干部“八小時外”活動管理監督暫行辦法》，加強對領導干部“八小時外”的監督管理。四是警示教育效果更加明顯。印發《關于進一步加強黨風廉政警示教育的通知》，各單位在整改期間開展廉政教育活動不少于1次，每季度開展黨風廉政警示教育活動不少于1次，目前全縣各單位均按照要求開展了活動，覆蓋率達100%。對巡視反饋已查實的13個違反中央八項規定精神問題予以通報，以案示警。全縣28名因違反中央八項規定精神等問題受到組織談話、函詢、誡勉談話和黨政紀處分的黨員干部，按照要求在2017年度民主生活會和巡視整改專題民主生活會上作出深刻檢查和說明。建立網絡廉政教育系統和網絡教育閱覽室，方便黨員干部學習黨紀黨規。大力推進廉政文化示范點創建工作，全縣現有省級廉政文化示范點5個、市級廉政文化示范點21個。收集整理2014年以來全縣查處的100件違規違紀典型案例，編印了《典型案例警示教育讀本》，以身邊事教育身邊人。

（5）關于“進取擔當的精神不強”的整改情況

整改措施：一是切實強化縣級領導干部責任擔當。鞏固擴大“兩學一做”學習教育工作成果，抓住即將開展的“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，加強縣級領導干部理想信念教育和工作作風建設。以奮力沖進全省第一方陣的目標為引領，激發昂揚向上的精神狀態，不斷提升走在前列的能力。聚焦全縣重點工程、重大項目，健全分層調度機制，壓緊壓實領導干部進取擔當責任。二是著力解決涉及群眾切身利益的重難點問題。定期深入基層干群、基層一線調研，傾聽群眾呼聲和訴求，幫助群眾解決實際困難。加大教育、醫療、住房、征遷、安全生產、環境保護等方面問題的治理力度，嚴格督查各類民生工程和惠民政策的落實情況，嚴厲查處發生在群眾身邊的微腐敗，切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。三是堅決打好信訪矛盾化解攻堅戰。組織開展“信訪積案化解年”活動，嚴格落實信訪工作責任制，逐案落實包案縣領導、責任單位、責任人。同時，組織開展涉法涉訴問題專項治理，切實解決審理效率低和執行不到位等問題。

整改成效：該問題整改已完成。一是縣級領導干部責任擔當切實增強。健全重點項目分層調度機制，縣級重點調度的“五大工程”重點項目由縣負責人協調推進，所領銜重點項目每月調度不少于1次；市級重點調度9個項目，每月現場調度不少于1次。2017年11月底未開工建設的22個項目，除2個項目調整到2018年度外，其余項目均開工建設。2018年成立縣“項目建設年”活動領導小組，全年推進80個“五大工程”重點項目建設，一季度全縣完成固定資產投資24.8億元，同比增長10.2%。扎實開展“四送一服”雙千工程活動，加大重點企業服務力度，一季度新增擔保企業22家、擔保貸款10930萬元，為13家企業提供總額8830萬元的應急周轉金服務，組織“春風送崗位”專場招聘會3場，為企業提供500余名技術工人，有效緩解企業資金難、用工難，促進了實體經濟發展。二是涉及群眾切身利益的重難點問題得到有效解決。深入開展“信訪積案化解年”活動，印發《黨的十九屆三中全會和全國“兩會”期間信訪維穩工作方案》，加大矛盾隱患排查和化解工作，梳理摸排45件未化解的重點信訪積案，逐案落實包案領導，目前已化解25件，“兩會”期間全縣未發生一起進京上訪事件。深入開展“亮劍掃賴”專項行動，全面梳理問題類型、原因，制定清單，分類施策，解決了一批審理效率低和執行不到位等問題，涉法涉訴信訪案件明顯減少。

（6）關于“政治把關不夠嚴”的整改情況

整改措施：一是牢固樹立正確用人導向。堅持黨管干部原則，突出把政治標準作為干部選拔任用的第一標準，科學界定各級黨委（黨組）、紀檢監委機關、組織人事部門在干部選拔任用中的管理監督責任，對失職失責的，嚴格按照有關規定進行問責。二是堅決把好干部選拔任用政治關。健全完善干部政治表現考察制度，深入考察干部政治表現情況。實行干部考察人員持證上崗制度，提升考察人員政治鑒別力，把好考察政治識別關。三是全面掌握干部廉潔狀況。嚴格執行組織部門與執紀執法部門通報聯席會議制度，為干部選拔任用提供科學的決策依據。健全干部監督特別檔案，按照“一人一檔”模式建立專項檔案。四是建立健全倒查預防機制。針對巡視反饋的5名干部“帶病提拔”問題，立即組織開展核查，選拔任用中未發現違規情形。建立干部日常分析研判機制，從制度上堵塞干部“帶病提拔”漏洞。

整改成效：該問題整改已完成。制定了《含山縣科級干部政治表現考察辦法（試行）》《關于防止干部“帶病提拔”的實施辦法》《干部違紀違法案件查處重要情況通報工作規則》《關于加強干部日常管理監督實施辦法（試行）》等一系列關于加強干部選拔任用工作政治把關的文件制度，建立了69名干部專項檔案。針對5名干部“帶病提拔”的問題，對相關責任人進行了追責問責。

（7）關于“黨政不分的現象比較普遍”的整改情況

整改措施：一是規范各級黨政議事決策行為。嚴格按照法律法規和制度規定要求，規范“三重一大”等事項議事決策范圍、內容、程序。修訂完善部門黨委（黨組）議事規則，切實提高決策水平。對巡視反饋的個別縣直單位近三年未召開過黨組會，“三重一大”事項均由辦公會研究決定的問題進行調查，堅決糾正，嚴肅處理。二是規范投融資決策程序。撤銷縣投融資管理工作決策委員會，涉及全縣投融資管理的年度計劃安排、投資項目調整、融資項目批準等決策行為，一律按程序提交縣政府常務會議、縣委常委會議等研究決定。明確鎮財經領導小組等議事機構不得行使決策職能。三是建立議事決策督查問責機制。每年對鎮、園區、縣直單位議事決策落實情況進行督查，發現問題立即整改，嚴肅問責。

整改成效：該問題整改已完成。一是及時糾正問題。發文撤銷了縣投融資管理工作決策委員會，銅閘鎮取消了鎮財經領導小組會議制度，縣廣電臺“三重一大”事項已均由黨組會議研究決定。二是制度更加健全。制定了《含山縣投融資管理委員會議事規則》，加強全縣投融資管理工作。各鎮、園區、縣直各單位均制定完善了相應的議事決策制度，規范了黨政議事決策行為。針對巡視反饋的部分單位黨政不分的問題，對相關單位和責任人進行了問責處理。

3.意識形態責任制落實不夠。

（8）關于“思想認識不高”的整改情況

整改措施：一是壓實意識形態工作主體責任。嚴格落實《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施細則》，各級黨委（黨組）領導班子成員把意識形態工作作為民主生活會和述職報告的重要內容，接受監督和評議。縣委常委會每年至少聽取2次意識形態工作匯報，并定期向縣委全委會報告意識形態工作。二是提升意識形態工作水平。縣委常委會第一時間傳達學習中央和省、市關于意識形態工作的重要決策部署和文件精神，制定貫徹意見，狠抓工作落實。強化黨員領導干部意識形態知識的學習，各級黨委（黨組）學習意識形態方面內容不少于30%，并抽查測試各級黨委（黨組）主要負責同志意識形態知識，測試結果納入年度黨建工作考核范疇。三是加強意識形態工作部署指導。健全意識形態工作報告、研判、應對機制，強化分析研判、檢查指導、督促落實。縣委定期召開意識形態工作會議，安排部署階段性重點工作。鎮（園區）黨（工）委每年至少召開2次專題會議，部署本單位意識形態工作。

整改成效：該問題整改已完成。一是思想認識明顯提高。縣委常委會組織學習市委宣傳部有關意識形態工作文件，對意識形態工作作出專門要求，并結合實際出臺我縣規范性文件。各級黨組織均組織學習了意識形態工作責任制細則，并建立相應組織，專題研究部署意識形態工作。二是工作制度更加健全。制定印發了《關于組織黨員干部認真學習意識形態工作應知應會知識的通知》《中共含山縣委中心組2018年度理論學習計劃》《含山縣各級黨組織理論學習規程》等一系列關于抓好意識形態工作的文件制度。三是工作指導細化實化。對意識形態工作進行細化分解，明確職責任務。制定考核辦法，確定各項工作分值，基層黨組織可以對標對表開展工作。下發文件明確了意識形態工作匯報的時間、內容、方式，進一步加強了對基層的指導。

（9）關于“責任落實不力”的整改情況

整改措施：一是強化組織領導。加強縣委意識形態工作領導小組對全縣意識形態工作的統一領導，切實增強做好新形勢下意識形態工作的能力。全縣各級黨委（黨組）均成立意識形態工作領導小組，按照有領導小組、有責任分工、有工作部署、有落實舉措的“四有”標準，推動意識形態工作全覆蓋。二是狠抓責任落實。健全落實意識形態工作責任制長效機，細化明確各級黨委（黨組）職責任務，層層壓緊壓實意識形態工作責任。三是嚴格考核管理。將意識形態工作作為黨的建設重要部分，納入黨建工作責任制，作為領導班子和領導干部目標管理、干部任前考察、年度考核的重要內容，作為評價使用和獎懲的重要依據。四是嚴格巡察監督。將意識形態工作納入黨的紀律尤其是政治紀律和政治規矩的監督檢查范圍，列入縣委巡察計劃進行專項檢查，從嚴執紀問責。

整改成效：該問題整改已完成。一是組織領導全面加強。全縣各級黨委（黨組）均成立意識形態工作領導小組，按照有領導小組、有責任分工、有工作部署、有落實舉措的“四有”標準，推動意識形態工作實現了全覆蓋。1月19日召開縣委意識形態工作領導小組會議，學習意識形態工作相關文件，研究分析全縣意識形態工作形勢。3月16日召開全縣宣傳工作會議上，研究部署了全縣意識形態工作。二是制度體系更加健全。制定印發了《關于落實意識形態工作責任制“四有”標準的通知》等一系列文件制度，建立起了人人有責任、事事有人管、件件有落實的意識形態工作考核機制。意識形態工作已納入黨建工作責任制、領導干部目標管理考核和黨的紀律尤其是政治紀律和政治規矩的監督檢查范圍。三是巡察監督全面從嚴。2018年將意識形態工作專項檢查納入縣委巡察工作方案，縣委宣傳部對全縣8個鎮黨委和縣衛計委黨委等4個縣直單位黨組織意識形態工作進行了專項檢查。根據已制定的考核辦法，7月上旬將由縣委宣傳部牽頭，采取查閱臺賬、調閱資料、查看學習記錄、檢查實際效果等方式，對各鎮、園區、縣直各單位上半年意識形態工作全面督查考核。

（10）關于“陣地管理有缺失”的整改情況

整改措施：一是鞏固擴大主流輿論陣地。改進新聞報道方式，確保70%的新聞報道用于宣傳黨的路線方針政策和貫徹落實情況；嚴格執行《中共中央關于加強和改進黨的新聞輿論工作的意見》規定，不斷增強新聞從業人員的政治敏銳性和政治把握力；對照《廣播電視廣告播出管理辦法》要求，集中整治違規廣告；加快縣全媒體中心建設，融合各類媒體“組團式”宣傳黨的路線方針政策。二是狠抓校園思想政治工作。嚴格教師評價考核制度、教師資格和準入制度，實行師德“一票否決”，將教師思想政治教育工作和師德建設作為學校工作考核的重要指標，作為教師年度考核、崗位聘任（聘用）、職稱評審、評優獎勵的首要標準；加強和改進中小學德育工作，不斷深化青少年違法犯罪預防工作。三是積極培育農村健康文化生活。加快推動公共文化服務體系建設，強化鎮村文化活動中心作用發揮，組織開展“秀美含山行”送文藝下基層、周末大舞臺等各類文化活動。強化禁賭宣傳教育，引導群眾自覺遠離賭博陋習，依法嚴懲各類賭博行為。

整改成效：該問題整改已完成。一是宣傳主陣地作用不斷鞏固和提升。目前，含山全媒體中心主體改造已經完成，正式進入試運營階段，以“中央廚房”模式加強和改進宣傳工作。縣廣電臺廣告運營機構已掛網招標，從源頭防止違規廣告發布問題。縣廣電臺商業廣告時長由原來占總播出時長的29%降為20%，播出時長由23分鐘降為18分鐘內，廣播、電視公益廣告分別占所播出廣告時長的3.2%和3.5%。推出《十九大精神在含山》《幸福是奮斗出來的》等欄目，加大民生新聞報道。制定《關于改進新聞報道工作的若干規定》，今年一季度，縣廣電臺領導活動、會議新聞占比24%，下降了46%。制定了《采編播人員政治理論學習制度》，進一步加強了新聞工作者隊伍建設。二是校園思想政治工作不斷加強和改進。制定印發了《含山縣關于進一步加強師德師風建設的實施意見》《含山縣學校法制副校長建設的實施意見》《含山縣關于進一步加強和改進中小學德育工作的實施意見》等一系列文件制度。整改期間，嚴肅處理了4起違反師德師風的行為，全縣39所學校法制副校長實現全覆蓋。三是農村健康文化生活得到不斷豐富和發展。制定印發了《關于進一步加強全縣基層綜合性文化服務中心建設、管理、使用實施方案》《關于做好2018年度“送文化下鄉”活動的通知》。完成2017年度市第二批鎮村綜合文化服務中心建設驗收，啟動2018年市第三批建設工作。春節以來開展各類禁賭行動80余次，行政處罰155人，采取強制措施13人，全縣特別是農村地區賭博現象基本消除。四是嚴肅追責問責。對巡視反饋的涉及新聞宣傳及校園思想政治工作等問題進行調查核實，按照有關規定，對相關單位及責任人進行問責處理。

（二）黨的建設方面的問題

4.黨內政治生活不夠嚴肅。

(11)關于“民主生活會質量不高”的整改情況

整改措施：一是嚴肅黨內政治生活。狠抓《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》執行，督促各級黨委（黨組）、基層黨組織將黨內政治生活制度作為中心組學習、“三會一課”的重要內容。嚴格黨內政治生活要求，規范民主生活會和組織生活會行為。二是以上率下示范帶動。縣委常委會嚴格對照《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》要求，召開2017年度民主生活會和巡視整改專題民主生活會，聯系思想實際、巡視整改問題和典型案例，深刻自我剖析，做到“見人見事”。三是健全督導督查機制。派出12個督導組，對各單位黨委（黨組）2017年度民主生活會實行全程督導。各黨（工）委按照黨組織隸屬關系，全覆蓋督查組織生活會召開情況。將督導督查工作固化，建立常態化機制。四是強化警示教育作用。全面檢查各單位2014年以來民主生活會、組織生活會召開情況，通報存在問題，起到警示教育作用。成立調查組，對巡視反饋的民主生活會和組織生活會等方面存在的問題進行核查處理。

整改成效：該問題整改已完成。一是制度更加完善。制定印發了《關于嚴肅開展黨內政治生活專題學習的通知》《關于進一步嚴肅黨內政治生活的通知》《黨內組織生活操作規程》《關于開好巡視整改專題民主生活會的通知》《關于加強民主生活會督導工作的通知》等一系列文件制度，進一步增強了全縣黨員干部嚴肅黨內政治生活的意識，全面規范了基層組織生活。二是嚴肅追責問責。成立調查組，對巡視反饋的民主生活會和組織生活會等方面存在的問題進行調查核實，根據有關規定，對相關單位和責任人進行嚴肅問責。

5.基層黨建工作邊緣化。

（12）關于“縣委對基層黨組織建設重視不夠”的整改情況

整改措施：一是狠抓黨建主體責任落實。全面落實黨委（黨組）抓黨建工作責任制。建立完善并堅持執行黨建工作領導小組會議、黨建工作調度會、黨建聯系點等制度，定期研究部署黨建工作，壓緊壓實各級黨組織書記抓黨建責任。二是夯實黨建工作基礎。強力推進基層黨建標準化，確保年底前基層黨組織標準化建設100%達標。組織開展“4+4”專項整治“回頭看”，對黨費繳納不規范、黨組織長期不換屆專項整治工作再查擺、再整改、再規范。三是強化黨建考核結果運用。縣委常委會對黨建工作考核未擺上應有位置問題立即進行整改，重新研究2016年度目標管理考核結果，對2017年及今后年度黨建考核均按照“雙百分”制要求，納入目標管理考核。四是完善黨建工作考核方式。科學規范確定黨建考核內容，加大現場檢查和日常考核比重，切實解決考核“足不出戶”“資料黨建”“突擊造假”等問題。

整改成效：該問題整改已完成。一是及時糾正問題。對2016年度黨建工作考核結果按照“雙百分制”折算，重新研究了2016年度目標管理考核結果。針對2017年度黨建工作考核，取消了2017年度黨風廉政建設考核結果，重新制定方案進行考核。在2017年度基層組織建設考核中，組織人員現場實地抽查，保證考核實效。縣委2月9日召開了鎮（園區）黨（工）委書記抓基層黨建述職評議會，縣委常委3月份牽頭召開了縣直單位黨組（黨委）分組述職評議會，壓緊黨委（黨組）書記黨建第一責任人責任。二是制度更加完善。出臺《含山縣黨建工作考核辦法》，明確考核對象、考核內容、考核方式、結果運用、責任追究等具體內容，進一步樹立黨建考核導向。制定了《黨委（黨組）履行黨建主體責任清單》《黨委（黨組）書記黨建第一責任人責任清單》，明確了黨委（黨組）5類13項、黨委（黨組）書記10類34項具體責任，有效落實了黨建主體責任。制定印發了《關于推進“雙強”型黨支部建設的意見》《2018年度基層黨組織標準化建設推進方案》，分解落實“雙強”型黨支部建設和先鋒黨建任務，進一步夯實黨建工作基礎。

（13）關于“基層黨支部組織生活普遍不正常”的整改情況

整改措施：一是切實規范基層黨支部組織生活。自查自糾全縣“三會一課”、專題組織生活等基本組織生活制度執行情況；對全年“三會一課”、專題組織生活會、主題黨日活動明確時間、內容等具體要求，按照黨組織隸屬關系每月底檢查落實情況。二是強化黨務工作業務培訓。每年舉辦黨務工作者業務培訓班，強化黨的組織生活制度等黨建應知應會知識學習，提升黨務工作者業務能力。三是健全黨務工作隊伍建設機制。按照規范要求，配備非公企業黨務工作者；對全縣基層黨務工作者隊伍建設狀況開展調研，完善黨務工作者選拔、培養、管理、考核機制。四是加強流動和退休黨員管理。健全完善流動和退休黨員長效管理制度；在全縣各級黨組織中開展黨員組織關系排查和信息采集工作“回頭看”，確保黨員組織關系和信息準確。

整改成效：該問題整改已基本完成。一是專項清理扎實有效。組織開展“三會一課”等基層黨內政治生活專項檢查，在全縣各黨組織自查自糾的基礎上，對各鎮機關黨支部全面檢查，對縣直單位等其他黨組織進行抽查，掌握基層黨內政治生活和組織生活制度執行情況。印發《關于基層黨內政治生活專項檢查的通報》，對基層黨組織存在的黨內政治生活不嚴肅、黨組織任期管理不規范、發展黨員工作中的違規問題進行了通報批評，并督促全面整改到位。二是制度更加完善。制定印發《組織生活操作規程》《黨內組織生活指導計劃》，進一步規范了黨內組織生活的時間、內容、形式、程序等。建立了黨內組織生活月審季查制度，各黨（工）委每月對基層黨支部進行全面審查，縣委組織部每月開展集中抽查。編印《黨建工作業務知識手冊》，舉辦組織工作業務培訓班，進一步提升了全縣黨務工作者業務水平。分別制定了加強流動黨員和退休黨員管理的意見，從組織關系管理和教育管理兩個方面，有效規范了流動黨員和退休黨員管理。對巡視反饋的組織生活不正常等問題進行調查核實，根據有關規定，對相關單位及責任人進行問責處理。

（14）關于“部分黨支部戰斗堡壘作用缺失”的整改情況

整改措施：一是開展“雙強”型黨支部創建活動。創新思路，加強基層黨建工作，努力把黨支部建成“自身建設強、群眾工作強”的“雙強”型戰斗堡壘。二是嚴肅黨員發展工作。嚴把黨員發展政治關、程序關、審核關，規范組織委員談話、黨委預審、審批等行為，確保黨員發展制度落實到位。三是切實發揮農村黨員作用。全面開展黨員承諾制、黨員先鋒崗、無職黨員設崗定責等活動，為黨員發揮作用搭建平臺。結合村民“大管家”平臺建設，注重選配政治素質高、服務意識強的黨員擔任黨小組長或村民組長，充分發揮先鋒模范作用。四是著力加強黨員隊伍建設。壓緊壓實各級黨組織從嚴管黨政治責任，將從嚴管黨要求落實到每個黨組織、每名黨員。嚴肅處理違規發展黨員和自然村村長、黨小組長帶頭上訪問題，并舉一反三，從制度層面解決黨員隊伍建設中的突出問題。嚴格落實民主評議黨員、黨員日常管理監督等措施，嚴肅處置不合格黨員和違規違紀黨員。

整改成效：該問題整改已完成。一是制度更加完善。制定印發《關于推進“雙強”型黨支部建設的意見》，全面推進“自身建設強、群眾工作強”黨支部創建工作。編印《發展黨員工作指導手冊》《中國共產黨發展黨員工作流程圖》，實行發展黨員全程紀實制度，目前已配發紀實簿1800冊，進一步嚴格規范了發展黨員工作。二是嚴肅追責問責。對巡視反饋的違規發展黨員、黨員帶頭上訪、黨小組長黨性淡化等個性問題進行調查核實，根據有關規定，對相關單位及責任人進行嚴肅問責或提醒談話。

6.黨管干部原則執行不嚴格。

（15）關于“選拔任用程序不嚴謹”的整改情況

整改措施：一是嚴格執行干部選拔任用預審制度。堅決做到方案預審在先，啟動推薦考察在后，未經市委組織部預審批復同意的干部選拔任用方案，不啟動、不上會。二是完善干部推薦考察工作規程。嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴把動議關、預審關、考察關、監督關，確保選拔任用工作程序執行到位。三是增強干部任用工作統籌性。摸清鎮、園區和縣直單位領導班子的基本現狀、運行狀況和調配方向，推行干部工作“三案制”管理，建立領導班子和領導干部日常分析研判機制。四是提高干部考察工作精準性。充分發揮黨組織領導和把關作用，落實干部考察工作責任制，從多角度多方面考察干部，將干部德才表現、個性特點、人崗相適情況、廉潔自律狀況摸清摸透，把干部考實、用準。

整改成效：該問題整改已完成。制定完善了《含山縣干部推薦考察工作操作規程》《領導班子和領導干部分析研判全覆蓋實施辦法》《縣管領導班子和領導干部“三案”精準管理實施細則（試行）》等一系列制度文件，有效增強了干部選拔任用工作的統籌性、計劃性和精準性。針對選拔任用程序不嚴謹的問題，認真開展核查，理清相關責任，對相關責任人進行了追責問責。

（16）關于“編制管理不嚴肅”的整改情況

整改措施：一是整治混編混崗問題。全面梳理混編混崗問題，扎實開展混崗混編問題整治，對科級以上混編混崗干部，結合干部調整分批次在年底前整改到位。對科級以下混編混崗干部，由各單位制定整改方案，切實加以整改。二是整改消化超配干部。嚴格按照“三定”方案、縣編委文件規定的領導職數，對超職數配備干部進行全面梳理，整改消化到位。三是規范干部掛職工作。對巡視組反饋的以掛代任干部進行全面梳理，6月底前消化到位。加強干部掛職工作管理，嚴格按規定開展干部掛職工作。四是強化編制管理督查。建立信息共享聯動機制，對全縣涉及機構編制方面的事項開展監督檢查，切實從源頭上杜絕混編混崗、以掛代任、超職數配備等問題。

整改成效：該問題整改未完成。混編混崗方面，19名科級混編混崗干部已調整7名，縣教育局7個行政股室已安排4名公務員擔任負責人，責令對228名科級以下混編混崗干部5月底前整改到位。超配干部方面，10名科級干部超配，其中，7個鎮工會主席已整改到位。對37名科級以下超職數配備干部已整改消化19名，對剩余18名超配干部責令相關單位5月底前整改到位。干部掛職方面，制定了《含山縣干部掛職鍛煉工作暫行辦法》，34人存在掛職不規范問題，24人已整改到位，其余10人在6月底前逐步整改到位。

（17）關于“干部日常監督管理不到位”的整改情況

整改措施：一是明確管理監督責任。認真貫徹執行中組部《關于加強干部選拔任用工作監督的意見》精神，結合含山實際，制定具體實施辦法，形成縣委統一領導、各級黨委（黨組）日常分級負責、執紀執法等職能部門齊抓監管的干部管理監督格局。 二是完善管理監督制度。建立各級黨委（黨組）組織（人事）部門定期與執紀執法部門信息溝通研判機制，強化干部“八小時之外”監督管理；建立健全干部監督特別檔案和干部監督信息檔案，實行“一人一檔”。三是嚴格執行干部監督管理制度。嚴格執行《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》等規定，抓好提醒、函詢和誡勉等制度落實。嚴格執行公務員考錄有關政策規定，從嚴從實把好干部錄用考察關。四是嚴肅開展調查處理。針對巡視反饋的少數干部不服從組織安排、某在讀全日制研究生隱瞞事實參加公務員考試并被錄用的問題，立即核查，問責處理。

整改成效：該問題整改已完成。一是制度更加完善。制定了《關于加強干部日常管理監督實施辦法（試行）》《干部違紀違法案件查處重要情況通報工作規則》《含山縣加強干部“八小時外”活動監督管理的暫行辦法》等制度文件，進一步強化了干部日常監督管理。二是嚴肅追責問責。成立調查組，對巡視反饋的包村扶貧工作及公務員考錄等2個具體問題進行調查核實，對相關責任人進行了嚴肅問責處理。

（三）全面從嚴治黨方面的問題

7.縣委主體責任有缺失。

（18）關于“好人主義思想嚴重”的整改情況

整改措施：一是嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”。縣委常委會帶頭落實全面從嚴治黨主體責任，加強黨風廉政建設和反腐敗工作研究，支持和保障紀檢監委機關開展工作。縣委主要領導切實履行全面從嚴治黨第一責任人責任，縣委常委在從嚴抓好班子、帶好隊伍的同時，督促分管領域各級領導干部特別是主要負責同志加強對黨員干部的日常教育管理。縣紀委常委會堅決落實全面從嚴治黨要求，認真履行監督責任，強化監督執紀問責。二是堅守黨性敢于動真碰硬。嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，深刻剖析黨性黨風方面存在的問題，敢于動真碰硬，對違規違紀行為嚴肅查處。三是全面自查自糾。對2014年以來全縣所有紀律處分案件開展一次全面檢查，堅決糾正執紀不嚴、落實不到位的問題。四是迅速糾正問題。縣委成立綜合調查組，徹查此次處分決定未能執行到位的事實經過、原因，厘清相關人員責任，根據干部管理權限，嚴肅追責問責。

整改成效：該問題整改已基本完成。縣四套班子成員帶頭落實“一崗雙責”政治責任，召開縣委常委會、縣紀委十四屆三次全會、縣巡視整改領導小組會議，多次研究部署黨風廉政建設工作。縣委主要領導多次聽取案件匯報，對重要案件親自過問并作出批示，特別是對巡視組交辦案件親自調度推進。實行主體責任全程紀實，落實《主體責任談心談話制度》，各級領導班子成員自覺加強對下屬的日常教育和管理。對全縣2014年至2017年處分決定執行情況開展“回頭看”，全面核查處分執行情況，發現問題及時整改到位，完善了紀律處分執行報備審查程序，源頭解決處分決定執行不到位問題。縣委成立聯合調查組，對巡視反饋的紀律處分決定未執行到位的問題進行調查核實，根據有關規定，對相關單位及責任人進行嚴肅追責問責。

（19）關于“專項整治走過場”的整改情況

整改措施：一是對照問題深刻反思嚴肅整改。縣委常委會深刻查找專項整治不到位、不徹底問題，切實把專項整治執行到位。針對巡視巡察發現的單位違規發放津補貼、曲解政策為少數公職人員違規長期帶薪脫崗創業開綠燈等違規違紀行為，從嚴執紀，堅決問責。二是切實規范黨費繳納工作。開展不按規定繳納黨費問題專項整治“回頭看”，對補繳不到位、核算不規范的全面糾正到位，定期對黨費收繳工作進行專項檢查。三是從嚴規范津貼補貼發放工作。開展濫發津補貼專項整治“回頭看”，要求全縣各單位除統一規定發放的津補貼外，一律停發其他津補貼。對巡視發現的單位違規發放津補貼問題，立即組織清退。對市委、縣委巡察發現的問題，認真落實整改并開展“回頭看”。研究制定規范津補貼發放管理制度。四是堅決杜絕違規經商辦企業。開展違規經商辦企業專項整治“回頭看”，對全縣在編不在崗、帶薪脫崗創業情況進行再排查，對專項整治走過場的單位和責任人予以追責問責。將黨員干部經商辦企業和違規兼職問題納入縣委巡察工作重點內容。

整改成效：該問題整改已完成。認真開展違規經商辦企業“回頭看”，對5名干部予以糾正處理。對巡視反饋的的問題進行調查核實，根據有關規定，對相關單位及責任人進行嚴肅問責處理，并追繳違規所得。

（ 20）關于“壓力傳導層層遞減”的整改情況

整改措施：一是狠抓“兩個責任”落實。認真落實《含山縣落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任考核實施辦法（試行）》，將黨風廉政建設責任制納入“黨建”和“發展”雙百分綜合考核，督促各級黨委（黨組）全面落實主體責任。二是強化“一崗雙責”落實。增強縣四套班子成員落實“一崗雙責”政治責任，定期研究、布置、檢查職責范圍內的黨風廉政建設工作情況。實行履行主體責任全程紀實，落實《主體責任談心談話制度》，督促各級領導班子成員加強對所屬黨員干部的日常教育管理。三是開展述責述廉。選擇部分鎮（園區）、縣直單位黨委（黨組）主要負責同志在縣紀委全會上述責述廉，并接受縣紀委委員測評和評議，對民主評議反映的問題，縣紀委會同有關部門督促整改落實到位。四是嚴肅追責問責。健全黨風廉政建設主體責任和監督責任追究長效機制，對“一崗雙責”落實不到位導致所轄范圍黨員干部發生違法違紀案件的，堅決追究到位。針對巡視反饋的縣衛計委、房管局系統性腐敗問題，嚴肅問責相關責任人。

整改成效：該問題整改已完成。一是及時糾正問題。縣委將2016年黨風廉政建設等黨建工作按“雙百分”制折算，重新研究確定了2016年目標管理考核結果。取消“坐堂”式開展的2017年全縣黨風廉建設責任制考核結果，修訂完善《2017年黨風廉政建設責任制考核辦法》，重新組織開展考核。二是層層傳遞壓力。堅持把述責述廉作為壓實主體責任的一個重要手段，組織仙蹤鎮等4個單位主要負責人在縣紀委十四屆三次全會上述責述廉，并接受紀委委員質詢和評議，督促評議中反映的問題整改到位。三是制度更加完善。制定印發《含山縣黨風廉政建設主體責任和監督責任追究辦法》《“一案雙查”工作實施細則》，將“一案雙查”作為執紀審查重要環節，堅持有責必問，問責必究，對落實責任不力的，堅決執行“一票否決”，進一步推動各級黨委（黨組）嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”。四是嚴肅追責問責。

對巡視組反饋的一些單位班子成員履行“一崗雙責”意識不強的問題進行調查核實，根據有關規定，對相關單位及責任人進行嚴肅問責處理。

8.紀委監督責任落實不夠到位。

（21）關于“主動監督不夠”的整改情況

整改措施：一是切實增強主動監督意識。強化縣委主體責任、紀委監督責任落實，廣泛聽取黨員干部群眾意見，全面了解各單位黨委（黨組）及領導干部落實“兩個責任”情況，主動深入查找各單位執行政治紀律和政治規矩、領導班子廉潔自律等方面存在的突出問題。二是開展重大決策部署專項檢查。加強對中央和省、市重大決策部署逐項跟蹤落實，嚴肅糾正和處理貫徹落實上級決策部署不力的行為。三是嚴格執行中央八項規定。將貫徹落實中央八項規定實施細則精神納入縣委巡察重點和年度黨風廉政建設考核重要內容，緊盯重要領域和關鍵時間節點開展監督檢查，加大警示教育力度。四是扎實開展“4+4”專項整治“回頭看”活動。在全縣范圍內扎實開展不按規定繳納黨費、清理規范津補貼、“小金庫”、違規經商辦企業、“酒桌辦公”、行業協會和學會不規范、干部人事管理突出問題、基層黨組織長期不換屆等專項整治“回頭看”，切實解決專項整治不徹底不到位問題，確保整治到位。

整改成效：該問題整改已完成。制定印發了《中共含山縣委貫徹落實中央八項規定精神深入推進作風建設實施細則》，各單位結合實際細化完善了貫徹落實措施，進一步加強了全縣黨員領導干部作風建設。對巡察反饋已查實的13個違反中央八項規定精神問題予以集中通報，強化震懾效果。組織縣紀委委員到4個單位，采取聽取匯報、個別談話等方式，主動查找領導班子廉潔自律等方面存在的問題，并組織該4個單位主要負責人在縣紀委十四屆三次全會上述責述廉，接受紀委委員質詢和評議。

（22）關于“反腐敗協調小組作用發揮不力”的整改情況

整改措施：一是切實增強履責意識。召開反腐敗協調小組會議，組織各成員單位認真學習中央和省委、市委關于加強反腐敗協調各項要求及《中共安徽省委反腐敗協調小組工作規則》，切實增強反腐敗協調配合的自覺性和主動性，完善反腐敗協調小組工作制度。二是著力增強工作合力。充分發揮反腐敗協調小組職能作用，建立反腐敗協調小組工作例會制度，加強各成員單位查辦案件及辦案組織協調工作開展情況的交流。三是嚴格落實責任追究。對不按要求移送問題線索、不履行協作配合職責、不及時報告重要事項，造成嚴重后果和不良影響的，依照紀律處分有關規定，嚴肅追究相關單位領導和直接責任人責任。

整改成效：該問題整改已完成。通過專題學習和深入剖析，反腐敗協調小組成員單位的履責意識明顯增強。制定印發了一系列關于加強反腐敗協調工作的制度文件，對反腐敗協調小組召開會議次數、會議內容、成員單位職責等予以明確，進一步推動形成反腐敗工作合力。

（23）關于“執紀審查不規范”的整改情況

整改措施：一是強化執行。嚴格執行省紀委《關于紀律處分執行工作的規定》等精神，明確相關單位職責分工，合力做好處分決定執行工作。二是全面檢查。對2014年以來全縣紀律處分案件開展檢查，對系人為因素造成處分決定未能執行到位的，依紀依規予以追責問責。三是深刻自查。嚴格執行《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》等規定，深刻反省2名干部違紀案件審查“抄近路”問題，深入排查2014年以來案件紀律審查程序，規范執紀審查行為。四是迅速糾正。針對巡視反饋的3起處分決定未執行到位的問題，及時采取有效措施，按照規定執行到位，對相關責任人予以問責。

整改成效：該問題整改已完成。一是對巡視反饋問題涉及的單位和人員予以嚴肅處理和問責。對巡視反饋的執行紀律處分不到位的問題進行調查核實，根據相關規定，對當事人進行組織處理，對相關單位及責任人進行嚴肅問責。二是開展全縣紀律處分執行工作“回頭看”。印發《關于進一步加強紀律處分執行工作的通知》《關于開展全縣黨紀政紀處分決定執行工作“回頭看”的通知》，在全縣范圍內組織對2014年至2017年處分決定執行情況進行了逐一核查，對處分決定未能執行到位的，予以嚴肅問責。

（24）關于“執行問責制度不嚴格”的整改情況

整改措施：一是嚴格規范問責。堅持把問責作為落實全面從嚴治黨“兩個責任”的重要措施，對所查違法違紀案件實行“一案雙查”。嚴格對照《中國共產黨問責條例》，規范問責方式。二是健全完善制度。嚴格執行《中國共產黨問責條例》及實施辦法，健全黨風廉政建設主體責任和監督責任追究等制度，推動管黨治黨全面從嚴。三是立即糾正到位。對巡視反饋的2個單位領導干部問責方式不規范問題立即糾正；對某局前任黨組書記主體責任問責不到位的問題，按照干部管理權限進行追責問責，并對該局現任黨組書記、紀檢組長落實責任不力問題予以通報。

整改成效：該問題整改已完成。制定印發《含山縣黨風廉政建設主體責任和監督責任追究辦法》《“一案雙查”工作實施細則》等制度，以問責倒逼責任落實，推動管黨治黨全面從嚴。對巡視反饋的單位領導干部問責方式不規范等問題，堅決按照《中國共產黨問責條例》有關規定予以問責。

9.違反中央八項規定精神問題時有發生。

（25）關于“形式主義依然突出”的整改情況

整改措施：一是持之以恒正風肅紀。強化縣委抓作風建設主體責任，縣紀委認真履行作風建設督查職責，對照形式主義、官僚主義10種新表現，深入查擺問題，堅決整改到位。二是狠抓巡察問題整改。嚴格按照省委書記李錦斌“四不放過”的要求抓好巡察反饋問題整改，嚴把整改質量關。推行巡察整改督查“一線工作法”，加強巡察整改單位督導。對某鎮將差旅定補納入工資，縣直某單位發放差旅定額補貼、通訊補助，以及請人美化包裝文字材料等問題，立即核查，嚴肅處理。三是從嚴規范精簡會議。健全完善黨委、政府等會議制度，對會議形式、會議內容、參會對象、會議記錄等進行明確和規范。針對巡視反饋會議多的問題，切實加強全縣性會議活動的統籌安排，嚴格控制會議數量、規模和時間。針對巡視反饋的以政代黨、少數鎮會議不規范問題，認真核查，嚴肅處理。

整改成效：該問題整改已完成。一是及時糾正問題。對違規發放津補貼、形式主義等問題，認真調查核實，及時整改到位。精簡會議，今年1至3月，縣委累計召開全縣性會議7次，比去年同期減少4次。縣委巡察辦成立4個檢查組，自3月14日開始對全縣25個已被巡察的單位開展“回頭看”，主要檢查反饋問題整改、長效機制建立和執行等情況，25個單位已全部公開整改落實情況。二是制度更加健全。印發《中共含山縣委貫徹落實中央八項規定精神深入推進作風建設實施細則》，從嚴落實改進調查研究、精簡會議活動、改進新聞報道、厲行勤儉節約等方面各項要求。對巡視反饋的問題進行調查核實，對相關單位及責任人進行嚴肅問責和相應處理。

（26）關于“違規公務接待屢禁不絕”的整改情況

整改措施：一是嚴守公務接待制度。嚴格落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、中央八項規定精神、省“三十條”和市“三十三條”，全面規范公務接待行為。二是建立完善長效機制。修訂完善公務接待管理細則，通過專項檢查、重點檢查、明察暗訪等方式，加強中央八項規定精神執行情況、“三公”經費預算管理和審計監督，嚴格控制“三公”經費支出。三是認真開展核查問責。針對巡視反饋的問題，認真核查，嚴肅處理。同時，組織鎮、園區、縣直單位對各自公務接待支出情況進行自查，并按照“抽查面不低于60%”的要求進行抽查，對全面自查、重點抽查發現的問題，限期整改到位。

整改成效：該問題整改已完成。一是及時糾正問題。3月19日至23日，對各鎮、園區和36個縣直單位公務接待情況進行專項檢查，及時發現問題，限期整改到位。二是制度更加完善。制定印發《含山縣黨政機關公務接待管理細則》，進一步明確了縣事管局、財政局、審計局的監督管理責任，嚴格規范公務接待流程，杜絕違規公務接待。對巡視反饋的違規公務接待問題進行調查核實，對相關鎮進行問責處理。

（27）關于“公務用車管理無序”的整改情況

整改措施：一是嚴肅公務用車紀律。從嚴加強對車輛借用、租賃和補貼發放等情況的管理；規范鄉鎮公務用車行為，2018年6月底前建設鄉鎮公務出行保障平臺，建立完善公務出行用車制度，嚴格控制租車費用過大問題。同時，根據省、市統一部署，建立執法執勤車輛管理平臺。二是組織開展全覆蓋檢查。迅速對各部門各單位是否存在換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛，違反用途或固定給個人使用執法執勤、機要通信公務用車等情形開展專項檢查，從嚴處理檢查中發現的違規違紀行為。三是迅速查處嚴格監管。針對巡視反饋的問題，認真核查，嚴肅處理。不定期抽查單位借用、租賃車輛和執法車輛使用情況，對發現違規行為的，嚴肅追究相關人員責任。同時，根據監督檢查情況，完善全縣公務用車管理制度，規范公務用車運行管理。

整改成效：該問題整改已完成。一是及時糾正問題。成立調查組，對巡視反饋問題進行核查，對違規使用公務用車問題立即整改到位。3月19日至23日，對各鎮、園區和36個縣直單位公務用車管理使用情況進行專項檢查，及時發現問題，限期整改到位。二是制度更加完善。制定印發《含山縣黨政機關公務用車使用管理辦法》，出臺《基層公務出行保障平臺建設方案》，進一步明確了縣事管局、財政局、審計局和紀檢監察機關的監督管理職責，規范了公務用車運行管理，實現基層公務出行高效、規范、節約、透明。三是嚴肅追責問責。對巡視反饋的3個問題認真開展調查核實，根據有關規定，對相關單位及責任人進行問責。

10.重點領域和關鍵環節管控不力。

（28）關于“招投標制度執行不嚴格”的整改情況

整改措施：一是嚴格招投標制度執行。堅決按照《招標投標法》等法律法規和規章制度要求，規范縣公共資源交易管理委員會議事行為，實行“應招盡招”，嚴厲打擊工程、服務類項目的違規發包、圍標、分包等行為。針對巡視反饋的問題，迅速開展核查，發現違紀違規依法處理。二是舉一反三開展專項整治。專項檢查2014年以來政府性投資工程，對發現的問題依法依規處理到位。三是強化日常監督問責。綜合運用監督檢查、執法檢查等方式，強化招投標項目監管，嚴肅追究違反招投標相關規定的“人和事”。

整改成效：該問題整改已完成。一是專項整治扎實開展。印發《關于開展全縣政府性投資項目招投標問題專項整治工作的通知》，全面檢查2014年以來政府性投資工程招投標情況，認真開展自查自糾，及時整改存在問題。二是管理制度更加完善。制定了《含山縣公共資源交易管理委員會議事規則》《縣政府投資重點工程項目標后督查辦法》，進一步規范了政府性投資項目招投標行為。全面實行全程電子化招投標模式，以及工程項目無招標不審計。對巡視反饋的問題進行調查核實，根據有關規定，對相關單位及責任人進行問責，并對相關單位予以行政罰款。

（29）關于“工程項目管理混亂”的整改情況

整改措施：一是依法依規管理工程項目。深入學習貫徹《建筑法》等法律法規和規章制度，著力增強建設單位工程項目依法管理意識。嚴格執行《含山縣政府性投資建設工程變更管理實施細則》規定，實行工程變更分級審核審批，落實“誰簽字、誰負責”的工程變更責任追究制度。針對巡視反饋的問題，迅速開展核查，發現違紀違規的從嚴從快予以處理。二是開展建筑市場專項整治。在全縣范圍內開展建筑市場專項整治，重點查處轉包、掛靠及無資質施工等行為，嚴格執行市場準入和清出制度。三是健全長效管理機制。全程監管立項、招標、規劃、審計等環節，每半年由縣行業主管部門組織對所有在建工程進行1次督查，每年開展1次專項打非行動。

整改成效：該問題整改已完成。一是專項整治扎實開展。印發《嚴厲打擊含山縣建筑市場轉包、掛靠等違法行為專項整治行動方案》，3月27日至30日對全縣38個在建項目逐一檢查，依法查處發現的問題。二是管理制度更加完善。制定印發《關于建立嚴厲打擊轉包掛靠等違法行為長效機制的通知》，堅決遏制轉包掛靠、違法發包分包、無資質承攬工程等違法違規行為。對巡視反饋的問題進行調查核實，根據有關規定，對相關單位及責任人進行問責，并對相關單位予以罰款。

（30）關于“農村集體三資管理風險大”的整改情況

整改措施：一是壓實農村集體“三資”管理責任。完善縣、鎮和村（社區）分級負責的“三資”管理體制，組織開展農村集體“三資”管理集中整治。二是嚴格農村集體“三資”管理。全面清查核實農村集體各類資產，建立健全村級財務管理辦法、集體經濟組織民主理財制度、農村集體資產資源市場交易規則，強化農村集體資金資產資源規范管理和運營監管。三是持續強化監督執紀問責。緊盯脫貧攻堅、三資管理、民生資金、土地征收補償等重點領域，加大群眾身邊的不正之風和腐敗問題的懲戒力度，確保農村集體資產資源資金安全，堅決維護群眾切身利益。

整改成效：該問題整改已完成。修訂完善了《村級財務管理辦法》《農村集體“三資”管理制度》《農村產權交易服務平臺建設配套辦法》等制度，進一步規范村集體涉農補助資金發放及村（組）集體資產資源租賃發包程序。印發了《關于抓股改、促“三變”，穩步推進農村集體產權制度改革的實施方案》，2018年完成全縣所有村（組）集體資產清產核資工作，選擇2個村（社區）開展“三變”改革試點，選擇部分村（組）開展“股改”試點，2020年底前全面完成“股改”“三變”改革任務。

三、保持政治定力，堅持常抓不懈，堅決鞏固深化整改成果

目前，整改工作成效還是階段性的。下一步，我們將繼續嚴格按照省委的部署要求，堅持目標不變、標準不降、力度不減，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，持續深化巡視整改工作，強化整改成果轉化運用，推動全縣上下進一步轉變作風、提升效能，充分激發廣大黨員干部擼起袖子加油干的精氣神、撲下身子抓落實的責任感，使馬上就辦、辦就辦好成為準則，讓夙興夜寐、激情工作成為常態，以實實在在的整改成效向省委、市委和全縣人民交上一份滿意的答卷。

（一）進一步堅定理想信念，在樹牢“四個意識”上再下真功。堅持把講政治貫穿巡視整改工作始終，以黨的政治建設為統領，持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，不斷強化黨的政治理論武裝，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“五個純粹”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，對黨忠心、對群眾關心、對事業用心，使整改落實的過程真正成為黨的路線方針政策和省委、市委的重大決策部署在含山落地見效的過程。

（二）進一步壓實“兩個責任”，在從嚴管黨治黨上再下真功。縣委堅持以上率下，帶頭講政治、守紀律、重規矩，強化政治擔當和政治自覺，堅決貫徹落實習近平總書記關于全面從嚴治黨的系列重要講話精神，以嚴的標準、嚴的紀律、嚴的措施，進一步完善我縣懲治和預防反腐敗體系，堅定推動“兩個責任”落實，把反腐倡廉的各項措施和要求落實到全縣經濟社會發展的各個環節，推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。嚴格落實紀委監督責任，堅持把紀律和規矩挺在前面，把握和運用好監督執紀“四種形態”，抓早抓小，動輒則咎，始終保持反腐敗高壓態勢。加強對各級黨委（黨組）、紀委（紀檢監察組）落實“兩個責任”情況的監督考核，切實推動壓力上肩、責任生根。

（三）進一步抓好后續整改，在提高整改質量上再下真功。按照“完成一個、銷號一個、鞏固一個”的要求，對巡視反饋的問題，堅決做到整改不徹底絕不收兵、落實不到位絕不放過、群眾不滿意絕不放過，高質高效完成全部整改任務，確保整改成效經得起實踐和群眾的檢驗。對25個已經完成的整改任務，適時組織開展“回頭看”，嚴格檢查驗收，不斷鞏固提升整改成效，堅決防止問題隱形變異和回潮反彈；對把方向謀大局的能力不夠強、落實上級決策部署不夠果斷、基層黨支部組織生活普遍不正常、編制管理不嚴肅、好人主義思想嚴重等4個基本完成整改及未完成整改的編制管理不嚴肅問題，按照既定的路線圖和時間表，緊盯不放、一抓到底，嚴格時限要求，持續跟蹤督辦，直到問題解決、見到實效。

（四）進一步加強制度建設，在建立長效機制上再下真功。堅持把制度建設作為深化巡視整改的重要內容來抓，繼續舉一反三、觸類旁通，更加注重治本，更加注重預防，倒查制度缺陷，加強制度建設，進一步扎緊扎牢制度“鐵籠”。對已經建立的制度，堅決抓好落實；對需要建立的制度，及時研究出臺；對存在缺陷的制度，抓緊修訂完善，努力在強化黨的領導、加強黨的建設以及全面從嚴治黨等重點領域和關鍵環節，構建起管根本、管長遠、相互銜接、相互配套的制度體系，以嚴明的制度、嚴格的執行、嚴密的監督，真正形成用制度管權管人管事的長效機制。

（五）進一步注重統籌結合，在擴大整改成果上再下真功。堅持把巡視整改作為改進工作、推動發展的重要契機，圍繞“沖刺全省第一方陣”的奮斗目標，以“三個走在前列”為引領，把巡視整改與貫徹落實中央和省、市委決策部署結合起來，與自覺踐行新發展理念、加快實施“五大發展”行動計劃結合起來，與深入實施“四大戰略”、加快建設“四區”、全力推進“五大工程”結合起來，強化整改成果轉化運用，統籌抓好當前各項重點工作，堅決打贏三大攻堅戰，不斷推動全縣轉型跨越發展，真正以改革發展穩定的工作成效體現巡視整改的實際成果。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0555—4958021；郵政信箱：安徽省含山縣政務中心縣委辦918室（縣委巡改辦）；郵編：238100；電子郵箱：hsxszg2018@163.com。