根據省委統一部署，2020年10月19日至12月20日，省委第七巡視組對無為市開展了巡視“回頭看”。2021年1月22日，省委第七巡視組向無為市委反饋了巡視“回頭看”意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位，把巡視整改作為首要政治任務抓實

（一）提高站位抓整改。無為市先后召開14次市委常委會、25次市政府常務會、14次市委理論學習中心組會議，開展4次交流研討，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于巡視工作重要論述。成立由市委主要負責同志擔任組長的巡視“回頭看”整改工作領導小組，下設“1辦5組”，分別由市委常委兼任組長（主任）；各鎮各單位成立相應工作機構，制定整改方案或清單；形成市委統攬協調，市人大常委會、市政府、市政協黨組協同發力，以上率下、上下聯動的工作體系。

（二）強化責任抓整改。無為市委主要負責同志切實扛起第一責任人責任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要事項親自督辦。其他市黨政班子成員率先垂范，切實履行“一崗雙責”，堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，實行包保負責，主動認領、帶頭落實。建立市委、市政府領導班子成員“一崗雙責”落實情況報備制度，進一步壓實責任，強化監督，切實扛起巡視整改政治責任。

（三）聚焦重點抓整改。無為市委聚焦2個重點事項和9個專項整治，實行“一個事項、一個方案、一名市領導、一個工作專班、一抓到底”“五個一”推進機制，市委常委會專題聽取匯報，多次調度，持續推進重點問題整改落實。同時，針對“三大攻堅戰”以及歷史疑難問題，發揚“釘釘子”精神和斗爭精神，敢于動真碰硬、切實攻堅克難，解決了一批阻礙發展的歷史遺留雜癥，為全市改革發展穩定大局提供了堅強政治保障。

（四）健全機制抓整改。無為市委注重整改責任機制與長效機制相結合，先后建立了分層調度機制、督查督辦機制、通報約談機制、市鎮聯動機制、整改長效機制、整改監督機制，不斷擰緊“調度—督查—通報—約談—問責”責任鏈條，形成問題“發現—反饋—整改—銷號”工作閉環。截至目前，反饋的3件問題線索已辦結，挽回經濟損失36592.98萬元，第一種形態處理132人，黨紀政務處分55人，建章立制65項。

二、堅持問題導向，全面推動巡視整改取得階段性成效

（一）貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央及省委重大決策部署不到位方面問題整改

1.關于學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神不深入，落地見效有差距問題

（1）針對學用結合不緊問題

一是今年以來，共召開市委理論學習中心組學習14次，深入學習了習近平總書記系列重要講話精神。二是今年2月，將習近平總書記考察安徽重要講話指示精神、長三角一體化發展戰略、“新基建”等列入2021年度市委黨校培訓班課程設置計劃和重點培訓內容。三是積極與上級組織部門對接爭取年輕干部赴長三角地區跟班學習鍛煉機會，已選派3名優秀年輕干部赴長三角地區跟班學習。四是加強與長三角地區和G60科創走廊區域的高校院所開展產學研合作，推動上海電纜研究所在無為設立工作站。五是在市政府網站開辟“十四五”規劃在線征求意見專欄，征集社會各界意見建議50余條，市委市政府負責同志多次召開征求意見座談會，多方征求意見，高標準編制完成我市“十四五”規劃綱要，經市人代會審議通過后印發，同時著力加強對各鎮“十四五”規劃編制工作的指導。市委市政府召開長三角一體化專項行動會議，制定《貫徹落實習近平總書記在扎實推進長三角一體化發展座談會上重要講話精神實施意見和2021年推進長三角一體化任務清單》《無為市推進新型基礎設施建設三年行動方案（2021-2023）》。六是成立無為經濟開發區園區合作共建工作專班，已與江蘇常熟中國服裝城管委會簽訂園區共建協議。堅持規劃引領和組織領導。制定了《無為市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《中共無為市委無為市人民政府關于促進經濟高質量發展的實施意見》等政策性文件，明確發展目標思路，引領經濟高質量發展；印發《關于成立推動長三角地區更高質量一體化發展，一帶一路建設暨中部地區崛起領導小組的通知》，成立工作專班，強化落實國家重大戰略的組織領導。搶抓自貿區發展建設重要機遇。主動利用安徽自貿區蕪湖片區先行先試政策優勢，通過多種形式承接先進制造業、現代服務業和人才技術資金管理等優勢資源輻射，借力提質發展。面向長三角區域開展“雙招雙引”。主動對接上海電纜研究所、中科院上海生物物理研究所等科研院所，提升我市主導產業創新能力；今年以來，共從長三角地區引進億元以上企業25家。通過巡視整改，1-5月份，全市規模以上工業增加值增長19.2%、固定資產投資增長22.2%、限額以上單位零售額增長52.2%。

（2）針對災后重建推進遲緩問題

一是市委、市政府領導班子分別在年初的專題民主生活會上就主觀能動性不足、推動水毀設施修復不及時等問題進行了深入查擺和深刻檢討。3月底，全市水毀農房倒損重建（修繕）工作就已經全部完工，受災群眾各項補助資金已通過打卡發放到位，積極爭取2020年第二批1171萬元中央預算內投資暴雨洪澇災害救災應急補助，用于支持我市堤防水毀修復項目建設。二是建立“堵口復堤未動工項目清單”，2月底就全部完成114處堵口復堤工作。三是市委、市政府主要負責同志多次下沉基層現場督導水毀修復工作；針對水毀修復進度滯后的問題，分管市長對陡溝、泥汊等9個進度滯后鎮分管負責人進行提醒談話，對市水務局局長進行約談。3月底，水毀設施修復工程就已全部完工。四是嚴格落實三級調度、現場調度機制，加快推進重點水利項目建設，神塘河泵站、鳳凰頸新站等重點水利工程進展順利。五是已系統謀劃編制中小河流治理、防洪除澇、水系聯通和水環境水生態治理等19個重大水利工程項目，計劃總投資125.2億元；將西河治理、裕溪河治理、黃雒閘除險加固工程以及4座小（Ⅱ）型水庫等重點水利工程項目列入省、蕪湖市“十四五”水利發展規劃，計劃總投資約40億元，進一步提升防災減災能力。

（3）針對疫情防控責任未壓實問題

一是深刻吸取泉塘案例教訓，印發了《關于進一步完善疫情防控責任體系的通知》，壓緊壓實“四方責任”和市負責人、市直（駐無）單位聯系包保責任。制定了《關于進一步強化醫療機構疫情防控工作責任追究的實施辦法》，強化過程管理和結果運用，對相關責任人給予黨紀政務處分，責令涉事醫院停業整頓6個月。制定應急預案，開展現場演練，突出抓好重點人員、重點環節、重點場所管理，同時加強宣傳、調度和督導，落實落細常態化疫情防控措施，建立常態與應急即時轉換機制，明確市鎮村防控重點，強化最小單元管控，疫情防控總體戰取得階段性勝利。實現確診病例全出院、隱性感染全轉陰和境外疫情零輸入、聚集性疫情零發生、院內零傳播、醫護人員零感染的重要成果。二是嚴格落實疫情防控機制，做好春節期間及冬春季疫情防控各項工作。強化監督管理，印發了《關于開展全市“春節”期間醫療機構和集中隔離醫學觀察點新冠疫情防控督查的通知》，建立醫療機構派員駐點和專班巡查制度，選派機關事業單位干部到村衛生室、個體診所、民營醫院、藥店值守，監督其嚴格落實首診負責制，堅決做到“兩個不得收治”。加強核酸檢測能力建設，建成核酸檢測實驗室4個、儲備1000名核酸采樣醫護人員，最大日采樣量達60萬人份，最大日檢測量達63.5萬人份。加大隔離場所儲備，設立1個市本級集中隔離點、重點鎮常備集中隔離點，另與多家賓館簽訂備用租賃協議，以防范突發疫情時大面積人員集中隔離。加快推進疫苗接種，全市共設置23個疫苗接種點、143張接種臺，日接種能力最高達21450劑次，截至目前，全市累計接種第一劑次270798人，第二劑次251159人，第三劑次4194人，已超額完成省指揮部下達的25萬的第二劑次接種任務，完成率達100.44%。三是市委、市政府主要負責同志堅持周會商、周調度，常態化深入一線開展督查督導，及時協調解決工作推進中遇到的難題。建立健全市負責人、市直（駐無）單位聯系鎮村包保機制，市負責人履行“一崗雙責”，做好分管領域內疫情防控工作，市直（駐無）單位做好行業主管領域及聯系鎮疫情防控工作。四是建立多層級、廣覆蓋的督查監督體系，嚴肅追責問責。市負責人和市直（駐無）單位下沉鎮村、紀委監委和督導室全面督查、疫情防控常態化督導組重點督查，發現問題，及時反饋、整改、銷號。

（4）針對長江禁捕等專項整治有不足問題

一是增設無為市農業農村局禁捕退捕工作股，編制4人，增設1名局班子成員，專司禁捕工作，農業綜合行政執法大隊擴編至85人（其中漁政執法60人），目前已落實50名綜合執法人員從事執法工作。同時加快執法裝備采購進度，2輛執法車、1臺無人機、1艘漁政執法船和1輛執法艇已投入使用，已租賃了6輛電動汽車用于日常禁漁巡邏；印發《進一步落實長江禁捕退捕工作三級包保幫聯工作責任制的通知》，完善三級包保責任制，強化巡查監管。沿江鎮對轄區江段實行“段長負責制”，壓實包保責任，截至目前已集中巡查1659次，勸退偷釣者86人次，沒收魚桿86根。對抗拒執法的沙某行政拘留9日，同時做好退捕漁民結對幫扶工作，引薦96名退捕漁民參加企業用工招聘會。“智慧長江”蕪湖綜合管理平臺已建成，該平臺在無為市范圍內有11個高清光電監測點，對長江無為段實現全覆蓋。二是開展了農村亂占耕地建房問題專項整治，按照安徽省農村亂占耕地建房問題清理整治工作領導小組要求的序時進度，完成了農村亂占耕地建房問題摸排階段工作；堅持立行立改、遏制增量，對歷史遺留的8起違法占用耕地和5宗新增違法建設問題均已整改到位，拆除面積約31.32畝；圍繞農村亂占耕地建房問題，對7人進行批評教育，對5人誡勉談話，對4人黨內警告處分。三是截至2020年12月底，剩余46條涉黑涉惡線索已全部辦結，建立常態機制，并借助“江淮普法行”暨“憲法宣傳周”活動及警民懇談會、新聞發布會等形式，廣泛宣傳發動；根據2021年3月2日全省調查顯示，我市2020年度掃黑除惡滿意度（率）達96.78%，全省排名第23位，蕪湖市排名第1位。四是已將長江禁捕、農村亂占耕地建房專項整治、掃黑除惡工作納入市委市政府目標考核重點工作督查事項；印發了《打擊長江刀鱭非法捕撈專項行動方案》，截至目前共出動1800余人次，執法車450余輛次，執法艇240余次，落實禁捕巡查日報制度；開展亂占耕地專項督查18次，掃黑除惡專項督查12次，下發掃黑除惡督辦單10份，將督查巡查納入目標考核內容。

（5）針對穩外貿、保基層運轉存在薄弱環節問題

一是深入開展“四送一服”雙千行動，印發了《關于做好春節前后“四送一服”雙千工程聯系幫扶工作的通知》，聯系幫扶責任人赴所包保企業開展實地走訪，共走訪羽毛羽絨等外向型企業43次。針對企業普遍反映的融資和用工問題，今年共舉辦用工對接活動110場，幫助9家羽毛羽絨企業達成用工意向318人；2020年11月以來共為全市羽毛羽絨企業提供續貸過橋資金661萬元，發放中小微企業信用貸7筆2620萬元，新增政策性擔保8筆3770萬元。二是制定了《關于引導外向型企業開拓國內市場實施意見》，鼓勵企業緊扣市場加快產品創新步伐、企業技術改造，開拓市場。已組織66個項目申報蕪湖市技改項目庫，其中53個項目已經蕪湖市經信局審核符合入庫條件。摸排全市企業研發新產品情況，推薦50個企業申報省級新產品導向計劃。巡視整改以來，組織2家企業參加羽絨寢具博覽會，組織安徽貝馳生物有限公司參加第十八屆中國國際檢驗醫學暨輸血儀器試劑博覽會，拓展銷售渠道。三是在前期已到位200萬元的基礎上，市財政于今年初安排生態農業產業發展基金800萬元并納入預算，專款用于支持生態農業產業發展。

2.關于政治建設有弱項，上輪巡視指出的“政治意識不強”等問題仍有發生問題

（6）針對執行請示報告制度不嚴格問題

一是2020年11月6日，市委常委、組織部部長對未按規定報備班子分工調整的住建局等8個單位主要負責人進行了提醒談話，深刻剖析了制度執行不嚴格的深層次原因，并要求相關單位黨委（黨組）立即對《關于縣委管理的領導班子成員分工調整報備有關情況的通知》開展集體學習，確保不再發生類似情況；2020年11月，在全市開展市管班子分工調整報備情況摸排，發現醫保局等5個單位未及時調整班子成員分工情況，已整改到位；結合年度綜合考核，對全市52個市直單位、20個鎮最新班子成員分工情況進行檢查。3月15日上午，市委和市紀委主要負責同志對未報送年度履行黨風廉政建設主體責任報告的18個鎮、38個市直部門，開展大型活動未書面報告的襄安鎮、開城鎮主要負責人開展集體提醒談話。二是貫徹落實《中共無為市委向中共蕪湖市委請示報告事項動態清單》，編發執行重大事項請示報告制度手冊，進一步規范請示報告事項及程序。截至6月底，無為市委因重要干部任免、重要會議及黨代會各類人員名單向蕪湖市委請示7次，因市委常委分工調整及黨內規范性文件等事項向蕪湖市委報備16次，因其他事項向蕪湖市委報告3次；各鎮及市直單位因單位班子成員分工調整等事項向市委報備27次。2020年11月23日，下發《關于報送2020年度落實全面從嚴治黨主體責任情況報告的通知》，各鎮各單位均于12月20日前報送；2021年2月4日召開2020年度鎮黨委、市管黨（工）委書記抓黨的建設述職評議會議，進一步完善了黨委（黨組）報送年度黨風廉政建設主體責任報告工作制度。三是2021年1月22日，出臺《市委落實全面從嚴治黨主體責任的工作推進機制》；下發工作提示單，要求各鎮各單位開展請示報告制度執行情況自查并報送自查報告，成立20個抽查督查組于4月6日-7日開展抽查督查工作，對督查中發現的問題點名通報，要求限期整改到位并舉一反三。

（7）針對落實意識形態工作責任制有死角問題

一是巡視以來，市委理論學習中心組對意識形態工作共開展2次學習，學習了《論黨的宣傳思想工作》等文件。將意識形態工作作為民主生活會和述職述德述廉報告的重要內容。印發《關于做好科級領導班子和科級干部2020年度綜合考核部分工作的通知》，將意識形態工作作為領導班子總結和述職述德述廉報告的內容。已將意識形態工作納入市委巡察內容。2020年11月下旬組建督查組，對全市20個鎮、40個市直單位進行意識形態工作督查，形成督查通報。二是對“將軍大道”擺攤設點問題和停靠車輛進行集中清理，制定了《新四軍第七師紀念館管理辦法》，進一步規范了景區管理。對紅色山水澗景區管委會主任進行了提醒談話。已完成皖江革命烈士紀念塔維修加固工作，制定了管護方案，加強對皖江革命烈士紀念塔常態化管護工作。三是召開3次會議，就紅色文化陣地管理不嚴肅問題進行專項研究。結合無為實際，出臺《無為市紅色文化陣地管理辦法》，加強對紅色文化陣地的日常管護。

3.關于履行職責使命有不足，統籌發展能力有欠缺問題

（8）針對推動經濟高質量發展舉措不多問題

一是結合“十四五”規劃，研究制定了《關于促進經濟高質量發展的實施意見》。二是加快高新企業培育。以“科升高”“規進高”為主要抓手，修改完善高新技術企業獎勵政策，激勵高企培育；加強與稅務、市監部門對接，根據專利、研發費用情況設立高企培育庫，目前在庫企業68家，其中省級培育企業26家；實施高新技術企業倍增三年行動計劃，組建申報梯隊，實現梯次發展。加快規上企業培育。實施規上企業培育三年行動計劃，每月完善更新“小升規”培育庫，目前在庫企業53家；針對在庫重點企業（特別是臨規企業）上門開展政策宣傳和業務輔導；全面落實市新增規上企業獎補政策225萬元，強化政策的支持引導作用。目前，我市已成功申報25家規上企業入庫。實施智能化改造、數字化應用、精益化管理應用示范試點工作。已初步確定10家企業作為蕪湖市工業互聯網創新發展示范企業培育對象并推薦至蕪湖市經信局，推動“領軍企業培育工程”，已完成2020年度20強政策兌現的獎補資金測算工作以及2021年度20強初步評分篩選工作。三是出臺《關于紓解電線電纜困難、鼓勵擴大有效投資的若干政策（暫行）》。將“電、食、鈣、羽”等主導產業及服務業扶持政策資金納入2021年財政預算安排，統籌調度資金，及時兌現“電、食、鈣、羽”等主導產業及服務業扶持政策，促進主導產業發展；組織開展服務業發展專題調研，針對服務業企業入庫難和漏統問題，研究制定專項政策措施，結合“十四五”編制服務業專項規劃，著力補齊服務業發展短板，謀劃依托該項目爭取申報集聚區。四是深入開展“四送一服”“一企一組一策”等活動，做好企業問題辦理，依托線上平臺，暢通企業問題反映渠道，實現企業問題“即提即交即辦”。提高問題運轉辦理效率，2020年通過省“四送一服”雙千工程綜合服務平臺共收集交辦企業問題40個，已全部辦結。做好中小企業民營企業賬款清理拖欠工作，為企業追回欠款486.97萬元。在2021年財政預算中安排中小企業發展資金3500萬元，科技創新資金1000萬元，進一步加大對全市中小企業扶持力度，同時，安排市發改、財政、經信等部門向上加大涉企獎勵扶持資金支持力度。

（9）針對打贏“三大攻堅戰”有差距問題

一是市委理論學習中心組共召開9次會議，學習了習近平總書記關于打贏“三大攻堅戰”重要論述、習近平總書記關于脫貧攻堅工作的重要指示精神、《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中華人民共和國長江保護法》等文件精神，不斷強化理論武裝。二是加強對電纜企業的政策支持，截至4月末，今年共新增擔保14筆9054.5萬元，新增投放“訂單貸”3筆1115萬元，提供續貸過橋資金44筆4.11億元；制定《無為市公安局打擊惡意逃廢債溝通、座談制度》，召開金融機構座談會、行業協會座談會，并約談有逃廢債嫌疑對象7戶。三是上一輪中央、省環保督察及“三大一強”專項行動等反饋問題已全部完成整改銷號，并已開展“回頭看”現場再核查，未發現問題反彈；城鄉污水處理一體化項目已完工，目前已正式運行。市住建局已約談項目負責人1人；市住建局主要負責人已約談責任股室負責人1人；市政府專題會議研究部署近500畝廢棄礦山治理工作，制定了治理恢復計劃，其中百勝金龍采石有限公司礦山治理項目已進場施工；恒鑫石料有限責任公司礦山治理項目已公示招標結果，中標單位已進場施工；下一步，將結合省自然資源廳2021-2025年國土空間生態修復規劃，在全市范圍對廢棄礦山進行摸排，分年度開展礦山生態修復工作。四是2020年11月27日以來，對全市非法砂站取締情況核查4次，印發《通報》4期；全面取締46個非法砂站，對非法砂站取締工作進展滯后的高溝鎮、昆山鎮分管負責同志約談，對未按時完成取締任務的開城鎮等12個單位主要負責同志約談；制定《無為市沙（砂）石經營站點規范整治長效管控機制實施方案》，開展區域巡查，強化后續監管，巡視整改以來，實現對全市范圍內沙（砂）石經營站點監管全覆蓋，尚未發現取締后反彈現象。五是出臺加快實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的有關方案，印發《關于開展“鞏固脫貧攻堅成果”督導工作的通知》，組織開展集中走訪貧困戶和邊緣易致貧戶活動，一收入“兩不愁三保障”及飲水安全核心指標問題全部銷號清零，謀劃確定2021年鄉村振興項目。

（10）針對服務群眾理念樹得不牢問題

一是持續開展信訪工作“四下基層”開門接訪、帶案下訪、會商約訪等工作，自2020年10月份以來，全市領導開展開門接訪現場化解167件次，開展帶案下訪現場化解67件次，開展信訪事項聯合會商約訪化解88件次；巡視以來，當面化解118批154人次，答復網上信訪件41件，召開分析研判會11次，研判信訪事項64件。二是完善信訪和綜治工作機制，印發了進一步加強全市信訪工作“1+3”文件，進一步壓實信訪工作責任。

（11）針對統籌區域協調發展用力不夠問題

一是結合“十四五”規劃編制工作，制定印發《關于加快西部區域協調發展的實施意見》，加強對西部區域發展的支持力度。二是加快推進G347、S208項目建設，目前路基工程已完成，正在進行路面施工，年內建成通車，昆山、鶴毛、洪巷、牛埠等4鎮將通二級以上公路；已將S449赫高路和S233襄劉路納入“十四五”綜合交通發展規劃，S449赫高路計劃2023年開工建設，2025年建成通車，將解決嚴橋、紅廟不通二級公路問題；S233襄劉路計劃2024年開工建設，2025年建成通車，將解決劉渡鎮不通二級公路問題；屆時將實現全市二級以上公路鎮級全覆蓋。三是實施農田水利“最后一公里”項目26.55萬畝，高標準農田建設項目18萬畝，修建農村抗旱設施。開工建設嚴橋鎮湖塘圩抗排站、紅廟鎮駱家塅抗旱站更新改造工程。謀劃新建4座小型水庫，新建塘壩179座，擴挖塘壩1294座，提升蓄水能力和供水保障能力。擬對皖江、響山、向進、蘇塘等4座水庫布設4條反補輸水管線，對竹絲湖至郭公河、花渡河至黃陳河、花渡河至三閘圩、臨河圩等進行水系連通，系統完善引調水骨干工程格局和區域供水保障工程布局。謀劃續建中小型灌區續建配套與節水改造工程，續建配套與節水改造面積合計42.75萬畝。計劃對300—1000千瓦市、鎮屬中型排灌泵站進行更新改造，進一步提升農田灌溉效益。已下達紅廟、嚴橋、昆山、鶴毛等4個山區鎮“四好農村路”擴面延伸工程補助資金2337.7萬元，扶持傾斜山區鎮基礎設施建設。四是已編制完成《無為市農村低壓線路改造規劃》，制定分年度建設方案，積極與省市對接爭取項目資金，逐步完成改造。

（12）針對補齊民生短板有欠缺問題

一是堅持以人民為中心，加大民生投入，2020全年財政民生投入58.77億元、支出比例達88.75%，比上一年度同期增加0.64億元。2021年計劃實施33項民生工程，新增中小學及中職學校教師培訓、城市社區衛生機構和村衛生室標準化建設等項目，逐步補齊教育、衛生等領域短板。二是科學規劃幼兒園，“十四五”規劃新建和改擴建6所幼兒園，新增學位1800個，2020年我市學前教育已達省定“985”目標（學前三年毛入園率達95%，普惠性幼兒園覆蓋率達80.2%，公辦園占比達50.2%）。自2020年9月以來已新增幼兒園3所。通過選調、跨學段任教安排56名教師到幼兒園任教，增加公辦學位630個，逐步優化提升學前教育資源。出臺《無為市持續深化教育人事制度改革的實施意見》，持續深化教育人事制度改革。針對我市城區師資結構性緊缺與農村教師富余并存的問題，落實《小規模學校撤并后教師資源整合利用方案》《關于進一步促進超編學校教師向缺編學校流動的實施意見》，自2020年9月以來，共134名超編學校教師到缺編學校任教，343名教師跨校交流任教，盤活師資存量，優化師資配置。三是持續推進醫聯體和科聯體建設，積極探索與長三角區域三級醫院的合作模式，無為市人民醫院、中醫院分別與省內外15家醫院組建醫聯體，制定《無為市創建三級醫院實施方案》，啟動公立醫院創建“三級醫院”工作，無為市組建3家醫共體，合力將優質醫療資源下沉到基層，落實幫扶坐診、帶教查房，提升基層診療水平。通過差別化醫保政策，完善慢性病報銷，自2021年1月1日起按照蕪湖市住院費用按病種分值付費，鼓勵基層醫療機構優先開展一、二類手術。落實家庭醫生簽約有償服務醫保支持政策，做到早發現、早治療、管慢病、防大病，推進醫防融合發展。四是建立“十四五”期間235個老舊小區改造儲備庫，并報送至省住建廳，分年度實施。啟動2021年49個老舊小區改造工程，已出臺《無為市2021年城鎮老舊小區改造實施方案》，市政府常務會議研究通過創新采取“EPC+〇”模式，目前已全部進場施工。通過市場化方式，新建5處停車場，638個車位已投入使用，整合改造1475個路側停車位，充分利用社會資源，要求符合條件社會停車場對外開放；鼓勵機關事業單位，在非工作時段開放內部停車位，緩解停車壓力。科學布局菜市場，制定《無為市城區菜市場規劃布點和改造提升方案》，規劃新建5個、改造提升6個、拆除老舊3個、保留5個菜市場。深化推進圖書館、文化館、有線電視城鄉公共文化服務，三個一體化建設，截至2021年5月，村級綜合文化服務中心已建設272個；投資1350萬元建設應急廣播體系，規劃2760個點位，完成鎮村應急廣播平臺安裝。將新建文化館納入“十四五”規劃，適時啟動實施。

（13）針對園區發展質效不高問題

一是針對園區發展質效不高方面存在的主要問題進行摸排，出臺《園區發展質效提升專項行動方案》，建立負責人包保推進工作機制，及時跟蹤問效。已完成開發區“十四五”規劃（送審稿），規劃提出“‘電食鈣羽’四大特色主導產業，做全國細分領域領導者，打造基于數字化的五大產業新基地和長三角特色產業集聚區”和“深入推進開發區總體規劃的修編、國土空間發展規劃，按照適度超前、提質增效、集約節約、安全高效的原則，實施基礎設施提檔升級工程”，對園區定位、空間布局和功能配套進行優化。成功申報第五批省知識產權示范培育園區，電纜特色產業集群首次進入省政府激勵名單，努力提升開發區全省名次。二是印發了《無為經濟開發區招商引資預審辦法》，對入園項目嚴格把關，從畝均投資強度、稅收等方面設置約束性指標。進一步完善招商引資體制機制和考核體系，將招商引資到位率指標納入《無為市2021年招商引資工作要點》和《無為市2021年度招商引資工作考核辦法》；對已開工建設的項目建立跟蹤調度機制，及時向市招商引資工作領導小組報告后續情況。建立重點項目預審聯席會議制度，力爭對投資企業的綜合實力、項目可行性、規劃選址、風險效益等進行集體預審、科學論證，嚴把項目準入關。園區嚴格落實項目推進四送一服、四督四保服務工作機制，做好項目跟蹤服務，解決企業建設過程中遇到的困難和問題，加快資金到位，及時掌握項目進展情況。按照省市對省級以上開發區工作部署要求，開發區繼續深化項目承諾制改革，2021年以來，已對園區6家企業投資項目實施了承諾制改革，企業自主承諾共計18個事項，該6個項目均已實現開工建設；探索實施“標準地”改革，制定了《“標準地”改革工作實施方案》，截至目前，該項工作第一階段（出讓準備）9個單項區域評估事項已完成3項、正在推進6項；兩項改革的實施減少了審批環節，實現“拿地即開工”，進一步優化了營商環境，提升園區發展質效。

4.關于改革攻堅意識不夠強，體制性約束依然存在問題

(14)針對推動改革緊迫感不夠，缺乏攻堅克難的韌勁問題

一是4月19日召開市委深改委第九次會議，將學習習近平總書記在中央深改委第十八次會議上的重要講話精神作為第一議題。制定市分管負責同志赴重點涉改單位開展“將改革進行到底”宣講計劃，5名市分管負責同志分別赴農業農村局、水務局、編辦等7個單位開展宣講。二是確定食品公司、經營性事業單位等5項重點改革事項由3位市分管負責同志掛牌督辦，目前分管負責同志召開調度會23次，農業農村局“農林四場”、水務局疏浚公司經營性事業單位改革已完成。三是3月12日-19日由編辦牽頭開展機構改革“回頭看”，對17家反饋意見的單位給出答復處理意見。原國土、水務等部門只轉職能不轉人問題已于2020年12月整改到位。四是制定高溝、石澗經濟發達鎮行政管理體制改革工作實施方案，按程序上報蕪湖市、安徽省，6月8日，方案已經省委編辦、蕪湖市委編辦批復，印發《2021年無為市深化經濟發達鎮行政管理體制改革工作要點》，并組織實施；印發《市直部門駐鎮事業單位條塊、共同管理體制改革實施方案》，于2020年11月正式啟動市直部門駐鎮事業單位管理體制改革。擬定深化鄉鎮機構改革實施方案，將組建綜合執法機構、推動鎮執法機構改革納入該實施方案，已上報蕪湖市委編辦待批準后實施。五是印發《2020年度改革要點落實情況通報》，梳理2020年度重點改革事項落實不力的牽頭單位，5位市分管同志對交通、水務、農業農村局等8個單位黨組主要負責同志進行了約談督辦。

（二）管黨治黨政治責任抓而不實，重點領域和崗位廉政風險依然較大方面問題整改

5.關于主體責任未扛緊問題

(15)針對主責意識有欠缺問題

一是2月24日市委主要負責同志與11名常委開展談心談話，將全面從嚴治黨、黨風廉政建設工作納入談話提醒內容。2月24日，市委常委班子在民主生活會上就落實“一崗雙責”情況進行問題查擺；3月5日，市黨政負責同志在黨政聯席會上匯報全面從嚴治黨“一崗雙責”責任落實情況。市黨政班子成員將履行“一崗雙責”融入日常工作，自巡視整改以來，開展調研、調度114次。二是市委召開14次中心組學習會議，學習了習近平總書記在中共中央政治局民主生活會上與在十九屆中央紀委五次全會上的重要講話精神、黨的十九屆五中全會精神及省紀委十屆六次全會、蕪湖市紀委十屆六次全會主要精神等，深入學習習近平總書記關于巡視工作重要論述和巡視整改工作重要指示精神，進一步深化認識、統一思想，讓主責意識入腦入心。三是4月2日印發《市委、市政府領導班子成員全面從嚴治黨“一崗雙責”責任落實情況報備制度》，要求市黨政班子成員于年底向市委黨建工作領導小組書面報備全面從嚴治黨“一崗雙責”責任落實情況。四是市委牢固樹立“抓工作從黨建入手，抓黨建從工作出發”的理念，于2月25日、3月15日召開市委常委會，專題研究全面從嚴治黨工作、分析研判形勢，提出要把整改工作與市鎮村黨組織換屆、全面深化改革、全面從嚴治黨等有機結合，推動“十四五”規劃及年度各項目標任務落地落實。五是市委常委會定期聽取鎮和市直部門抓黨建述職工作，4月2日召開市委常委會，聽取了市直機關工委、劉渡鎮抓黨建述職工作。結合領導班子和領導干部綜合考核，對落實全面從嚴治黨主體責任情況進行考核，召開全市黨建述職點評會議，現場點評各單位從嚴治黨等方面存在的問題,要求各單位對黨風廉政建設存在的44個問題進行整改；市委向蕪湖市委報送落實2020年全面從嚴治黨主體責任情況報告。六是經常性開展全面從嚴治黨宣傳教育，用身邊事教育身邊人，選取我市查處的典型案例，拍攝警示教育片，引導全市廣大黨組織和黨員干部自警自省，自覺規范廉潔履職；緊扣時間節點，先后對3批4起典型案例進行通報。注重發揮正面宣傳教育引導作用，及時報道工作中的好經驗新成效，省委巡視“回頭看”以來，在《安徽日報》、安徽省紀檢監察網等省級媒體刊登稿件41條。七是將全面從嚴治黨主體責任清單、監督責任清單落實情況納入年度黨建考核；成立20個抽查督查組，對“兩個責任”清單落實情況開展抽查督查工作，對存在的問題進行點名批評，并要求限期整改到位、舉一反三、長期堅持。

（16）針對政治生態方面問題

一是持續推進政治生態建設提升行動，今年3月份，各鎮各單位圍繞6個方面24項重點任務全面開展政治生態分析研判1次。組織開展中國共產黨成立100周年理論征文，發動廣大黨員干部深入學習“黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史”，開展“學黨史悟思想，同心向黨百年無為紅”短視頻競賽展播活動、“崢嶸歲月、光輝歷程、開辟未來”黨史圖片展，加強政治文化建設。召開4次市委理論學習中心組學習會議，學習了習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上、在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神及省紀委十屆六次全會、蕪湖市紀委十屆六次全會主要精神，圍繞黨史學習、新一輪深化“三個以案”警示教育開展了專題研討，制定黨史學習教育方案，召開全市黨史學習教育動員部署大會，在全市范圍內廣泛開展黨史學習教育，目前已印發文件3份、簡報5期、工作提示單2期，制定《中國共產黨成立100周年慶祝活動實施方案》，圍繞愛黨愛國愛社會主義愛家鄉主題，廣泛凝聚共識，激勵擔當作為。二是印發《關于認真開好2020年度黨員領導干部民主生活會的通知》《關于召開2020年度基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員工作的通知》，2月25日，市委常委會召開2020年度民主生活會暨中央巡視整改、省委巡視“回頭看”整改專題民主生活會，截至4月上旬，25個市管黨（工）委和67個市直單位黨組織完成民主生活會、組織生活會和民主評議黨員相關工作。根據安徽省委、蕪湖市委等相關文件、會議精神，精準研判換屆人事方案，對鎮黨政正職，堅持更高標準、更嚴要求，選優配強鎮領導班子，把好干部標準落到實處。結合“三案”精準管理調研、年度綜合考核等，系統掌握189名政治素質高、干群口碑好、工作能力強的35歲以下優秀年輕干部。綜合根據年齡、性別、一貫工作表現等，選配4名35歲以下鎮長，選配13名30歲以下優秀年輕干部充實進鄉鎮領導班子，切實配強鄉鎮班子。三是出臺政治生態分析研判工作辦法，督促各級各部門嚴格規范政治生態分析研判工作，將政治生態建設情況納入黨風廉政建設年度考核。就省委巡視“回頭看”和日常監督中發現的工作推進緩慢等突出問題，向5個單位下發整改建議函，并向市分管負責同志發監督提示單，由分管市領導督促整改并由點及面牽頭研判政治生態，推動解決問題，提升政治生態建設。3月5日，市黨政班子成員在黨政聯席會上匯報全面從嚴治黨“一崗雙責”責任落實情況。將政治生態建設納入市黨政班子成員履行“一崗雙責”的重要內容，市委主要負責同志負總責、親自抓，市其他黨政班子成員對分管部門和聯系鎮，定期調研調度、定期分析研判，每年年底向市黨建領導小組書面報備。

（17）針對懲防結合有漏洞問題

一是針對村級財政資金管理混亂等突出問題，開展“四風”突出問題、嚴肅財經紀律等專項整治。今年以來，全市查處群眾身邊腐敗和作風問題22件，處理36人，其中黨紀政務處分28人。二是市委常委會于1月29日專題學習監督執紀有關工作辦法，堅持以上率下，制定《市委、市政府領導班子成員全面從嚴治黨“一崗雙責”責任落實情況報備制度》，做到抓早抓小、防患未然。今年以來，全市黨組（黨委）運用第一種形態處置275人。三是用身邊事教育身邊人，選取我市查處的典型案例，拍攝警示教育片，組織全市160余名黨員領導干部在今年1月召開的市委全會上集中觀看，引導廣大黨員干部以案探源思癥結、以案為鑒查漏洞、以案明紀嚴規矩。今年3月份對2017年以來政法系統違紀違法有關問題進行通報；先后3次組織黨員干部旁聽法院庭審，零距離感受違紀違法代價；開展新一輪深化“三個以案”警示教育，堅決打好整治形式主義官僚主義攻堅戰、持久戰。組織4000余人次分批觀看上級有關警示教育片，發放200余本相關警示教育資料，切實增強警示教育的針對性實效性。四是部署開展政法隊伍教育整頓，印發工作方案，成立以市委書記為組長的全市政法隊伍教育整頓工作領導小組。市政法隊伍教育整頓工作領導小組先后6次召開部署調度會議，市委、市紀委監委、市委政法委主要負責同志赴部分單位專題調研教育整頓工作，市委主要負責同志與各政法單位“一把手”談心談話，推進教育整頓持續深入開展，各相關單位已按要求部署開展教育整頓工作。市委、市紀委監委主要負責同志為全市政法干警作專題黨課報告及廉政教育報告，教育廣大政法干警嚴守黨紀國法。同時，在我市政法隊伍中選樹一批先進典型，以身邊事激勵身邊人。加強政法隊伍輪崗交流和建章立制，巡視“回頭看”以來，政法系統交流輪崗25人，制定完善《無為市公安局執法過錯責任追究實施細則》等制度。

6.關于執紀監督有短板，上輪巡視指出的“監督存在盲區”等問題未有效解決問題

(18)針對政治監督有弱項問題

一是圍繞生態環保、農村亂占耕地建房問題整治等重大決策部署，對高溝等鎮環保重點問題進行現場督查，拆除神州船廠、臨時砂站。推進政治監督常態化，到市自然資源和規劃局、醫保局、嚴橋鎮等單位監督調研有關問題整改，壓實監管責任，推動工作落實。壓實嚴橋、紅廟等屬地鎮問題整改的主體責任，對4起新增的亂占耕地建房進行現場督查，推動問題整改，并對相關責任人嚴肅追責問責，黨紀政務處分4人，第一種形態處理9人。二是督促派駐（出）紀檢監察機構加強日常監督，各派駐（出）機構結合實際和各監督單位特點，制定本派駐機構與監督單位聯系協調相關機制，著力提升派駐監督實效。加強“室組地”聯動，開展防范化解重大風險、疫情防控、秸稈禁燒等工作督查29次，作風建設交叉互查2輪，發現并解決問題98個。三是圍繞年度任務落實情況開展督查，2021年1月，印發督查通報1期。圍繞疫情防控、長江禁捕、重點項目建設、生態環保等重點工作開展現場專項督查，促進工作落實；市紀委監委圍繞市委全會精神及市委常委會工作要點制定監督清單，緊盯落實情況，督促各派駐（出）機構和鎮紀委開展專項監督60余次，并完成工作作風不實、目標任務完成不及時等問題整改。四是市紀委監委建立監督情況報告、調度機制，聚焦“兩個責任”清單、監督清單落實情況，對鎮紀委、派駐（出）機構進行雙月調度，鎮紀委、派駐（出）機構每雙周報告監督情況。

（19）針對日常監督不嚴實問題

一是要求反饋涉及的21人在2020年度民主生活會暨中央巡視、省委巡視“回頭看”整改專題民主（組織）生活會上作出補充說明或檢查，其所在黨組織主要負責人已分別對相關人員開展提醒談話。同時，嚴格落實執紀審查、監察調查及黨員干部受第一種形態處理“后半篇文章”的實施辦法，要求2020年6月以來受到談話函詢、問責追責的29名科級干部和1個黨組織在民主（組織）生活會上就相關情況作出說明或檢查。二是制定廉政檔案管理辦法，對全市縣管干部和紀檢監察干部進行全面摸底。截至3月底，全部建立電子廉政檔案，做到應建盡建、動態更新。三是制定規范紀檢監察建議工作實施細則，進一步規范紀律檢查、監察建議書應用。全面梳理發出的紀律檢查、監察建議書，已督促相關單位整改落實32份建議書，并對紀律檢查建議書整改不力的赫店鎮時任黨委主要負責人予以批評教育。四是深化紀檢監察工作協作區改革，強化派駐機構力量整合，突出重點開展監督檢查，2021年以來，各派駐機構共參加駐在部門“三重一大”等會議325次、提出監督意見98條、否決議題6個；開展作風建設監督檢查165次、發現問題39個、提出整改意見40條。五是開展防范重大風險、疫情防控、秸稈禁燒等專項督查29次，作風建設交叉互查2輪，發現并解決問題98個；就生態環保、農村亂占耕地建房問題整治等工作開展“機動式”督查，壓緊壓實屬地責任和主管部門監管責任，推動工作落實到位。

（20）針對改革效果不明顯問題

深化鄉鎮紀檢監察體制改革，充分發揮協作區職能作用，強化聯動配合，針對重點領域重要問題，加大監督執紀工作力度。印發促進村級紀檢委員履職盡責的通知，強化工作指導。加強對村紀檢委員（監察工作信息員）業務培訓，市本級舉辦“小微權力”及村務監督等培訓班2期，抽調300余人次參加培訓；各鎮紀委通過組織培訓、工作調度、實戰鍛煉等方式，著力提升人員監督意識和業務水平。

7.關于權力運行監督不到位，重點領域廉政風險大問題

(21)針對上輪巡視指出的“村級‘小微權力’監管不嚴”等問題禁而未絕問題

一是開展村級“小微權力”網絡監督平臺檢查，市紀委監委、民政局、財政局、農業農村局等部門，就村級“小微權力”線上線下公開、村務監督委員會履職、村級集體“三資”監管等情況開展專項檢查，對存在的問題制發專項通報2期，督促完成公開內容不規范、更新不及時等34個問題整改，讓權力更好在陽光下運行，推動基層不斷優化政治生態、提升鄉村治理能力。二是在2021年市委巡察工作要點和十四五巡察工作規劃草案中，將“小微權力”納入巡察重要內容，切實加強巡察監督。2021年3月，開展巡察發現問題“大起底、改到位、建機制”專項檢查，檢查276個村居巡察反饋問題整改落實情況，對發現的整改成效更新不及時、整改措施進展緩慢、“一題一檔”整理不規范等問題現場反饋，并向被檢查單位發送督辦函，限期整改到位。三是深化鄉鎮紀檢監察體制改革，印發促進村級紀檢委員履職盡責的通知，推進監察監督向鎮村延伸。加強業務培訓，將村紀檢委員（監察工作信息員）納入全員培訓范圍，舉辦“小微權力”及村務監督等相關業務培訓班2期，抽調300余人次參加培訓；各鎮紀委通過組織培訓、工作調度、實戰鍛煉等方式，著力提升人員監督意識和業務水平。四是集中梳理基層黨員干部貪污侵占、虛報冒領、截留挪用等問題19件，已全部辦結，第一種形態處理12人，黨紀政務處分2人。開展全市政治生態建設分析研判，深入剖析基層腐敗發生原因，形成嚴把選用基層干部政治關、督促履職盡責等治理對策，強化基層干部能力和作風建設；先后對4起虛報冒領等違紀違法行為進行通報，充分發揮警示震懾作用；加強制度建設，制定政府性資金項目評標評審環節重大異常情形報告制度、公共資源交易投標人（供應商）不良行為信息記錄披露管理辦法、建立農村集體“三資”管理工作評價考核體系機制等制度，進一步規范招投標、“三資”等方面管理。建立紀委監委、財政、審計、巡察等部門參與的“小金庫”長效治理、“三資”管理常態化工作聯席會議制度，健全長效工作機制。強化審計監督，做好村和社區“兩委”換屆前村居主要負責人審計工作，舉辦村級組織換屆內部審計業務骨干培訓班，持續加強對農村集體“三資”監管。

（22）針對工程領域管理不嚴問題

一是對污水管網工程先簽訂施工合同后發標書進行了核查，同時，完善了《高溝鎮小額工程管理辦法》，制定了《高溝鎮政府投資建設項目價款結算審計工作的暫行辦法》。市重點工程建設管理中心因工作研究不嚴謹、不細致導致招標范圍預判不足，被工程主管單位市住建局通報批評。市住建局黨組向市委作深刻書面檢查。集中梳理工程領域監管有關問題線索20件，已全部辦結；第一種形態處理30人，黨紀政務處分2人。二是制發省委巡視“回頭看”整改監督工作方案，就工程領域管理等問題，督促住建局、發改委等部門強化問題整改，有序有效推進專項整治。三是開展無為市招投標及工程領域管理專項整治，全面開展了自查、核查和聯合巡查工作，共排查項目752個，下發整改通知單14份，工作提示單7份，已完成整改45個。堅持問題導向，按照既處理事也處理人原則。在項目建設管理過程中，對未履行履約管理主體責任的黨員干部嚴肅追責，1個市直單位向市政府作出書面檢查，約談8名黨員干部，對6個施工企業進行行政處罰。制定《無為市政府性資金項目評標評審環節重大異常情形報告制度》《無為市公共資源交易投標人（供應商）不良行為信息記錄披露管理辦法》《無為市政府投資交通工程建設項目標后監督管理辦法》《工程建設管理辦法》《無為市水利工程招投標標后監督管理辦法》《工程建設和招投標管理責任追究辦法》等政策文件。四是出臺《工程建設及招投標管理責任追究辦法》。

（23）針對財經制度執行不嚴問題

一是印發《無為市厲行節約保重點支出實施方案》，進一步壓實各鎮各部門主體責任，嚴格落實厲行節約要求，做到花錢要問效、無效要問責；召開了嚴肅財經紀律規范財務管理工作會議，以會代訓；對77個單位開展財務督查，下達整改意見書60份，截至4月13日，所有問題已完成整改。二是制發省委巡視“回頭看”整改監督工作方案，對財政局、審計局等部門就重點問題督促加強整改；3月10日，對全市財務人員開展財經紀律集中警示教育，督促扎實開展財經紀律專項整治。

8.關于作風建設形勢不佳，上輪巡視指出的“‘四風’問題比較嚴重”不可輕視問題

(24)針對違反中央八項規定精神問題

一是梳理十八大以來違反中央八項規定精神的問題查處情況，通報落實中央八項規定精神八周年查處問題情況，分析、總結問題特點，研究提出解決突出問題思路。不斷鞏固拓展作風建設成果，針對“四風”突出問題，開展專項整治，全市查擺問題187個，并已完成整改。專項整治期間，對1起違規吃喝問題迅速調查核實，給予黨紀政務處分1人，誡勉談話5人。二是緊盯重要節假日，組成三個專項檢查組，開展作風建設交叉互查。今年以來，全市查處違規公款吃喝、接受宴請等違反中央八項規定精神問題9件，處理18人，黨紀政務處分12人。三是對3批5起違反中央八項規定精神典型問題通報曝光，不斷強化警示震懾，增強廣大黨員干部貫徹落實中央八項規定精神的思想自覺和行動自覺。

（25）針對作風不實問題仍然存在問題

一是市政府分管負責人約談住建局主要負責人，住建局對污水管理處、城排處負責人開展約談，責令兩單位作深刻書面檢查；市政府分管負責人約談農業農村局、高溝鎮、泉塘鎮、鶴毛鎮主要負責同志，泉塘鎮、鶴毛鎮、高溝鎮主要負責人分別對該鎮改廁工作業務負責人開展約談，3個鎮黨委向市委作深刻書面檢查；市政府分管負責人約談市公安局主要負責人，市公安局向市委作深刻書面檢查，對時任分管治安民爆的副局長提醒談話，時任分管刑偵的副局長已追究刑事責任；市公安局黨委、市住建局、市農業農村局負責同志已在民主生活會上對照檢查；成立了環城河綜合治理領導小組、市住建局環城河治理專班，制定環城河排查整治方案，已完成環城河12個排口的物探和管網溯源排查工作，其中3個排污口已完成整治；成立農村改廁質量監督小組，開展農村改廁情況“回頭看”檢查。二是開展“四風”突出問題專項整治，圍繞污染防治、農村改廁、疫情防控等重點工作開展專項檢查；今年以來，全市查處形式主義官僚主義問題18件，處理33人，給予黨紀政務處分21人。三是深化“三查三問”，緊盯重點工作落實，就作風不實問題給予昆山鎮新華村原黨總支書記、昆山鎮蓮花村原村委會主任黨內警告處分；就新增違建問題，對13名責任人問責處理，其中黨紀政務處分4人；就泥汊鎮、石澗鎮秸稈禁燒工作不力問題問責處理6人，其中黨紀政務處分4人；針對部分重點工作滯后問題，約談生態環境分局、無城鎮、高溝鎮、襄安鎮、昆山鎮等5個單位分管負責人，并將12名相關責任人納入作風建設負面清單管理；制發專項通報1期，對相關責任人點名道姓通報批評。四是開展明察暗訪，市效能辦對全市59個市直單位、窗口服務單位及20個鎮開展3次效能暗訪，發出通報3期，將16名相關責任人納入作風建設負面清單管理。

（26）針對慢作為不作為時有發生問題

一是對城南雙泉路信號燈設置問題，已問責3人；對已建成道路，舉一反三，排查40條道路，共發現27條道路無標識、標牌，13個道路交叉口無信號燈，現已整改到位。根據市政府投資城市重點工程建設管理實施意見要求，交通信號、監控等由項目建設單位同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用。新建設的安康西路、橫二路等市政項目，道路竣工即通行。城管局8件處罰案件未按時向法院申請強制執行問題，已對時任城管局局長開除黨籍并判處有期徒刑，召開專題警示會，修訂無為市城市管理行政執法局行政執法責任制度。法院裁定的12件強制拆除案件已全部整改結束。其中9件已全部拆除；2件祠堂圍墻及附屬物已全部拆除，主體建筑待省亂占耕地建房專項整治具體處置政策出臺后一并處理；1件實為破壞耕地案件，土地已復墾，處罰款已列入法院強制執行之中。二是分管副市長已成立專班，再核實，召開整改工作推進會、調度會，強力推進，已對5名相關責任人進行問責；紀檢監察部門制發整改建議函，督促住建、自然資源和規劃局等部門就反饋問題開展專項整治，舉一反三，建立長效機制。三是開展行政執法專項整治，對22個行政執法單位專項整治工作進行全面部署，對住建局、市監局、交通局等13個單位進行卷宗集中評查，檢查212件（卷）行政處罰案件，發現273個問題，發出31份法律意見書，對13個單位主要負責人進行了集體約談,處理執法人員105人次。四是開展“四風”突出問題專項整治，扎實開展“五個一”整治活動。目前取得階段性成效，已查擺“四風”問題187個，并全部督促整改到位；扎實開展新一輪深化“三個以案”警示教育，著力用身邊事教育身邊人，充分發揮典型案例的警示教育作用。

（三）落實黨的組織路線有弱項，基層黨建工作不扎實方面問題整改

9.關于班子建設有不足，制度執行不嚴格問題

(27)針對自身建設有差距問題

一是市委理論中心組成員圍繞“破除地域觀念、樹牢大局意識”和“五個不到位”“五個是什么”開展了集中交流研討。二是2021年2月24日，市委主要負責同志與11位常委同志開展了談心談話活動；3月9日下午，市政府班子成員之間相互開展了深入交流和談心談話，統一了思想、凝聚了共識、破除了地域觀念。

（28）針對制度建設有瑕疵問題

一是認真落實黨建工作制度，召開市委常委會暨市委黨建工作領導小組會議，研究無為市黨建工作情況報告，并向蕪湖市委報送落實2020年全面從嚴治黨主體責任情況報告。二是認真落實《中國共產黨黨組工作條例》，對未及時出臺或修訂黨組工作規則的單位，要求立即整改，現已制定到位。同時，舉一反三，由市委黨建辦會同市直機關工委對市直單位黨組織制度建設情況進行排查，對發現的問題督促其立行立改。三是于1月22日出臺《市委落實全面從嚴治黨主體責任的工作推進機制》，把制度建設情況納入督查重點事項。成立20個督查組，對20個鎮進行全面督查，并點名通報，限期整改到位。

（29）針對落實雙重組織生活不到位問題

一是2020年12月31日印發《關于認真開好2020年度黨員領導干部民主生活會的通知》《關于召開2020年度基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員工作的通知》，進一步明確領導干部落實雙重組織生活制度要求。截至4月底，市委常委累計落實雙重組織生活91人次，各鎮、各單位黨員領導干部落實雙重組織生活2913人次。在4月25日召開的市委常委會上，市委常委分別匯報今年以來落實雙重組織生活會情況。二是將黨章黨規、習近平新時代中國特色社會主義思想等納入市委中心組學習計劃。2月25日，市委理論學習中心組集中學習了習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話;3月2日，組織收看了全省黨史學習教育動員部署大會；4月2日，集中學習了《中國共產黨章程》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨廉潔自律準則》等；4月3日，市委中心組成員前往紅廟鎮參觀新四軍紀念館，向皖江烈士紀念碑進獻花籃，并重溫入黨誓詞，進一步增強了黨員意識。三是印發《關于建立黨委（黨組）書記及班子成員黨支部工作聯系點制度的通知》，市四大班子黨員負責人率先建立黨支部聯系點22個，452名黨委（組）書記及領導班子成員建立黨支部工作聯系點574個，覆蓋村、社區、機關、學校、國企等7個領域薄弱基層黨組織。今年以來，市四大班子黨員負責同志到黨支部聯系點開展指導調研37次；各鎮、各單位黨委（黨組）書記及領導班子成員深入聯系點860次，幫助解決問題402件。四是相關市委負責同志已在民主生活會上作自我批評。

10.關于隊伍建設有短板，政策落實有偏差問題

(30)針對上輪巡視指出的“程序不規范”問題依然存在問題

一是分層次、分批次在2月22日市委組織部部長辦公會、3月15日的市委常委會等會議上集體學習了《安徽省鄉鎮黨政領導干部選拔任用工作辦法》《努力鍛造忠實踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的堅強領導集體》等有關文件，并積極組織市委組織部相關科室在例會上對干部工作政策文件進行了系統學習，確保各項政策執行嚴謹規范。巡視整改以來，根據換屆等工作需要，對任職不滿三年需調整的10名鎮正職均已嚴格執行調整報批制度。二是圍繞貫徹落實《2019—2023年全國黨政領導班子建設規劃綱要》相關要求，從2月底起，組建了5個調研考察組，完成對全市20個鎮和52個市直單位的“三案”精準管理調研，形成7萬余字的“三案”精準管理研判報告，為科學選人用人提供參考和依據。并在此基礎上，制定了2021年度干部選配及職級晉升計劃，系統謀劃全年干部選配和公務員職級晉升工作，特別對鎮正職的調整做好規劃，保持正職崗位相對穩定。三是5月14日，市委負責人對市委組織部分管部長和干部室負責人進行約談，要求其深刻反思、汲取教訓，避免再出現類似問題。

（31）針對基層一線導向不鮮明問題

一是3月15日研究并印發《關于在工作一線和重大斗爭一線推薦使用科級領導干部的暫行規定》，對于表現突出或因家庭等原因確需調整“回城”的，優先交流到市直單位任職。巡視整改以來，11名鎮科級干部交流至市直單位。同時，以換屆為契機，擇優選配28名市直單位優秀干部充實進鎮領導班子。累計提拔、進一步使用一線干部70名，提拔、進一步使用3名在防汛救災表現突出的鎮干部，晉升鎮干部職級2名。二是結合2021年2月開展的“三案”精準管理調研、年度綜合考核，通過民主測評、個別談話、優秀干部民主推薦等方式，系統掌握了70名政治素質高、干群口碑好、工作能力強的35歲以下市直單位優秀年輕干部，并以換屆為契機充實到鄉鎮領導班子中去摔打磨礪。目前，已根據年齡、性別、一貫工作表現等，通過綜合比選、談話了解等方式，選配21名35歲以下市直單位年輕干部充實進鄉鎮領導班子，切實配強鄉鎮班子。三是對20個鎮空編情況進行梳理，并制定招錄計劃。截至3月3日，2020年招錄的39名鄉鎮公務員已入編到崗。2021年申報獲批鄉鎮公務員招錄計劃29名，其中空編較多的高溝鎮招錄8名。

（32）針對執行干部交流制度不嚴格問題

一是結合年度綜合考核、“三案”精準管理調研以及“防疫”“防汛”等突發性斗爭一線專項考察等，制定了2021年度干部選配及職級晉升計劃，系統謀劃全年干部選配以及公務員職級晉升工作，定期對空缺的科級崗位以及職級職數進行梳理和分析研判，統籌謀劃好干部隊伍建設工作。二是蕪湖市委已于2021年1月研究后配齊高溝鎮鎮長（副縣級）和襄安鎮黨委書記（副縣級）。三是全面梳理在同一崗位任職滿10年以上的干部名冊。目前，針對任同一崗位滿10年的3名蕪湖市委組織部管理的政法干部，已積極向上級報告，盡快進行調整。對截至2021年底任同一崗位滿10年的科級干部，已通過提拔任用、交流、轉任職級公務員、達齡退休等方式，調整消化了20名。同時，針對任職滿8年以上的干部，提前做好謀劃，避免再出現類似問題。四是3月15日研究印發《科級領導干部交流工作暫行辦法》《關于推進重要崗位干部交流輪崗全覆蓋實施辦法（試行）》，從制度層面進一步規范干部交流工作，切實加強各層級干部交流輪崗力度。五是5月14日，市委負責人對市委組織部分管部長和干部室負責人進行約談，要求其深刻反思、汲取教訓，避免再出現類似問題。

11.關于黨建責任制未壓實，上輪巡視指出的“基層黨的建設不夠扎實”問題仍需改進問題

(33)針對履行抓黨建的政治責任不到位問題。

一是印發《關于調整中共無為市委黨的建設工作領導小組成員名單的通知》，調整了市委黨建工作領導小組，加強組織領導、統籌協調、推動落實、督促指導，對2020年度黨建工作要點落實情況于2021年1月14日以無黨建辦〔2021〕1號文件進行通報。二是召開黨建工作領導小組會議，聽取20個鎮黨委落實全面從嚴治黨主體責任情況及省委巡視“回頭看”整改落實情況的匯報，進一步壓實全面從嚴治黨主體責任。三是對黨建辦人員進行調整，明確專人負責黨建辦日常事務，加強人員力量建設；4月15-17日，舉辦全市黨員發展對象暨市直機關“萬名書記進黨校”培訓班，對市直機關黨支部書記抓基層黨建工作開展業務培訓，提高全市抓黨建業務能力。

（34）針對村級黨的領導弱化問題

一是市委主要負責同志3月16日赴十里墩鎮調研基層黨建和鄉村振興工作，3月29日和4月2日市委先后聽取農村發展黨員違規違紀問題排查整頓、農村軟弱渙散基層黨組織專項整治工作和劉渡鎮黨委、市直機關工委黨建工作開展情況匯報，提出意見和要求。市委召開2020年度鎮黨委、市管黨（工）委書記抓黨的建設述職評議會，20個鎮黨委和6個市管黨（工）委主要負責同志分別就抓黨的建設、基層黨建工作、黨風廉政建設工作進行了述職。派出8個指導組，對各鎮所屬2020年度黨組織書記抓黨建工作述職評議會到會指導。各鎮黨委圍繞2021年的重點工作和創新工作，建立鎮黨委書記“抓黨建、轉作風、促發展”重點工作清單20個，制定基礎項目60個、品牌項目20個，明確項目推進措施、達到標準、責任人和完成時限。二是對2020年度鄉村振興“領頭雁”能力素質提升工程進行了總結，制定了2021年度培育工作計劃，確定第三批培育及增補人選53名。263名村級黨組織書記登講臺、曬事跡、受評議，各鎮黨委共推薦上報“優秀村支書”34名。各鎮組織村黨員干部圍繞“脫貧攻堅成果怎么看、鄉村振興怎么干”開展學習討論3602人次，推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。76名先進村黨組織書記和后進村黨組織書記進行結對，幫助解決工作難題，共培養村“兩委”后備干部171人。在各類媒體對15名優秀村黨組織書記進行了宣傳，通過先進典型宣傳，激勵廣大村黨組織書記立足本職崗位干事創業。三是制定了《無為市農村軟弱渙散基層黨組織專項整治方案》，市鎮負責同志對村、社區進行大走訪，根據走訪調研和綜合分析研判等情況，摸排軟弱渙散村黨組織20個，制定“一村一策”整頓方案20個、整頓措施71條。20名黨員市負責同志、20名鎮領導班子成員和20個市以上機關單位分別與軟弱渙散村黨組織進行結對幫扶，幫助指導開展整頓工作。截至3月底，20個軟弱渙散村黨組織已全部完成整治工作。整治期間，共調整村干部10人，其中村書記6人，充實后備干部17人，化解各類信訪矛盾44件。鎮黨政班子成員與村干部談心談話244人次。培訓各類黨員1778人次，開展“三會一課”326次，開展“主題黨日”活動103次，將8名黨員發展成為了致富能手，5名致富能手發展成為了黨員。健全完善村務財務公開管理制度61條。

（35）針對黨員發展不規范問題

一是壓實工作責任，各級黨組織扛起政治責任，把發展黨員工作作為“一把手”工程，開展專題研究，并將其列入抓基層黨建述職評議考核的重要內容，逐級壓實工作責任，推動各級黨組織書記用心用力抓實。二是強化問題摸排，組織基層黨組織對近年來發展黨員工作進行核查，核實黨員基本信息，還原黨員發展過程，確保問題找準。三是夯實基層基礎，選優配強村級班子，深入開展農村軟弱渙散基層黨組織專項整治工作，結合逐村大走訪，加強領導指導，及時發現和解決基層黨組織發展黨員工作中存在的問題，進一步聚焦選準一名書記、配強一套班子、帶好一支隊伍，夯實農村基層基礎。四是強化業務培訓，對鎮黨委組織委員、組織干事及村（社區）黨組織書記、黨建專干進行業務培訓，把《中國共產黨章程》《中國共產黨發展黨員工作細則》有關規定納入黨支部書記、黨務工作者培訓的必修內容，提升基層黨支部書記及黨務工作者發展黨員工作業務水平。

（四）巡視、審計等監督發現問題和主題教育檢視問題整改不徹底，長效機制不完善方面問題整改

12.關于巡視整改認識有偏差問題

(36)針對巡視整改認識有偏差，壓力傳導遞減問題

一是巡視以來，召開市委常委會會議學習習近平總書記1月28日在中共中央政治局會議精神、李錦斌同志在省委書記專題會議上聽取巡視有關工作匯報時的講話精神傳達提綱。市委理論學習中心組學習巡視整改相關論述6次，并在民主生活會前，圍繞深入學習習近平總書記關于巡視工作重要論述和巡視整改工作重要指示精神等，開展了專題研討。二是開展主題教育檢視問題“回頭看”，全面梳理了2019年主題教育啟動以來，檢視問題整改落實情況。2020年12月30日，市委常委會專題聽取了《全市“不忘初心、牢記使命”主題教育整改落實情況的報告》。三是對“小產權房”、補繳土地出讓金等問題，由市分管負責同志掛牌督辦、狠抓推進。四是建立市領導分層調度機制。截至目前，市委市政府主要負責人共調度22次，市委市政府分管負責人共調度95次。五是成立巡視整改督查督辦工作組，制發工作單督辦提示單35次，對整改方案制定不到位、整改成效質量不高的單位和責任人通報5次、涉及單位34個。

13.關于整改監督意識不強問題

(37)針對整改監督意識不強，問責偏松偏軟問題

一是切實履行監督職責，市紀委常委會定期研究部署巡視整改監督工作，強化對巡視整改監督工作的調度，壓緊壓實監督責任，推動各級黨組織抓好整改。自巡視“回頭看”以來，專題研究調度巡視整改監督工作5次。二是制定整改監督工作方案，圍繞生態環保、亂占耕地建房整治等重大決策部署和工程領域管理混亂、財經制度執行不嚴等重點問題，強化監督檢查，發揮各鎮紀委、派駐（出）紀檢監察機構“探頭”作用，督促對相關問題改徹底、改到位。三是鞏固深化“三個以案”警示教育成果，對我市查處的原無為縣糧食局副局長等6人嚴重違紀違法案件，在市委全會上進行通報，并將通報內容印發至各鎮各單位黨委（黨組），要求組織廣大黨員干部學習。針對泥汊鎮秸稈禁燒有關問題，對該鎮黨委政府及相關責任人進行通報，持續釋放越往后監督執紀越嚴的信號。四是市紀委監委加強對巡視整改工作的日常監督，部署開展巡察發現問題“大起底、改到位、建機制”專項檢查。組織各鎮紀委、派駐（出）紀檢監察機構加強巡視整改工作檢查，定期報告整改情況，鞏固提升巡視巡察整改成果。就部分單位落實整改進度不快的問題，向3個單位發出巡視整改督辦函，推動問題整改。將巡視整改納入到“三案”精準管理調研和有關負責人政治素質檔案中，作為選拔任用的重要依據。將整改落實情況納入2020年度綜合考核黨建考核指標中。

14.關于整改浮于表面，常態化長效化機制未健全問題

(38)針對整改浮于表面，常態化長效化機制未健全問題

一是成立巡視整改督查督辦工作組，下發督辦提示單35次，對整改方案制定不到位、整改成效質量不高的單位和責任人通報5次、涉及34個單位。二是結合行政管理體制改革和鄉鎮機構改革、新修訂的《行政處罰法》精神，擬定深化鄉鎮機構改革實施方案，將組建綜合執法機構、推動鎮執法機構改革工作納入其中，并向蕪湖市委編辦匯報，待同意后實施。成立了高溝鎮漁政執法中隊，配備了3名漁政執法人員。申報獲批2021年公務員招錄計劃基層執法人員44名，向蕪湖市委編委申報增設4個基層市監所。三是開展無為市招投標及工程領域管理專項整治，全面開展了自查、核查和聯合巡查工作，共排查項目752個，下發整改通知單14份，工作提示單7份，已完成整改45個。堅持問題導向，按照既處理事也處理人原則。在項目建設管理過程中，對未履行履約管理主體責任的黨員干部嚴肅追責，1個市直單位向市政府作出書面檢查，約談8名黨員干部，對6個施工企業進行行政處罰。制定《無為市政府性資金項目評標評審環節重大異常情形報告制度》《無為市公共資源交易投標人（供應商）不良行為信息記錄披露管理辦法》《無為市政府投資交通工程建設項目標后監督管理辦法》《工程建設管理辦法》《無為市水利工程招投標標后監督管理辦法》《工程建設和招投標管理責任追究辦法》等政策文件。

三、堅持長期整改，持續做細巡視整改“后半篇”文章

（一）繼續在深化整改上下功夫。繼續深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述，堅持把巡視“回頭看”整改工作作為一項重大政治任務，在深化整改上持續發力，推動問題整改見底清零。對已經完成的整改任務，適時組織“回頭看”，堅決防止問題反彈，不斷鞏固整改成效。對已經取得階段性成效、但整改時限跨度較大的整改事項，將按照整改計劃和方案要求，進一步強化責任擔當，逐條逐項抓緊推進落實，確保按時按質整改到位。

（二）繼續在健全機制上下功夫。圍繞持續深化鞏固省委巡視“回頭看”整改成果，建立健全組織保障、分層調度、長效管理、日常監督等整改常態化工作機制，保持機構不散、目標不變、標準不降、力度不減。同時，以問題為導向，更加注重預防，更加注重治本，著力從個性問題中找出共性特點，從“面”上問題挖掘“根”上原因，有針對性地建章立制，力爭解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制，以務實管用的制度機制保障鞏固深化整改成效。

（三）繼續在“四個融入”上下功夫。堅持把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，繼續深入推進新一輪深化“三個以案”警示教育和黨史學習教育，持續一體推進中央巡視組反饋意見整改和省委巡視“回頭看”反饋意見整改，讓巡視利劍作用充分展現，真正使巡視整改成為優化政治生態的重要抓手，以整改實際成效推動改革、促進發展、惠及民生，奮力打造“一地四區”、加快建設“一強四好”現代化濱江城市和蕪湖市域副中心城市。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0553-6610094；郵政信箱 : 安徽省蕪湖市無為市二壩路市委辦A402室（郵編：238300）；電子郵箱：wwsxgb@163.com。

中共無為市委

2021年7月