根據省委統一部署，2023年2月28日至5月10日，省委第三巡視組對鳳陽縣開展了巡視。2023年7月10日，省委第三巡視組向鳳陽縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位，以從嚴從緊的使命感扛起政治責任

（一）強化思想認識，提高站位抓整改。落實“縣委負總責”，成立以縣委書記為組長的縣委落實省委巡視整改工作領導小組。縣委書記履行“第一責任人”職責，省委巡視反饋后第一時間主持召開省委巡視整改專題縣委常委會（擴大）會議，部署整改工作，主持起草整改方案，先后召開13次巡視整改工作領導小組會議、11次縣委常委會會議，作出工作批示20余次，帶頭領辦10項重要整改任務，推動形成領導小組牽頭抓總、縣級干部分工負責、牽頭部門統一協調、責任部門分工落實的整改工作格局。

（二）堅持問題導向，細化方案抓整改。通過召開縣委常委會會議、理論學習中心組集體學習會、省委巡視整改專題民主生活會等形式，深入學習領會習近平總書記關于巡視工作重要指示批示精神，認真貫徹落實省委巡視整改部署要求，對標省委巡視辦反饋意見，認真修訂完善整改工作方案，細化整改任務141項，制定整改措施169項，分解落實到15名縣級干部、15個牽頭單位、49個責任單位；重點問題整改方案細化具體任務3項、整改措施10項，全部實行臺賬管理，做到對表整改、對賬銷號。

（三）加強過程管控，壓實責任抓整改。對照“四個維度”，厘清問題屬性，分類剖析根源，對應推進整改。建立“周報告、旬調度、月推進”工作機制。組建巡視整改聯合督查組，開展4次全覆蓋督查，交辦提示函200余份。堅持每周更新整改動態，滾動刷新整改臺賬19輪。制定《省委巡視反饋問題整改銷號辦法》，嚴格做到整改一個、達標一個、銷號一個。

（四）注重標本兼治，統籌協調抓整改。縣委統籌抓好省委巡視整改與選人用人、落實意識形態工作責任制、巡察工作專項檢查及經開區聯動提級交叉巡視巡察、紀委監委機關巡察、組織部巡察整改。落實“四個融入”，拓展整改成效，建立健全制度文件80項，開展專項整治10項。

二、堅持問題導向，以務實有效的舉措真改實改徹底改

（一）關于落實黨的理論路線方針政策和黨中央及省委重大決策部署方面

1. 關于學懂弄通做實方面

（1）深入學習貫徹黨的創新理論。一是嚴格落實學習制度。明確全年17個學習專題，2023年以來縣委理論學習中心組共組織集體學習23次，研討交流18次，邀請專家作專題輔導報告、召開全縣警示教育大會等各種形式學習10次。二是深入開展研討交流。省委巡視鳳陽以來，縣委理論學習中心組安排研討16次，參與研討226人次。圍繞學習習近平總書記關于“三農”工作重要論述和考察小崗村重要講話精神，以及省委“六破六立”要求，縣委理論學習中心組4次開展全員研討。三是注重提高學習質效。制定6項制度性文件，完成18個鄉鎮（街道、園區）中心組全覆蓋學習旁聽，對23個縣直單位中心組進行學習旁聽。四是認真做好專題調研。制定印發調研方案，全縣各級中心組成員均已開展調研并撰寫調研報告。五是精準推進貫徹落實。緊密結合鳳陽發展實際，對貫徹黨的二十大精神實施方案指標內容逐項梳理，修訂了方案中兩項數據。

（2）認真貫徹落實習近平總書記視察小崗重要指示精神。一是理論學習深學細悟。堅持“第一議題”，2023年以來，縣委常委會、縣委理論學習中心組等會議圍繞學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革重要論述及重要指示精神開展學習研討30余次。二是“三個堅定不移”持續做實。農村改革闖出新路子。成立縣委改革發展研究中心，實施82項年度改革任務，2024年自主謀劃改革任務43項。新增國家級農村改革試點重點任務2個，省級試點、市級試點各1個。鞏固農村土地“三權分置”、農村宅基地等改革成效，深化農村宅改試點。深化農村集體產權制度改革。產業發展邁出新步伐。現代農業產業體系、生產體系、經營體系加快構建，全縣市級以上農業產業化龍頭企業51家。“二品一標”認證農產品總數64個，家庭農場總數1283家，農民專業合作社總數1797個。鄉村治理取得新成效。全覆蓋開展黨建引領信用村建設，出臺“信用禮遇15條”，推廣小“陵”通跑腿等8個品牌，2023年全縣共創建無訪村（社區）209個，占比72.38%。三是試點任務積極推進。成立國家級農村綜合性改革試點申報工作領導小組，將縣直各單位向上申報改革事項納入縣級綜合考核。

（3）堅決貫徹落實重大決策部署。一是深入開展理論學習。將習近平生態文明思想和關于耕地保護重要論述列入縣委常委會、縣政府常務會學習內容，集中整改期以來縣委、縣政府先后開展集中學習7次，召開工作部署會2次。二是貫徹重大決策部署。將落實糧食安全、生態環保、耕地保護等重大決策部署開展情況納入縣委、縣政府月度重點會和年度考核內容，推進重大決策部署落實落細。三是規范制度建設。制定出臺《關于進一步強化生態環境保護打好污染防治攻堅戰的實施意見》等8項工作制度。四是加快問題整改。全面盤點環保督察反饋未銷號問題，目前反饋問題整改全部達到序時整改進度并長期堅持，2023年PM2.5年均濃度較上年下降5.7%。全面排查縣循環園污水管網，企業外排水已全部完成收集納管，園區污水處理廠已正常運行。推進劉府河水污染防治項目建設，濠河、劉府河水質均達到Ⅲ類。完成14家玻璃爐窯企業污染治理設施提標改造項目建設，制定《鳳陽縣重污染天氣重點行業績效分級管理辦法（試行）》，12家企業開展了績效等級申報。五是嚴肅追責問責。對污水長期直排、亂占耕地、頂風違建等問題核清事實，厘清責任并依規處理，對21名相關責任人嚴肅追責。

2. 關于主動融入長三角培育東向發展增長極方面

（4）增強組織領導力度。一是強化組織領導，常態化對標學習。圍繞長三角一體化發展主題開展研討交流。縣黨政代表團分兩批到長三角地區，學習考察江浙地區產業發展、招商引資、園區建設等先進工作經驗，形成調研考察報告，召開赴長三角地區對標學習考察總結交流會，系統總結學習經驗，安排部署工作任務。已安排62名同志分別前往南京經開區、上海臨港掛職。二是明確工作責任，強化調度推進。成立縣委、縣政府主要負責同志為組長的鳳陽縣推動長三角地區更高質量一體化發展領導小組，印發《鳳陽縣推動長三角一體化發展2023年工作要點》，明確7個方面26項具體內容的責任單位、完成時限。三是加快合作共建，豐富發展成果。與南京經濟技術開發區共同編制產業發展和國土空間發展規劃。省際產業合作園區成功納入安徽省推動長三角一體化發展2024年工作要點，鳳陽皖北承接產業轉移集聚區光伏玻璃產業項目、小崗產業園三期標準化廠房項目等列為滁州市2024年推動長三角一體化發展重點項目。鳳陽縣硅基新材料特色產業集群（基地）獲得2023年度全省材料類縣域特色產業集群（基地）建設成效評估公示第一名。鳳陽經濟開發區上榜2023年安徽省新材料產業十強園區。

（5）聚焦招大引強聚力項目突破。一是加快項目轉化。優化“千億硅谷”指揮部及“一辦四組”調度作用，2023年1月以來，累計開展35次“千億硅谷”、7次“一辦四組”調度，推進新開工億元以上項目64個，計劃總投資553.9億元。二是加快高質量項目培育。完善招商引資項目會前研判機制。2023年，新簽約項目54個，其中高質量項目50個，高質量項目占比92.6%。新簽約30億元以上國家級高新技術企業、國家級專精特新企業、戰略性新興產業項目6個，百億元以上項目2個。新簽約30億元以上項目在全市排名第一。三是加快破解能耗制約難題。大力向上爭取，2023年1月-2024年5月，已有福萊特、正泰、海螺等5個重大項目能評獲批，獲批能耗總量112萬噸標準煤。

（6）集中力量建設承接產業轉移集聚區。一是加快承接產業轉移集聚區建設。成立鳳陽縣承接產業轉移集聚區高質量發展領導小組，印發實施《鳳陽縣承接產業集聚區高質量發展實施意見》，2023年，全縣硅基新材料產業規上工業產值358.25億元，同比增長58.27%。二是加快完成開發區管理體制機制改革。加快推進“管委會+公司”體制改革。建立薪酬績效制度，全力推進全員聘用制管理，全面激勵開發區改革創新發展活力。三是推動南京經開區省際合作園區建設。完成南京經濟技術開發區鳳陽省際合作園區國土空間發展規劃和產業發展總體規劃。選派工作人員到南京經濟技術開發區掛職鍛煉。2023年以來，省際合作園區先后引進旭陽便攜式儲能電池生產基地、多發塑鋼打包帶等6個項目。四是積極處置低效用地。調整鳳陽縣閑置、低效工業用地處理利用領導小組，統籌推進低效工業用地整改工作。制定年度推進方案，分年度、分步驟實施，截至2023年底通過采取政府收儲、騰籠換鳥、自主開發等方式完成了11家低效用地企業處置，面積600.74畝。

3. 關于在省委推動皖北“兩個加快”中發揮作用方面

（7）加快推進制造業提質擴量增效。一是加強政策引導。積極推動縣級產業轉型升級及科技創新政策兌現，發放2022年度科技創新政策獎補資金1886.3萬元，申報兌現企業研發投入獎補185.29萬元。二是強化創新驅動。引導企業加大研發投入。2023年有研發費用規上制造業企業占比65.6%，高于全市平均水平。研究推動石英砂純化。成功申報2023年安徽省重點研發產業鏈協同創新項目，某企業年產300萬噸高純石英砂和海洋沉積巖綜合利用項目即將投產，石英砂含鐵量從前期100ppm降低至32ppm。鼓勵企業技改升級。2023年新增入庫技改項目17個，累計完成技改投資44.5億元，同比增長103.2%。完善“專精特新”中小企業培育信息庫。2023年成功申報省“專精特新”企業16家，創新型中小企業60家，全市第一。三是加強主導產業培育。強化分析監測。2023年規上制造業增加值增長29.9%，在皖北22個縣中排名第1。硅基新材料產業集群成功獲批2023年度省中小企業特色產業集群。推動產能釋放。緊盯重點企業，逐月摸排幫扶促產能釋放，2023年產值超10億元的硅基材料產業企業達6家，同比增加4家。出臺《鳳陽縣“技改貸”業務實施辦法》，幫助企業緩解新上技改項目資金壓力。2023年，全縣規模以上日用玻璃企業營業收入同比增長12.6%。強化項目招引。圍繞縣域主導產業和“新三樣”，2023年全縣新簽約硅基新材料產業億元以上項目14個。

（8）大力推進農業高質高效發展。一是堅持強化理論學習，努力提高政策領悟力。圍繞習近平總書記考察小崗重要講話指示精神、關于“三農”等工作重要論述，累計開展縣委常委會、縣委理論學習中心組等會議學習19次。二是加強保障能力建設，夯實糧食安全根基。完善高標準農田管護機制，啟動新建高標準農田保險試點工作，對項目進行全程跟蹤監管。加大耕地用途管控力度。已完成對470.95畝“非糧化”“非農化”高標準農田的補建，責令3名責任人作出書面檢查。加快推進土地利用增減掛鉤。已完成用地增減掛指標問題整改，歸還了周轉指標。2023年以來共發放中央、省、市各項惠農補貼2.3億元。扎實推進科技強農，農業主推技術覆蓋率和農作物良種覆蓋率達95%、98%，全縣農作物綜合機械化水平達到90.63%。2023年，全年糧食總面積220.97萬畝、糧食總產量85.12萬噸、單產385.21公斤，較2022年分別增長0.63%、2.07%、1.4%，2024年2月被省委、省政府授予“安徽省糧食生產十強縣”稱號。三是壯大農業產業化發展，提升高質高效發展水平。積極打造省級長三角綠色農產品生產加工供應基地，2023年新創建基地2個，長三角綠色農產品生產加工供應基地總數達到6個，2023年基地產值達10.89億元，同比增長5.9%。2023年新升規農產品加工企業5家，全縣規上農產品加工企業達到31家，年產值達23.7億元。大力開展招商引資，2023年新簽約2家糧食精深加工企業。

（二）關于弘揚“小崗精神”，推動鄉村振興強村富民方面

4. 關于搶抓機遇打造“小崗樣板”示范引領區方面

（9）積極謀劃扎實推進。一是加速示范創建任務推進。縣委主要負責同志通過現場調研以及先后6次召開專題調度會等方式，持續推進韓俊書記調研小崗講話要求和小崗村鄉村振興示范創建任務落實。二是打造鄉村振興“小崗樣板”。成功舉辦第二屆長三角綠色食品加工業（小崗）大會、全國青聯助力鄉村振興大會。“推動傳統農業向現代設施農業轉型，打造鄉村振興‘小崗樣板’”入選長三角科技創新共同體協同創新典型實踐案例名單。相繼舉辦和承辦安徽省（小崗）首屆綠色食品年貨節、“二十四節氣里的滁州味道”等活動，2023年小崗村景區累計接待游客55萬人次，實現旅游綜合收入1.5億元。實施污水治理等環境整治提升工程項目建設，小崗污水處理廠竣工驗收并移交運營。做實黨建引領信用村創建工作，發布《美德銀行建設指南》等4項滁州市地方標準。三是及時貫徹抓好落實。對黨中央及省委、省政府的重大會議、重大部署、重大調研，第一時間研究提出落實意見，及時出臺實施方案。

（10）積極發揮小崗產業園優勢。一是完善規劃。鳳陽經濟開發區總體發展規劃已經省政府批準。二是加大企業幫扶力度。為盼盼、蒸谷米兩家企業切實解決用氣、用電、用工等問題。三是長三角綠色食品大會成效顯著。承辦第二屆長三角綠色食品加工業（小崗）大會，新增簽約綠色健康食品產業項目7個，總投資37.28億元，積極籌備2024年長三角綠色食品加工業（小崗）大會。

5. 關于“抓小崗帶全縣”工作成效方面

（11）加快推進村級集體經濟提質增效。一是實施村級集體經濟“強村共富”行動。加大資金扶持力度，整合5300萬元專項資金，扶持鄉鎮（街道）發展菊花深加工、多功能倉儲等17個產業項目，以產業發展帶動強村富民。二是強化村集體經濟管理。完成17個鄉鎮（街道）村委會與村集體經濟組織事務分離、賬務分設，印發《關于進一步明確村級集體經濟收入相關指標統計口徑的通知》，規范經營性收支范圍。三是拓寬農民增收路徑。推進農村居民本地就業“121”行動，2023年農村常住居民人均可支配收入17811元，增長8.4%，增速高于全省平均水平。

（12）加強項目謀劃實施管理。一是加強培訓提升能力。印發《資產管理政策匯編》，先后召開培訓會議34次，進一步提升鎮村干部項目運營管護能力。二是加強項目謀劃把關。印發《關于開展財政銜接資金支持建設村級特色產業項目實地審核工作的通知》，按照四級審定流程對申報項目進行審核，進一步強化縣鎮村三級對項目謀劃、立項的前置把關工作。三是厘清責任追責問責。梳理已核銷扶貧項目，對8名責任人依規依紀進行處理。四是優化資產運營方式。對于3個村項目問題，通過租賃、核銷等方式進行處置，妥善化解問題。五是建立健全監督機制。印發《關于開展歷年項目資產風險監測工作的通知》，每季度開展一次資產風險監測。

（13）推深做實黨建引領信用村建設。一是強化組織領導。出臺《鳳陽縣推行“黨建+信用”開展黨建引領信用村建設工作實施方案（試行）》，優化調整聯席會議成員，召開聯席會議4次，專題研究重點事項10余件。專題召開深化黨建引領信用村建設工作推進會暨“黨建+信用”服務平臺業務培訓會，制定“1+3”工作方案，扎實推進黨建引領信用村建設。二是強化宣傳引導。開展普惠金融政策宣傳20次，統一制作發放宣傳單頁和信用證5000余份，進一步提升政策知曉率。三是強化結果運用。成立授信工作領導小組，授信三類主體26422戶，授信37.17億元，發放31.29億元。出臺《信用禮遇15條》，制定“四免”“五優”“六減”惠民政策15項，推廣小崗村“美德銀行”經驗做法。

（三）關于壓實全面從嚴治黨“兩個責任”，強化廉政作風方面

6. 關于落實主體責任方面

（14）著力研判把握政治生態工作。一是壓實全面從嚴治黨主體責任。印發《中共鳳陽縣委常委會2023年全面從嚴治黨主體責任清單》《中共鳳陽縣委關于進一步加強政治生態建設的意見》，進一步明確縣委全面從嚴治黨主體責任和縣委領導班子成員全面從嚴治黨責任“一崗雙責”。制發工作提示函，督促黨委（黨組）及時、規范運用監督執紀第一種形態，抓早抓小、防微杜漸。2023年，全縣黨委（黨組）運用第一種形態批評教育385人次。制定政治生態分析研判辦法，提醒3家單位召開民主生活會。二是扎實開展查辦案件“后半篇”文章。將相關違紀違法案件的剖析反思納入縣委巡視整改專題民主生活會，修復凈化政治生態。印發典型案例通報，2023年通報違反中央八項規定精神問題5期16人。建成鳳陽縣新時代廉潔文化教育中心并投入使用，2023年開展各類警示教育453次，累計受教育14041人次。

（15）夯實主體責任，切實履行“一崗雙責”。一是督促落實“一崗雙責”。加強對班子成員的日常監督，制發80份工作提示函。制定《違紀問責等情況通報辦法》，已發3份提醒函，提醒3名縣領導參加分管部門民主生活會。二是加強“關鍵少數”監督管理。加大對二級單位“一把手”和領導班子成員違紀違法行為查處力度，綜合運用“四種形態”精準處理。

（16）強化壓力傳導，督促履職盡責。一是堅持抓早抓小防微杜漸。印發黨委（黨組）經常性紀律教育辦法，督促黨委（黨組）及時、規范運用監督執紀第一種形態。二是保持高壓態勢，加大查處力度。2023年，全縣紀檢監察機關立案審查調查199人次，給予黨紀政務處分183人次。三是加強黨員干部酒駕醉駕問題專項治理。建立縣紀委監委與公安機關問題線索移送、信息比對篩查工作機制，對專項整治酒駕醉駕案件“六問”情況進行復核。酒駕醉駕專項整治以來，共處置酒駕醉駕問題線索15起，給予黨紀政務處分14人，延長黨員預備期1人。督促全縣各單位黨委（黨組）及時組織學習酒駕醉駕典型案例通報。四是扎實做好巡察整改“后半篇”文章。修改完善《關于縣委巡察整改評估工作的暫行辦法》，組成檢查評估組，對第二、三、四、五輪巡察的鄉鎮（街道）黨（工）委、縣直單位黨委（黨組）及部分村（社區）黨組織整改情況開展檢查評估。2名鎮黨委主要負責人因推進巡察整改工作不力，被縣紀委監委主要負責同志約談。

7. 關于履行監督責任方面

（17）做細做實日常監督。一是提升監督能力水平。加強學習培訓，2023年組織集體學習培訓6次，參加省市紀委組織的學習培訓19次。二是加大監督檢查力度。制定《進一步推進政治監督清單具體化常態化工作方案》，針對信訪安全、生態環保、耕地保護、小微權力“監督一點通”平臺建設等開展問效督查。省委巡視以來，發現問題111個，全部完成整改。三是建立監督聯動機制。深化“室組地”聯動機制，2023年全縣各級紀檢監察機關“室組地”開展聯動日常監督檢查39次，發現并推動問題整改111件，處理36人。

（18）深化精準問責規范問責。一是強化執紀審查能力。召開理論學習中心組專題學習會2次，原文學習監督執紀工作規則等黨內法規7件。二是加快問題線索辦理進度。審計移交的問題線索已于2023年4月辦結，責成相關人員作出深刻書面檢查，督促所在單位對財務管理、資金監管等重點工作加強內控。三是提升問題線索辦理質量。研究制定《鳳陽縣紀檢監察機關案件質量評查辦法》，對查否件定期抽查，對發現的問題，建立臺賬，限期整改。

（19）從嚴從實加強自身建設。一是規范處分決定執行。開展案件“一季度一評查”，對送達處分決定程序不規范的2名責任人進行了處理。二是扎實開展紀檢監察干部隊伍教育整頓。開展主題黨日、革命傳統教育、學習先進典型交流座談會等活動；分層分級開展全覆蓋談心談話，舉辦新入職紀檢監察干部培訓班；成立3個督導檢查組，先后開展8次督導檢查。

8. 關于重點領域方面

（20）靶向整治工程建設領域突出問題。一是開展專項整治。開展工程建設招投標領域專項整治，組織公管系統開展廉政警示教育，網上公開《鳳陽縣公管局行政權力實現廉政風險點情況表（2023年版）》，接受社會監督。組織工程項目招標（建設）環節法律宣貫暨業務培訓會、政府采購工作培訓會，參與業務培訓單位50余家，參訓人員100余人次。二是強化問責處理。進一步規范招標流程及標準，暫停建設工程項目“評定分離”辦法，并對項目招標代理機構扣3分信用分處罰。制定《鳳陽縣重點工程建設管理服務中心建設項目工程變更管理辦法（修訂版）》并組織有關單位全體人員集體學習；對因業主原因造成變更上會研究滯后的4名責任人給予提醒談話。三是建立長效機制。修訂《信價量化法》等文件，進一步加強標前、標中和標后監督管理，規范招投標行為。

（21）深入開展群眾身邊微腐敗源頭治理。一是壓實管黨治黨責任。規范召開縣委和縣紀委全面從嚴治黨專題會議，進一步壓緊壓實全面從嚴治黨“兩個責任”。二是強化專項監督。審議通過16項專項監督實施方案，聚焦就業創業、教育、醫療等方面，深入糾治群眾身邊不正之風和腐敗問題。2023年，派駐紀檢組發現、推動整改問題52個，推動完善制度4個。三是暢通群眾監督渠道。充分利用“監督一點通”信息公示公開，緊盯投訴辦理質效。四是加大微腐敗查處和警示教育力度。2023年，查處群眾身邊腐敗和作風問題42起56人，印發典型案例通報14期62人，組織旁聽庭審7次，受教育人數達120余人次。強化村干部管理，出臺《關于禁止村干部承攬或插手本村工程項目建設的若干規定（試行）》。

（22）全面強化政法隊伍建設。一是壓實日常監督。組織全縣政法干警圍繞作風建設等方面開展自查，同時對全縣政法部門開展紀律作風督查巡察。二是嚴肅追責問責。對醉駕、涉嫌職務犯罪等相關責任人，依法依規依紀進行處罰。將“嚴禁酗酒，酒后駕駛等違反交通法規行為”納入政法各單位作風建設重點內容，對作風情況常態化開展專項整治工作。

（23）嚴格落實中央八項規定精神。一是推動中央八項規定精神持續深入。將中央八項規定文件精神和省市實施細則納入縣委理論學習中心組會議學習內容。推動各級黨組織深化運用“第一種形態”，對本單位黨員干部苗頭性、傾向性問題，早發現、早提醒。二是加大對違反中央八項規定精神問題查處力度。依托“室組地+協作區”聯動監督模式，持續開展作風建設監督檢查，2023年開展作風檢查8次。三是加大典型案例通報曝光力度。2023年，各鄉鎮（街道）紀（工）委、派駐（出）紀檢監察組督促78家單位黨委（黨組）對通報的典型案例開展傳達學習。

9. 關于作風頑疾整治方面

（24）持續深化“一改兩為”。一是增強為民服務意識。建立“民呼鳳應”工作平臺，印發《民呼鳳應》實施方案，編發“民呼鳳應”26期，解決群眾急難愁盼問題294個。開展縣領導大接訪、大暖心、大化解活動。二是推動具體問題整改。印發《關于進一步加強農房建設質量安全管理的通知》，進一步規范加強全縣農房建設質量安全管理工作。行蓄洪區安置房問題已全部整改到位，對4名責任人進行追責處置。完成府城鎮低洼農田排澇、灌溉溝渠清淤；縣殘疾人康復中心投入試運營。三是提升為企優環境意識。召開全縣營商環境大會，每季度開展營商環境分析評議，做到以評促優，通過制定政策文件、領導干部包保、主動靠前服務等方式，全面提高為企服務工作水平。

（四）關于高標準落實新時代黨的組織路線，加強基層黨組織建設方面

10. 關于領導班子自身建設方面

（25）牢固樹立爭先進位意識。一是健全考核機制。縣委縣政府緊扣“沖刺全省十強”“打造千億硅谷”兩大戰略目標定位，圍繞全省“賽馬”考核指標要求，建立考核情況定期通報機制。2022年度鳳陽縣領導班子綜合考核為“優秀”等次，為近6年最好成績。二是主要指標穩步提升。建立健全企業招引、落地、建設、投產、培育全流程服務體系，確保全縣各項經濟指標持續健康運行。2023年，全縣規上工業增加值增速23.4%，全市第1；地方一般公共預算收入45億元，增長11.1%，增速全市第1；固定資產投資增長10.7%。2023年全省三、四季度和2024年一季度縣（市）“賽馬”考核經濟運行排名中，我縣分別位列59個縣（市）第1、3、3位。

（26）強化攻堅克難意識。一是攻堅克難，高位推進。開展干部作風大改進行動，在處置歷史遺留問題、化解信訪矛盾、環保問題攻堅等重難點工作方面，由領導干部帶頭抓督促、抓整改，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應。二是加快重難點問題整改。鳳寧凈水廠已完成“四證”辦理和竣工驗收，并形成初審意見，二期項目主體已完工。縣經開區黨工委向縣委作出深刻書面檢查，已對3名責任人進行批評教育。小崗污水處理廠已完成試運行，處理后水質達到一級A水質標準。

（27）持續提升領導班子決策水平。一是嚴格落實“第一議題”學習制度。進一步落實縣委、縣政府決策前學習習近平總書記重要講話重要指示批示精神和中央、省、市相關文件政策。二是推進具體問題整改。如意河圖斑已于2023年5月底整改完成，市縣兩級紀委監委已按照干部管理權限對8名責任人予以問責處理。三是完善科學決策規則。印發《縣委常務委員會工作規則》《縣政府工作規則》，明確重大決策制定流程。研究制定縣政府常務會決策機制，明確了縣政府常務會議議定需提請縣委常委會會議研究事項的辦理內容、辦理程序和辦理要求。

11. 關于干部隊伍打造方面

（28）持續提升干部考察工作質量。一是召開全縣組織工作“雙月雙評”會議，集中學習“五方面人員”進鄉鎮領導班子相關文件規定，摸排符合條件人員，做好選拔工作。二是進一步完善干部“三個表現”檔案，及時將年度考核、信訪舉報、工作獎懲等情況記入檔案，作為干部提拔使用的參考依據。三是根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》等有關文件規定，制發《關于進一步規范縣管干部通氣工作的通知》，嚴格要求規范開展縣管干部通氣工作。

（29）樹立干部選拔任用鮮明導向。一是結合領導班子和領導干部考核，開展機關和鄉鎮（街道）領導班子和領導干部調研。及時將年度考核、信訪舉報、工作獎懲等情況記入干部“三個表現”檔案，多維度、多角度考察了解干部。二是成立專項調研組，對有關鄉鎮（街道）和縣直單位就干部長期不交流、抽（借）調人員、返聘退休人員等進行專題調研。印發《科員級干部交流輪崗工作方案》《進一步清理和規范各單位抽（借）調人員工作方案》《違規返聘退休人員專項清理工作方案》等文件，開展專項整治行動，截至2024年1月底，已經全部清理到位。

（30）激勵廣大干部擔當作為。一是加強新建商品房預售資金監管，建立定期對賬和聯合檢查機制，對全縣各銀行和房地產開發企業開展商品房預售資金監管專項檢查，縣紀委監委已對3名責任人給予誡勉談話，新建商品房預售資金已入監管賬戶。二是加強水利項目規劃，已完成項目審計、驗收、資產移交等工作，對3名責任人予以處理。三是加強小產權房管理，成立工作專班，制定某鎮小產權房整改方案，依法依規對違規企業和個人進行處罰。四是建立干部擔當作為“紅榜”和“黑榜”制度，“紅榜”表彰和“黑榜”懲戒，每月通報，激勵干部擔當作為。

12. 關于基層組織建設方面

（31）抓牢基層黨建基礎工作。一是加強調研督導。組織4個調研組，采取“縣鄉聯動”方式對17個鄉鎮（街道）開展了全覆蓋基層黨建調研，開展10輪基層黨建常態化督導。二是建立會前通報機制。完善基層黨（工）委書記抓黨建述職評議考核工作舉措，將進京赴省訪等重大信訪事項、相關責任人受處理情況和年度“雙月雙評”測評結果，作為述職評議會議現場測評參考依據。按“好、較好、一般、差”確定綜合評價等次，并以不低于5%的比例確定“較好”及以下等次。三是嚴把發展黨員“入口關、政治關”。嚴格落實發展黨員“一細則兩辦法六舉措”，制發《鳳陽縣發展黨員“三個清單”》等文件，對破產改制企業失聯黨員、破產改制企業黨組織管理、農村違規違紀發展黨員等問題開展專項行動。

（32）強化基層黨組織堡壘作用。一是嚴格村干部隊伍教育管理，試點推廣“五個一”工作法，制發《關于進一步完善村干部坐班值班制度的通知》，全覆蓋輪訓村“兩委”干部。強化激勵保障，建立村干部報酬正常增長機制，每年按標準調整兌現基本報酬和績效，面向優秀村“兩委”干部開展定向招錄，進一步暢通村干部上升渠道。二是通過下發交辦函調度、“雙月雙評”通報等形式，加快推進村“兩委”班子補選工作。三是從嚴開展軟弱渙散村黨組織整頓工作，從各部門選派骨干到村擔任第一書記，出臺《軟弱渙散村黨組織第一書記考核方案》，制定軟弱渙散村黨組織整頓“回頭看”工作方案，推動軟弱渙散村黨組織整頓提升。

（33）努力推動“黨建+信訪”見行見效。一是完善“黨建+信訪”工作機制。嚴格落實黨組織書記抓基層黨建述職評議必述信訪、必點信訪制度，2023年共6家縣直單位和鄉鎮（街道）負責人因信訪工作末位表態發言。二是拓寬基層矛盾化解機制。成立“給說法工作室”，首創村級“美德銀行”，推行“板凳議事會”制度。持續開展縣領導大接訪、大暖心、大化解活動。

（五）關于扎實落實巡視整改，強化標本兼治方面

13. 關于推進整改清倉見底方面

（34）長效推進巡視反饋問題整改。一是加大整改推進力度。成立由縣委主要負責同志任組長的巡視整改工作領導小組，形成“1+6”工作體系，建立“周報送，月調度”工作機制，定期召開縣委落實省委巡視反饋意見整改工作領導小組會議。巡視反饋以來，先后召開11次常委會會議、13次巡視整改領導小組會及專題會，研究制定《十一屆省委第三巡視組巡視鳳陽反饋意見整改銷號實施辦法》，明確了巡視反饋問題銷號標準、銷號流程和材料要求。二是加強縣委統攬全局能力。修訂印發縣委常務委員會工作規則，加強縣委常委會會議議題管理，對縣政府常務會議明確要求提請縣委常委會會議研究的，嚴格按照議事流程提請縣委研究。加強縣委對人大、政協工作的領導，健全縣委辦與縣人大辦、縣政協辦溝通機制，確保縣人大常委會、縣政協重大事項及時提請縣委常委會會議研究。對縣政府常務會議明確需提請縣委常委會會議研究而未提請的議題，逐一梳理分析，形成情況說明，已報縣委常委會會議研究。

（35）加大“散亂污”企業整治力度。一是出臺了《鳳陽縣“散亂污”企業綜合整治工作實施方案》，完成“散亂污”企業整治。二是制定了《關于進一步強化“散亂污”企業深度整治長效管理機制的實施意見》，強化“散亂污”企業常態化監管，組織執法人員對全縣廢棄廠房、學校、低效用地等重點地區開展地毯式排查，確保整治成效。三是修訂了《鳳陽縣鄉鎮、街道生態環境保護工作目標責任考核辦法》，將“散亂污”整治工作作為考核重要指標。加大執法檢查力度，對現場評估指出的兩家“散亂污”企業廠區內散落的設備和石料進行清理，已做到“兩斷三清”。對已完成整治的“散亂污”企業定期開展“回頭看”，復查綜合整治情況，建立“一企一檔”臺賬，鞏固整治成效。

（36）統籌推進礦產資源監管。一是加強政策學習。開展產業條例學習宣傳，組織有關單位對《安徽省非煤礦山管理條例》進行學習，通過送法到企，組織非煤礦山企業開展非煤礦山管理會議集中學習等方式，將《安徽省非煤礦山管理條例》等有關法律法規宣傳到企。二是加強日常監管。制定非煤礦山管理工作制度，礦山企業每月上報生產產能，同時依據礦山企業炸藥使用量，建立數據對比體系，及時預測預警。實地核查全縣11家非煤礦山企業生產情況，處罰超產能企業131.37萬元，2名責任人作書面檢討。三是明確主體責任。印發《鳳陽縣進一步加強非煤礦山生產能力管理工作制度》，以文件形式進一步明確了企業和行業主管部門各方責任，同時明確了監管方式和結果運用形式。

（37）加大違規出借資金管理。一是成立問題整改工作專班，召開多次會議討論、研判、部署。印發《鳳陽縣落實融資平臺違規出借資金問題整改方案》，明確整改專班各單位責任分工和整改時限。二是鳳寧投資公司研究制定《鳳陽鳳寧投資有限公司“三重一大”事項議事決策實施辦法》等內控制度文件。三是縣財政局牽頭召開平臺公司負責人會議，要求各平臺公司嚴格按照規章制度落實對外擔保規定，履行程序決策，落實“三重一大”制度，健全法人治理結構。

14. 關于壓緊壓實整改責任方面

（38）扛穩巡視整改主體責任。一是壓實主體責任。嚴格落實“縣委負總責”，省委巡視反饋以來，先后召開11次常委會會議、13次巡視整改領導小組會及專題會、3次縣委書記牽頭事項專題調度會，統籌推進整改工作。集中整改期開展四輪全覆蓋督查檢查。二是全面開展“往來款”問題整改。召開全縣行政事業單位“往來賬款”清理部署會議，印發《鳳陽縣全面開展行政事業單位“往來賬款”清理工作實施方案》《規范“往來賬款”管理的通知》，明確“往來賬款”清理流程，在全縣范圍開展“往來賬款”清理工作。

（39）壓緊壓實監督責任。一是履行巡視巡察整改日常監督責任。制定《省委第三巡視組巡視鳳陽反饋意見整改專項監督方案》，成立四個監督檢查組，圍繞本輪巡視巡察反饋問題整改工作，已經開展四輪監督檢查工作。印發《關于建立縣紀委監委機關與縣委組織部巡視巡察整改日常監督聯動機制的實施意見》，強化日常監督聯動，推動監督工作常態長效。二是嚴格規范處置問題線索。嚴肅查處巡視巡察、監督檢查、查辦案件中發現的虛報冒領涉農資金等問題，深挖背后的責任和腐敗問題，對責任人員給予了嚴肅追責問責。

三、持續鞏固拓展，以持之以恒的韌勁深化拓展整改成果

（一）強化思想認識，持續推進整改。深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要指示批示精神，把巡視整改作為“四個意識”的試金石，深刻認識“整改不落實，就是對黨不忠誠、對人民不負責”。堅決克服歇腳松勁思想，集中整改期后，建立“月報告、季調度”機制，定期召開整改領導小組會議閉環式抓好整改。對已經完成整改的，持續鞏固提升，防止反彈；對基本完成整改的，持續推進整改；對正在推進的，強化措施落實，確保問題改到位。

（二）突出標本兼治，確保舉一反三。認真對照“四個維度”，充分發揮制度的治本作用，既推行“當下改”的舉措，又完善“長久立”的機制。緊盯關鍵環節、重點領域，繼續研究制定完善一批制度，并健全制度落實的工作機制，做到發現一個問題，解決一類問題，形成一項機制，堵塞一批漏洞，推動整改以點帶面、由表及里、形成長效。

（三）加強統籌結合，深化成果運用。牢牢抓住巡視整改寶貴契機，把巡視整改和成果運用融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設。將巡視整改工作與黨紀學習教育結合起來，與融入長三角一體化發展、皖北“兩個加快”、“雙招雙引”、鄉村振興、生態環保等工作統籌起來、一體推進，堅決以全面從嚴治黨新成效、巡視整改新成果、高質量發展新成績，向省委和全縣人民交上一份滿意答卷。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0550-6720618；郵政信箱：安徽省滁州市鳳陽縣惠政路縣委辦公室505（郵編：233100）；電子郵箱：fyxwdcs@126.com。

中共鳳陽縣委

2024年6月19日