根據省委統一部署，2022年3月10日至5月20日，省委第三巡視組對黟縣開展了巡視。2022年7月29日，省委第三巡視組向黟縣縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、以一抓到底的實勁全面聚力，推進整改落細問效

縣委把巡視整改作為重大政治任務，堅定扛起巡視整改主體責任，高站位部署，高標準推進，高要求落實，全力做好巡視“后半篇文章”。目前，巡視反饋指出的問題，已按要求認真進行整改，并取得了階段性成效。

一是提高站位聚共識。深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述、省委書記鄭柵潔在聽取巡視情況匯報時的講話精神，切實筑牢巡視整改工作的思想基礎。縣委常委會召開專題民主生活會，深入查擺問題，深刻剖析原因，深化對政治巡視內涵要求的理解把握，切實增強全面徹底整改的自覺性堅定性。強化等不起的緊迫感、坐不住的責任感，迅速研究部署，排定調度計劃，組建專班推進，切實形成齊心協力抓巡視整改的工作氛圍。

二是以上率下扛責任。成立以縣委書記為組長、黨政班子成員共同參加的巡視反饋意見整改工作領導小組，統籌推進巡視整改工作。縣委書記認真履行第一責任人責任，定期聽取工作匯報，及時研究解決問題；黨政班子成員落實“一崗雙責”，具體負責牽頭整改任務的推進落實。將反饋問題細化分解為112項具體整改任務，逐一明確問題、責任、任務、時限清單。針對“兩巡視三檢查”反饋整改事項，分別制定專項整改方案，全力抓好問題整改，形成上下聯動、一體整改的工作體系。

三是跟蹤督辦抓推進。按照職責分工，實行分類包干，以交辦單方式壓實縣級領導、責任黨組織責任，重點圍繞省委書記專題會指出的問題，制定專門整改方案，由縣委、縣政府主要負責同志掛帥，納入督查督辦重點，確保整改到位。把整改督查督辦作為日常監督的重要內容，組建2個督查組，對照問題清單，動態管理、跟蹤督辦、對賬銷號，做到以督促改、真改實改。組建工作專班，負責巡視整改的日常協調和跟蹤分析匯總，實行臺賬式管理、項目化推進、閉環式銷號，確保改到位、改徹底。

四是建章立制重實效。建立組織領導、問題交辦等10項制度，強化周調度、月推進，實行掛圖銷號。對能夠立即解決的，立行立改、對賬銷號、健全臺賬；對一時不能解決的，明確整改措施、整改時限，重點督辦、限時解決；對需要長期堅持的，提高思想認識、強化督查督辦、推動制度落實。

二、以一往無前的拼勁精準發力，推進整改見底顯效

（一）貫徹落實黨中央決策部署及省委工作要求，推動文旅產業高質量發展方面

1．關于學習掌握黨的創新理論方面

（1）著力推進系統全面學習。一是縣委帶頭學習貫徹。堅持把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，認真貫徹落實黨中央決策部署及省委工作要求，堅持縣委常委會會前學習制度，第一時間組織開展黨的二十大精神學習宣傳貫徹工作，今年已開展集體學習21次。8月份以來，先后專題學習習近平總書記關于文化和旅游工作、全面從嚴治黨等重要論述、全國鄉村旅游工作現場會精神及《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》等12次。二是豐富形式宣傳教育。嚴格落實縣委理論學習中心組年度學習計劃，今年已組織專題研討6次、專題講座4次、集中培訓1次。邀請省級示范宣講團作“舉旗幟·送理論”專題宣講報告，組建6支隊伍開展《習近平談治國理政》第四卷宣講40多場、受眾1800多人次。以縣四大班子領導帶頭宣講、創作宣講作品巡演、微宣講等方式，深入農村、機關、企業、社區、學校開展黨的二十大精神宣講30多場、受眾1000多人次。三是檢查督促貫徹落實。建立縣委理論學習中心組學習計劃落實情況“回頭看”制度和中心組學習月提示制度，完善理論學習中心組學習旁聽制度，理論學習做到規范化、制度化，全縣各黨委（黨組）理論學習中心組集中學習研討750多次。四是學以致用深化落實。結合所學所思所悟，組織開展景區大提升行動，全力推進“席地而坐”示范景區創建，第十七屆中國黃山（黟縣）山地車公開賽、王者榮耀全國大賽華東賽區總決賽等活動順利舉辦，鄉村旅游特色產業集群（基地）建設連續三年在省考核中排名靠前，我縣再次躋身縣域旅游綜合競爭力百強縣。

（2）著力學懂弄通做實。一是注重及時跟進。對習近平總書記重要講話指示批示精神尤其是考察安徽重要講話指示精神進行深入學、跟進學，開展專題研討6次。二是注重學用結合。聚焦文旅融合、鄉村振興、鄉村治理等工作，作出創建國家級旅游度假區、“兩山”實踐創新基地和開展黨建引領鄉村治理試點等工作部署。聚焦干部思想觀念、能力素質等短板不足，選派47名干部赴杭州等地體悟實訓，拓展干部思維眼界，提高學用結合能力。三是注重深學細悟。推動個人潛心自學，邀請專家導學4次，專題研討述學6次。結合分管工作，縣級領導帶隊深入基層調查研究，撰寫學習體會、調研文章77篇。四是注重環境保護。狠抓污染防治，全縣空氣優良天數穩居全省前列；全縣飲用水水源地、地表水和出境水水質達標率均為100%。開展“環企直通車”行動，全程跟蹤服務省市重點項目，無新增“兩高”項目。創新開展生態環境監測，環境事件辦結率100%。五是注重推動轉化。加強“兩山”轉化平臺建設，成立縣、鄉鎮、村三級運營公司57個，摸排登記農村閑置資產283處，掛網招商資產117處。開展深耕“金邊銀角”打造“三化三宜”美麗家園創建活動，創建“五微”美麗鄉村建設示范村20個、美麗家園100戶。積極爭創“兩山”實踐創新基地。六是注重主動融入。派出109名優秀干部、企業代表赴長三角片區企業體悟實訓。在杭州黃山商會設立招商聯絡處，縣領導帶隊開展“雙招雙引”，目前共引進長三角地區項目48個。推動合作交流，與長三角等省市共同發起“情滿后備箱 愛心助農嗨‘黟’夏”自駕游推廣活動，世界最佳旅游鄉村西遞村和浙江余村結為友好鄉村。七是注重共建合作。與德清縣開發區簽訂戰略合作協議，深化與桐鄉市洲泉工業區的交流互動。依托黟縣戰新產業招商引導基金，推動設立蘇州思曄子基金，同步在蘇州姑蘇區掛牌成立安徽黟縣（蘇州）生物科技創新中心，注冊成立首個基金招商項目黃山潤澤善行生物科技有限公司。實現長三角地區24類高頻電子證照互認共享，新增浙皖閩贛四省邊際城市“跨省通辦”事項28項。

2．關于推進旅游產業升級方面

（3）著力提升旅游品質。一是對標對表抓提升。加速推進“421”行動計劃，實施全域旅游“五個一批”精品工程，目前已建成3A級以上景區9個，打造世界遺產等旅游風景道3條，入選首批省全域旅游示范區、省級旅游度假區。鞏固全國旅游標準化示范縣建設成果，《民宿管家服務規范》省級地方標準發布實施。在全省“大黃山”生態型國際化世界級休閑度假旅游目的地建設發展研討會上作典型發言。二是激活載體促融合。深化“旅游+”融合發展，推進研學“八個一”工程，建成國家級研學基地1個、省級2個，培育樸蔓農場、七約農場等農旅融合業態，策劃“體育+農耕秋收文化”、暑期“親子游”等系列旅游產品。以“嘿多好哇”為創意主題，開展新媒體培訓及短視頻大賽，舉辦“春約黃山”產品發布會。優化“徽黃游”智慧平臺功能，與支付寶合作完成景區“三碼合一”功能并上線使用。《皖南古村落西遞景區“席地而坐”服務規范》團體標準發布實施。三是多措并舉重保護。召開縣委常委會會議傳達學習習近平總書記關于加強歷史文化遺產保護重要論述，啟動歷史文化名城保護規劃修編。印發《黟縣歷史文化名城保護管理規定》《黟縣歷史建筑保護利用管理辦法》等保護管理規定，成立縣歷史文化名城保護事務中心，設立專項資金。將古城范圍內48處文保單位、119處不可移動文物和142處歷史建筑實行掛牌保護。四是保護利用育業態。以入選省級微型產業集聚區創建名單為契機，全力打造古黟漫居微型產業集聚區，啟動實施非遺大師工作室等項目9個，《黟縣古城復興》等3個典型案例入選省歷史文化保護優秀案例。實施歷史文化名城保護范圍風貌綜合整治及古城消防設施提升改造項目，建成古城區口袋公園2處。五是提升標準精管理。與中國計量大學黃山高質量發展研究院合作，聘請省旅游規劃院編制完成《西遞景區“微改造、精提升”系統規劃改造提升方案》，制定石板修復及勾縫施工等作業技術規范及“七無四顯一不超”保潔標準，創成全省首個古村落“席地而坐”示范景區。六是緊扣品質快申報。落實《安徽省鄉村旅游高質量發展行動計劃（2022－2024年）》，發揮旅游資源優勢，申報際村美食村1個、宏村“后備箱”工程基地1個，摸排50個“雙微”提升點。七是夯實基礎強帶動。以古村落人文環境和生態環境保護為重點，實施傳統村落集中連片保護利用示范項目，利用傳統村落、古民居打造民宿客棧903家，形成西遞、宏村13個村落景區和塔川、碧山等8個民宿集群。

（4）著力提升全域旅游競爭力。一是著力構建全域旅游格局。編制《黟縣“十四五”文化旅游產業發展規劃》《黟縣黟西北國家生態旅游示范區總體規劃》《柯村紅色旅游發展總體規劃》，促進多規合一。強化古城核心作用，優化古城景觀、亮化設計方案，謀劃古城博物館群。推進景域關麓國際旅游度假區建設，引入專業團隊運營柯村紅色旅游，完善五溪山景區基礎設施，提升美溪打鼓嶺、黃姑河戶外運動基地、弋江源非遺研學基地等品質，推出戶外拓展、農事體驗、茶主題莊園等體驗項目。《山水間的家》在西遞拍攝并在中央1套播出，柯村躋身省避暑休閑旅游目的地。二是著力推進“旅游＋”戰略。推進旅游+文化，挖掘徽文化積極因子，推廣“作退一步想”工作法，編纂黟縣徽文化系列叢書《底氣》。推進旅游+農業，舉辦農民豐收節、首屆音樂節等，黟山石墨茶、有農大米、天方茶葉入選皖美農品產品品牌。推進旅游＋工業，加速“五黑”產品、徽州三雕工藝品旅游商品化，開發“伴手禮”等特色旅游商品。推進旅游＋民宿，推廣“徽州美宿”“黟宿美居”品牌。推進旅游＋體育，成功舉辦第十七屆黃山（黟縣）山地車公開賽、承辦王者榮耀全國大賽華東賽區總決賽。三是著力強化跨域合作。全面融入杭州都市圈，推出“百元玩轉黟縣”等旅游聯票政策，參與杭州都市圈文化旅游推介活動，開展“聯盟花園”景區營銷聯動，深化西遞村與浙江余村友好鄉村合作關系。四是著力提升服務品質。積極創建國家級旅游度假區，實施西遞宏村等重點景區提升行動。深化旅游綜合執法，加強文旅從業人員培訓，舉辦第三屆民宿管家技能大賽，2名民宿管家分別獲全省文旅行業技能大比武金銀牌。五是著力健全“快進”交通設施。昌景黃鐵路主體建設完成，池黃鐵路完成總體進度73%，高鐵站前廣場及綜合客運樞紐主體工程完工，G530改建項目12月底前開工。六是著力豐富產品業態。強化政策促銷，加強與抖音等新媒體合作，推出暑期“親子游”、中考生免票等優惠政策，開展美食進社區活動2場。結合“賞花、避暑、賞秋、民俗”四季特色，推出盧村、柯村、五里等賞花基地，打鼓嶺、五溪山、木坑等清涼避暑點，塔川、奇墅湖等攝影賞秋點，冬季“錫格子茶”、婚紗表演等民俗產品。七是著力強化龍頭帶動，整合全縣旅游景區資源，深化西遞宏村融合發展，帶動黟西北生態旅游發展，1至9月，全縣旅游人次、收入增幅均居全市首位，保持穩步恢復態勢。

3．關于推動高質量發展方面

（5）著力提高三次產業協同發展質量。一是聚力協同發展。從嚴落實文化旅游、農業農村、工業及園區等發展規劃，依托生態旅游資源，定向培育現代種養業，橫向拓展休閑旅游業，縱向延伸綠色食品、旅游商品產業。二是推動一產延伸。以“兩強一增”行動為抓手，開展現代種養業發展、農業全產業鏈建設、農業綠色循環發展等行動，哼哼噠黟縣黑豬數字化保種場啟用，有農數字農業掛牌運營。前三季度全縣農村常住居民人均可支配收入16657元、增長14%；全縣人均存款位居全省前列。聚焦“六業千億”行動計劃，推進茶產業、中藥、養殖、林特產業、農旅鄉愁、數字鄉村六大產業高質量發展。開展鄉村運營機制創新試點，4個村獲批省市級“一村一品”，50萬元以上強村達25個。三是強化二產帶動。開展園區跨越發展行動，編制園區主導產業規劃。1－10月全縣新簽工業項目27個、增長59%。1－9月園區規上工業總產值、工業投資、規上工業增加值、固定資產投資、稅收5項指標增幅均居全市前列。聚焦五大新興產業，引進肉魚情蔬等綠色食品項目4個。四是深化三產賦能。圍繞農事體驗，培育樸蔓農場、七約米酒等新興農旅業態。開發戶外拓展、賽事訓練等體旅產品，建成農旅精品線路，打造山地車公開賽、西宏古道越野賽等精品體育賽事品牌。加快“五黑”產品旅游商品化步伐，“黟品五黑”等9個單品入選“皖美好味道、百縣名小吃”目錄。五是拓展服務業綜合改革試點。修訂縣促進服務業發展獎勵辦法，西遞遺產小鎮入選省級服務業集聚區示范園區，1－10月文旅項目累計完成投資17.37億元。策劃“養生游”等康養休閑產品，入選省級縣域商業體系試點縣，爭創市級徽菜技能大師工作室1個。六是聚力增收節支。截至10月底，全縣一般公共預算收入累計完成37349萬元，完成年度目標任務的85%。嚴格落實過“緊日子”要求，不斷優化支出結構。七是加強“雙招雙引”。成立“雙招雙引”工作專班，前三季度新簽項目76個，已開工48個、占比63.15%，到位資金增幅位居全市第二。設立黃山思正產業基金、光電產業基金，兌現工業和科技獎勵資金831.4萬元。康師傅黃山飲品公司被認定為省數字化車間。八是力促項目提質。嚴格落實項目預審機制，開展“畝均論英雄”改革，累計建成多層標準化廠房8.8萬平方米，智能光學、玳亞盟多等企業入駐，今年以來清退低效企業3家，盤活工業用地34畝。對園區企業開展標準化測評，完成園區22家規上企業和5畝以上規下企業畝均效益評價。

（6）著力推動鄉村振興。一是入選首批國家鄉村振興示范縣創建名單。二是大力發展“五黑”特色產業。以“五黑”產業為引領，開展“產業基地、精深加工、品牌質量”提升行動。前三季度，全縣“五黑”產業實現綜合產值6.2億元。新改建“五黑”產品加工標準廠房4.1萬平方米，七約農場開發的黑米酒獲2022國際葡萄酒暨烈酒大賽金獎。授權20余家企業使用“黟品五黑”品牌，在蘇州、杭州等地設立專柜。三是匠心推進美麗鄉村建設。深入實施農村人居環境整治提升五年行動，常態化開展村莊環境“擂臺賽”，2022年度25個自然村完成整治任務，2021年度3個省級中心村全面建成并通過市級驗收，6個省級中心村建設規劃通過專家評審；水系連通及水美鄉村建設試點縣項目扎實推進，已開工點數29處。四是持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。建立防止返貧致貧動態監測部門會商制度，實施扶持壯大村集體經濟項目14個，兌現村集體發展資金15萬元，目前，全縣66個村集體經營性收入4300萬元、增長13%。將肉魚情蔬臭鱖魚列入阿里巴巴公益助農項目，目前累計營收100多萬元。五是加大政策扶持力度。出臺《黟縣“五黑”農業特色產業發展專項資金獎勵辦法》，明確對香榧種植、蠶桑基地建設、小蠶共育等進行補助。開展“春風行動”專項招聘會186場、達成就業意向1031人，開發鄉村公益性崗位46個。六是嚴守耕地保護紅線。出臺《黟縣落實最嚴格耕地保護制度的若干措施》，完成“三區三線”成果劃定。落實耕地占補平衡政策，實施項目2個，補充耕地65畝。做實“田長制”，耕地同比凈增23畝。七是創新方式整治撂荒地。制定《撂荒耕地復墾獎補實施方案》等，通過“強村公司＋復墾”、代耕代種、土地入股、引導涉農主體參與等方式推動撂荒地整治到位。

4．關于風險防控方面

（7）著力增強抗風險能力。一是提升抗風險能力。及時跟進學習中央和省市委有關疫情防控、經濟運行、安全穩定等決策部署，落實落細“六穩”“六保”，完善“四個千萬”專項資金獎補辦法，推進駐企服務，經濟運行總體向好，連續兩個季度獲省政府投資“賽馬”激勵，GDP增幅前3季度均居全市前列。壓實“四方責任”，嚴實各項防控措施，疫情防控態勢總體平穩。二是民宿業穩定恢復。籌辦第二屆全省民宿大會，開展“1＋8＋N”系列營銷推廣，發放消費券200萬元、帶動消費700萬元。發布全省首個民宿管家服務規范，舉辦第三屆民宿管家技能大賽、第二屆家政服務職業技能大賽。舉辦首屆“新徽菜·名徽廚”職業技能大賽，開展“黟縣徽菜”品牌建設推廣工作。

（8）著力解決安全隱患。一是松材線蟲病防治全面深化。落實《松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動實施方案》，常態化推進疫木“即死即清”和“八鎮一場”宏村鎮枯死松樹清理除治，累計清除枯（病）死松樹24012株；完成健康松樹打孔注藥預防93620株；媒介昆蟲松褐天牛防治面積6.26萬畝；查處違規調運檢疫案件2起。二是反電詐工作成效顯著。成立反詐宣傳小分隊，開展反詐“五必進”活動，開展反詐宣傳26次。推廣下載注冊國家反詐中心APP，目標人群注冊率達72.5%。依托“黟家人”微信小程序增設“黟起防”專欄，點擊量累計4.9萬余次。三是安全防線不斷鞏固。聚焦道路交通、安全生產、森林防火、古民居消防等重點領域，開展安全生產“百日行動”、專家問診專項行動，累計檢查企業336家（次），隱患整改率99.35%。

（9）著力增強文化旅游綜合執法力量。提質綜合執法，深入推進綜合執法改革，建立重大執法決定法制審核制度，上線綜合執法智慧平臺“黟執法”APP，構建“景區吹哨、中心調度、部門報到”綜合執法新格局。定期開展綜合執法培訓，參加市綜合執法崗位大比武活動，獲市依法治理創建活動先進單位。修訂88項旅游管理領域相對集中行政處罰權，厘清部門職責，加強部門聯動，聯合檢查文旅經營單位422家次。開展民宿專項整治行動，報備監管民宿及文旅活動8場次，累計辦理民宿特行證820戶。

（二）貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署方面

5．關于落實主體責任方面

（10）著力提升思想認識。一是進一步提高政治站位。召開縣委理論學習中心組學習會，深入學習《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》及中央、省委、市委關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見等內容。召開縣委常委會巡視整改專題民主生活會，制定領導班子問題、任務、責任、時限“四清單”，有力有序有效推進整改任務落實。二是堅決扛起管黨治黨政治責任。制定《中共黟縣縣委關于加強新一屆縣委班子政治建設的意見》《縣委黨的建設工作領導小組2022年工作要點》等，對64家縣管領導班子2021年度黨建工作進行考核。圍繞縣委縣政府主要負責人及班子成員落實省委《關于加強對“一把手”和領導班子監督的若干措施》《黨委（黨組）領導班子成員履行“一崗雙責”推進全面從嚴治黨若干規定》工作責任，制發《工作提示函》13份，監督推動管黨治黨主體責任落實。省委巡視反饋以來，縣委縣政府主要負責人及班子成員就廉潔自律、落實管黨治黨責任與單位“一把手”開展談話16人次，督促檢查34次，組織分管部門召開全面從嚴治黨專題會議16次。緊盯“關鍵少數”，開設“專題警示教育課堂”，59名“一把手”接受警示教育。今年以來，共審核備案科級干部重大事項動態報告75件，對提拔重用的30名干部開展家訪并簽訂任前履職擔當承諾書。

（11）著力落實“一崗雙責”。一是縣委以上率下。深入學習《黨委（黨組）領導班子成員履行“一崗雙責”推進全面從嚴治黨若干規定》，定期召開黨政例會和工作碰頭會，提升班子成員履行“一崗雙責”意識，細化班子成員履行“一崗雙責”職責。二是督促整改到位。縣委第一時間召開會議、制定整改方案和整改清單，通過發放整改提示單、交辦單、督辦單等形式督促落實全面從嚴治黨主體責任。將各黨組推進全面從嚴治黨工作納入縣委巡察重要內容，制定專項檢查反饋意見整改方案，通過召開縣委常委會會議、巡察工作領導小組會議及書記專題會等方式專題研究巡察工作。三是強化警示教育。新建黨風廉政教育館，1600余名黨員先后接受昭示、示范、警示教育。開展專題警示教育“清腦”行動，198名縣管干部接受警示教育。對2022年查處的13起黨員干部、公職人員酒駕、賭博問題公開曝光。

（12）著力提升監督效能。一是提升監督工作實效。縣委常委會專題研究巡察、審計等工作4次，出臺巡察監督等相關制度7項。目前運用監督執紀“第一種形態”處置61人。出臺《關于進一步加強紀律監督監察監督派駐監督巡察監督統籌銜接實施辦法》，推進“四項監督”統籌銜接，開展縣委第二、三輪巡察，首輪巡察反饋問題整改基本完成。二是推動監督職責落實。堅持把巡察工作作為“書記工程”抓好落實，書記專題會聽取十五屆縣委第二輪巡察情況的綜合報告時點人9人、點事10件，提出具體處置意見16條。出臺《縣委巡察整改工作成效評估辦法》，對十五屆縣委首輪被巡察單位整改情況開展評估檢查，確定“好”等次2家、“較好”等次4家，并加強評估檢查結果運用。三是發揮審計監督作用。建立縣委審計委員會成員單位工作協調推進機制，出臺《關于進一步加強縣紀委監委與縣審計局協作配合的實施辦法》，重點審計財政預算執行、預算單位財務收支、政策落實跟蹤等項目，發現問題100個，完成整改98個。

6．關于履行監督責任方面

（13）著力加強日常監督。一是推深做實日常監管，舉辦專題培訓3次、選派9人上掛鍛煉。拓展干部“八小時以外”監督管理，對2022年新提拔重用的42名干部開展家訪，強化精準監督。成立2個鄉鎮紀檢監察協作區，通過提級、交辦等方式辦理問題線索25件。圍繞疫情防控、生態環保、糧食安全等開展專項監督。二是出臺《黟縣紀委關于加強縣管領導班子民主生活會監督辦法（試行）》，對各黨委（黨組）巡視整改專題民主生活會材料進行審核，反饋意見建議126條，列席專題民主生活會42家。

（14）著力加強執紀監督力量。一是加強紀檢監察干部隊伍建設。選配1名縣管干部到縣紀委監委任職。制定紀檢監察系統年輕干部能力提升三年行動計劃和全員培訓方案，通過選派紀檢監察干部參與上級培訓、抽調辦案等方式，提升執紀監督能力。二是加強執紀監督力量。梳理全縣有相關專業背景干部，充實2名年輕干部到縣紀委監委機關。三是加強派駐機構能力建設。修訂紀委監委派駐紀檢監察機構集中學習制度，強化黨紀法規學習，通過召開專題談話會、重點工作調度會、年度述職報告會等方式，有效提升派駐工作閉環管理水平。出臺“四項監督”統籌銜接辦法，實現“室部組巡”之間監督信息共享。

7．關于部分領域廉政隱患方面

（15）著力加強重點領域管理。一是對資金密集、項目集中、廉潔風險較高的交通、農水、住建等6家單位開展第三輪駐點監督，發現問題57個、已整改31個，年底前全面完成整改。鞏固拓展“查風險、嚴防控、促規范”專項行動成果，安排鄉村振興領域腐敗和作風突出問題等21項重點監督工作。緊盯“關鍵少數”，開展4場“專題警示教育課堂”，59名“一把手”接受警示教育。二是組織開展違規經商辦企業問題清理整治，制定違規經商辦企業問題整治長效機制，全縣2900余名黨員干部、公職人員報告本人及配偶、子女及其配偶經商辦企業情況。三是修改完善《黟縣政府投資項目工程變更辦法（暫行）》。

（16）著力加強財經管理。提升綜合監督能力，發揮縣委巡察、審計和財政監督職能，壓實各鄉鎮各單位主體責任，完善財經管理制度。下發《關于加強財政項目資金管理的通知》，組織開展全縣財務人員培訓班，對財務支出審核、政府采購、差旅費、非稅、國有資產等相關政策及問題進行解析，規范財務收支行為，提高財務人員履職能力。

8．關于作風建設方面

（17）著力破除形式主義官僚主義。一是強化作風建設。嚴格落實省委“一改兩為五做到”要求，開展作風建設明察暗訪111次，通報暗訪發現問題3起，查處違反中央八項規定精神問題5起5人。開展“亮劍作風頑疾 優化發展環境”集中教育整治“六清”行動，推動各黨組（黨委）改作風、提效能。二是堅持立行立改。聚焦省委巡視反饋問題，縣委常委會召開巡視整改專題民主生活會，查擺5個問題，制定19條整改措施。開展景區大提升行動，成功打造全省首個古村落“席地而坐”示范景區。三是密切聯系群眾。制定黨政領導干部隨機督導工作制度，創新開展“宿村夜話、駐企走訪”行動，幫助農戶達成“微心愿”、為村組解決“小困難”、為企業提供“金點子”。四是落實基層減負要求。嚴格執行36項年度督查檢查考核計劃，已開展25項督查檢查工作。開展貫徹執行中央八項規定精神情況專題督查，將精文減會作為重要內容，持續跟蹤4家基層減負觀測點數據監測。

（18）著力增進民生福祉。一是加大民生領域投入，用心用情用力辦好民生實事。截至11月底，全縣20項民生實事實際完成投資13291萬元，投資完成率103.6%，民生推進“五心工作法”被省民生辦宣傳推廣。省委部署的10項暖民心行動全面完成，綜合進度指數100%，超序時進度25個百分點。二是全力做好初中畢業生升學和就讀的服務指導，初中畢業生就讀率達95.7%。三是與市人民醫院建立市縣緊密型醫聯體，20名市人民醫院專家常駐黟縣，引進醫療人才14名，正積極申報全省綜合醫改試點示范區和創建二甲醫院工作。

（三）貫徹落實新時代黨的組織路線，推進干部擔當作為方面

9．關于班子自身建設方面

（19）充分發揮黨的領導作用。一是縣委以身作則，通過召開縣委常委會會議、縣委中心組理論學習會、黨建工作領導小組會議等深入學習貫徹黨的二十大和二十屆一中全會等精神，持續提升“政治三力”。嚴格執行重大事項請示報告制度，開展貫徹執行中央八項規定精神情況專題督查。二是深化學習強能力，召開季度點評及重點項目建設、“雙招雙引”等會議，連續兩個季度獲全省投資“賽馬”激勵。將黨建工作考核結果作為年度綜合考核重要部分，常態開展平時考核。三是著力轉變作風，聚焦“一改兩為五做到”，創新“黟企談、謀發展”“宿村夜話、駐企走訪”等工作抓手，創新開展“專班賽馬、擂臺比拼”活動，組建18個重點工作專班，建立季度工作點評機制，推動形成“有一必爭、有旗必扛”的比拼氛圍。四是對標先進找差距，緊扣縣委提出的“三高一穩”工作要求，通過召開經濟運行調度會、重點項目建設專題會等方式，對標任務調度分析，著力破解瓶頸制約，今年以來GDP連續3個季度居全市前列。

（20）著力謀深謀細重大問題。一是嚴格制度執行。嚴格落實民主集中制和“三重一大”集體決策制度，對提交縣委常委會議研究事項提前預審，實行“一題一議”。深入調查研究，今年以來，縣委主要領導圍繞重點項目建設、疫情防控、環境整治等工作調研114次，召開專題會45次，研究解決實際問題。廣泛聽取意見，圍繞鄉村振興、民宿發展、生態環境保護等內容，充分征求企業家、民宿業主及新黟縣人意見建議。主動接受監督，發揮人大代表、政協委員監督建議職能，辦理人大代表意見建議69件、政協提案69個。二是堅持問題導向。聚焦項目建設推進緩慢問題，通過專題調度、現場辦公破除項目推進“腸梗阻”。

10．關于干部隊伍建設方面

（21）著力鮮明用人導向。一是樹立重實干實績用人導向。深入重點項目建設、鄉村振興、疫情防控、文明城市創建等重點工作一線考察識別干部，建立干部實績臺賬，強化“三案”精準管理。今年以來職級晉升、提拔重用干部中，一線干部占比達71.4%；用好職務與職級并行兩道階梯，干部晉升職級91人次。二是抓實干部監督管理。修訂《黟縣干部監督工作聯席會議制度》，調整更新全縣科級干部及一般干部信息檔案。嚴格落實考察對象政治素質鑒定和廉政鑒定“雙簽字”制度，切實把好選人用人關口。推進干部監督“三進”機制，用好“提醒、函詢、誡勉”手段。

（22）著力科學有序調整干部。一是推動干部調配科學化。全面梳理領導崗位配備情況，對領導崗位空缺、領導干部長期未交流以及崗位變動較頻繁等情況進行動態監測，加強綜合分析研判，提高干部交流調整工作科學性。二是統籌推進干部隊伍建設。加強年輕干部儲備，分層分類發現儲備優秀年輕干部。加大年輕干部培養使用力度，積極選派年輕干部到經濟建設主戰場、鄉村振興、疫情防控等一線歷練。制定機關事業單位人員流動工作流程，規范行政、事業單位人員流動審批程序。

（23）著力嚴格干部教育管理。一是加強干部日常教育監督管理。落實干部教育培訓計劃，把從嚴治黨等內容納入到中青班、科干班等主體班課程，舉辦專題研討班、內設班等主體班6期、培訓學員190人。選調18名學員參加省市組織的專題培訓班。延伸干部監督管理觸角，審核備案科級干部個人重大事項動態報告75件。借助“黟家人”小程序，扎實開展公務員平時考核。加強干部教育管理，采取干部任前談話、考核談話、警示教育談話等形式，掌握干部工作狀況和思想動態。二是幫助年輕干部扣好廉潔從政“第一粒扣子”。開展專題警示教育“清腦”行動，督促各黨委（黨組）圍繞“三個一”活動對年輕干部開展集中教育。發揮黨群服務中心展館作用，組織1600余名黨員干部接受“三示”教育。對新提任的58名科級干部開展“四位一體”教育。組織2021年49名新錄用公務員參加初任培訓，對32名新錄用公務員和59名新聘用事業單位人員開展入職教育。

11．關于基層組織建設方面

（24）著力壓實黨建責任制。一是縣委堅持把抓好黨建作為最大政績，嚴格落實黨建責任制。組織學習《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》等黨內法規，今年以來縣委常委會會議13次研究部署黨建工作。落實黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核制度，制定“一崗雙責”推進全面從嚴治黨責任清單，壓實黨委（黨組）書記和領導班子成員抓黨建責任。將黨建工作責任制落實情況納入巡察監督重點內容，常態化開展基層黨建工作督查，推動黨建工作落實落細。強化基層組織建設，實施基層黨支部“六項指數”管理考評，開展村黨組織書記鄉村振興“擂臺比武”，黨建引領鄉村治理試點工作入選省試點名單。二是縣委高度重視黨建工作，今年以來召開黨建領導小組會議2次、基層黨建工作現場會1次，專題研究黨建重點工作，制定下發《縣委黨的建設工作領導小組2022年工作要點》。三是堅持立行立改，針對反饋問題全面自查自糾，組織開展年度黨建工作計劃排查整改。強化舉一反三，對10家單位開展“逐支部觀摩 互學促提升”活動，常態化開展“四不兩直”督查，走訪督查70余次。

（25）著力加強基層黨建。一是推動基層黨建全面進步。統籌推進頭雁領航、萬企興萬村、青春有Young、巾幗雙創和生態和美五大行動，扎實開展黨建引領信用村建設規范年行動，14個村入選市《鄉村振興100例》案例庫。深入推進城市基層黨建，開展黟城先鋒爭創，先后展播各領域黨建品牌30余期。開展“皖美紅色物業”建設三年行動，打造“小個專”黨建示范區1個、徽聚驛站點6個。二是有效發揮鄉鎮黨委作用。將學習貫徹《中國共產黨農村基層組織工作條例》、落實“三重一大”情況納入縣委巡察重點內容，對8個鄉鎮落實“三重一大”情況進行專項督查。三是增強村黨組織書記履職能力。完善“一肩挑”后村級組織運行機制，落實“一肩挑”基本報酬，細化量化負面清單14項。舉辦村黨組織書記鄉村振興“擂臺比武”，選派5名村黨組織書記赴德清體悟實訓。四是嚴格規范黨員發展程序。嚴格落實發展黨員縣級前置預審制度，開展發展黨員工作業務培訓3次，對全縣2021年新發展黨員檔案進行全面梳理排查，完成99名擬發展入黨人員聯審。

12．關于不擔當不作為方面

（26）著力強化攻堅意識。一是對作風不實干部嚴肅處理，函詢疫情防控工作落實不到位干部3名，運用監督執紀“第一種形態”精準問責未正確履職的科級干部8名。建立季度工作點評及激勵機制，三季度經濟運行指標位列全市第一，連續兩個季度獲全省投資“賽馬”激勵。二是落實規劃先行。完成“三區三線”劃定工作，同步調整優化《黟縣國土空間總體規劃》階段性成果，編制完成35個行政村村莊規劃并通過專家評審。出臺《黟縣集體經營性建設用地入市實施意見（試行）》，縣旅游休閑度假康體戶外營地項目作為集體經濟經營性建設用地入市典型案例獲省自然資源廳肯定。三是盤活閑置地塊。成立“五未”土地處置專班并制定方案，目前完成處置“批而未用”土地489.5畝、“供而未用”土地8畝、“后三未”土地53.14畝。

（27）著力解決能力不足亂作為問題。嚴格落實“一改兩為五做到”要求，開展“亮劍作風頑疾 優化發展環境”集中教育整治“六清”行動，開展作風建設明察暗訪111次，通報“一改兩為”暗訪發現問題3起。舉辦干部專業化能力提升暨“雙招雙引”專題研討班等主體班6期，培訓學員190人次，選調18名學員參加信訪工作等專題培訓班，選派62名干部參加駐企服務。

（四）鞏固提升巡視、審計等監督成效方面

13．關于主體責任方面

（28）堅決抓整改。一是堅持領導帶頭抓整改，成立巡視整改工作領導小組及辦公室，縣委書記牽頭領辦15項整改任務，并主持召開縣委常委會、領導小組會議9次，推動整改任務落實落細。推動履行“一崗雙責”，14位分管縣領導對領銜的整改任務召開調度會41次。建立問題交辦、分級調度等10項整改工作機制。將整改情況納入日常監督檢查和縣委巡察重要內容，集中整改期間追責問責黨員干部23人，問責黨組織1個。二是強化思想認識，將巡視整改作為重大政治任務擺上重要位置，落實周調度計劃，一體推進“兩巡視三檢查”反饋問題整改落實。印發《中共黟縣縣委巡視整改工作常態化推進機制》，推動巡視整改工作常態化、規范化。三是組織開展“回頭看”，認真梳理排查，重點跟進督辦，確保整改到位、常態長效。

（29）著力整改重點問題。一是縣委持續深入抓整改，紀檢監察機關和組織部門開展重點督查2輪、下發通報2期。不斷鞏固提升巡視整改成果。目前已建立完善規章制度37項。二是強化2021年省環保督察指出的問題調度推進，制定整改方案，目前相關問題已整改到位。注重舉一反三，對中央和省環保督察反饋問題、交辦信訪件整改情況進行“回頭看”，未發現整改不到位或反彈現象。

14．關于監督責任方面

（30）著力加強紀委監委和組織部日常監督。組織、紀委監委等部門認真組織學習習近平總書記關于巡視工作重要論述，強化思想認識，切實把巡視巡察整改工作納入日常監督重要內容。認真貫徹落實《關于加強巡視整改和成果運用的意見》，對十五屆縣委第二輪10家被巡察單位的整改方案、巡察整改專題民主生活會材料進行嚴格審核把關，強化對十五屆縣委首輪巡察反饋問題整改工作指導督導、監督檢查，督促整改問題57個，整改率90.5%。聯合成立2個省委巡視反饋問題整改督導組，開展月督查2輪次，發現并督促整改問題15個。鞏固縣委巡察整改成果，出臺《縣委巡察整改工作成效評估辦法》，對首輪巡察的6家單位開展評估檢查并進行綜合評價，并加強評估檢查結果的運用。

15．關于整改長效機制有欠缺方面

（31）堅持舉一反三。一是聚焦中心工作、重點問題，扎實開展景區大提升、環境大整治、信訪大起底、作風大轉變“四大行動”，推進酒駕賭博、信訪維穩等專項整治，巡視整改以來開展各類專項整治18次。二是組織開展違規經商辦企業問題清理整治，開展問題自查。全面規范干部個人重大事項報告制度，嚴格落實審批審核登記，發現問題及時提醒整改，制定違規經商辦企業問題整治長效機制。

三、推進整改常態長效，持續鞏固擴大巡視整改成果

經過為期3個月的集中整改，我縣的整改工作取得了階段性成效。但縣委清醒認識到，整改工作尚未全面完成，一些中長期的整改任務需要繼續推進，一些深層次的矛盾和問題需要標本兼治、持續整改。

（一）以“不貳過”的態度抓整改。按照“問題不解決不放過、整改不到位不放過、長效機制不建立不放過、規章制度不完善不放過”要求，壓實主體責任，強化監督責任，全力抓好巡視“后半篇文章”。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對基本完成及正在推進的整改任務，逐一排細計劃，壓實包保責任，定期調度推進，持續精準用力，確保按時限要求完成；對需要長期堅持的整改任務，融入中心工作，緊盯不放，常態推進，跟蹤問效。

（二）以“釘釘子”的精神建機制。從具體問題中發現共性問題，補齊制度短板，堵塞制度漏洞，扎緊制度籠子，努力形成管根本、管長遠的制度體系。針對易發多發的重點領域和關鍵環節，建立管思想、管工作、管作風、管紀律的管理體系，堅決防止同類問題再次發生、反彈回潮。對違反制度規定、頂風違紀的，發現一起處理一起，切實使制度成為黨員干部行為的硬約束。

（三）以“超常規”的力度促轉化。嚴格落實主體責任，加強班子自身建設，推動監督責任落實，嚴肅黨內政治生活，堅持正確用人導向，針對性開展專項整治，推動全面從嚴治黨向縱深發展。貫徹省委“一改兩為五做到”“優環境、穩經濟”等系列部署，抓實項目建設、雙招雙引、鄉村振興、全域旅游等重點工作，力爭各項工作爭先進位。用心用情用力落實10項暖民心行動、20項民生實事，推深做實文明創建、信訪積案化解、社會治理、平安建設等工作，努力以干部的“辛苦指數”換取群眾的“幸福指數”。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0559-5526061；郵政信箱：安徽省黃山市黟縣碧陽鎮直街054－1號中共黟縣縣委巡視整改工作領導小組辦公室（郵編：245500），電子郵箱：yxzgb2022@163.com。

中共黟縣委員會

2022年12月