2024年10月，習(xí)近平總書記考察安徽時(shí)指出，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，充分調(diào)動(dòng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，安徽省紀(jì)委監(jiān)委把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來，正確把握政策策略，全面辯證看待領(lǐng)導(dǎo)干部失職失責(zé)問題，以提高精準(zhǔn)規(guī)范問責(zé)能力，最大限度激勵(lì)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

針對問責(zé)案件辦理中存在的分工不夠明晰、協(xié)作不夠緊密問題，重在厘清責(zé)任明確機(jī)制，形成工作合力。省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)守職責(zé)定位、發(fā)揮職能作用，會(huì)同生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急管理、信訪等部門，分別研究制定生態(tài)環(huán)境損害、生產(chǎn)安全事故、重點(diǎn)信訪問題等責(zé)任追究辦法，明確相關(guān)職能部門與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)作配合做好追責(zé)問責(zé)的責(zé)任分工。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)查處理工作落實(shí)，按照“三定”規(guī)定等文件，確定黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、平衡類案處理意見，案件監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)問題線索“全周期管理”、措施使用和辦案安全監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查部門負(fù)責(zé)問責(zé)調(diào)查和督促落實(shí)問責(zé)決定執(zhí)行、以案促改促治等工作，案件審理部門負(fù)責(zé)對問責(zé)案件定性處理等進(jìn)行審核把關(guān)，形成各部門和其他單位各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合的工作機(jī)制，構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的工作格局。

針對問責(zé)案件辦理程序不夠規(guī)范、環(huán)節(jié)銜接不夠順暢等問題，重在健全問責(zé)程序機(jī)制，提升問責(zé)質(zhì)效。比如，針對有的問責(zé)案件未按規(guī)定辦理啟動(dòng)手續(xù)，而是對其中需要給予黨紀(jì)政務(wù)處分人員分別立案，對采取通報(bào)、誡勉等方式處理的人員沒有問責(zé)啟動(dòng)手續(xù)、直接作出處理等問題，制定實(shí)施《安徽省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展問責(zé)工作指引（試行）》，對問責(zé)啟動(dòng)、問責(zé)調(diào)查、審核審理、報(bào)批程序、問責(zé)實(shí)施、歸檔管理、督促整改、申訴辦理等8個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行了具體規(guī)制，繪制了問責(zé)工作操作規(guī)范流程圖，進(jìn)一步規(guī)范問責(zé)權(quán)力運(yùn)行。同時(shí)，制定了統(tǒng)一規(guī)范的問責(zé)調(diào)查報(bào)告、問責(zé)決定書、執(zhí)行通知書等文書模板，推動(dòng)提升問責(zé)工作規(guī)范化水平。

針對有的表態(tài)式、機(jī)械式問責(zé)，有的問責(zé)過多指向領(lǐng)導(dǎo)集體和基層干部等問題，重在健全會(huì)商審核機(jī)制，確保案件質(zhì)量。建立重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)問題問責(zé)提級(jí)審核機(jī)制，明確對領(lǐng)導(dǎo)同志批示和中央紀(jì)委、省委交辦的重要問責(zé)事項(xiàng)，維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力，群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)計(jì)造假等7類案件，在下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委經(jīng)調(diào)查、審理后，一律報(bào)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委審核，上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委聚焦案件事實(shí)情節(jié)、責(zé)任認(rèn)定等進(jìn)行會(huì)商審核，著重把握執(zhí)紀(jì)平衡，防止處置不當(dāng)。建立問責(zé)案件質(zhì)量評查機(jī)制，定期對全省問責(zé)案件特別是涉及基層“一把手”的問責(zé)案件加大評查力度，評查情況點(diǎn)對點(diǎn)通報(bào)反饋，并督促整改。將問責(zé)案件質(zhì)量評查情況作為對被評查單位日常監(jiān)督管理、考核評優(yōu)的重要參考。建立不當(dāng)問責(zé)責(zé)任倒查機(jī)制，明確對濫用問責(zé)或者在問責(zé)工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任造成不良影響的，嚴(yán)肅追究責(zé)任，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)問責(zé)科學(xué)精準(zhǔn)、穩(wěn)慎有效。

案件質(zhì)量評查發(fā)現(xiàn)，有的問責(zé)案件簡單化從嚴(yán)從快，沒有綜合考量主客觀因素，有的在送達(dá)處分決定時(shí)，未開展談心談話、警示教育，對干部本人心理疏導(dǎo)不夠、對其他干部警示警醒不足，針對這些問題，重在健全容錯(cuò)回訪機(jī)制，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。為具體化、規(guī)范化落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，建立了容錯(cuò)與問責(zé)同步啟動(dòng)程序、同步調(diào)查核實(shí)、同步審核把關(guān)、同步處理處置、同步整改糾錯(cuò)的“五同步”工作機(jī)制。為防止“一問了之”，制定實(shí)施《關(guān)于做好執(zhí)紀(jì)問責(zé)“后半篇文章”的指導(dǎo)意見》，堅(jiān)持把問責(zé)與促改促治工作貫通銜接起來，注重增強(qiáng)以案促改促治實(shí)效。對被問責(zé)的干部，加大暖心回訪力度，推動(dòng)從“有錯(cuò)干部”向“有為干部”轉(zhuǎn)變，激勵(lì)其在遵規(guī)守紀(jì)中勇于擔(dān)當(dāng)、大膽干事。（安徽省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室 ）