按照省委統(tǒng)一部署，2023年7月14日至9月15日，省委第二巡視組對(duì)淮上區(qū)進(jìn)行了巡視。2023年11月22日，省委第二巡視組向淮上區(qū)委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、堅(jiān)決貫徹省委決策部署，提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)做好巡視整改工作的緊迫感責(zé)任感

收到省委巡視反饋意見后，區(qū)委召開區(qū)委常委會(huì)全面?zhèn)鬟_(dá)省委巡視反饋意見精神。及時(shí)召開整改動(dòng)員部署會(huì)，動(dòng)員全區(qū)黨員干部進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委巡視反饋問題整改上來。動(dòng)員會(huì)后，全區(qū)各級(jí)黨組織第一時(shí)間貫徹落實(shí)省委巡視反饋意見精神。區(qū)委對(duì)巡視指出的問題全部認(rèn)領(lǐng)并誠懇接受，以堅(jiān)決的態(tài)度和抓鐵有痕的韌勁，高質(zhì)量開展整改工作。區(qū)委堅(jiān)決履行巡視整改主體責(zé)任，成立以區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《落實(shí)省委第二巡視組巡視淮上區(qū)反饋意見的整改方案》，對(duì)照省委第二巡視組反饋的問題，逐一明確了整改任務(wù)、整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和整改時(shí)限。自巡視問題整改以來,區(qū)委建立領(lǐng)導(dǎo)包保機(jī)制和工作調(diào)度機(jī)制，堅(jiān)持每周例會(huì)調(diào)度。先后共組織召開專題會(huì)議研究巡視問題整改工作10次，召開工作調(diào)度推進(jìn)會(huì)議25次。深挖癥結(jié)原因125個(gè)，制定整改措施157項(xiàng)，建立問題整改臺(tái)賬，由14名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、43個(gè)職能部門牽頭落實(shí)整改。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決扛起第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭認(rèn)領(lǐng)整改任務(wù)21個(gè)。2023年11月以來，召開區(qū)委常委會(huì)9次，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委巡視反饋意見精神，安排部署巡視問題整改工作，聽取巡視整改工作進(jìn)展情況。主持召開落實(shí)省委巡視反饋意見整改專題民主生活會(huì)1次，進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和研究解決整改工作中的重大問題，確保巡視整改工作落到實(shí)處。

二、堅(jiān)決壓實(shí)整改責(zé)任，突出整改成效，認(rèn)真抓好反饋意見整改落實(shí)

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想方面

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神

（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。

一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，深化思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位。制定《中共淮上區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組黨的二十大精神學(xué)習(xí)方案》。2024年1月起，堅(jiān)持常態(tài)化原原本本學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想專題摘編、《習(xí)近平著作選讀》一卷、二卷等。全區(qū)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按照要求制定個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃，對(duì)4種必學(xué)材料，做到一篇一篇學(xué)、逐段逐句悟；對(duì)選讀材料通讀全文、把握要義。舉辦專題讀書班。集中5天時(shí)間自學(xué)黨的二十大報(bào)告、黨章和習(xí)近平總書記一系列重要講話、重要文章。開展分組研討和集中研討。聯(lián)系工作實(shí)際，分別圍繞“縱深推動(dòng)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展求突破”“促進(jìn)文化繁榮作貢獻(xiàn)”“加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)樹樣板”“推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興作示范”和“全面從嚴(yán)治黨不松懈”“黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育”“黨的二十屆三中全會(huì)”“習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神”等專題進(jìn)行深入研討交流，切實(shí)做到學(xué)思用貫通。目前多個(gè)專題研討已全部完成。二是強(qiáng)黨性、重實(shí)踐，扎實(shí)推進(jìn)整改，營造濃厚宣講氛圍。區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)赴梅橋鎮(zhèn)淮海戰(zhàn)役周口阻擊戰(zhàn)舊址開展實(shí)地學(xué)習(xí)，接受革命傳統(tǒng)教育。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)圍繞“學(xué)思想、重實(shí)踐——奮力譜寫淮上新區(qū)建設(shè)新篇章”作黨課報(bào)告，并邀請(qǐng)主題教育省委第五巡回督導(dǎo)組參加。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭整改，到沫河口鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村專題宣講黨的二十大精神。其他縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按照包保聯(lián)系點(diǎn)開展黨的二十大精神進(jìn)基層宣講，已全部完成。2024年8月以來，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分赴基層開展“黨的二十屆三中全會(huì)”“習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神”宣講。三是多點(diǎn)發(fā)力，以宣促學(xué)，以學(xué)促建。加大區(qū)委學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神學(xué)以致用的宣傳力度。全區(qū)在省、市級(jí)主流媒體刊發(fā)“黨建引領(lǐng)新就業(yè)群體”“園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升”“保交樓”等新聞報(bào)道150余篇。其中，《蚌埠淮上區(qū)：走好擁河發(fā)展三部曲 打造淮河北岸未來城》《城市破局：蚌埠擁河發(fā)展“三部曲”》等呈現(xiàn)淮上區(qū)主題教育期間推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展成效的信息分別被人民網(wǎng)、決策研究等國家級(jí)媒體平臺(tái)宣傳報(bào)道。四是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以學(xué)促改、以改促治，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。結(jié)合“四下基層”調(diào)查研究活動(dòng)，區(qū)委召開調(diào)研成果交流會(huì)，切實(shí)把調(diào)研成效轉(zhuǎn)化為推進(jìn)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際舉措并形成階段性成果。

（2）深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神。

一是深化思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持高位推動(dòng)。把“貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神不夠有力”列入?yún)^(qū)委專題民主生活會(huì)問題進(jìn)行查擺。推進(jìn)“四區(qū)”建設(shè)，根據(jù)職責(zé)分工，《貫徹落實(shí)<中共蚌埠市淮上區(qū)委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神奮力在構(gòu)建新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為在實(shí)現(xiàn)“四區(qū)”定位上取得新的更大進(jìn)展的決定>重要舉措分工方案》共有139項(xiàng)措施，由34個(gè)部門牽頭完成。二是堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，結(jié)合淮上區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，提高標(biāo)準(zhǔn)，將全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見納入2023年10月制定的《關(guān)于貫徹落實(shí)省、市、區(qū)委全會(huì)精神重要舉措分工方案》中，黨委政府合力統(tǒng)籌落實(shí)，特別在深入融入長三角一體化發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)皖北全面振興、鄉(xiāng)村振興等方面做了細(xì)化和明確，制定《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系高層次人才制度》《淮上區(qū)招商引資項(xiàng)目聯(lián)評(píng)聯(lián)審制度》等，保障全力建設(shè)智能綠色的制造強(qiáng)區(qū)、高質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)、綠色發(fā)展的生態(tài)強(qiáng)區(qū)、繁榮興盛的文旅強(qiáng)區(qū)。淮上區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核在全省45個(gè)市轄區(qū)中2023年第二、四季度位于第1位,2024年一季度位于第1位、二季度位于第3位，在三季度全市縣、區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合評(píng)價(jià)中綜合得分第1名。三是積極搶抓發(fā)展機(jī)遇，做實(shí)做大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、合作平臺(tái)建設(shè)協(xié)作成果。加強(qiáng)項(xiàng)目招引，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，鎮(zhèn)海-淮上合作共建園區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目已基本竣工。2024年2月，合作園區(qū)運(yùn)營公司注冊(cè)成立，啟動(dòng)園區(qū)招商。目前，已制定招商宣傳手冊(cè)，已對(duì)接意向入駐企業(yè)14家。四是互鑒互助，深化合作。加強(qiáng)教育合作，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)教育系統(tǒng)一行走進(jìn)淮上區(qū)中小學(xué)開展結(jié)對(duì)交流活動(dòng)，淮上實(shí)驗(yàn)小學(xué)、吳安小學(xué)、蚌埠第八中學(xué)分別與寧波市鎮(zhèn)海區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、中心學(xué)校、仁愛中學(xué)簽訂了結(jié)對(duì)幫扶協(xié)議。2023年11月26日至12月1日，在鎮(zhèn)海區(qū)舉辦教育督學(xué)履職能力提升培訓(xùn)班，45人參加培訓(xùn)，通過專題教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、參觀訪問學(xué)校等形式提升參訓(xùn)人員業(yè)務(wù)能力。2024年4月，鎮(zhèn)海區(qū)帶隊(duì)率政企考察團(tuán)到淮上區(qū)國家市場采購貿(mào)易中心、蚌埠智慧物流小鎮(zhèn)、豐康農(nóng)業(yè)等地考察交流，簽訂消費(fèi)協(xié)作框架協(xié)議。2024年11月，區(qū)委組織部率隊(duì)前往寧波市鎮(zhèn)海區(qū)就干部隊(duì)伍建設(shè)、基層黨建等工作進(jìn)行考察交流，并簽訂兩地黨校合作幫扶框架協(xié)議。2024年11月，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)住建局一行來淮就住建領(lǐng)域營商環(huán)境、城市精細(xì)化管理等方面進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。

（3）認(rèn)真貫徹落實(shí)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略部署。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，《淮上區(qū)貫徹落實(shí)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過并正式印發(fā)實(shí)施，在建設(shè)水清岸綠美麗淮河、完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、提升開放合作水平七個(gè)方面加大工作力度，提升工作質(zhì)效。淮河流域進(jìn)入休漁季，全域禁捕；穩(wěn)步開展肉牛振興工程。在區(qū)政府常務(wù)會(huì)議上對(duì)《安徽省貫徹落實(shí)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》進(jìn)行了學(xué)習(xí)，并邀請(qǐng)了專家對(duì)《安徽省貫徹落實(shí)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》進(jìn)行解讀學(xué)習(xí)。二是聚力環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，筑牢生態(tài)保護(hù)屏障。采取工程措施和應(yīng)急措施全面推進(jìn)吳小街二號(hào)溝污染治理工作，整改進(jìn)展受到生態(tài)環(huán)境部和省生態(tài)環(huán)境廳充分肯定。已制定《吳小街二號(hào)溝等突出生態(tài)環(huán)境問題整改工作方案》《淮上區(qū)突出生態(tài)環(huán)境問題“大排查、大整治、大攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，圍繞工業(yè)園區(qū)、城市建成區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利、自然保護(hù)地等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)開展環(huán)境隱患排查整治，全力消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)提升淮上區(qū)生態(tài)環(huán)保工作水平，防止類似問題再次發(fā)生。三是加大技改投入，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。將技術(shù)改造作為重要抓手，持續(xù)擴(kuò)大技改投資，推行綠色生產(chǎn)方式，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能耗監(jiān)測，推動(dòng)企業(yè)提高產(chǎn)量、降低能耗，并嚴(yán)把項(xiàng)目審批入口關(guān)。四是加強(qiáng)濕地保護(hù)管理，提升濕地生態(tài)功能。投入資金用于濕地生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)巡管體系和隊(duì)伍建設(shè)，清理保育區(qū)內(nèi)旅游項(xiàng)目，加強(qiáng)濕地生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，有效緩解濕地旱化問題。

（4）深入開展城市綠化工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高政治站位。區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想；區(qū)政府黨組會(huì)學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于城市綠化重要講話指示批示精神；8家責(zé)任單位學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想11次；召開區(qū)城市綠化工程領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治工作小組會(huì)，集中學(xué)習(xí)省紀(jì)委監(jiān)委《關(guān)于開展城市綠化工程領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治工作方案》文件精神；邀請(qǐng)專業(yè)律師和業(yè)務(wù)專家對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購法》《蚌埠市園林綠化養(yǎng)護(hù)導(dǎo)則》等法律法規(guī)進(jìn)行培訓(xùn)；8家責(zé)任單位組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)12次。二是立行立改，舉一反三。對(duì)反饋問題及時(shí)整改完成，補(bǔ)植苗木1918棵，草皮700平方。小蚌埠鎮(zhèn)違規(guī)大棚房已整改完成，土地已復(fù)耕。三是建章立制，規(guī)范管理。制定《淮上區(qū)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)采購管理辦法（試行）》《淮上區(qū)政府投資類項(xiàng)目可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)（概算）及設(shè)計(jì)變更管理暫行辦法》等制度，建立健全綠化工程管理制度51個(gè)，確保綠化工程立項(xiàng)審批、招投標(biāo)、施工管理及管養(yǎng)維護(hù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施有規(guī)可依，制定《關(guān)于建立健全耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制全面加強(qiáng)耕地保護(hù)工作的意見》《淮上區(qū)自然資源執(zhí)法監(jiān)督動(dòng)態(tài)巡查工作制度》，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，建立動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制。

2.加快推動(dòng)新型工業(yè)化進(jìn)程

（5）系統(tǒng)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是明晰主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。摸清產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，編制《淮上區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分析報(bào)告》，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度為80.87%。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，目前，我區(qū)共謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目167個(gè)，計(jì)劃總投資600.48億元，已在國家重大項(xiàng)目平臺(tái)儲(chǔ)備項(xiàng)目31個(gè)，計(jì)劃總投資104.99億元。已制定《蚌埠淮上化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022-2025)》和《安徽蚌埠淮上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（安徽蚌埠精細(xì)化工集聚區(qū)）轉(zhuǎn)型升級(jí)﹣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）》。二是加快制定招引規(guī)劃。制定《淮上區(qū)招商引資“十四五”工作規(guī)劃》，明確招引方向。充分發(fā)揮園區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，加大生物化工、硅基新材料等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)招引力度。三是加大企業(yè)培育。2024年，共申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)67家，其中新申報(bào)23家、復(fù)審44家，入庫科技型中小企業(yè)183家，新認(rèn)定省級(jí)專精特新企業(yè)8家，新認(rèn)定省級(jí)綠色工廠1家。

（6）不斷發(fā)揮園區(qū)主戰(zhàn)場作用。

一是強(qiáng)化園區(qū)隊(duì)伍建設(shè)。選優(yōu)配齊開發(fā)區(qū)班子，進(jìn)一步增強(qiáng)班子整體戰(zhàn)斗力。組建駐外招商隊(duì)伍，加大引資力度。成立上海、深圳、寧波三個(gè)駐外招商分局和生物化工、新能源新型顯示、高端裝備制造三個(gè)產(chǎn)業(yè)分局，圍繞精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、硅基新材料、智能裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。出臺(tái)政策，幫助企業(yè)產(chǎn)能提升、產(chǎn)值增加。二是強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。截至2024年底建設(shè)完成綜合管廊8.782公里，雨水明渠12.41公里，園區(qū)智能化管控平臺(tái)、危化停車場已投入使用，實(shí)現(xiàn)封閉化管理。三是加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。19個(gè)簽約項(xiàng)目因企業(yè)自身及市場等原因，7個(gè)及時(shí)終止，10個(gè)正式投產(chǎn)，2個(gè)正在加快建設(shè)。四是提升服務(wù)管理水平。建立健全開發(fā)區(qū)服務(wù)企業(yè)包保機(jī)制，提升落地項(xiàng)目幫辦服務(wù)水平。五是推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚。西片區(qū)已形成硅基新材料產(chǎn)業(yè)集群，硅基新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比為55.26%。

（7）加快打造一流營商環(huán)境。

一是全力提升營商環(huán)境滿意率。成立營商環(huán)境工作專班，印發(fā)《蚌埠市優(yōu)化營商環(huán)境條例》宣傳方案，提升企業(yè)知曉率；制定發(fā)布《淮上區(qū)為企業(yè)辦實(shí)事清單》，為企業(yè)在辦理事項(xiàng)、辦理途徑、辦理周期、所需材料等方面提出了具體細(xì)致指導(dǎo)，極大方便了涉企事項(xiàng)的辦理。二是持續(xù)優(yōu)化企業(yè)及群眾辦事便利性。積極推進(jìn)綜窗改革，由原來的一窗辦一事，調(diào)整為一窗辦多部門的事，進(jìn)一步優(yōu)化了窗口配置，最大限度提升窗口受理能力，基本保障了群眾辦事只進(jìn)一扇門。三是實(shí)現(xiàn)企業(yè)幫扶無縫對(duì)接。制定《淮上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)包保工作方案》，劃分12個(gè)企業(yè)幫辦服務(wù)包保網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備2-3名包保人員和1名開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。包保人員通過定期走訪企業(yè)，了解企業(yè)經(jīng)營發(fā)展情況和企業(yè)訴求，第一時(shí)間予以全程幫辦幫助解決。四是優(yōu)化土地要素保障。建立項(xiàng)目供地保障跟蹤服務(wù)機(jī)制，推行用地預(yù)審，科學(xué)規(guī)劃選址，及時(shí)對(duì)接跟蹤服務(wù)，確保在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線和成片開發(fā)方案內(nèi)精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目落地。

3.推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化均衡發(fā)展

（8）積極謀劃推進(jìn)商貿(mào)發(fā)展。

一是完善商業(yè)布局規(guī)劃。積極對(duì)接上級(jí)部門，啟動(dòng)新一輪的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃。實(shí)地走訪調(diào)研轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)和經(jīng)營主體，并邀請(qǐng)市商務(wù)和外事局、中商商業(yè)發(fā)展規(guī)劃院、區(qū)直有關(guān)部門進(jìn)行座談，收集意見13條。出臺(tái)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)商貿(mào)流通領(lǐng)域總體規(guī)劃發(fā)展。二是提升服務(wù)管理水平。研究制定《淮上區(qū)商貿(mào)企業(yè)走訪工作制度》，走訪調(diào)研商貿(mào)企業(yè)120余次，切實(shí)幫助企業(yè)解決經(jīng)營中遇到的困難和問題。三是加大獎(jiǎng)扶支持力度。積極幫助企業(yè)申報(bào)各級(jí)商貿(mào)領(lǐng)域獎(jiǎng)扶資金，并完成獎(jiǎng)扶資金兌現(xiàn)。四是合理推進(jìn)產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展。遵循市場規(guī)律處置爛尾和閑置項(xiàng)目。五是科學(xué)引導(dǎo)中恒商貿(mào)城擴(kuò)寬發(fā)展業(yè)態(tài)。制定中恒商貿(mào)城扶持清單，加強(qiáng)對(duì)其產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，促進(jìn)其內(nèi)貿(mào)外貿(mào)相結(jié)合、線上線下相整合、二產(chǎn)三產(chǎn)相融合。蚌埠中恒商貿(mào)城為全省唯一一家國家市場采購貿(mào)易試點(diǎn)，累計(jì)培育三類市場主體719家，出口報(bào)關(guān)10663單，實(shí)現(xiàn)交易額12.7億美元。

（9）統(tǒng)籌推進(jìn)解決城區(qū)盲目擴(kuò)張問題。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高認(rèn)識(shí)。區(qū)委常委會(huì)深入學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，提升建設(shè)水平。二是調(diào)整空間規(guī)劃，恢復(fù)農(nóng)用地耕種。將150畝農(nóng)用地恢復(fù)耕種油菜作物，58畝集體建設(shè)用地納入國土規(guī)劃。三是規(guī)范征遷工作。制定整治方案、工作流程、聯(lián)審制度和意見，清理處置未批先征先拆項(xiàng)目，并根據(jù)規(guī)劃用途落實(shí)項(xiàng)目。四是啟動(dòng)多種模式安置。排查逾期未安置情況，采取存量安置、貨幣化安置等措施，計(jì)劃逐步完成逾期未安置問題。五是啟動(dòng)城市更新項(xiàng)目永泰花園安置房建設(shè)。區(qū)委研究啟動(dòng)安置房項(xiàng)目建設(shè)工程，目前土地已完成掛牌出讓。六是多渠道融資保障安置費(fèi)用。已完成部分征遷及建設(shè)資金貸款審批工作，并按照工程進(jìn)度有序使用，逐步解決拆遷安置難及大額過渡費(fèi)被拖欠問題。七是深入推進(jìn)環(huán)境整治，改善群眾居住環(huán)境。對(duì)未遷群眾生活環(huán)境進(jìn)行整治，整修道路，保證水電通暢，安排專人保潔，垃圾及時(shí)收集和轉(zhuǎn)運(yùn)。八是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。成立專項(xiàng)調(diào)查組對(duì)巡視反饋的問題進(jìn)行調(diào)查，對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（10）系統(tǒng)謀劃全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。

一是系統(tǒng)謀劃全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。區(qū)委理論中心組學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作的重要論述，出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確“十四五”時(shí)期淮上教育發(fā)展總體目標(biāo)和具體措施。二是整合教育資源。成立教育項(xiàng)目建設(shè)工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)教育項(xiàng)目建設(shè)。2024年全區(qū)總投資約1.4億元實(shí)施10個(gè)教育項(xiàng)目，目前已有9個(gè)完工，8個(gè)項(xiàng)目投入使用，1個(gè)正在建設(shè)。三是提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2024年面向社會(huì)公開招聘167人，高層次人才引進(jìn)14人，校園招聘39人，三支一扶10人，有效解決了師生比不足和農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校難招難留問題。2025年計(jì)劃面向社會(huì)公開招聘30人，三支一扶4人。四是啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)淮上實(shí)驗(yàn)中學(xué)項(xiàng)目建設(shè)的前期工作，項(xiàng)目竣工后，大校額問題將得到有效解決。

4.加快推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化建設(shè)

（11）加強(qiáng)法治政府建設(shè)水平。

一是建立健全法治政府建設(shè)考核監(jiān)督機(jī)制。印發(fā)相關(guān)考核方案，明確考核標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保考核公平公正。二是堅(jiān)持高位推進(jìn)法治政府建設(shè)。將法治政府建設(shè)納入淮上區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，開展法治政府示范創(chuàng)建工作，推動(dòng)法治政府建設(shè)新局面。三是增強(qiáng)法治意識(shí)提升依法行政能力。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，深入剖析行政敗訴案件，規(guī)范行政行為，降低敗訴率。四是進(jìn)一步規(guī)范行政應(yīng)訴工作。出臺(tái)意見明確要求行政單位一把手出庭應(yīng)訴，提升主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率，解決矛盾問題。五是加強(qiáng)法律人才隊(duì)伍建設(shè)。健全完善全區(qū)黨政機(jī)關(guān)公職律師、法律顧問工作制度，印發(fā)《關(guān)于建立淮上區(qū)黨政機(jī)關(guān)公職律師統(tǒng)籌使用機(jī)制的通知》，將公職律師數(shù)量充裕的部門與未配備公職律師的部門進(jìn)行結(jié)對(duì)。目前，淮上區(qū)公職律師及法律顧問配備率達(dá)100%，法制審查人員人數(shù)比例已達(dá)標(biāo)。

（12）全面提升社會(huì)治理能力。

一是全面提升社會(huì)治理能力。包括加強(qiáng)平安建設(shè)、校園安全管理、法治宣傳及掃黑除惡等方面，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治安刑事立案的大幅下降。二是強(qiáng)力打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。通過專題學(xué)習(xí)、日常調(diào)度、反詐預(yù)防和宣傳等措施，有效整治了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙高發(fā)事態(tài)，提升了破案率和精準(zhǔn)串并案件能力。三是提升城市治理水平。包括推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制、強(qiáng)化社區(qū)治理聯(lián)動(dòng)共治、加強(qiáng)物業(yè)管理監(jiān)督考核及黨建引領(lǐng)“皖美紅色物業(yè)”等方面，群眾對(duì)物業(yè)管理的滿意度顯著提升。

5.積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)

（13）規(guī)范融資平臺(tái)建設(shè)。

一是規(guī)范立項(xiàng)審批流程。認(rèn)真學(xué)習(xí)政府投資管理相關(guān)文件，增加立項(xiàng)審核把關(guān)環(huán)節(jié)。二是完善資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系。平臺(tái)公司進(jìn)一步規(guī)范賬務(wù)處理流程。三是加強(qiáng)公司經(jīng)營管理。規(guī)范資金調(diào)劑流程。四是建章立制。出臺(tái)資金管理制度，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”的資金管理體系。

（14）抓細(xì)抓實(shí)安全生產(chǎn)工作。

一是安全意識(shí)進(jìn)一步樹牢。區(qū)委、區(qū)政府組織學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作指示批示精神，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制細(xì)則及清單，明確安全生產(chǎn)職責(zé)。制定租賃企業(yè)項(xiàng)目入園管理辦法，明確入園租賃企業(yè)類型和安全管理具體要求。二是安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好、應(yīng)急反應(yīng)能力持續(xù)提高。成立化工企業(yè)專家互助聯(lián)盟，常態(tài)化開展企業(yè)安全幫扶活動(dòng)；開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)化工園區(qū)、安全整治提升專家指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)化工園區(qū)“十有兩禁”整治提升。三是嚴(yán)肅追究安全生產(chǎn)事故責(zé)任。對(duì)相關(guān)責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。四是應(yīng)急能力和水平進(jìn)一步提高。修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案9個(gè)；壯大應(yīng)急處置隊(duì)伍；園區(qū)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，建成淮上危險(xiǎn)化學(xué)品停車場、危化品實(shí)訓(xùn)基地、化工園區(qū)氣防站等，安全防范能力顯著增強(qiáng)。

（二）履行管黨治黨責(zé)任，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨方面

6.堅(jiān)決扛起主體責(zé)任

（15）認(rèn)真制定全面從嚴(yán)治黨年度任務(wù)安排。

一是認(rèn)真對(duì)照檢查。發(fā)送工作提示，結(jié)合民主生活會(huì)，督促區(qū)委常委班子及班子成員認(rèn)真履行管黨治黨責(zé)任，區(qū)委班子認(rèn)真剖析問題根源，明確整改責(zé)任和措施。二是全面梳理問題。督促全區(qū)各黨（工）委（黨組）對(duì)近五年來落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作情況進(jìn)行梳理，查找存在問題，建立問題清單，制定整改措施。三是強(qiáng)化政治監(jiān)督。印發(fā)《區(qū)委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》《黨委（黨組）書記全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”參考清單（2024年修訂稿）》《淮上區(qū)2024年全面從嚴(yán)治黨重點(diǎn)工作任務(wù)安排方案》，將各級(jí)黨委（黨組）貫徹落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》情況納入政治監(jiān)督清單，做實(shí)做細(xì)政治監(jiān)督。四是做實(shí)做細(xì)案件查辦后半篇文章。制定《做細(xì)做實(shí)案件查辦“后半篇文章”深化警示教育工作辦法》，強(qiáng)化警示教育，通報(bào)典型案例，召開警示教育大會(huì)，邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)作警示教育輔導(dǎo)報(bào)告。

（16）切實(shí)履行主體責(zé)任。

一是深刻剖析。2024年1月12日，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育暨省委巡視反饋問題整改專題民主生活會(huì)上，就履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、開展廉政談話等方面深刻剖析反思，其他區(qū)委常委引以為戒、舉一反三查找類似問題。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。區(qū)委常委會(huì)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等相關(guān)文件，進(jìn)一步明確區(qū)委全面從嚴(yán)治黨工作責(zé)任，帶頭落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。全區(qū)各黨（工）委（黨組）同步組織學(xué)習(xí)了《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》。三是壓實(shí)責(zé)任。修訂完善《黨委（黨組）書記全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”參考清單》，向區(qū)委班子成員發(fā)送工作提示，督促區(qū)委班子成員認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨和“一崗雙責(zé)”責(zé)任。四是嚴(yán)格把關(guān)。制定下發(fā)《淮上區(qū)2023年開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防提醒談話全覆蓋工作方案》，在全區(qū)各級(jí)黨組織開展黨員干部預(yù)防提醒談話工作。主談?lì)I(lǐng)導(dǎo)根據(jù)談話對(duì)象崗位和工作職責(zé)不同，進(jìn)行有針對(duì)性的預(yù)防提醒談話。

（17）嚴(yán)格落實(shí)一崗雙責(zé)。

一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)。向各黨（工）委（黨組）發(fā)送工作提示，要求各黨（工）委（黨組）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等相關(guān)文件，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)分工。二是深刻剖析。深刻剖析違紀(jì)違法案件頻發(fā)的深層次原因，以案為鑒、以案示警。三是追責(zé)問責(zé)。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)約談了7家單位的分管領(lǐng)導(dǎo)。四是完善制度。制定《淮上區(qū)2023年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”監(jiān)督檢查工作方案》，將黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨情況納入“兩個(gè)責(zé)任”考核。五是強(qiáng)化法規(guī)意識(shí)。區(qū)委常委會(huì)組織全體常委集體學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，區(qū)委組織部理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)對(duì)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例學(xué)習(xí)輔導(dǎo)》等政策法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，并通過以干代訓(xùn)等方式，將理論緊密結(jié)合實(shí)踐，強(qiáng)化工作人員對(duì)政策法規(guī)的理解和運(yùn)用。六是全面排查清理。巡視問題反饋后，對(duì)全區(qū)科級(jí)干部在崗情況進(jìn)行全面排查梳理。七是開展干部工作大調(diào)研。結(jié)合開展的2023年度科級(jí)干部綜合考核開展干部大調(diào)研，繼續(xù)從一線發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備優(yōu)秀干部。八是加強(qiáng)干部實(shí)踐鍛煉。選派年輕干部到長三角、珠三角等地區(qū)駐點(diǎn)招商，赴寧波掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)，著力提升干部履職能力，儲(chǔ)備科級(jí)崗位后備干部。

7.深化落實(shí)監(jiān)督責(zé)任

（18）縱深推進(jìn)政治監(jiān)督。

一是堅(jiān)持政治引領(lǐng)。區(qū)紀(jì)委常委會(huì)及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。二是制定監(jiān)督清單。結(jié)合全區(qū)實(shí)際修訂完善政治監(jiān)督清單，明確重點(diǎn)監(jiān)督任務(wù)，并采取“四單工作法”實(shí)現(xiàn)“清單+閉環(huán)”式管理。三是提升監(jiān)督質(zhì)效。針對(duì)安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、干部作風(fēng)多個(gè)領(lǐng)域制定專項(xiàng)督查方案，統(tǒng)籌增強(qiáng)監(jiān)督檢查力量，實(shí)現(xiàn)政治監(jiān)督有形覆蓋和有效覆蓋，發(fā)現(xiàn)并反饋多個(gè)問題。

（19）嚴(yán)肅日常監(jiān)督。

一是壓緊壓實(shí)責(zé)任。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委約談派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和協(xié)作區(qū)負(fù)責(zé)人，督促其發(fā)揮職能。二是嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通知黨員干部在民主生活會(huì)和組織生活會(huì)上作出說明或檢討。三是強(qiáng)化制度約束。制定暫行規(guī)定并將制度執(zhí)行情況納入考核，確保制度執(zhí)行到位。四是督促履行職責(zé)，壓實(shí)各級(jí)黨組織責(zé)任。五是深入檢視整治。系統(tǒng)梳理派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)存在的問題并制定整改措施及考核辦法，進(jìn)行年度綜合考核。六是建立長效機(jī)制。建立“室組”融合機(jī)制，制定《淮上區(qū)紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于深化“室組”融合機(jī)制實(shí)施方案》，整合辦案力量，提升辦案能力。實(shí)現(xiàn)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組消除“零辦案”。完善協(xié)作區(qū)“四單工作法”，制定《淮上區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)“協(xié)作+審理”工作制度（試行）》《淮上區(qū)巡察+協(xié)作區(qū)工作制度（試行）》，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)履職盡責(zé)。

（20）加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。

一是加強(qiáng)黨性錘煉。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過主題教育、教育整頓和典型案例學(xué)習(xí)等方式，提升黨性修養(yǎng)，梳理問題并制定整改措施。二是抽查核實(shí)問題線索，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)近年來談話函詢處置的問題線索進(jìn)行抽查核實(shí)，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)剛性約束。三是科學(xué)分析研判。制定《淮上區(qū)紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范問題線索處置的暫行辦法》。省委巡視以來，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委召開線索集體排查會(huì)7次，加強(qiáng)對(duì)受理線索的科學(xué)分析研判，不斷提高問題線索處置精準(zhǔn)性。

（21）提升案件查辦質(zhì)效。

一是提高政治站位。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過教育整頓和專題學(xué)習(xí)，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的政治自覺和斗爭精神，并督促全區(qū)各單位黨（工）委（黨組）履行主體責(zé)任。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委采取多種學(xué)習(xí)方式，包括上下聯(lián)動(dòng)學(xué)、線下集體學(xué)、外出調(diào)研學(xué)等，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的專業(yè)能力和政治意識(shí)。三是強(qiáng)化以案為鑒。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)相關(guān)違紀(jì)違法案進(jìn)行核查，并將案例納入警示教育和紀(jì)法宣講，同時(shí)健全完善審理臺(tái)賬，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、處置關(guān)。

8.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控

（22）規(guī)范招投標(biāo)領(lǐng)域管理。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。區(qū)委區(qū)政府通過組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，提高對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的法律意識(shí)和規(guī)范性。二是厘清責(zé)任，逐項(xiàng)銷號(hào)。對(duì)巡視提出的項(xiàng)目進(jìn)行分類梳理和調(diào)查核實(shí)，由責(zé)任部門提出處理意見，并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題采取相應(yīng)的問責(zé)措施。三是建章立制。區(qū)政府已轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)通知和管理辦法，要求各部門加強(qiáng)學(xué)習(xí)和執(zhí)行，同時(shí)制定和完善本地的招標(biāo)采購管理辦法。四是開展專項(xiàng)整治。以消除招投標(biāo)過程中的不合理限制和壁壘，促進(jìn)依法履行招標(biāo)采購主體責(zé)任。

（23）強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管。

一是提升政治站位。區(qū)委區(qū)政府召開整改推進(jìn)會(huì)，區(qū)政府黨組會(huì)學(xué)習(xí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，完善國有企業(yè)經(jīng)營管理體制。二是梳理國有資產(chǎn)，建章立制。與相關(guān)企業(yè)達(dá)成資產(chǎn)處置和租賃協(xié)議，明確監(jiān)管責(zé)任主體、制定廉政風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬、出臺(tái)多項(xiàng)管理辦法，對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施問責(zé)措施。

9.持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)

（24）糾治形式主義官僚主義問題。

一是強(qiáng)化工作督查。將貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話等系列指示精神納入督查考核計(jì)劃，執(zhí)行月度重點(diǎn)工作調(diào)度制度，開展專項(xiàng)督查和實(shí)地復(fù)核，并通報(bào)完成情況。二是持續(xù)推進(jìn)基層減負(fù)。開展典型問題排查整治，涵蓋多個(gè)領(lǐng)域，印發(fā)減負(fù)通知并分工落實(shí)市委21項(xiàng)舉措，確保減負(fù)措施得到貫徹。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。修訂完善了《淮上區(qū)重點(diǎn)工作督查及問責(zé)辦法》，并對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。四是修訂完善文件。2024年1月5日，區(qū)紀(jì)委召開常委會(huì)，重新修訂完善《淮上區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)禁違規(guī)操辦婚喪事宜的有關(guān)規(guī)定》。對(duì)近年來區(qū)紀(jì)委印發(fā)文件進(jìn)行回頭看，對(duì)存在不當(dāng)內(nèi)容的文件及時(shí)修訂完善。對(duì)具體責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育，嚴(yán)格落實(shí)文件制定審核把關(guān)機(jī)制。

（25）深入解決群眾急難愁盼問題。

一是著力改善民生。區(qū)委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記以人民為中心的重要論述，牢固樹立為民意識(shí)，著力解決群眾急難愁盼問題。實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目，建立“民生呼應(yīng)”機(jī)制，切實(shí)保障群眾權(quán)益，在全省率先探索推行“民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制”。二是舉一反三、全面排查。在全區(qū)范圍內(nèi)開展突出生態(tài)環(huán)境問題的專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)散亂污企業(yè)進(jìn)行整治。三是注重建章立制。制定了《關(guān)于建立依法保障環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益確保環(huán)衛(wèi)工人工資按時(shí)發(fā)放長效工作機(jī)制的通知》和《關(guān)于印發(fā)淮上區(qū)2024年“散亂污”企業(yè)巡查方案的通知》，確保問題不反彈。

（三）貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線有欠缺方面

10.不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

（26）提升區(qū)委統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定能力。

一是堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。區(qū)委、區(qū)政府重視穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大投資、提升能級(jí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行排名領(lǐng)先，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化為企服務(wù)，提高發(fā)展質(zhì)效。二是推進(jìn)民生實(shí)事進(jìn)度。高標(biāo)準(zhǔn)完成暖民心行動(dòng)、審定民生實(shí)事和區(qū)級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目，新開工和交付安置房，2024年，已完成省定50項(xiàng)民生實(shí)事（涉及我區(qū)28項(xiàng)）和6個(gè)區(qū)級(jí)人大票決民生實(shí)事項(xiàng)目。三是提升信訪質(zhì)效。淮上區(qū)被市信聯(lián)會(huì)評(píng)為“2023年度全市信訪工作進(jìn)步縣區(qū)”，落實(shí)包保機(jī)制，提升辦理質(zhì)效，信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期答復(fù)率及滿意度均居全市前列。四是加快“管委會(huì)+公司”改革進(jìn)度。實(shí)施運(yùn)營新模式，完善公司治理體系，強(qiáng)化公司實(shí)體化建設(shè)，構(gòu)建市場化運(yùn)行機(jī)制。五是深化事業(yè)單位改革。初步制定《蚌埠市淮上區(qū)社會(huì)化服務(wù)中心機(jī)構(gòu)編制優(yōu)化調(diào)整方案》，通過職能劃轉(zhuǎn)等方式理順管理體制，待批復(fù)后組織實(shí)施。

（27）完善三重一大決策制度。

一是建立健全制度。修訂完善“三重一大”相關(guān)制度，明確決策清單和流程，并圍繞規(guī)范區(qū)政府議事規(guī)則，對(duì)重大投資事項(xiàng)管理辦法進(jìn)行修訂，確保決策程序規(guī)范。二是認(rèn)真核查，舉一反三。針對(duì)16個(gè)重大事項(xiàng)未經(jīng)常委會(huì)決策問題進(jìn)行逐一排查，并梳理出決策程序不完善的重大事項(xiàng)，要求責(zé)任單位出具情況說明，確保決策程序的嚴(yán)肅性。三是嚴(yán)格貫徹落實(shí)決策程序。明確需報(bào)請(qǐng)常委會(huì)審議的重大事項(xiàng)表述，壓實(shí)部門責(zé)任，督促責(zé)任部門嚴(yán)格執(zhí)行決策程序，確保決策程序銜接到位，避免越權(quán)違規(guī)審批。四是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談。

（28）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。

一是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)黨內(nèi)政治生活相關(guān)文件。二是提升會(huì)議質(zhì)效。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)預(yù)審民主生活會(huì)材料，細(xì)化審核分工，確保民主生活會(huì)開出實(shí)效。三是建章立制。制定下發(fā)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)相關(guān)方案及通知，明確縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參會(huì)指導(dǎo)要求，并對(duì)各黨（工）委所屬黨支部召開組織生活會(huì)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和排查，對(duì)未落實(shí)制度的干部進(jìn)行約談提醒。

11.樹立選人用人鮮明導(dǎo)向，加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)

（29）系統(tǒng)謀劃干部選配。

一是加強(qiáng)干部配備謀劃。配齊正職崗位干部，相關(guān)掛職干部不再臨時(shí)負(fù)責(zé)經(jīng)開區(qū)總體工作，其他崗位結(jié)合機(jī)構(gòu)改革予以整改。二是強(qiáng)化干部培育。制定《淮上區(qū)年輕干部“能力倍增計(jì)劃”實(shí)施方案》，從多方面培養(yǎng)年輕干部。實(shí)施學(xué)歷提升計(jì)劃，選派年輕干部到外地駐點(diǎn)招商和掛職鍛煉。制定專題培訓(xùn)方案，提升年輕干部履職能力。三是開展專題培訓(xùn)。由區(qū)委常委、組織部部長對(duì)全區(qū)各黨（工）委（黨組）執(zhí)行民主集中制工作進(jìn)行專題培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識(shí)，規(guī)范決策議事。四是加強(qiáng)督導(dǎo)審核。對(duì)各黨委（黨組）制定的議事規(guī)則審核把關(guān)，規(guī)范決策議事制度。五是強(qiáng)化師德師風(fēng)培訓(xùn)。組織全區(qū)思政教師集中培訓(xùn)，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，采取7項(xiàng)工作舉措，推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。

（30）強(qiáng)化干部監(jiān)督管理。

一是開展整治排查。排查清理“三超兩亂”情況，確保全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位不存在此類問題。二是加強(qiáng)制度規(guī)范。制定了《淮上區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位股級(jí)干部選拔任用制度規(guī)定》，規(guī)范股級(jí)干部的選拔任用全流程，加強(qiáng)預(yù)審管理。嚴(yán)格落實(shí)《淮上區(qū)干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議工作制度》，召開2023年度、2024年度干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議，強(qiáng)化干部信息溝通與交流，織密干部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。三是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)職級(jí)職數(shù)運(yùn)用力度，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。組織了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)研活動(dòng)，結(jié)合“122行動(dòng)計(jì)劃”，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的職級(jí)晉升力度。四是規(guī)范抽借調(diào)人員管理。建立健全長效機(jī)制，定期組織排查工作，加強(qiáng)人員管理，規(guī)范抽借調(diào)審批流程。

（31）扎實(shí)推進(jìn)人才工作。

一是加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)。組織學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告關(guān)于人才工作的重要論述，以及安徽省和蚌埠市的人才工作文件精神。制定年度人才工作要點(diǎn)，明確重點(diǎn)工作任務(wù)。二是系統(tǒng)謀劃人才工作。制定完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作規(guī)則和職責(zé)，確保定期召開專題會(huì)議。印發(fā)“梧桐計(jì)劃”，通過信息平臺(tái)、人才培養(yǎng)、校園招聘等方式吸引淮上籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。三是強(qiáng)化人才隊(duì)伍保障。2023年12月29日，“區(qū)就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)中心”更名為“人才綜合服務(wù)中心”，承擔(dān)推進(jìn)人才政策有關(guān)服務(wù)等日常服務(wù)工作。四是營造人才發(fā)展良好環(huán)境。落實(shí)人才工作經(jīng)費(fèi)，保障資金足額到位。制定并實(shí)施人才公寓提升改造方案，持續(xù)改善人才居住環(huán)境。

12.加大黨建工作力度

（32）夯實(shí)基層組織建設(shè)。

一是加強(qiáng)黨對(duì)國企的全面領(lǐng)導(dǎo)。完成對(duì)區(qū)屬國有企業(yè)的公司章程全面審核和修訂。結(jié)合國企改革，整合形成以淮發(fā)集團(tuán)為骨干的“1+3”架構(gòu)模式，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)運(yùn)行。二是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。2024年2月2日出臺(tái)《2024-2026年村干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，2024年7月出臺(tái)《蚌埠市淮上區(qū)村黨組織書記后備力量培育儲(chǔ)備三年工作方案》，全面加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，吸納各類優(yōu)秀人才。同時(shí)，舉辦村（社區(qū)）“兩委”班子示范培訓(xùn)班，提升村干部能力，并建立合理的激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制。三是常態(tài)化開展“擂臺(tái)比武”。區(qū)級(jí)常態(tài)化開展村黨組織書記“擂臺(tái)比武”，圍繞鄉(xiāng)村振興等綜合評(píng)價(jià)，評(píng)選出優(yōu)秀村黨組織書記。四是常態(tài)化開展警示教育。全區(qū)加強(qiáng)村干部警示教育，每季度組織觀看警示教育片。區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)每月至少開展1次下村督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。在全區(qū)范圍內(nèi)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，突出抓好對(duì)新提拔干部、年輕干部、關(guān)鍵崗位干部、村（社區(qū)）黨組織書記等重點(diǎn)對(duì)象的紀(jì)律培訓(xùn)。

（33）壓緊壓實(shí)黨建工作責(zé)任制。

一是堅(jiān)持高位推動(dòng)。區(qū)委常委會(huì)審議了淮上區(qū)2023年度的基層黨支部建設(shè)情況。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)提出了具體要求，強(qiáng)調(diào)要結(jié)合淮上區(qū)的特色，把黨支部建設(shè)好、隊(duì)伍抓好、領(lǐng)頭羊選好。根據(jù)縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的最新調(diào)整，同步更新了聯(lián)系點(diǎn)，并下發(fā)了相關(guān)通知和工作提示單，要求縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)深入各聯(lián)系點(diǎn)開展工作。二是糾正考核結(jié)果。對(duì)錯(cuò)誤的年度考核結(jié)果予以糾正，并對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)待遇等進(jìn)行了規(guī)范。同時(shí)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了批評(píng)教育，并加強(qiáng)了對(duì)考核人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。將黨建考核結(jié)果位列全區(qū)末位的兩家單位的主要負(fù)責(zé)同志調(diào)離原崗位。加強(qiáng)了對(duì)三家單位班子的建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)了主要負(fù)責(zé)同志。

（四）落實(shí)巡視整改成效方面

13.夯實(shí)整改“兩個(gè)責(zé)任”

（34）及時(shí)調(diào)整巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

一是提高思想認(rèn)識(shí)。及時(shí)調(diào)整巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，修訂完善《淮上區(qū)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查辦法（試行）》《淮上區(qū)紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)巡視巡察整改日常監(jiān)督辦法（試行）》，切實(shí)壓實(shí)整改責(zé)任。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部對(duì)全區(qū)承擔(dān)巡視巡察整改任務(wù)的單位開展集中專項(xiàng)監(jiān)督檢查，督促各單位明確整改時(shí)限，建立整改清單，抓好整改落實(shí)。二是強(qiáng)化方案審核。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)委巡察辦對(duì)市委巡察綠化領(lǐng)域反饋意見整改方案進(jìn)行三輪會(huì)審，共反饋修改意見30條。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部對(duì)四屆區(qū)委第四輪、五輪及“三資”管理專項(xiàng)巡察74家單位的整改方案進(jìn)行審核，反饋修改意見66條，督促被巡察單位進(jìn)行修改完善。三是加大考核力度。下發(fā)工作提示，督促區(qū)委組織部將整改推進(jìn)情況納入年度黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評(píng)議考核，以考核促進(jìn)整改責(zé)任落實(shí)。

14.推進(jìn)重點(diǎn)問題整改到位

（35）加快推進(jìn)上輪巡視反饋問題的整改。

一是提高思想認(rèn)識(shí)。區(qū)委高度重視巡視工作，召開常委會(huì)學(xué)習(xí)相關(guān)精神，成立工作專班推進(jìn)四個(gè)方面問題的整改，并已完成。二是強(qiáng)力推進(jìn)整改。依法查處違法企業(yè)并罰款；公立高中建設(shè)項(xiàng)目已開工建設(shè)并預(yù)計(jì)2025年9月份投入使用，同時(shí)加強(qiáng)教育項(xiàng)目建設(shè)和師資力量；嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策要求，規(guī)范決策程序；啟動(dòng)多種模式安置，加快逾期未安置問題的解決，相關(guān)工作正在推進(jìn)中。三是對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)；對(duì)違法企業(yè)進(jìn)行行政處罰。四是完善督導(dǎo)機(jī)制。落實(shí)整改期間定期調(diào)度機(jī)制，推進(jìn)巡視整改落實(shí)；整改期結(jié)束后，持續(xù)進(jìn)行督導(dǎo)和“回頭看”，鞏固成果，對(duì)需要長期堅(jiān)持的整改任務(wù)持續(xù)用力，相關(guān)工作基本完成。

15.舉一反三鞏固整改成果

（36）規(guī)范招商引資項(xiàng)目決策程序。

一是建立招商引資項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制。引進(jìn)61個(gè)項(xiàng)目，并嚴(yán)格按照流程進(jìn)行簽約。二是認(rèn)真核查處置。政府嚴(yán)格執(zhí)行與企業(yè)簽訂的招商引資協(xié)議，避免了經(jīng)濟(jì)損失。三是建章立制。出臺(tái)《蚌埠市淮發(fā)建設(shè)集團(tuán)有限公司擔(dān)保監(jiān)督管理辦法（試行）》，以規(guī)范擔(dān)保行為。四是嚴(yán)控?fù)?dān)保風(fēng)險(xiǎn)。督促被擔(dān)保企業(yè)歸還本金，減少擔(dān)保余額。五是積極追償資金。對(duì)因擔(dān)保行為造成資金代償?shù)那闆r，啟動(dòng)法律訴訟程序，積極挽回?fù)p失。六是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對(duì)已經(jīng)形成資金損失的擔(dān)保，組織專項(xiàng)調(diào)查，對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

三、持續(xù)全面整改，深化成果運(yùn)用，推動(dòng)淮上區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

（一）突出常態(tài)長效，全面壓實(shí)整改責(zé)任。淮上區(qū)委將堅(jiān)決扛牢巡視整改政治責(zé)任，認(rèn)真履行區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)“第一責(zé)任人”責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，持續(xù)加壓抓好后續(xù)整改工作。對(duì)已完成整改的事項(xiàng)，組織開展“回頭看”，堅(jiān)決防止問題反彈回潮；對(duì)中長期整改的事項(xiàng)，緊盯不放、跟蹤問效，動(dòng)態(tài)掌握推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保按照既定的時(shí)限、措施和要求全部改到位、改徹底。

（二）突出監(jiān)督檢查，全力鞏固整改成效。將巡視整改工作列為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，堅(jiān)持后續(xù)整改工作標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照整改標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，通過實(shí)地走訪、查看資料等方式，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)掌握存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)把整改過程轉(zhuǎn)變?yōu)榻鉀Q問題、建章立制、推動(dòng)工作的過程，確保巡視反饋問題整改不徹底不松手、問題不見底不放過。

（三）突出成果運(yùn)用，形成良好發(fā)展氛圍。將整改工作融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)定不移把整改推向深入。將整改過程中行之有效的工作措施和經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)轉(zhuǎn)化為完善和規(guī)范相關(guān)工作的長效機(jī)制，以巡促改、以巡促建、以巡促治，以整改的實(shí)際成效推進(jìn)淮上區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0552-2829517；郵政信箱：安徽省蚌埠市淮上區(qū)行政服務(wù)中心大樓5樓區(qū)委整改辦（區(qū)委辦公室），郵政編碼：233000；電子信箱：huaishangxx@126.com。

中共蚌埠市淮上區(qū)委

2025年1月15日