根據省委統一部署，2022年3月8日至5月20日，省委第七巡視組對霍山縣開展了巡視。2022年7月29日，省委第七巡視組向霍山縣委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、提高站位、精心組織，堅決扛起抓好巡視整改的政治責任

（一）突出“周密部署”，切實強化組織領導。縣委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平關于巡視工作重要論述，切實履行主體責任，搭建“1+39+3+2+5+1”巡視整改總體方案框架，即：1個縣委整改方案，39個反饋問題子方案；巡察工作、選人用人工作、落實意識形態工作責任制等3個專項檢查整改方案和縣紀委監委機關、縣委組織部等2個專項巡視整改方案；開發區、國有企業、工程建設、礦產資源、投融資擔保等5個專項整治方案；1個提級交叉巡察組巡察經濟開發區反饋意見整改方案。

（二）突出“主責主業”，切實發揮頭雁作用。縣委主要負責同志切實履行“第一責任人”職責，在巡視進駐期間，提出“邊巡邊改”工作要求，對省委巡視組要求自查自糾發現的問題立行立改。巡視意見反饋后，第一時間組織召開縣委常委會傳達學習部署，帶頭查擺問題，帶頭領辦整改問題15條。集中整改期間，共專題調度32次、現場調研督導10次。整改銷號階段，逐個問題逐條措施審議整改成效，逐字逐句審核把關整改材料，堅決做到“四個絕不放過”。

（三）突出“以上率下”，切實凝聚工作合力。縣委、縣政府負責同志各司其職、各負其責，主動扛起整改責任。縣人大、縣政協主要負責同志充分發揮“關鍵少數”作用，帶頭抓好牽頭負責或分工范圍內的整改。縣直單位和鄉鎮全面對照反饋問題，主動對號入座，積極落實整改任務。

（四）突出“深挖根源”，切實找準問題癥結。集中整改期內，召開縣委常委會及各級領導班子巡視整改專題民主生活會，做好專題學習、談心談話、征求意見以及自我批評和相互批評等規定動作，對照巡視反饋意見剖析原因、明確責任、強化舉措，做到說明問題、反思檢討的內容見人見事見思想，真正達到紅臉出汗、警示警醒的作用，從而促進提升整改質量。

（五）突出“跟蹤督辦”，切實嚴明整改紀律。創新“縣委常委會或縣委巡視整改工作領導組會、縣委書記調度、分管縣領導調度、縣委整改辦會商”四級調度模式，實現巡視整改督查全覆蓋，嚴肅整改紀律、確保整改質量。同時，按照巡視整改工作紀律的要求，向黨內通報、向社會公開巡視反饋意見情況，接受黨員、干部和群眾監督。

二、直面問題、全面整改，堅決展現落實整改任務的政治擔當

（一）學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不到位，落實黨中央重大決策部署及省委工作要求有差距方面問題整改

1.堅持在學習貫徹習近平生態文明思想中闖出新路

（1）強化理論武裝，解決學習貫徹缺深度的問題。一是在“學懂弄通”上下功夫。采取黨委（黨組）理論學習中心組等方式，跟進學習習近平總書記最新重要講話指示批示精神，深化學習習近平總書記考察安徽重要講話指示批示精神，確保吸足理論之“氧”。同時，制訂《貫徹落實習近平總書記系列重要講話指示批示和考察安徽重要講話指示任務清單》，印發《霍山縣貫徹〈中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則〉實施辦法（修訂）》，確保學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。二是在“工作部署”上嚴要求。第十五屆縣委第四次全體（擴大）會議就國家重點生態功能區工作作出明確安排，縣政府常務會議聽取關于國家重點生態功能區工作開展情況的報告，并安排每年的政府工作報告就此項工作作部署。三是在“生態保護”上出實招。出臺《關于加強國家重點生態功能區建設 筑牢生態屏障的實施意見》，成功創建第六批國家生態文明建設示范區。四是在“成果轉化”上求實效。研究制定《霍山縣加快推進長三角一體化發展實施方案》《加快新時代大別山革命老區振興發展實施方案》《貫徹落實〈堅持高質量發展奮力在中部崛起中闖出新路的實施意見〉行動方案》等文件，推動中央和省市決策部署在霍山落地生根。

（2）強化工作力度，解決生態保護缺力度問題。一是強化思想認識。組織各級黨組織深入學習貫徹習近平生態文明思想，今年以來縣委研究生態保護工作8次，縣政府研究生態保護工作8次。二是狠抓問題整改。推動中央、省歷次生態環保督察發現問題有序整改并取得實質成效。三是做到舉一反三。對全縣突出生態環境問題進行“大排查、大起底、大整改”，把環境問題發現在初始、解決在萌芽。四是強化制度建設。修訂《霍山縣垃圾填埋場規章制度及崗位職責》，出臺《霍山縣關于提升林長履職效能的若干舉措》《霍山縣自然保護地內建設項目負面清單》，對生態環境予以最嚴格的保護，對破壞生態環境的行為予以最嚴厲懲罰。

（3）強化工作舉措，解決價值轉化缺舉措問題。一是提高思想認識。組織全縣各級黨委（黨組）開展“習近平生態文明思想霍山實踐”研討活動，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，讓習近平生態文明思想深入人心。二是強化規劃引領。編制《康養旅游總體規劃》《霍山縣陡沙河溫泉旅游度假區創建國家級旅游度假區規劃》《霍山石斛產業發展規劃（2023—2032）》等規劃，著力挖掘和發揮資源比較優勢。三是建強發展平臺。加快推進霍山智慧物流產業園、霍山石斛加工產業園、霍山農產品加工產業園、“霍貨有名”電商平臺建設，加快爭創大沙埂國家級現代農業產業園，形成農業產業發展平臺。四是廣泛宣傳推廣。推動霍山石斛、紅燈籠泡椒、油茶產業宣傳進央視，《踐行“兩山”理論 茶產業助推老區振興》在央視13套播出。五是提升價值轉化效率。制定出臺《關于促進特色資源轉化為產業優勢的實施意見》，推動農業發展向特色化、規模化、品牌化轉型。

2.堅持在落實更高質量綠色發展中揚長避短、謀求發展

（4）立足縣域實際，增強貫徹國家戰略主動。一是領會國家戰略，提高政治站位。將相關國家戰略、方針政策列入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習計劃，增強貫徹國家戰略的自覺性。二是爭取項目資金，增添發展動能。推動投資79.8億元的霍山抽水蓄能電站項目順利開工建設，實現水資源向電資源轉化。三是加快振興步伐，補齊發展短板。印發《加快新時代霍山大別山革命老區振興發展實施方案》《霍山縣加快推進長三角一體化發展實施方案》《青浦區對口合作霍山縣工作行動計劃》《貫徹落實〈堅持高質量發展奮力在中部崛起中闖出新路的實施意見〉行動方案》《跟蹤落實國家重大戰略部署工作機制》，加速融入長三角、合六同城化發展步伐，全面搶抓歷史發展機遇。

（5）立足短板不足，重振工業經濟發展勢頭。一是深刻剖析反思。開展“重扛工業大旗 重返第一方陣大討論”活動，深挖工業發展標兵變追兵的深層次原因，召開全縣畝均效益評價改革動員大會暨霍山工業大講堂，提高發展工業能力水平。二是大力發展竹產業。制定《霍山縣推進竹產業發展責任清單》，引進萬青竹香刨花板、竹木纖維集成墻板項目、生物質燃料和竹粉竹制品精加工項目，撬動竹產業發展比較優勢。三是做大工業經濟。明確高端裝備制造、生態食品、中醫藥大健康三大主導產業和電子信息、新材料兩大優勢產業，制定《“重扛工業大旗、重返第一方陣”實施意見》，編制《霍山縣重點產業鏈研究報告》，成立“3+2”產業鏈工作推進組和“3+2”產業鏈黨建聯盟，圍繞“3+2”主導優勢產業大力開展“雙招雙引”工作。

（6）立足主導產業，提升工業園區發展的質效。一是堅持規劃引領。對現有功能園區進行優化整合，大力圍繞高端裝備制造、生態食品、中藥產業等功能板塊招大引強。二是強化土地集約節約利用。印發《工業低效土地再開發專項規劃（2022-2024年）》《霍山經濟開發區低效企業閑置土地處置（2022-2024）三年行動計劃》，開展低效土地處置、畝均效益評價行動，進一步提高發展質效、推動發展提檔。三是提升招商引資質效。編制完成高端裝備制造等招商圖譜，印發《招商引資項目招引落地流程指引》，規范項目落地建成與優惠政策兌現程序。同時，嚴格調度考核，發布招商項目“紅黑榜”，壓實招商引資工作責任。四是提升發展質量。制定《關于進一步促進開發區高質量發展的實施意見》，扎實推進“老樹發新干”工程，強化產業協同與配套聯系，進一步優化完善產業體系和創新體系。

3.堅持在推進治理體系和治理能力中提高領導能力和決策水平

（7）著力發揮縣委總攬全局作用。一是強化思想政治理論武裝。組織各級黨委（黨組）進一步學習習近平總書記關于堅持和加強黨的全面領導重要論述，推動全縣思想上更加統一、政治上更加團結、行動上更加一致。二是發揮縣委總攬全局作用。印發《關于加強縣委常委會建設更好發揮縣委總攬全局作用的實施意見》，進一步發揮縣委“總攬全局、協調各方”的作用。出臺《霍山縣縣級議事協調機構管理辦法》，嚴控質量梳理，理順運行機制，促進各方面工作有機銜接、協調聯動，加強運行全周期管理，提升議事協調工作效能。三是強化制度規矩執行。按照《中國共產黨黨組工作條例》要求，縣人大常委會黨組、縣政府黨組、縣政協黨組修訂黨組工作規則，推進黨組工作制度化、規范化、程序化，提高履職盡責的政治性和有效性，提高運用法治思維和法治方式自覺性，壓實全面落實管黨治黨政治責任。四是充分發揮人大政協監督作用。支持縣人大依法開展鄉村振興工作監督檢查；支持縣政協開展全國文明城市創建工作民主監督和“政協委員評創建”活動。

（8）著力提升科學決策能力。一是提高決策水平。組織各級黨委（黨組）圍繞習近平總書記關于提高科學決策能力的重要論述和《安徽省重大行政決策程序規定》等相關內容開展學習，進一步提高各級領導干部科學決策水平。二是嚴格論證審查。印發《關于成立霍山縣政府投資管理委員會和政府性投資項目財經審查委員會的通知》，明確相關議事規則，嚴格規范議事程序，提升科學決策水平。

（9）著力增強執行制度剛性。一是增強法治意識。要求全縣各級黨委（黨組）將習近平法治思想列入黨委（黨組）理論中心組學習內容，將有關法律法規列入業務學習內容，切實提升全縣各級各單位依法行政水平。二是推動問題整改，按照程序廢止2018年制定的《霍山縣招商引資優惠政策》，加強政策的合法合規性審查。三是健全長效機制，出臺《霍山縣城市規劃區外集體土地上房屋征收補償暫行辦法》《建設項目規劃方案調整制度》《霍山縣支持“雙招雙引”若干政策（試行）》，修訂完善《霍山縣國有土地上房屋征收與補償工作流程》，印發《關于進一步加強土地出讓收支管理的通知》《關于加強規劃管理和執法的通知》，堅定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理體系，促進制度建設與服務水平、治理效能更好轉化融合。

（10）著力解決執法不嚴問題。一是切實深化思想認識。深入學習貫徹習近平總書記關于常態化掃黑除惡斗爭的重要指示批示精神以及加強政法隊伍建設的重要指示精神。二是鞏固專項行動成果。常態化開展掃黑除惡工作提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。三是加強政法干部隊伍建設。鞏固全縣政法隊伍教育整頓成果，努力打造新時代政法鐵軍。

4.堅持在防范和化解重大風險中創新工作舉措

（11）聚力開源節流，破解債務償還壓力較大問題。一是強化風險防范意識。嚴格執行《霍山縣政府債務管理暫行辦法》《霍山縣政府債務風險應急處置預案》，舉辦“債務管理政策專題培訓班”，進一步提高全縣各級各單位債務防范意識。二是加大債務化解力度。積極培植稅源收入，全面落實中央和省市穩住經濟一攬子政策措施，使債務率保持在合理區間。三是持續壓減一般性支出。印發并實施《霍山縣落實進一步厲行節約堅持過緊日子實施細則》，提高過緊日子的剛性約束。四是提高國有企業運營水平。深入開展國有企業專項整治，確保國投、水投、鄉村振興公司等3家國有公司資產負債率控制在合理區間。

（12）聚力標本兼治，破解涉眾金融案件高發問題。一是強化統籌調度。3月以來，縣委、縣政府研究部署防范非法集資和反電信網絡詐騙工作11次，深入分析轄內金融領域掃黑除惡、涉嫌非法集資風險、防電信詐騙整治工作總體情況、行業和區域分布、形成原因，研判問題困難和風險形勢，安排和部署重點工作。二是加大宣傳力度。組織開展反電詐宣傳活動16次，開展“守住錢袋子·護好幸福家”集中宣傳活動20余場次，提高群眾防范意識。三是常態排查整治。建立常態化排查機制，前移工作關口，今年及早發現并處置非法集資案件活動1起、挽回損失304.8萬元。四是強化源頭治理。暢通12315等投訴舉報平臺，及時回應群眾關切，堅決做到立即受理、立即核查，一經核實、立即立案。

（13）聚力抓早抓小，破解意識形態隱患防范問題。一是強化思想認識。縣委理論學習中心組先后學習習近平總書記關于網絡強國論述摘編、習近平總書記在中央統戰工作會議上的重要講話精神等內容。二是強化安全監管。組織網信辦、縣公安局等44家單位開展自查自糾，排查網絡安全隱患。三是強化應急處置。印發《“護網2022”霍山縣網絡安全攻防演練工作方案》，舉辦“護網2022”霍山縣網絡安全攻防演練。四是強化制度建設。印發重點部門網絡綜合管理、信息發布等工作任務清單、制度等，聚焦重點人、重點部位、重點事件，進一步壓實意識形態工作責任制。

5.堅持在作風建設中動真碰硬、常抓不懈

（14）提高科學化制定政策文件水平。一是強化學習。縣委縣政府及時跟進學習中央和省市最新政策精神，進一步強化新理念、新要求的學習，確保貫徹落實不走樣、不跑偏。二是嚴格審查。印發《關于進一步加強合法性審查工作的通知》，今年以來開展合法性審查74次，累計備案黨內規范性文件75件；出臺《關于規范公文制定發布流程的通知》，自政策發布以來，縣政府共審核發布公文39件；印發《全面排查清理規范性文件工作方案》，共排查清理規范性文件249件，其中廢止39件、失效10件、重新修訂10件、繼續有效190件。三是防范風險。進一步強化“四重”工作風險防范措施，今年以來累計開展社會穩定風險評估25次。

（15）夯實普惠性提高群眾福祉舉措。一是強化宗旨意識、提高政治站位。縣委常委會、縣委理論學習中心組、各鄉鎮（園區）、縣直各單位均圍繞習近平總書記關于以人民為中心的發展思想等相關內容開展學習研討。二是開展專題教育、厚植為民情懷。深入開展“以人民為中心的發展思想”專題學習教育，著力營造和諧融洽、聯系緊密的干群關系，著力營造平穩安定、積極向好的社會環境，不斷提高人民群眾的幸福感滿意度。三是聚焦難點痛點、逐步紓困解難。持續開展原水電供區電網改造三年攻堅行動，實施城鄉供水一體化項目，扎實開展省委省政府部署的“10項暖民心工程”，解決好群眾的煩心事、操心事和揪心事。

（16）堅定長效化糾治“四風”問題決心。一是嚴肅查處“四風”問題。對某單位違規組織公款旅游、某單位吳某套取公租房補貼問題進行嚴肅追責問責并在縣紀檢監察網站通報曝光。二是強化警示教育震懾。攝制《朋友》《蓋印》《底線》3部“南岳清風”系列廉潔微電影，在全縣廣泛宣傳推廣并組織干部觀看；組織開展“以案為戒”警示教育，引導全縣黨員干部筑牢思想防線。三是全面系統查缺補漏。嚴格落實《霍山縣2022年保障性住房租賃補貼發放工作方案》，建成并運行公租房、直管公房信息管理平臺，進一步加強監管、堵塞漏洞。四是加強作風建設監督檢查。組織開展“嚴禁酒駕醉駕、嚴禁賭博，嚴查背后‘四風’問題”專項行動，簽訂遠離賭博、拒絕酒駕醉駕承諾書6683份，專項整治以來共查處黨員酒駕醉駕、賭博問題19人；對“三公”經費使用、制度落實及審批程序合規性等問題自查自糾，發現并督促整改問題18個。

（17）一體化解決營商環境堵點。一是深入貫徹全省“一改兩為”會議精神。縣委、縣政府黨組理論學習中心組學習《優化營商環境條例》、深化“放管服”改革各項政策及全省“一改兩為”會議精神，進一步提升黨員干部的招投標規范意識和專業能力。二是消除招投標壁壘。深入開展工程建設領域專項整治，全面修訂完善招標文件示范文本，常態化排查無省級及以上文件依據的信用評分項，切實消除招投標壁壘。三是強化國企整治監管。結合國有企業專項整治，建立健全縣屬企業權利責任清單、企業考核評價體系、“三重一大”決策實施意見等制度體系，相關國有企業完善采購管理辦法、物資管理辦法、勞務分包細則等內控制度。四是推進簡政放權。出臺《關于公布霍山經濟開發區“見章跟章、見文行文、容缺審批”機制事項清單的通知》《關于建立霍山縣政務服務大廳涉企審批事項排查制度的通知》，開展涉企審批全流程排查，做到涉企審批“一站式”服務應納盡納。五是推深做實優化營商環境工作。通過為企服務平臺，以及開展“新春訪萬企、助力解難題”“優環境、穩經濟”集中辦公、助企紓困“大宣講、大調研、大幫扶”等活動，加大惠企政策宣傳，解決企業訴求。

（二）全面從嚴治黨“兩個責任”壓得不實，權力運行監督有缺失方面問題整改

6.堅持在壓實主體責任中持久用力

（18）持續涵養風清氣正的政治生態。一是切實增強政治自覺。巡視整改以來，縣委常委會學習習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述2次，研究全面從嚴治黨工作3次，切實增強優化政治生態的思想自覺、政治自覺、行動自覺。二是開展專題警示教育。印發《深入開展“以案為戒”警示教育的實施方案》《霍山縣“以案為戒”警示教育四項行動實施方案》，持續以案為戒、以案示警、以案促改。三是匡正選人用人風氣。出臺《霍山縣一線考察識別干部實施細則（試行）》，提出注重在雙招雙引、鄉村振興、風險防范、項目建設、征地拆遷、文明創建等“六個一線”考察識別干部。四是構建親清政商關系。出臺《關于推動構建親清政商關系的實施意見》，從工作目標和基本要求、優化營商環境、規范政商交往行為、完善機制平臺建設、嚴格監督執紀問責等5個方面，制定17條具體措施，著力構建“親”上加“清”的政商關系。

（19）持續強化監督“關鍵少數”。一是盯緊“關鍵少數”。制定《霍山縣貫徹落實省委〈關于加強對“一把手”和領導班子監督的若干措施〉責任清單》，建立縣委書記對鄉鎮、縣直單位“一把手”任前談話工作機制，把對“一把手”和領導班子監督納入縣委巡察工作重要內容，全面加強巡察監督。二是開展“重典治亂”。扎實開展工程建設領域專項整治，出臺《關于進一步規范全縣限額以下工程項目發包工作的通知》，積極開展招投標領域規范性文件清理工作，共清理文件13件，其中廢止2件、繼續使用11件。三是規范資金使用。對2018年以來財政專項資金使用、管理、績效等情況進行檢查，四是堅持嚴管厚愛，嚴肅查處“關鍵少數”違規違紀問題，持續在干部教育、管理、監督上下功夫，著力營造清正廉潔、奮發向上的工作氛圍。

（20）持續落實落細“一崗雙責”。一是壓緊壓實“一崗雙責”。制定《縣委全面從嚴治黨責任及年度任務安排》，明確縣委履行主體責任、縣委主要負責領導履行第一責任人責任、分管縣領導履行“一崗雙責”，統籌抓好分管領域整改工作。二是專項整治政風行風。在縣教育系統中開展全面從嚴治黨暨師德師風建設專項整治工作，在衛生系統中開展全縣衛生健康行業作風整治專項行動，處罰不良行風行為11人次，通報批評37人次。三是注重做到舉一反三。針對巡視指出的占用耕地問題，開展違規占用耕地排查、耕地找回、動態執法和耕地資源保護等工作，堅決守住耕地紅線。

7.堅持在履行監督責任中務實求實

（21）圍繞落實“兩個維護”，強化政治監督。一是強化思想認識。縣委常委會、縣委理論學習中心組進一步學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述、習近平總書記關于“國之大者”的重要論述以及中共中央《關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》、省紀委監委《關于具體化常態化開展政治監督的指導意見》等內容，增強做好政治監督的自覺性。二是強化政治監督。圍繞生態環保、優化營商環境、防范重大風險、信訪維穩、安全生產、雙招雙引、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接等開展專項督查，從講政治的高度推動工作。縣委常委會專題聽取研究黨內監督工作情況，并審議通過《關于政治監督具體化常態化的工作舉措》，切實強化政治監督。三是解決民生難題。繼續加大國省干線建設、農村公路提檔升級、預防性養護、農村公路安防投入力度，解決群眾出行難問題。繼續開展水電供區電網改造三年攻堅行動，使偏遠山區鄉鎮供電質量和服務達到國網供區同質化水平。圍繞群眾反映強烈的出行難等問題，開展民生工程督查，倒逼責任落實。

（22）圍繞前移“工作關口”，做好日常監督。一是提升履職能力。印發《關于進一步加強縣紀委監委派駐機構建設的實施意見》《關于進一步加強縣紀委監委派駐機構監督工作的通知》，進一步發揮派駐機構“探頭”作用。二是規范線索移送。召開縣委反腐敗協調小組會議，印發《關于開展涉及違紀違法犯罪黨員和公職人員線索清理移送工作的通知》《縣紀委監委機關與縣審計局在反腐敗工作中加強協作配合暫行辦法》《縣委反腐敗協調小組成員單位案件線索移送暫行辦法》，督促相關成員單位及時移交線索，深挖徹查違紀違法行為。三是嚴格責任追究。對2018年以來未發現問題線索派駐紀檢監察組負責人進行約談；對線索通報移交不規范的相關責任人進行約談、提醒。四是強化日常監督。印發《關于對貫徹落實中央八項規定精神情況開展自查自糾和監督檢查的通知》，開展違規公款吃喝、違規公款旅游問題專項整治，開展“嚴禁酒駕醉駕、嚴禁賭博，嚴查背后‘四風’問題”專項行動。

（23）圍繞落實“三嚴三實”，嚴肅執紀問責。一是加強理論學習。組織全縣紀檢監察干部加強《中國共產黨廉潔自律準則》《中華人民共和國監察法實施條例》等黨紀法規學習，不斷提高紀檢監察干部履職能力和斗爭精神。二是開展復查復核。督促縣紀委監委對巡視反饋的王某、李某違紀違法案件開展復核，對相關責任人進行追責問責。三是加強公安隊伍管理。督促縣公安局領導班子成員聯系派出所工作機制，印發《關于嚴明紀律加強公安隊伍管理的通知》《調整霍山縣公安局派駐、專職法制員通知》，加強執法活動監管；組織開展公安隊伍教育整頓“回頭看”專項行動，強化公安隊伍建設和監管。四是堅持深挖徹查。在常態化掃黑除惡斗爭中強化監督執紀問責工作，全面處置涉黑涉惡案件涉及公職人員違紀違法問題相關線索。

（24）圍繞提升“規矩意識”，防范執紀違紀。一是強化警示教育。選取5起紀檢監察干部違紀案例，印發《紀檢監察干部違紀違法案例選編》，堅持用身邊事教育身邊人；在全縣紀檢監察系統組織開展“以案為戒”警示教育活動，發放廉潔倡議書，組織紀檢監察干部觀看《零容忍》等廉潔微電影、反腐警示教育片，進一步筑牢思想防線。二是從嚴加強監督。印發《霍山縣紀檢監察干部監督工作暫行辦法（試行）》，堅持用制度管人管事，強化對全縣紀檢監察干部監督管理。三是提升紀律規矩意識。采取觀看警示教育片、撰寫心得體會、現場警示教育、業務培訓等方式，提升紀律規矩意識、紀法業務水平，舉辦紀檢監察系統先進模范典型事跡座談會等方式督促紀檢監察干部自覺依法依規依紀履職。

8.堅持在風險突出的重點領域中解決頑瘴痼疾

（25）系統根治工程建設領域管理混亂問題。一是提升能力水平。舉辦“工程建設招投標政策”專題報告會，進一步提升各級黨員干部的招投標規范意識和專業能力。二是開展專項整治。印發《霍山縣工程建設專項整治工作方案》，組建3個工作專班，全面排查梳理2018年以來政府性投資項目工程建設領域突出問題。三是完善規章制度。印發《關于進一步規范全縣限額以下工程項目發包工作的通知》，規范政府投資建設項目限額以下工程發包；全面修訂招投標相關文件以及縣招標文件示范文本。四是強化監管督查。印發《霍山縣政府投資建設工程履約監督實施方案》等文件，通過標后履約檢查和評價等措施，進一步加強工程招投標監管。

（26）全面防范縣屬國企腐敗風險問題。一是深化對國企改革發展的認識。組織全縣各級黨委（黨組）深入學習習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述和中央省市有關文件精神，制定《關于加強縣屬企業改革發展的意見》，把準改革方向，厘清發展思路。二是深入推進國有企業專項整治，出臺《霍山縣國有企業專項整治工作方案》，修訂完善《霍山縣縣屬國有企業領導人選配及薪酬管理辦法（試行）》《安徽大別山國有資產投資（控股）集團有限公司資產注入、薪酬管理及經營業績考核實施意見（試行）》等制度文件，進一步規范縣屬企業經營管理。三是強力推進問題整改。開展礦產資源領域專項整治、工程建設領域專項整治、投融資擔保領域專項整治、國有企業領域專項整治和開發區專項整治，實行統籌謀劃、一體推進，確保取得實效。四是全面構建監管體系。強化紀律監督，選優配齊配強縣紀委監委派駐縣財政局紀檢監察組；強化審計監督，將縣屬國有企業納入年度審計計劃，確保“十四五”期間完成縣屬國企審計全覆蓋；強化部門監管，縣財政局（國資委）認真履行出資人職責，制定政府、出資人、企業責任清單，縣發改委切實加強國有企業工程招投標監管；強化內部監管，國投集團、水投公司、鄉村振興公司均已設立內審機構，構建全方位監督監管體系。五是嚴肅執紀問責。對礦產資源領域專項整治、工程建設領域專項整治、投融資擔保領域專項整治、國有企業領域專項整治和開發區專項整治期間問題線索進行核查，做到敢于動真碰硬、觸及要害，解決存在的突出問題。

9.堅持在防范開發區腐敗風險中筑牢廉潔防線

（27）分類處置違規出借財政資金問題。一是強化政策學習。要求開發區工委系統學習《習近平經濟思想學習綱要》《省政府辦公廳關于進一步加強財政資金管理制度建設的指導意見》《霍山縣地方政府性債務管理實施辦法》《霍山縣政府性債務風險應急處置預案》等內容，進一步查擺思想上的問題根源。二是加大追償力度。結合開發區專項整治，制定《開發區及所屬公司出借資金及代償款清收實施方案》，分類制定處置臺賬，采取訴訟、清算等方式加大清收力度，最大限度挽回經濟損失。三是強化執紀問責。按照干部管理權限，分類處置縣開發區相關問題線索并依紀依規追責問責。四是強化財政資金監管。對開發區管轄的7家公司運行情況開展專項檢查，形成督查報告，提出工作建議，推動問題整改。同時，敦促開發區修訂完善《霍山經濟開發區財務管理制度》并嚴格執行。

（28）系統解決違規發包基建項目問題。一是全面梳理發包項目。對省委巡視指出的違規發包項目進行全面排查并分類處置存在問題，并嚴肅追責問責。二是健全工作規則。修訂完善《關于進一步規范全縣限額以下工程項目發包工作的通知》；督促開發區修訂完善《霍山經濟開發區工委議事規則》《霍山經濟開發區管委會主任辦公會議事規則》《霍山經濟開發區小型工程管理制度》，堅決做到用制度管人管事管項目。三是強化項目監管。針對重點投資項目開展督查，對項目現場管理混亂、項目經理不在崗等按規定進行罰款；同時，在六安市公共資源交易平臺上發布霍山縣工程建設專項整治問題線索征集公告，接收開發區問題舉報線索。四是強化執紀問責。在全面核查的基礎上，形成開發區違規發包基建項目問題報告，給予誡勉談話等組織措施13人。

（29）逐個解決違規處置僵尸企業問題。一是開展分類處置。結合經濟開發區專項整治，對巡視反饋的“回購”企業、收儲土地等問題進行逐一核查、梳理，建立整改工作臺賬，分別形成整改工作情況報告并逐一加以整改。二是規范僵尸企業處置。制定《霍山經濟開發區收儲收購低效閑置僵尸企業工作實施辦法》《霍山經濟開發區低效企業閑置土地處置（2022—2024）三年行動計劃》，進一步規范僵尸企業領域處置程序和制度。

（30）規范解決違規兌付扶持資金問題。一是解決突出問題。分類處置違規兌付土地等扶持資金問題，逐一制定整改措施，并對縣經濟開發區工委及相關責任人進行問責。二是完善工作制度。出臺《霍山縣支持“雙招雙引”若干政策（試行）》《霍山縣招商引資項目招引工作流程指引（試行）》，修訂完善《霍山經濟開發區財務管理制度》《霍山經濟開發區招商引資優惠政策兌現管理辦法》，進一步規范招商引資獎勵扶持資金兌付工作。

（三）貫徹落實新時代黨的組織路線不扎實，統籌推進干部工作和基層黨建不夠有力方面問題整改

10.堅持在干部隊伍建設中落實好干部“二十字”標準

（31）堅持任人唯賢，匡正選人用人風氣。一是注重一線識干部。樹立大抓基層的鮮明導向，制定《霍山縣一線考察識別干部實施細則（試行）》，提出在雙招雙引、鄉村振興、風險防范、項目建設、征地拆遷、文明創建等“六個一線”考察識別干部。二是突出實績論英雄。堅持事業為上、人事相宜人崗相適的原則，提拔重用近三年年度考核結果有優秀等次的干部40名，近三年年度考核推薦的后備干部25名；27名干部晉升職級，其中近三年年度考核結果有優秀等次的干部20名，占74%；三是推進干部能上能下，問責不作為、慢作為問題7起，給予相應處理21人，并對不適宜擔任現職的9名干部進行了崗位調整。組織選派縣直單位和鄉鎮年輕干部雙向交流掛職，推動崗位優勢互補。

（32）堅持統籌規劃，加強干部隊伍建設。一是堅決把上級政策貫徹落實好。出臺《中共霍山縣委組織部貫徹落實〈2019-2023年全國黨政領導班子建設規劃綱要〉具體措施》，制定明確目標任務、統籌持續發現、統籌教育培訓、統籌培養鍛煉、統籌選拔使用和統籌管理監督6大類28條具體措施。二是堅持把干部隊伍建設統籌規劃好。加強年輕干部培養教育管理監督，印發《關于實施“五苗”行動計劃加強年輕干部培養教育管理監督的意見》，建立完善優秀年輕干部后備庫、科級年輕干部優苗庫。統籌全縣女干部、少數民族干部和黨外干部隊伍建設，印發《霍山縣女干部、少數民族干部和黨外干部隊伍建設五年行動計劃（2022年－2026年）》《霍山縣黨外干部培優工程實施方案》；建立黨外干部聯系機制，印發《關于調整中共霍山縣委領導班子成員聯系黨外代表人士的通知》，建立縣委領導班子成員聯系黨外干部機制，印發《關于建立黨外干部聯系點制度的通知》，在黨外人士相對集中的教育、衛生和農林水系統建立聯系點。優化縣直單位班子結構，選拔年輕優秀干部進入縣直單位領導班子、鄉鎮領導班子。

（33）堅持嚴管厚愛，加強干部隊伍監管。一是加大監管力度。制定《貫徹落實省委〈關于加強對“一把手”和領導班子監督的若干措施〉責任清單》，開辦“一把手”講堂8期，同時將“以案為戒”警示教育與干部教育監管相結合，將“四項行動”貫穿警示教育始終，持續加大干部監管力度。二是突出立行立改。開展鄉科級以下干部在縣屬國有企業兼（任）職情況摸排與規范清理工作以及縣管干部違規經商辦企業、違規兼職等排查清理專項行動。三是開展專項審核。全面完成衛生系統、教育系統等事業單位干部“三齡兩歷一身份”的審核認定工作，以及2020年度新錄用公務員和新提拔科級以上領導干部等檔案專項審核工作。

11.堅持在補強基層黨建薄弱環節中集中發力

（34）著力發揮黨建引領作用。一是推動黨建工作脫虛向實。今年以來，召開縣委黨的建設工作領導小組會議3次，縣委常委會研究通過《中共霍山縣委黨的建設工作領導小組2022年工作要點》，先后專題聽取縣直機關、農村、城市社區、非公等領域黨建工作匯報5次、聽取或者研究干部工作5次、聽取或研究人才工作3次。二是發揮縣委示范作用。所有聯系鄉鎮縣領導均到鄉鎮和基層黨支部聯系點開展了走訪調研，并督查指導工作。包保軟弱渙散村黨組織的縣領導均帶領結對單位到村走訪幫扶，指導推進工作。三是規范黨內政治生活。印發《關于進一步嚴格執行黨的組織生活制度的工作提示函》，每月提醒黨員縣領導執行黨的組織生活制度。四是加強黨建工作制度建設。出臺《霍山縣“3+2”產業鏈黨建聯盟實施意見》《關于貫徹落實〈六安市“黨建+信訪”若干工作機制〉的通知》等黨建引領基層治理、社會發展方面文件7份。出臺《關于實施“五苗”行動計劃加強年輕干部培養教育管理監督的意見》《霍山縣一線考察識別干部實施細則（試行）》等干部工作方面文件2份。出臺《關于推進“人才強縣”戰略的實施意見》《關于進一步加強黨委聯系服務專家人才的工作制度》等人才方面文件7份，用制度規范工作、推動工作、做實工作。

（35）著力發揮村黨組織戰斗堡壘作用。一是著力發揮村黨組織的戰斗堡壘作用。建強村黨組織活動陣地，建強村干部隊伍，大力實施村級集體經濟“3521”工程，切實發揮村黨組織在鄉村振興中的主心骨作用。二是抓實軟弱渙散村黨組織集中整頓工作。按照5%左右比例倒排整頓對象4個，制定“一村一策”整頓方案，扎實推動整頓工作。三是強化村干部監管。全面推廣運用基層小微權力“監督一點通”平臺，對行政村實行巡察全覆蓋，全面推行村黨組織紀檢委員、村務監督委員會主任、村監察聯絡員“三員合一”，實現村“兩委”內部常態化監督。四是切實把好村干部入口關。出臺《關于加強村“兩委”干部隊伍建設的意見》，嚴格執行村黨組織書記縣級備案管理和村“兩委”候選人資格縣鄉聯審制度，全面推行村級后備干部公開招聘和常態化在村工作制度，拓寬村干部來源渠道。五是強化村干部教育培訓。深化村（社區）干部隊伍“激濁揚清”專項行動，舉辦全縣基層干部鄉村振興主題培訓暨村（社區）黨組織書記能力提升班，不斷提升村干部履職能力。

12.堅持在落實“黨建+信訪”機制中推動解決群眾訴求

（36）不斷用好“黨建+信訪”考核“指揮棒”。一是堅持黨建引領。按照邊巡邊改的工作要求，先后出臺《關于建立健全“黨建+信訪”長效工作機制的實施意見（試行）》《關于貫徹落實〈六安市“黨建+信訪”若干工作機制〉的通知》，建立健全“黨建+信訪”12項工作機制，進一步加強黨對信訪工作的全面領導，切實提升干部做好信訪工作的能力，推動“黨建+信訪”工作見實效。二是強化結果運用。把履行信訪責任、化解信訪矛盾等情況列為干部考察考核重要內容，在干部提拔任用、評先評優、“兩代表一委員”推選等工作中，充分聽取信訪部門意見。三是開展自查自糾。16個鄉鎮黨委專題向縣委書面報告2021年以來鄉鎮領導班子成員帶頭下訪接訪、閱批群眾來信、領銜包案等情況和存在的問題，主動查擺并化解信訪工作的問題。四是鮮明考核導向。印發《關于進一步強化基層黨建考核信訪工作的通知》，進一步明確基層黨建工作年度考核由縣委組織部和縣信訪局在年度述職評議前一同開展實地考核，全面了解基層黨委抓黨建促信訪工作成效。

（37）不斷健全“黨建+信訪”考核“評分表”。一是厚植“人民信訪為人民”情懷。按照省委“一改兩為五做到”要求，將習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作重要論述列入2022年度縣委理論學習中心組學習計劃，提高做好“送上門的群眾工作”的思想自覺。二是實行“清單+閉環”工作機制控增量。出臺《霍山縣信訪系統轉送交辦信訪事項辦理“清單+閉環”跟蹤落實機制（試行）》，明確信訪工作程序、責任、時限等要求，確保問題不積累、矛盾不升級、風險不擴散。三是實行“專項整治+系統治理”機制減存量。聚焦重復信訪、信訪積案，依托信訪工作聯席會議機制，壓實領導包案責任和問題屬地化解責任，按照“四個重新”要求，落實“三到位一處理”，重點關注住房保障和房地產、征地拆遷、城市建設和管理等領域。四是實行“主官領辦+倒查問責”工作機制防變量。嚴格落實《霍山縣關于進一步加強領導干部接訪下訪和閱批群眾來信工作的實施意見》，按照“四個必訪”要求，督促提醒縣領導開展接訪下訪，進一步壓實工作責任。建立加強日常督查、實地倒查工作機制，對信訪工作失職失責的堅決予以問責處理。五是健全“黨建+信訪”工作機制提質量。印發《關于進一步強化基層黨建考核信訪工作的通知》，實行基層黨建重點考核信訪工作制度，推動縣鄉村三級書記抓信訪，把信訪工作納入基層黨建工作述職評議的重要內容、納入黨建責任清單和任務清單。

（38）不斷擴寬“黨建+信訪”能力“訓練場”。一是提升矛盾化解能力。將學習習近平總書記關于基層社會治理、加強和改進人民信訪工作重要論述和《信訪工作條例》納入各級黨委（黨組）理論學習中心組必學內容。二是開展基層矛盾糾紛排查化解專項行動。印發《關于開展矛盾糾紛排查化解攻堅專項行動實施方案》，全面梳理排查未化解的矛盾糾紛情況，落實具體的包案領導和責任單位，確保事心雙解、人穩當地。三是加強和創新基層社會治理。出臺《關于推行“黨建+全科網格”引領鄉村治理工作的實施意見》《黨建引領城市社區治理“四星創爭”三年行動計劃》。推行“1+1+1+N”矛盾糾紛化解機制，印發《關于在全縣推動建立“鄉里鄉親”黨員調解機制的通知》《關于持續推深做實 “一村一警”“一村一法官”工作的通知》。修訂《霍山縣非訴訟糾紛解決機制實施辦法》，構建訴調、檢調、專調、訪調等“四調”聯動工作體系，將16個鄉鎮人民調解委員會全部納入訴前調解對接點。規范行業調解組織，印發《關于認真做好清理調整行業性專業性調解組織相關工作的通知》《關于進一步規范行業性專業性人民調解委員會的通知》，對全縣11家行業性調解組織規范管理，充分發揮其職能作用。

（四）巡視發現問題整改不夠徹底，常態長效機制未建立方面問題整改

13.堅持在巡視整改中做到久久為功、清零見底

（39）常態長效推進上一輪巡視整改任務落實。一是深化思想認識，提高政治站位。縣委常委會及有關縣委常委就上輪巡視反饋問題“有的整改不到位”在巡視整改專題民主生活會上進行深刻反思檢討；縣委常委會、理論學習中心組學習會深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述、《關于加強巡視整改和成果運用的意見》等內容，進一步提高抓好巡視整改的思想自覺。二是加大整改力度，確保清零見底。針對“綠色發展有欠賬”問題，每季度開展突出生態問題“大排查、大起底、大整改”，目前，我縣生態環境不斷改善，截至2022年10月底，PM2.5平均濃度為26微克/m3，空氣質量優良率94.6%，并成功創建第六批國家生態文明建設示范區。三是聚焦難點賭點，深化整改成效。針對“2018年以來停產或簽約未建項目仍有21個”問題，采取二次招商的方式化解19個、采取選址新建的方式化解1個、采取新引進投資商的方式化解1個。同時，縣委縣政府出臺《霍山縣2022年“雙招雙引”工作意見》，進一步規范招商引資盡職調查、項目評審、政策兌現等程序。四是堅持“四個融入”，確保常態長效。出臺《關于常態化推進巡視反饋問題整改工作的意見》，實行縣委負總責、縣領導分工負責制度，齊抓共管、形成合力，統籌推進全縣集中整改期以后的整改工作。

三、緊盯長效、久久為功，堅決保持整改成果運用的政治定力

經過巡視整改集中攻堅，霍山縣巡視整改工作取得明顯成效。下一步，霍山縣委將繼續把巡視整改作為重大政治任務，扎實做好整改“后半篇文章”，不斷把全面從嚴治黨工作引向深入。

（一）持之以恒推進后續整改。對正在推進的整改事項，對照總體方案時限要求，持續跟蹤督辦，力爭早日完成整改任務；對已完成的整改事項及時“回頭看”，鞏固成效，防止反彈回潮；對需要較長時間解決的緊盯不放，確保一個不落、見底清零；對整改效果需要加強的，找準癥結、改進方法、確保實效。

（二）持之以恒推進建章立制。持續鞏固巡視整改工作成果，把“當下改”與“長久立”結合起來，及時總結提煉推動巡視整改工作中好經驗好做法，固化形成制度規范，強化制度執行，真正做到解決一個問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

（三）持之以恒推進從嚴治黨。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭挺在最前面，對群眾反映強烈的重點領域鐵腕整治。進一步嚴明黨的紀律，深刻汲取個別黨員領導干部嚴重違紀違法案件的教訓，持續營造風清氣正的政治生態。

（四）持之以恒推進成果轉化。把鞏固擴大巡視成果與學習貫徹黨的二十大精神、加快推動經濟社會發展結合起來，將此次巡視作為新的起點，堅持“四個融入”，做好統籌文章，用經濟社會發展成果來檢驗巡視整改工作成效，讓干部群眾看到新氣象、新變化、新面貌，為加快建設現代化美好安徽貢獻霍山力量。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0564—5022031；郵政信箱：安徽省六安市霍山縣霍山大道縣行政中心9樓916室（郵編：237200）；電子郵箱：hsxwzhbs@126.com。

中共霍山縣委

2022年12月