日前，合肥市建投集團紀委緊扣工程領域權力集中、資金密集、廉潔風險易發(fā)高發(fā)等特點，出臺集團《工程建設領域全過程監(jiān)督實施方案》，進一步深化工程建設領域清單化監(jiān)督工作，這是該企業(yè)紀委落實監(jiān)督事項清單化工作的一個縮影。今年以來，合肥市建投集團紀委積極構建“兩類”監(jiān)督清單，以“三級”聯(lián)動監(jiān)督體系為抓手，持續(xù)推進“四責”協(xié)同，不斷開創(chuàng)全面從嚴治黨新局面，切實為企業(yè)高質量發(fā)展清障護航。

構建“兩類”清單，錨定監(jiān)督出發(fā)點

在復盤近年監(jiān)督檢查工作經(jīng)驗的基礎上，合肥市建投集團紀委錨定企業(yè)改革發(fā)展的重大關鍵問題，按照“監(jiān)督方案+監(jiān)督流程圖+監(jiān)督清單”模式推進清單化監(jiān)督，通過清單明責、精準履責、督促盡責，構建責任閉環(huán)，嚴明紀律規(guī)矩。

“監(jiān)督重點不清、聚焦關鍵環(huán)節(jié)有偏差是困擾基層紀檢部門履職的難題。”合肥市建投集團紀委有關負責同志介紹，推進監(jiān)督事項清單化工作以來，該企業(yè)紀委通過一線調研、專題調度、定期會商等形式，累計建立政治監(jiān)督、擔保拆借、選人用人、項目融資、招標采購等5項“共性清單”，以及工程建設、基金投資、招商運營、房產(chǎn)租賃4項“個性清單”。每項清單逐一建立全過程監(jiān)督方案，并配套繪制《監(jiān)督流程圖》《風險防控圖》，讓監(jiān)督檢查的工作重點、工作程序、工作要求等一目了然，便于紀檢監(jiān)察干部對照執(zhí)行、有的放矢。

清單明確了，還需要配有管控手段。市屬企業(yè)紀檢監(jiān)察體制改革之初，合肥市建投集團紀委針對一些紀檢監(jiān)察干部不敢為、不善為問題，建立健全“1+N”制度體系，以集團《紀檢監(jiān)察工作制度》為總要求，相繼完善監(jiān)督檢查、廉政談話、清廉企業(yè)建設等制度10余項，用以推動紀檢監(jiān)察干部履職盡責。今年以來該企業(yè)紀委在推進監(jiān)督事項清單化工作中結合“1+N”制度體系，將系統(tǒng)化管控作為重要抓手之一，通過開展月度報告和季度通報層層抓好工作落實。

統(tǒng)籌“三級”聯(lián)動，找準監(jiān)督著力點

從制定清單到實戰(zhàn)應用，離不開有效的監(jiān)督體制機制，合肥市建投集團紀委建立的“集團紀委（監(jiān)察專員辦）-專職紀檢員-所屬企業(yè)”三級聯(lián)動監(jiān)督體系，為監(jiān)督事項清單化工作開展提供了有力抓手。在該企業(yè)紀委的統(tǒng)籌帶領下，全體紀檢監(jiān)察干部圍繞發(fā)展中心大局，上下一盤棋做深做實監(jiān)督工作。

以“共性清單”中的政治監(jiān)督事項清單為例，合肥市建投集團紀委從聚焦習近平總書記重要講話指示精神貫徹落實、貫徹落實黨的二十屆三中全會精神進一步全面深化國資國企改革、落實全面從嚴治黨政治責任等出發(fā)，通過片區(qū)監(jiān)督機制抓好清單落地落。在監(jiān)督過程中，該企業(yè)以三級聯(lián)動監(jiān)督體系為基礎，將12家所屬企業(yè)劃分為4個片區(qū)，每個片區(qū)由1名專職紀檢員牽頭負責、集團紀委內設處室1名干部居中協(xié)調，最大程度凝聚各層級監(jiān)督合力，分片區(qū)開展交叉檢查，2025年政治監(jiān)督已發(fā)現(xiàn)并督促完成問題整改27個，以有力監(jiān)督維護改革攻堅大局。

工程建設領域是合肥市建投集團主營業(yè)務之一，近年來該企業(yè)先后打造了宿松路高架、天鵝湖隧道等重大市政工程，建成了晶合集成、京東方等高科技廠房。在編制“個性清單”過程中，合肥市建投集團將工程建設領域作為重中之重，認真研究該市國資系統(tǒng)相關違規(guī)違紀案件特點，最終從項目立項、圖紙設計、工程招標、合同履約、竣工驗收全流程出發(fā)，制定出詳實的監(jiān)督清單，清單包括監(jiān)督要點74項、廉潔風險點64個，制定防控措施44條。縱深推進工程建設招投標領域腐敗問題專項整治以來，該企業(yè)紀委緊緊圍繞監(jiān)督事項清單，組建督導檢查組深入項目一線開展監(jiān)督檢查，嚴查是否存在插手干預、利益輸送、徇私舞弊、失職瀆職等責任、作風和腐敗問題。截至目前，已起底相關問題線索12個，給予黨紀政務處分2人，督促追回資金4175.79萬元。

深化“四責”協(xié)同，貫通監(jiān)督落腳點

在推動集團紀檢監(jiān)察干部落實清單化監(jiān)督的同時，合肥市建投集團紀委通過會商報告、制發(fā)“兩書”、約談督導等形式推動集團黨委將“兩個責任”相互促進、一體落實。

“從監(jiān)督檢查情況看，部分所屬企業(yè)班子在落實全面從嚴治黨政治責任上還存在一定偏差，對分管領域和部門的關鍵崗位仍然存在不愿監(jiān)督的畏難情緒……”在近期向集團黨委專題會商會上，合肥市建投集團紀委有關負責人向黨委認真報告有關情況，推動集團黨委扛牢全面從嚴治黨主體責任，并根據(jù)會商結果“一企一策”制發(fā)工作建議書10余份。同時，該企業(yè)紀委還通過“三個同步”進一步深化“四責”協(xié)同提升監(jiān)督質效，制發(fā)書面反饋意見同步抄送分管的黨委班子成員，推動落實“一崗雙責”；安排專人建立健全臺賬同步跟蹤直至銷號，扛起監(jiān)督職責；督促審計、合規(guī)、財務等職能部門同步抓好監(jiān)管，擔起監(jiān)管責任。經(jīng)過各方協(xié)調聯(lián)動，先后推動項目建設、房屋租賃、招商運營等領域分級健全制度27個，更新崗位廉潔風險防控措施500余條，切實把監(jiān)督成果轉化為治理實效。

“我們將繼續(xù)緊盯企業(yè)運營管理中的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，堅持分類施策、靶向施治，完善權力運行的監(jiān)督制約機制?！焙戏适薪ㄍ都瘓F紀委有關負責人表示，將持續(xù)推進監(jiān)督事項清單化工作，根據(jù)企業(yè)層級、經(jīng)營業(yè)態(tài)等不同特點，精準開展清單化、卡片式監(jiān)督，護航企業(yè)高質量發(fā)展。（合肥市紀委監(jiān)委）