根據省委統一部署，2022年3月8日至5月20日，省委第十巡視組對泗縣開展巡視。2022年7月30日，省委第十巡視組向泗縣縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、落實政治責任，從嚴從實抓整改

縣委將抓好巡視整改作為衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”的重要檢驗，作為履行管黨治黨責任的重大任務，以“不放過”的態度和“不貳過”的決心抓好整改落實，推動整改工作取得階段性成效。

（一）堅持政治引領，強化整改思想自覺。巡視反饋后，縣委立即召開常委會會議，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述，以及省委書記鄭柵潔在省委專題會議上講話精神、省委第一輪巡視集中反饋會議精神。8月1日，召開省委巡視反饋意見通報會，全盤認領、深刻反思反饋意見，堅持以上率下，刀刃向內，對反饋問題逐條逐項討論分解。整改期間，召開巡視整改專題民主生活會，并圍繞巡視整改主題組織中心組理論學習會議，重溫習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面學習貫徹中央和省委整改部署要求。10月27日，召開縣委常委會擴大會議暨全縣傳達學習黨的二十大精神大會，要求把省委巡視反饋問題整改作為重要政治任務，進一步堅定了全縣推深做實巡視整改“后半篇文章”的政治自覺思想自覺行動自覺。

（二）堅持以上率下，扛穩整改政治責任?？h委堅決扛牢巡視整改主體責任，成立由縣委書記任組長的整改領導小組，直接領導、全程推動，帶動全縣上下“一盤棋”抓整改?？h委書記認真履行第一責任人責任，先后主持召開多次縣委常委會會議、縣委理論學習中心組學習會議、巡視整改領導小組會議，一線調度整改工作，親自謀劃推動解決巡視整改中的重點工作，真正做到抓具體、抓到底?？h級領導按照整改方案中明確的牽頭整改任務，帶頭抓好各自分管領域的整改工作，確保問題整改事事有著落、件件有回音。

（三）堅持從嚴從實，抓好整改任務落實。對巡視指出的4大類16個方面42個具體問題，逐項分析研判，細化162條整改任務，確保整改不留死角、不留盲區。建立“周報告、周調度、月盤點”工作機制，對整改總體情況實時掌控、過程指導，對存在困難滾動盤點、跟蹤問效。圍繞措施、責任、成效等，創新探索“銷號聯審答辯”機制，由縣委縣政府負責同志及紀委監委、組織等部門組成“評審組”，對銷號問題逐一“過篩子”評審，確保整改質量。成立督查督辦組，采取周督周報、倒排時限、滾動清零等舉措把牢進度關，全力推進問題整改。

（四）堅持系統聯動，推動整改提質增效。將巡視整改同貫徹落實黨的二十大精神、推動經濟高質量發展結合起來，同“雙招雙引”、項目建設、優化環境等結合起來，同巡視縣紀委監委、縣委組織部、開發區三家單位整改，及選人用人工作檢查、落實意識形態工作責任制情況檢查、縣委巡察工作檢查整改結合起來，同上輪巡視整改不徹底問題結合起來，統籌推進、一體落實。針對反復出現、普遍發生的問題，既做實“當下改”的舉措，又完善“長久立”的機制，縣級層面共研究制定60個制度文件，有針對性地堵塞制度漏洞。

二、堅持問題導向，逐條逐項抓整改

縣委聚焦省委巡視反饋的問題，逐個建立臺賬、完善整改措施、推進整改落實。

（一）在貫徹黨中央決策部署及省委工作要求，推動高質量發展方面

1.學習貫徹習近平總書記關于推進高質量發展重要論述方面

（1）堅持在學懂弄通做實上下功夫。一是深入學習領會。嚴格落實“第一議題”制度，今年以來，召開縣委常委會會議23次、縣委理論學習中心組學習會議10次，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話指示批示精神。二是在統籌謀劃上出實招。設立長三角一體化發展服務中心，簽訂《濱江區泗縣結對幫扶產業合作框架協議》，推動與濱江區在制造業、農業產業鏈工業鏈、資本項目等方面強化合作。杭州技師學院泗縣分院在泗縣技工學校掛牌。今年以來我縣累計承接長三角地區新簽約項目54個、投資106.85億元。三是在明晰發展定位上求突破。堅持工業強縣，在打造汽車零部件、農機裝備制造兩大主導產業的同時兼顧其他高端制造業，加速推動產業集群集聚。四是在提高干部抓經濟能力上重培育。制定全縣干部教育培訓工作計劃，舉辦各類培訓班11期、培訓黨員干部1100余人，選派4名干部到合肥經濟部門跟班學習，4名干部赴杭州市濱江區區直單位、宿州職業技術學院掛職鍛煉。五是在強化督查上下真功。圍繞貫徹落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，制定督查事項清單，將融入長三角一體化發展等作為重點，定期開展督查。

（2）推動鄉村振興與脫貧攻堅有效銜接。一是建立縣鄉村三級書記抓鄉村振興的工作體系。對全縣18個鎮（街道）、承擔實施鄉村振興工作任務的縣直單位進行綜合評分考核，壓實主體、主管、幫扶和監管責任。今年以來，累計投入4.69億元用于鞏固脫貧攻堅成果，其中專項資金涉及項目301個3.19億元。2021年度我縣持續攻堅區鄉村振興戰略實績考核全省第2，鞏固脫貧成果考核全省第4。二是推動特色農產品產業做大做強。依托長三角綠色食品加工產業園、山芋加工產業園，加大特色農產品企業“雙招雙引”和培育力度，推進山芋、金絲絞瓜產業全產業鏈發展。1—11月，農產品加工總產值同比增長14.8%，居全市第2。三是發揮扶貧資產后續效益。制定扶貧資產后續管理辦法，促進扶貧項目資產保值增值、幫扶效益持久穩定，前三季度扶貧資產助力村集體經濟增收4093.07萬元。四是農村居民收入穩步提升。通過發展特色種養殖業、開展就業培訓、培育新型農業經營主體、開發公益崗等方式，拓寬增收渠道，增加農民收入。前三季度，農村居民人均可支配收入13186元，同比增長6.3%，增速全市第3。

（3）推動中央和省委專項整治部署落到實處。一是持續深化學習部署。縣委常委會會議專題聽取研究常態化掃黑除惡斗爭、整治“兩卡”等工作，推進掃黑除惡斗爭向縱深開展。二是持續深化重點領域專項整治。開展打擊整治農村黑惡勢力專項行動，推進專項督察督辦工作。聚焦制售假冒偽劣商品、非法集資等亂象，深化重點行業領域整治。三是推進公正執法。制定鞏固全縣政法隊伍教育整頓成果推進全面從嚴管黨治警重點舉措分工方案，開展政法隊伍教育整頓“回頭看”，推進群眾安全感滿意度“雙提升、雙進位”行動，推動嚴格規范公正文明執法司法。上半年，群眾安全感、政法機關滿意度較去年同期提高2.95、3.76個百分點。四是打擊“兩卡”犯罪。強化開卡、用卡等環節的管控，“兩卡”犯罪明顯下降。五是保障糧食安全。嚴格落實糧食安全黨政同責，制定縣黨政領導班子成員糧食安全工作責任清單，開展涉糧專項巡察，推進農資打假專項整治，強化種子市場源頭治理。六是嚴守耕地紅線。在全縣范圍推進亂占耕地問題排查整治，鞏固“大棚房”問題專項清理成果，對耕地新增違法違規行為“零容忍”。

2.踐行新發展理念方面

（4）著力推動高質量發展。一是加強經濟運行調度。實施三次產業高質量協同發展行動計劃，定期召開經濟運行調度會議，克服疫情影響，保持經濟穩定健康發展。前三季度，全縣地區生產總值完成221.09億元，同比增長2.4%；三次產業比例結構優化為18.9:30.3:50.8。二是加快培育“四上企業”。今年以來，全縣新增規模以上工業企業17家，培育申報高新技術企業27家，入庫科技型中小企業68家。安徽軼記、安徽大禾在安徽省股權托管交易中心“專精特新板”正式掛牌。三是全力推動項目建設。落實項目“十個一”工作機制和重大項目要素保障會商機制，列入省億元項目庫項目133個，截至11月，完成投資119.7億元，占年度計劃的110.3%。下達中央預算內投資計劃18個、省級投資計劃2個，獲批中央預算內投資2.39億元、省級配套資金0.21億元。四是持續優化投資結構。1—10月，固定資產投資中工業投資占比16.97%，較去年同期提高了5.2個百分點。2022年，納入省億元以上重點項目庫項目中社會性投資占比54.1%。

（5）強化“畝均論英雄”導向。一是提升招商引資質量。優化調整6個專業招商分隊，制定《泗縣招商引資扶持政策若干規定（試行）》《招商分隊管理細則》，緊盯重點產業精準招商。目前，已簽約重點項目66個，協議投資266.45億元，其中億元以上項目39個，10億元以上項目4個。二是抓好石龍湖田園綜合體招商項目整改。縣政府與石龍湖田園綜合體原經營主體魯班集團解除合作協議，不再承擔土地租金。同時積極引進有實力的經營主體，發展現代農業、休閑農業。三是清理處置閑置用地。海天紡織項目用地已收回；惠豐電源項目用地正依法依規加快處置。推進閑置用地清理整治，完成批而未供土地處置27宗，面積387.70畝。四是推進開發區“畝均論英雄”改革。出臺《泗縣工業企業畝均效益評價工作實施方案》，建立“畝均英雄貸白名單”制度，上半年開發區畝均稅收同比增長28.2%、絕對值居全市開發區第3。

（6）樹牢綠色發展理念。一是堅持系統治理。制定《生態環境領域專項整改方案》《石龍湖流域水環境綜合治理工作方案》，推進控源截污、清淤疏浚、生態治理等工作，石龍湖水質2022年9月、10月提升為IV類，11月提升為Ⅲ類，2024年底前可達到湖泊Ⅲ類考核目標。二是舉一反三抓好突出生態環境問題整改。2022年省生態環保督察交辦信訪件9批次9件已全部完成整改。扎實開展工業企業治理、揚塵綜合整治等污染整治專項行動，截至目前，全縣大氣優良天數比例78.4%，空氣環境質量指數穩居全市第1。三是加快推進園區固體廢物集中處置。摸排開發區固體廢物產生情況，形成園區固廢集中管理處置論證報告，制定整治方案，對園區一般工業固廢、危險廢物落實閉環管理。

（7）不斷優化營商環境。一是建強工作推進機制。制定《創優營商環境對標提升舉措（2022版）》《泗縣進一步優化營商環境的實施意見》，調整成立泗縣優化營商環境工作領導小組，組建18項營商環境一級指標工作專班，明確7名副縣長牽頭，13家縣直單位具體負責，推動各項工作任務落實。二是深化“放管服”改革。縣級政務服務事項1895項全部上線安徽政務服務網，網上辦件覆蓋率87.72%、居全市第1。健全開發區全程代辦機制，實行企業注冊、備案、環評、施工、投產等全流程代辦服務。三是強化要素保障。定期召開規委會、要素保障會、項目調度會，統籌做好要素保障工作，確保水電氣價格不高于宿州其他縣。制定清理規范城鎮供水供電供氣行業收費辦法，進一步規范水電氣行業收費。四是全面助企紓困。扎實開展“新春訪萬企、助力解難題”“優環境、穩經濟”“企業家接待日”活動，209名包保干部包保重點項目116個、重點企業315家，協調解決問題469個。

3.推進治理體系和治理能力現代化方面

（8）科學嚴謹執行決策。一是規范決策機制?？h委縣政府分別制定《關于進一步提高縣委常委會科學民主依法決策水平的意見》《泗縣人民政府“三重一大”事項集體決策議事規則（試行）》，將征求人大、政協、社會各界意見作為決策前置程序，嚴格執行決策、強化跟蹤反饋。二是清理償還“危房清零”補償資金。對“危房清零”補償資金存在搭車補償的，立即核減。制定三年還款計劃，由縣財政統籌，分期兌現補償資金。三是戶廁改造穩妥推進。堅持愿改盡改、應改盡改，全面摸排農戶改廁需求，今年完成戶廁改造7969戶。進一步健全改廁長效機制，建立改廁檔案，確保精準落實到位。四是優化公廁管護。統籌省級農村改廁提升與長效管護機制示范縣專項資金用于公廁維修、糞污清理、資源化利用。將公廁保潔納入公益性崗位工作職責范疇，優先安排脫貧人口作為保潔員，既確保公廁管護常態長效，又確保扶貧項目發揮效益。

（9）推進改革有效協同。一是加強改革系統集成。以農村改革、經濟改革、基層治理改革為突破口，壓緊壓實縣專項小組、縣直牽頭單位、縣委改革辦責任，提高改革的系統性整體性協同性。2022年全面深化改革事項由80項核減至28項。二是穩慎推進農村宅基地改革試點。在全縣15個村試點的基礎上，推動確權頒證、宅基地審批、宅基地盤活等工作在全縣范圍穩步實施，今年以來完成確權頒證4.37萬宗，審批農民建房申請155宗。三是深入推廣“泗縣經驗”。深化一批改革試點，“旗牌星”聯動機制被中辦、國辦列為2021年度鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估典型經驗做法，“小田并大田”經驗做法在全國推廣，組建縣綜治中心基層治理經驗做法在全省推廣。

（10）完善基層治理體系。一是進一步完善基層治理體系?？h委專題研究“四事四權”工作法試點實施方案，建立“鄉賢工作室”“矛盾調解室”“岳喜環工作室”等說事、議事、調事場所，在城市小區組建以小區“三長”為支撐，在農村組建以鄉賢“五老”、村“兩委”干部為主體的網格員隊伍，基層治理體系更加完善。二是進一步健全矛盾調處機制。優化各鎮（街道）、村（社區）綜治中心、一站式矛盾聯合調處中心等機構設置和人員配備，構建縣鎮村三級聯動矛盾調處機制，推動矛盾糾紛和涉穩問題在基層化解。今年以來，共調解各類矛盾糾紛案件1343件。三是進一步理順行政管理體制。適時推廣大莊經濟發達鎮行政管理體制改革經驗，解決鄉鎮執法效能低、邊界不清等問題。

4.樹立以人民為中心的理念方面

（11）穩慎推進群眾安居工程。一是糾正棚改項目盲目推進問題。梳理安置房建設項目底數，對新增安置房，堅持科學規劃、充分論證，2022年、2023年不再新增棚改安置項目。二是加快棚改項目建設。制定《征遷安置領域專項整改方案》，積極解決在建項目要素保障問題。目前，14個未按期交付的棚改項目已全部交付；19個處于停工半停工的項目已復工15個（4個未復工的項目預計2023年5月份前復工）。三是處置空置安置房和超期過渡費。針對未選房安置問題，組成工作組赴安置小區辦公，方便群眾選房上房，2023年2月可基本完成選房任務。針對安置房空置問題，科學調整使用用途，統籌用于現房安置、搬遷安置和公共租賃房等。針對超期過渡費問題，引導拆遷戶選擇現房安置，減少或避免超期過渡費產生。四是盤活爛尾樓盤。積極推進泗州華府項目破產重整。規范商業房地產開發建設，嚴格執行商品房預售資金監管制度，杜絕爛尾樓盤發生。省委巡視期間反映拆遷安置的信訪件已全部辦結。

（12）辦好人民滿意教育。一是堅持教育優先。召開縣委教育工作領導小組會議，研究制定《關于提升基礎教育辦學質量若干措施》《泗縣集團化辦學實施方案》，努力辦好人民滿意的教育。二是不斷擴大優質供給。年內新建改擴建中小學、公辦幼兒園15所，有序擴大城鎮學校學位供給，緩解“大校額”“入學難”“入園難”。泗縣一中、二中、三中、泗城一小、雪楓學校等5個教育集團，結對草溝初中、瓦坊初中等9所鄉村弱校，不斷擴大優質教育資源覆蓋面。三是持續提升教學質量。2022年錄取定向培養鄉村教師90人、招錄安徽師范大學優師培養計劃8人，招聘城區中學教師58人、農村中小學教師124人，進一步充實師資力量。印發加強中小學校本教研提高教學質量指導意見，38項市級教育科學研究課題申報立項成功。四是科學劃分城區學區。2023年將結合集團化辦學實際，在充分論證的基礎上，提前半年左右拿出學區劃分調整方案，征求社會各界意見。

（13）將心比心解決群眾訴求。一是深入推進暖民心行動?？h委常委會會議專題研究暖民心行動，扎實開展暖民心十項行動。1—11月，民生支出占一般公共預算支出的83.4%。二是常態化推進民生實事。對年初征集的100余件群眾關切民生問題進行整合，逐項推進落實，回應群眾關切。三是保障失地農民權益。對全縣失地養老保險政策落實情況全面核查，被征地農民8910人已全部建立個人賬戶。四是著力化解信訪難題。定期召開信訪工作聯席會議、專題會商會，制定《關于建立“清單+閉環”“專項整治+系統治理”工作機制的意見（試行）》《“黨建+信訪”十項制度》《泗縣信訪工作問責辦法》，推動接訪下訪常態化機制化。1—11月，縣四大班子領導集中公開接訪1754人次，帶案下訪296人次，帶動全縣各級領導干部接訪下訪2967人次。省領導交辦的信訪件中5件重復訪件已全部化解。

5.防范化解重大風險方面

（14）防范化解債務領域風險。一是推進債務領域風險防范化解。召開縣防范化解重大風險專題調度會，研究債務風險化解工作?？h政府制定《債務領域專項整改方案》，嚴控債務規模，規范舉債行為，政府債務處于限額內、風險總體可控。二是化解各類存量債務。通過置換到期債券、利用土地出讓收益等方式，分年度逐步化解政府隱性債務、政府專項債券資金、縣直及鄉鎮債務。三是重組壯大平臺公司。整合縣屬融資平臺公司，推動縣屬國有企業市場化改革，提升縣屬國有企業經營能力和造血功能。四是提高平臺公司風險管控能力。各融資平臺公司進一步健全完善財務管理、內部控制等管理制度，運營管理和風險防范能力不斷提升。

（15）加強社會面風險管控。一是統籌發展和安全。召開縣委國安委工作會議暨縣防范化解重大風險專項工作組會議，推動風險分析研判和化解工作落實。二是嚴懲各類違法犯罪。深入推進治安打擊整治“百日行動”，1—11月，辦理涉賭刑事案件數較去年同期明顯下降，網絡詐騙發案同比下降3.7%。三是重拳整治非法集資案件。全力推進金家園合作社非法集資案辦理及案件資產查詢、凍結及受害群體穩控工作。對非法集資風險開展系統性排查，分類精準處置。四是強化道路交通事故防范。2022年農村公路安全防護工程248公里全部完工，實施農村道路養護工程205公里，常態化開展道路交通安全隱患排查整治。1—11月，簡易交通事故起數同比下降9.6%、一般事故起數同比下降31.24%、受傷人數下降42.39%。

（16）進一步落實意識形態工作責任制。將意識形態工作責任制落實情況納入年度黨建考核，切實把黨的領導貫穿宣傳思想工作全過程。圍繞迎接宣傳貫徹黨的二十大等重大主題，推出一批正面宣傳報道。加強自媒體監督管理，全面清理網絡低俗內容。

（二）在落實全面從嚴治黨責任方面

6.黨委主體責任落實方面

（17）嚴抓嚴管責任落實。一是扛起管黨治黨責任?？h委常委會先后召開會議專題研究全面從嚴治黨工作，審議《關于加強新時代廉潔文化建設的實施意見》等文件，聽取縣委常委、縣政府黨組成員履行全面從嚴治黨責任情況匯報。二是加強對班子成員和“一把手”監督。制定加強對“一把手”和領導班子監督意見任務清單，縣委主要負責同志認真履行第一責任人職責，分別與班子成員談心談話26人次，約談提醒下級單位“一把手”15人次，傳導責任壓力。三是促進以案促改。以王勇案為典型案例，制作專題警示片《一名背叛初心者的窮途末路》，縣委常委會會議組織集中觀看，并結合征遷、民政領域違法案件，對各單位開展警示教育。

（18）壓實“一崗雙責”。一是細化落實舉措。制定《<黨委（黨組）領導班子成員履行“一崗雙責”推進全面從嚴治黨若干規定>貫徹落實措施》，縣級領導班子成員深入所分管領域部門開展廉政黨課41次，進一步壓實縣級領導班子成員分管領域和部門領導責任。二是發揮民主生活會監督指導推動作用。加強領導班子民主生活會對照檢查材料和個人發言提綱審核，督促領導干部就群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢、個人重大事項和有關問題說明情況民主生活會上作出說明或檢查。三是加強督導檢查。制定加強黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核若干舉措，將落實黨風廉政建設情況作為評價單位年度黨建工作和領導干部選拔任用、獎勵懲戒的重要依據。9月，對70家單位黨風廉政建設工作落實情況進行督導檢查，推動“一把手”責任、領導班子成員“一崗雙責”落細落實。

（19）加強系統科學謀劃巡察工作。一是堅持系統謀劃。今年以來，縣委先后召開5次常委會會議、3次書記專題會議、5次巡察工作領導小組會議研究推進巡察工作。二是加強機構建設。調整縣委巡察組編制，為3個巡察組設置正科級領導職數。三是強化責任落實。制定十四屆縣委巡察工作主體責任事項清單，縣委主要負責同志認真履行第一責任人職責，十四屆縣委以來，縣委主要負責同志先后在縣委書記專題會議上點人點事84次。

7.紀委監督責任落實方面

（20）加強政治監督和日常監督。一是突出政治監督重點。聚焦貫徹習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署、“十嚴禁”“十做到”等重點任務出臺《關于落實省委“一改兩為五做到”工作任務清單》，并配套制定監督執紀清單。今年以來，開展監督檢查11輪次，查處問題3起，給予黨紀政務處分4人。二是加大監督曝光力度。聚焦統籌推進經濟發展與疫情防控、脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接、防范化解重大風險及群眾身邊腐敗和作風問題等重點工作開展監督檢查，通報問題、形成震懾。今年以來，通報違反中央八項規定精神問題14起15人，通報率82.4%。三是強化聯動監督。出臺《泗縣紀檢監察系統積分制考核辦法（暫行）》，發揮“室組地”協同聯動監督作用，持續深化日常監督。今年以來，日常監督移送問題線索23個。

（21）強化執紀問責。一是加大監督執紀問責力度?？h委制定《執紀問責寬松軟專項整改方案》，重點解決執紀問責過程中政治站位不高、問題線索處置不精準、能力素質跟不上等問題。二是改進問題線索處置方式。印發《泗縣紀委監委機關問題線索排查會議工作規則（試行）》，進一步規范問題線索排查、處置等工作流程。三是提升辦案能力水平。運用“以老帶新”“以案帶訓”等方式，邀請業務骨干上臺授課，有效提升紀檢監察干部紀法素養、辦案能力、政治擔當。四是開展問題線索集中清理。對2021年超期問題線索建立臺賬，進行動態管理，目前已全部辦結。在全縣紀檢監察系統開展長期未結線索和案件集中清理專項行動，排查清理各辦案部門未辦結線索和案件，自專項行動開展以來，已辦結335件。五是建立線索超期預警機制。定期對長期未辦結線索和案件進行預警督辦，下發《督辦提醒單》129份。制定問題線索和案件超期預警督辦工作機制，對即將超期或已超期的線索和案件，分別下發“白黃紅”提醒單或督辦單，加大辦理力度。

（22）持續深化紀檢監察體制改革。一是提升基層紀檢監察監督質效。印發《關于進一步提升基層紀檢監察監督質效的實施意見》，厘清鄉鎮紀委、鄉鎮紀檢監察協作區和村級紀檢委員權責邊界，構建“紀檢監察室+派駐紀檢監察組+鄉鎮紀檢監察協作區+鎮（街道）紀（工）委”聯動協作模式。泗縣第二紀檢監察協作區辦理張某某騙取大豆種植補貼資金案件做法《協作聯動 監督提效》被《安徽日報》刊登。二是推進“小微權力”規范運行。以小微權力監督“一點通”平臺為切入點，清單化聚焦群眾關心、百姓關切，全方位加強村級監督。小微權力監督“一點通”平臺累計受理群眾投訴624件，已辦結621件，群眾滿意度91%。

8.重點領域和重要崗位方面

（23）加強對“關鍵少數”和年輕干部監督。一是強化“關鍵少數”監督?？h委主要負責同志嚴格落實黨內談話制度，對下級單位“一把手”進行集體談話。制定《關于縣委組織部對領導干部進行提醒、函詢和誡勉的操作規程（試行）》，對領導干部有苗頭性、傾向性或者輕微問題的，及時給予批評教育、函詢或誡勉。二是注重抓早抓小。綜合運用理想信念教育、警示教育等方式，強化年輕干部教育管理監督。開展全縣45歲以下年輕干部紀法教育，組織年輕干部交流座談會、“樹清廉家風創清廉家庭”干部家屬座談會，印制年輕干部違紀違法警示錄，警醒全縣黨員干部特別是年輕干部筑牢拒腐防變底線。

（24）整治工程建設、土地出讓等領域違規問題。一是依法進行調查處置。縣政府分管負責同志牽頭，成立工作專班，定期召開協調會議，推動具體問題整改。二是規范工程建設項目管理。成立泗縣重點工程建設管理中心，制定政府投資建設項目工程變更管理辦法，從源頭上強化對工程建設領域的管理，確保工程質量和投資效益。三是加快收繳應征未征土地出讓金。縣政府召開征地補償協調推進會，督促做好征繳工作。對欠繳土地出讓金有異議的項目，理清情況，逐一分析，或依法追繳或拿出具體解決辦法；對因市場等原因出現困難，短期難以支付到位的，要求其拿出切實可行方案，分期繳付到位；對企業自身原因拖欠土地出讓金的，依法進行追繳。同時，依法依規加快易地建設費收繳進度。

（25）整治違規擔?，F象。一是建立臺賬。印發《擔保領域專項整改方案》，有針對性地對無抵押物擔保、超范圍為事業單位提供擔保、跨區域為企業擔保等問題進行梳理，分類制定整改措施，推進問題整改。二是有序化解。通過督促貸款主體提前還款、協調貸款銀行以企業資產抵押等方式，逐步化解違規擔保。預計年底前完成整改任務80%，2023年3月底基本完成全部整改任務。三是挽回損失。對為民營企業違規擔保造成損失的，堅決依法依規進行追償。四是規范融資擔保行為。制定《泗縣中小企業融資擔保業務管理暫行辦法》，明確擔保條件和不予擔保情形，優化擔保流程，健全責任追究體系，進一步規范融資擔保行為。

9.作風方面

（26）嚴肅整治作風頑疾。一是深化落實“一改兩為五做到”。對不作為、亂作為等作風問題嚴肅查處、精準糾治，今年以來，查處形式主義官僚主義問題2起3人。二是突出糾樹并舉。責令原林業局作出相悖證明問題的相關責任人作出說明。全面落實《行政機關負責人行政訴訟出庭應訴工作規定》，1—11月，開庭審理行政訴訟案件行政機關負責人出庭率100%。三是開展優撫專項資金、社會保障資金等惠民資金專項整治。加強部門協同，強化數據比對，對虛報冒領等問題進行追繳。同時，進一步完善優撫資金、養老服務和社會救助等民生領域惠民資金發放制度，確保應發盡發、應退盡退。四是加強小微權力監督“一點通”平臺使用。全面推進惠民“一卡通”資金發放、養老低保救助辦理、集體“三資”管理等事項公開公示，今年以來，小微權力監督“一點通”平臺新增公示信息13.9萬余條，群眾訪問量達405萬余人次。

（27）嚴查違反中央八項規定精神問題。一是堅持“嚴”的基調。8月15日，縣委聽取研究2022年上半年中央八項規定精神貫徹執行情況，壓實“兩個責任”。二是加強督查通報。制定違反中央八項規定精神存在問題專項整治實施方案，常態化開展作風建設檢查。今年以來，共查處違反中央八項規定精神17起19人，黨紀政務處分19人。三是抓好問題整改?？h水利局相關負責人就招待費問題與所涉單位全體人員逐個進行約談提醒。將土地增減掛獎金發放問題作為立行立改事項，變相發放的獎金補貼已全部退回。組織、紀委監委、財政、人社、審計等五部門聯合開展全縣機關事業單位違規發放津貼補貼專項整治，發現問題已全部整改。

（28）嚴厲整治群眾身邊腐敗和作風問題。一是持續深化鄉鎮紀檢監察協作區“1+4+4+2”協作機制。1—11月，鄉鎮紀委、紀檢監察協作區處置問題線索208件。二是著力加強村級干部教育管理。制定村（社區）干部履職行為負面清單（試行），常態化開展村干部調整聯審工作，今年3月份以來，將5名聯審不合格的人員拒之門外。三是發揮巡察利劍作用。將村（社區）集體“三資”管理使用情況納入巡察范圍，十四屆縣委以來，縣委巡察村級黨組織發現涉及集體“三資”管理使用方面問題145個。四是開展專項整治。在全縣深入開展群眾身邊腐敗和作風問題“1+5+N”專項整治，查處群眾身邊腐敗和不正之風問題8起14人。

（三）在落實新時代黨的組織路線，領導班子和隊伍建設方面

10.領導班子建設方面

（29）嚴格執行民主集中制。一是堅持民主集中制。堅持縣四大班子例會制度，縣委常委會會議邀請縣人大、政協主要負責同志列席會議，縣政府常務會議邀請縣人大、政協相關負責同志列席，充分聽取各方意見建議。二是加強重大決策科學論證。嚴格執行《宿州市政府投資項目管理辦法》，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，今年新開工政府性投資重點項目均嚴格按程序審議。三是加快融媒體中心項目、駕考中心項目處置。融媒體中心項目主體建筑已完工，同時引入社會資本，增加收益、發揮價值。駕考中心主樓根據工作需要和實際情況，特巡警大隊工作人員共計百余人，搬至駕考中心主樓辦公，避免閑置。

（30）切實增強政治規矩意識。一是堅持把政治建設擺在首位。印發《關于加強新一屆縣委班子政治建設的若干規定》，縣級領導干部以上率下，以實際行動嚴守政治紀律和政治規矩。二是強化提醒審核。印發《關于規范領導干部及時報告個人有關事項工作的提示》，逐人發放《領導干部個人有關事項報告材料匯編》，縣委組織部就市管干部填報個人事項進行培訓。三是提升民主生活會質量。建立民主生活會前置審核制度，對領導干部就群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢、個人重大事項和有關問題作出的說明進行嚴格把關，提高民主生活會質量。8月30日縣委巡視整改專題民主生活會，縣委常委之間開展了積極健康的思想斗爭。四是嚴肅黨內組織生活。9月13日，縣委主要負責同志以普通黨員身份參加縣委辦公室黨支部全體黨員會議。今年以來，縣委班子成員均以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活會、主題黨日活動等，切實把雙重組織生活制度落到實處。

（31）發揮表率作用。一是帶頭加強自身建設。縣級領導干部持續強化標桿意識、表率意識，堅持領導聯系鎮（開發區）、重大項目、重點企業等制度，一線調度推動工作落實。二是堅持示范帶動。今年以來縣委縣政府主要負責同志外出招商考察43次，帶動其他縣級領導前往河北、常州、杭州、阜陽等地開展對接考察65人次。三是形成招商氛圍。建立“四合一”周調度工作機制，每周對“雙招雙引”工作進行調度點評，形成合力招商的濃厚氛圍。今年以來，各鎮（街道）和縣直單位主動對接摸排招商引資線索208條，158批外商來泗考察。1—11月，全縣招商引資實際到位資金94.44億元，完成全年計劃78.7%，較去年同期增長74.75%。

11.干部人才隊伍建設方面

（32）選優配強縣直領導班子。一是強化干部工作統籌。將干部工作列入2022年縣委常委會工作要點，通盤考慮、統籌推動，1—11月，縣委研究并通過領導干部任免165人，全縣各級領導班子建設進一步加強。二是深化優秀年輕干部“4030”工程。省委巡視以來，共選拔29名干部進入縣直單位領導班子，3名40歲以下干部擔任縣屬國有企業正職，7名專業性干部擔任縣發改委、統計局、科技局、經信局、投資促進中心等單位班子成員。截至11月，縣直單位“一把手”中40歲以下占10.71%，較巡視時提高了4.91個百分點。三是出臺《關于貫徹落實<年輕干部“接力啟航”計劃實施方案>的十項舉措》，健全干部梯次培養、成長鍛煉、選拔任用全鏈條機制，對年輕干部跟蹤培養，充實中層力量。

（33）規范選人用人機制。一是開展退休返聘、違規抽（借）調、混編混崗問題專項排查整治。對屏山鎮、教體局、應急局等借調人員進行清退和安置。定期組織違規用人排查工作“回頭看”，杜絕退休返聘、違規抽（借）調、混編混崗等制度執行不嚴問題。二是加強干部日常監督管理。召開全縣干部監督工作聯席會議，完善月信息共享、重大事項及時報備機制，動態維護干部監督檔案信息庫，為精準選人用人提供參考。三是規范干部選任晉升程序。制定黨政領導干部選拔任用工作流程圖，列出領導干部7方面負面情形，在動議、考察階段充分聽取紀檢等部門意見，將干部監督嵌入選拔任用及職級晉升全過程。

（34）不斷加強人才隊伍建設。一是堅持人才引領驅動。召開縣委人才工作會議，牢固確立人才引領發展的戰略地位，進一步營造“四個尊重”良好氛圍。動態更新“泗縣籍在外優秀人才庫”，積極落實引才留才工作資金及獎補政策，省委巡視以來，事業單位引進人才24人（高級職稱2人）。二是強化技能人才培育。培養認定高級技能人才365人，申報審核事業單位高級職稱425人。為14家企業開展崗前培訓21期、輸送員工1573人，招引企業經營管理人才43人。三是支持高層次科技人才團隊創新創業。開展全社會研發強度提升行動，鼓勵企業提升科技創新能力，2022年我縣科技研發經費3.27億元，科技研發投入強度1.14%，位居全市前列。

12.黨建工作方面

（35）壓實黨建工作責任制。一是落實黨建責任。調整縣委黨建工作領導小組，制定關于加強黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核若干舉措，進一步壓實黨委（黨組）書記抓基層黨建工作責任。二是推動領導干部基層黨建工作聯系點常態化。深化黨支部建設提升行動，25名縣級領導干部與25個黨支部建立“一對一”聯系。今年以來，縣處級黨員領導干部到黨支部工作聯系點開展工作30次。三是開展黨建工作責任落實情況督查。對全縣黨委（黨組）抓黨建工作落實情況、黨員參與組織生活情況、黨支部按期換屆情況進行排查，不斷提高基層黨建工作質量水平。

（36）加強黨員教育管理監督。一是開展針對性教育培訓。出臺《關于規范黨員教育管理工作的八條意見》，不斷增強黨員管理針對性和有效性。今年以來，全縣各黨（工）委對農村黨員開展培訓90余場1.43萬人次。二是加強農村年輕黨員監管。對農村年輕黨員違紀呈上升態勢情況進行梳理，有針對性地開展廉政提醒和談心談話。截至11月，全縣農村35歲以下受處分黨員比例下降至7.8%。三是建強基層戰斗堡壘。開展村（社區）“兩委”換屆工作“回頭看”，積極推動村干部配備工作。深化“選青推優”工程，2022年招聘村級后備干部103名。四是加強關心關愛。出臺關心關愛村級干部八項機制，建立村級干部談心談話制度，落實村干部待遇保障，為村干部辦理養老保險、醫療保險和人身意外傷害險，提升村干部隊伍穩定性。

（37）健全完善“黨建+信訪”工作機制。一是層層壓實責任。制定《“黨建+信訪”十項制度》，明確“書記抓、抓書記”，壓實鎮黨委書記、村黨組織書記責任，進一步明確鄉鎮黨委班子成員分管信訪工作，目前全縣15個鎮及3個街道均有黨委班子成員分管信訪工作。全面推行黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核信訪工作制度，制定《關于基層黨建考核信訪工作的方案（試行）》，強化“黨委統一領導，主要負責人全面抓，分管負責人直接抓，部門主要負責人具體抓”的信訪工作責任。二是嚴肅督查問責。制定信訪工作問責辦法，定期對信訪工作進行排名，每季度排名后3位的鎮（街道），約談其分管負責同志，連續2個季度排名后3位的鎮（街道），約談其主要負責人。三是強化結果運用。將因信訪責任制目標考核處于末位，但當年仍被評為“優秀”的長溝鎮，調整考核等次。制定泗縣信訪工作責任目標管理考核辦法，優化年度綜合考核中信訪工作考核指標，信訪責任制目標考核結果位居末位的鄉鎮和縣直單位在年度綜合考評中不得評為“優秀”等級。

13.激勵干部擔當作為方面

（38）樹牢正確用人導向。一是堅持實干導向。將年度考核優秀等次比例向基層一線傾斜，省委巡視整改以來，干部晉升職級3批次49人，其中35歲以下年輕干部18人；提拔或進一步使用科級干部51人，其中鄉鎮14人。3名政治素質好、工作實績突出的鄉鎮干部晉升為四級調研員。二是強化分析研判，系統梳理2018年以來公務員調離、辭職情況，形成分析研判報告，為加強年輕干部隊伍建設提供參考。三是加強關懷激勵。落實帶薪年休假制度和公務員工資福利政策。6月份以來，縣委召開2次年輕干部交流座談會，為年輕干部工作、生活創造良好條件。

（39）加強問責制度建設。一是精準劃分責任。健全《泗縣黨政機關及其工作人員效能問責暫行辦法》，按照三個區分開來，做到依規依紀規范問責。二是開展容錯糾錯。綜合考慮主客觀因素，正確對待被問責干部，今年以來開展暖心回訪和關愛幫扶125人次，為失實檢舉控告干部澄清正名1人，讓被問責干部放下思想包袱。三是規范問責形式。今年以來，運用“四種形態”處理839人次，其中第一種形態660人次、占比78.7%，在責罰相當的同時保護了干部干事創業積極性。

（四）在巡視、審計等監督常態長效工作機制方面

14.整改主體責任落實方面

（40）抓細抓實巡視整改工作。一是扛起主體責任。成立由縣委主要負責同志任組長的整改工作領導小組，建立“1+3+3+N”聯動整改機制，堅持每周調度和專題調度，推動整改走深走實。二是加強督促指導。嚴格落實黨政領導班子列席聯系單位民主生活會制度，將巡視整改工作納入縣委民主生活會、述職述廉必談內容，10位縣級領導對12家單位專題民主生活會進行指導。三是健全制度機制。制定《關于加強縣委巡察整改和成果運用的具體舉措》，進一步細化完善巡察“三個聚焦”監督重點，將巡視整改情況作為縣委巡察重要內容，壓實主體責任，確保問題改徹底改到位。

15.整改監督責任落實方面

（41）健全巡視巡察整改監督檢查機制。一是強化巡視巡察整改日常監督。縣紀委監委制定加強巡視巡察整改日常監督實施辦法，縣委組織部制定加強巡視巡察整改監督實施辦法。本輪巡視整改以來，縣紀委監委、縣委組織部牽頭整改督查督辦組，開展8次全覆蓋督查。二是健全巡察整改監督機制。制定《關于加強縣委巡察整改和成果運用的具體舉措》，進一步強化縣紀委監委和縣委組織部整改監督責任。8月24日至9月2日，縣紀委監委牽頭、縣委組織部配合對十四屆縣委第一輪巡察整改情況進行成效評估，對十四屆縣委第二輪巡察及涉糧專項巡察整改情況進行督查。三是嚴格責任追究。對“辦公用房超標”等問題追究相關責任人責任，同時舉一反三在全縣范圍內開展“辦公用房超標”專項督查檢查2次。

16.整改成效方面

（42）推動巡視整改走深走實。全面梳理歷次巡視巡察整改落實情況，結合本輪巡視整改，進一步推進整改落實，確保各級反饋問題真改實改。截至目前，上輪巡視反饋的11個整改不徹底問題已全部整改到位。

三、扎實做好“后半篇文章”，從嚴統籌整改走深走實

經過一段時間的努力，我縣巡視整改工作取得了階段性成效，但還需以“釘釘子”精神深化落實。

（一）進一步加強黨的政治建設。把學習貫徹落實黨的二十大精神作為當前和今后一個時期首要政治任務，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，不斷增強政治判斷力政治領悟力政治執行力。堅持“第一議題”、每周一集中學習制度，不斷用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐，堅決做到緊跟總書記、奮進新征程、建功新時代。

（二）進一步推動經濟社會高質量發展。完整準確全面貫徹新發展理念，搶抓長三角一體化、中部地區崛起、皖北振興等重大機遇，堅持“工業化、城鎮化”雙輪驅動，深入實施三次產業高質量協同發展，圍繞“雙招雙引”、優化環境、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、常態化疫情防控、防范化解重大風險等重大工作，推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理。

（三）進一步落實新時代黨的組織路線。樹立實干鮮明導向，完善干部考核評價機制，培養新時代高素質專業化年輕干部。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，充分調動和激發廣大干部新時代新擔當新作為。堅持大抓基層鮮明導向，深入實施“旗牌星”聯動工程，持續整頓軟弱渙散村和后進村，切實把基層組織建設為實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。

（四）進一步深化全面從嚴治黨。認真執行《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，壓緊壓實黨組織管黨治黨政治責任和書記第一責任人責任。深化落實“一改兩為五做到”，鍥而不舍落實中央八項規定精神，嚴厲查處作風問題。堅持以嚴的基調強化正風肅紀，深入整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風，一體推進“三不”體制機制建設，鞏固拓展良好政治生態。

（五）進一步抓好巡視整改任務落實。堅持知責于心、擔責于身、履責于行，對整改完成事項盯住不放，對長期整改任務較真碰硬，久久為功。堅持系統整改，把巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，深化巡視整改成果運用，做實做細整改“后半篇文章”，確保反饋問題改徹底改到位。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話：0557-7022041；郵政信箱：安徽省宿州市泗縣汴河大道124號縣行政中心一樓巡視整改辦（郵政編碼：234300）；電子郵箱：sxzgbgs@126.com。

中共泗縣縣委

2022年12月