根據省委統一部署，2020年10月20日至12月20日，省委第三巡視組對安慶市宜秀區開展了巡視“回頭看”。2021年1月22日，省委第三巡視組向安慶市宜秀區委反饋了巡視“回頭看”意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、加強組織領導，堅決扛起巡視整改政治責任

（一）強化理論學習，提高政治站位。省委巡視“回頭看”反饋會后，區委“五人小組”第一時間傳達學習、對照分析。區委隨即召開常委會會議，深入學習習近平總書記關于巡視工作重要論述和巡視整改工作重要指示精神，傳達學習李錦斌同志在省委書記專題會議上的講話精神和省委巡視組反饋意見，每位常委積極表態發言，深刻查擺根源，主動領責擔責，切實把思想統一到黨中央和省委要求上來。

（二）扛實主體責任，堅持以上率下。成立區委主要負責同志任組長、區長和副書記任副組長、區委常委任小組成員的巡視“回頭看”整改工作領導小組，按照“四融入”“四聚焦”“六圍繞”要求，精心研究制定整改方案，落實落細整改工作。3月2日，區委召開巡視“回頭看”整改工作暨新一輪深化“三個以案”警示教育動員部署會，區委書記現場向牽頭整改的11名區級領導下達整改任務書、向43家單位下達整改清單。3月3日，區委召開巡視整改專題民主生活會，各常委圍繞巡視反饋意見系統查找存在的差距和不足，深入剖析問題原因，深刻開展批評和自我批評，主動認領整改任務，努力自我加壓，推動整改工作取得實效。區委召開巡視整改工作會議30次，壓緊壓實主體責任。

（三）實施精準調度，推動整改落實。建立《中共宜秀區委一體推進巡視整改工作機制》，明確“組織領導、包保負責、工作推進、責任追究”四項機制，集中整改期實行“區委周調度、責任單位周報告、整改進展周通報”，區委書記每周主持召開領導小組會議，聽取整改進展匯報，研究解決重難點問題，調度進展緩慢的責任單位，以釘釘子精神改徹底、改到位，確保改出新成效、改出新氣象。

二、堅持問題導向，全面推進巡視整改落地見效

（一）貫徹落實黨的路線方針政策和中央以及省委重大決策部署方面問題整改

1.關于學習踐行黨的創新理論有差距問題

（1）針對學深悟透不夠，理論學習聯系實際不夠緊問題

一是對標“四個第一”要求，持續跟進學習習近平總書記關于各領域各方面工作的重要論述和最新重要講話指示批示精神，不斷夯實理論基礎，強化理論武裝。制定2021年度區委中心組學習計劃，確定17個學習專題。2月至6月，先后圍繞習近平總書記關于巡視工作和力戒形式主義官僚主義的重要論述、民主集中制、十九屆五中全會精神、黨史學習教育等方面開展區委中心組學習7次。二是建立區委中心組成員領學機制。中心組成員圍繞習近平總書記重要講話和重要論述、黨內法規、條例準則等，在深入自學的基礎上，撰寫心得體會，開展研討交流，做到中心組成員領學研討常態化。今年以來，交流研討52人次。三是制定出臺《宜秀區黨委（黨組）理論學習中心組督查指導制度》，對各鄉鎮（街道）黨委、區直有關單位黨組（黨委）中心組學習情況進行專項督查，并在一定范圍內進行情況通報。制定出臺《宜秀區黨委（黨組）理論學習中心組考評制度》《宜秀區黨委（黨組）理論學習中心組學習巡聽旁聽制度》等文件，對白澤湖鄉、羅嶺鎮、楊橋鎮、大橋街道、大龍山鎮、五橫鄉黨委理論學習中心組學習活動進行了巡聽旁聽，實現鄉鎮（街道）全覆蓋。四是做到“請進來”與“走出去”相結合。邀請省委黨校經濟學教研部主任裴曉鵬作黨的十九屆五中全會和全國“兩會”主要精神專題講座，邀請市委黨校黨史黨建教研室主任吳潔作《學習黨的百年歷史、樹立正確黨史觀》專題輔導報告。4月8日-9日，開展區委中心組黨史學習教育專題學習，并從會議室“走出去”到區黨建館和鄧稼先故居開展現場學習，接受革命傳統教育。五是加強理論骨干隊伍建設，擇優遴選22名同志充實到理論宣講人才庫。常態化開展理論宣講進基層，組織理論骨干和黨員領導干部赴鄉鎮（街道）、村（社區）開展十九屆五中全會精神、黨史知識宣講。六是區委中心組成員堅持學用結合、學以致用，區級領導分別圍繞鄉村振興特質村建設、經濟高質量發展、工業數字化轉型、提升農村人居環境等課題，就區“十四五”規劃綱要貫徹落實情況開展專題調研，撰寫調研報告32篇，為區委區政府落實“十四五”規劃、推動全區經濟社會高質量發展和鄉村振興等工作提供科學決策依據。

（2）針對融入長三角一體化缺實招問題

一是把“雙招雙引”作為經濟工作的重要抓手，大力開展招商引資、招才引智，重點對接上海、浙江、江蘇等23家目標企業、江南大學等2家院校、上海朱家角創業園等3家機構，截至6月底，已簽約長三角地區5000萬元以上項目5個、總投資10億元，其中，圓通皖西南區域總部項目總投資5億元。二是扎實推進友好城區合作，與浙江省寧波市鎮海區和上海市青浦區重固鎮對接締結友好城區相關事宜，初步達成合作共識；宜秀開發區與上海朱家角產業園公司達成初步合作意向；召開江南大學國家大學科技園（安慶宜秀）科研成果轉移轉化發布會，發布科技成果20項，多家企業分別與江南大學簽訂產學研合作協議。三是2021年2月26日召開了宜秀區創新社會治理和大安全工作領導小組會議,建立了工作推進調度機制，選定6家社會治理示范點。各示范點分別制定了市域社會治理示范點工作方案。借鑒諸暨市楓源村“5+X”機制和安吉縣橫山塢村“平安360”的社會治理模式，初步形成燎原社區“13459”工作法、先鋒村民主協商“12357”工作法、溪安村“1345”工作法等一批示范典型。慶豐社區以凱旋尊邸小區為樣板突出智治，打造智能化小區；林春村以忠孝文化為載體、以友好協商為基礎打造“生態林春”。

（3）針對推進生態文明建設不夠有力問題

一是組織深入學習習近平生態文明思想，充分認識做好污染防治工作的重要性。開展生態環境問題整治“回頭看”，針對已完成整改的兩輪中央和省督察交辦問題及信訪件、國家和省警示片曝光問題、三大一強“N”類問題等，逐一細化責任單位和責任人，開展自查、抽查、核查，確保整改成效持續鞏固。二是落實河長制，加強重點區域、河湖巡邏，強化日常管理。三是一體化推進大寨河、谷橋河治理。完成周邊68家企業、266家餐飲店雨污分離改造和13條道路雨污管網改造，同時建成9個截污閘，對周邊小區截污井設備運行情況逐一排查整改，每周跟蹤自動監測點水質數據，利用攝像頭跟蹤觀察上游來水情況。聘請第三方專業公司開展日常保潔，定期做好關鍵節點的清淤，確保岸線及水面干凈整潔。四是根據水質變化情況，及時協調市生態環境局對大寨河進行活水補水工作。五是3處礦山修復已通過市級驗收和省自然資源廳抽查，抽查反饋的問題已立行立改到位。六是余灣采石場已于2020年11月通過省級專家驗收，省自然資源廳已下達驗收批復。

2.關于推動高質量發展后勁不足問題

（4）針對經濟結構不夠優問題

一是把“雙招雙引”作為經濟工作的重要抓手，大力開展招商引資、招才引智，全區各招商組（隊）分赴長三角、珠三角等地區開展重點招商。截至6月底，已簽約5000萬元以上項目9個、總投資14億元，其中，圓通皖西南區域總部項目總投資5億元。二是完善區工業企業創新和商務經濟發展支持政策。編制了園區三大產業鏈招商地圖，圍繞產業鏈開展招商，加強延鏈、強鏈、補鏈。開展宜秀開發區2021年服務企業“品質提升年”活動，提升服務效能。1-5月份，全區首位產業和主導產業實現產值16億元，占全區規上產值47.7%。三是深入開展“四送一服”，及時幫助企業解決實際問題，穩步推進經濟高質量發展，2020年宜秀區在全省縣域經濟高質量發展考核評價中獲D類第二，獲評全省工業穩增長促轉型成效明顯地區。強化目標導向，細化分解2021年各鄉鎮（街道）和平臺固定資產投資、財政收入、戰新高新產值等年度計劃安排，強化經濟運行監測分析，確保主要經濟指標年度任務完成。深入做好項目謀劃工作，建立恒光智能等4個擬入規、栢景國際等2個擬入限和和美瑞等40個科技型中小企業培育庫，及時組織開工項目入庫，今希智能、森瀾智能、廣能電力3個工業（技改）項目已申報入庫。

（5）針對開發區活力未有效釋放問題

一是與第三方專業機構進行合作，開展宜秀開發區改革“回頭看”，推進二次改革。制定《組織與崗位優化方案》，重新梳理部門職能，明確各部門雇員數及雇員結構要求，設立不勝任雇員池并制定操作流程，疏通了不勝任雇員退出機制；出臺《薪酬與績效優化方案》，進一步完善崗位評價與績效考核體系，采取“月度+季度+年度”方式進行績效考核。有效激發在崗雇員工作積極性，根據工作需要及雇員專業特點，調整雇員崗位17人次，平均年齡下降3歲，本科及以上學歷人數占82%，經濟類專業23人、法律專業10人、工程建筑類專業6人、食品專業2人。二是加大重點部門人員力量配置，抽調人員成立1支縣干招商組、2支專業招商組，圍繞“雙招雙引”，開展外出招商。截至6月底，宜秀開發區已簽約5000萬元以上項目6個。三是分類指導，化解低效用地。加寶工業園北側用地采取自建方式化解，項目已開工；泰亞公司三棟標準化廠房設計方案已審批；3家企業擬采取合作代建方式處置。四是制定下發宜秀區《2021年“四送一服”雙千工程工作要點》，對2021年工作進行全面部署和安排。區政府常務副區長擔任領導小組組長，領導小組辦公室設在區政府辦公室，抽調3名專職人員負責。完善企業包保工作，將全區“四上”和專精特新等201家企業納入包保范圍，明確包保責任人，定期開展走訪服務。梳理包保企業在融資、用工、科技、土地等方面問題，及時召開專題調度會，會商研究解決。五是印發《宜秀開發區爭先進位工程實施方案》和《宜秀開發區“三個百億產業工程”工作方案》，明確目標任務；出臺《宜秀開發區構建親清政商關系實施意見》，優化開發區營商環境；鼓勵引導企業進行技術改造，申報某科技公司智能化設備生產線技改項目；召開18家規上企業座談會，在宜秀開發區全力打造5G工廠和智能車間，推進5G+工業互聯網模式；組建宜秀食品醫療產業研究院，為轄區企業提供技術服務。

（6）針對防范化解金融風險能力不足問題

一是成立宜秀區防范化解重大金融風險工作領導小組，每季度召開一次調度會，建立健全政府性債務風險應急處置工作機制，守住不發生區域性系統性風險的底線。二是在2021年區級部門預算中，提高償債準備金。三是盤活國有資產，積極爭取市級資金支持，多渠道籌措資金。四是印發《關于進一步規范區級財政資金審批流程的通知》《關于做好區本級財政資金統籌年度重點項目計劃安排的通知》和《宜秀區涉農資金整合辦法》，強化政府投資項目管理。五是加強財政預算績效管理，制定《宜秀區行政事業單位“三公”經費管理制度》，嚴控“三公”經費支出。六是制定《宜秀區關于鼓勵和引導社會資本參與項目建設的實施意見》，推動項目建設資金來源多元化。七是研究出臺《區財政支持企業發展的若干扶持政策》《宜秀區招商引資招才引智優惠政策》《宜秀區2021年加快工業、科技創新發展支持政策》《宜秀區2021年加快商務經濟發展支持政策》，嚴格執行減稅降費政策，積極支持實體經濟發展。八是建立黨委政府、金融機構、紀檢監察部門聯動的金融風險防范機制，實行定期調度、聯動配合、協調溝通，提高金融監管的有效性，提升監管效能。

3.關于以人民為中心理念樹得不夠牢問題

（7）針對主動為民服務意識不強問題

一是區政府定期召開專題調度會，推進還建安置工作。6個在建還建點分別明確一名區級領導牽頭負責，制定了還建安置任務分解表，按月細化建設進度和安置計劃，牽頭領導每月督查、調度工程進度不少于4次，確保按照時間節點完成還建安置任務。二是采取EPC融資模式、申請項目資金補助等多渠道籌措缺口資金，確保工程順利實施，按照制定的還建安置計劃完成安置工作。

（8）針對化解群眾訴求不力問題

一是加強征遷政策宣傳引導，分片安排專人負責征遷領域信訪接待和政策解答，通過微信群、電話等方式與群眾及時溝通，綜合運用協商對話、說服教育、心理疏導、聽證評議等方式，耐心細致做好群眾思想工作，維護群眾合法利益。二是實施初信初訪責任單位主要領導首問首辦責任制，加大信訪積案化解力度。

（二）貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署方面問題整改

4.關于推進政治生態建設不夠有力問題

（9）針對推進政治生態建設不夠有力問題

一是結合年度考核工作，對鄉鎮（街道）和重點區直部門開展政治生態研判。二是《宜秀區委政治生態自查報告》已經區委常委會研究通過。三是認真落實干部調整預審制度。嚴格執行干部選拔任用條例，慎重研究人事方案，并按要求報市委組織部預審同意。四是出臺《宜秀區區管領導干部任前廉政談話制度》，對8名提拔重用和晉升職級的干部進行任前談話，并對廉政工作提出要求。五是對區紀委監委查處的一起嚴重違紀違法案件進行“一案一剖析”“一案一通報”，組織政法干警、區直部門和鄉鎮（街道）財務人員等120余名干部旁聽案件庭審，現場接受警示教育。

5.關于落實“兩個責任”不夠到位問題

（10）針對區委主體責任扛得不牢問題

一是1月27日召開區委常委會會議，深入學習習近平總書記在中央紀委全會上的重要講話精神，進一步深化對黨風廉政建設和反腐敗斗爭嚴峻復雜形勢的認識，始終做到警鐘長鳴。二是區委對2020年鄉鎮（街道）主要負責人開展政治監督談話情況實行“兩報一看”，將政治監督談話指出問題整改情況納入2020年度民主生活會報告內容，做好“后半篇文章”。三是區委第六輪巡察全面完成村（社區）巡察任務。2020年12月，區委七輪巡察結束，提前完成三屆區委巡察全覆蓋。四是先后組織參加中央、省委巡視辦和市委巡察辦組織的各類巡察干部教育培訓4批37人次。結合“巡察人課堂”，對參與區巡察“回頭看”的干部開展培訓，提升發現問題線索能力水平。健全巡察后評估機制，區委五輪、六輪、七輪被巡察單位黨組織負責人點對點向區委巡察工作領導小組組長反饋巡察組工作作風、工作水平等，促進巡察干部忠誠履職盡責、改進作風。五是規范巡察工作流程，建立巡察問題線索移交、核查會商機制，巡察移交問題線索核查質效大幅提升。六是科學謀劃并初步擬定四屆區委巡察工作規劃（草案）。

（11）針對紀委監督責任抓得不實問題

一是制定《宜秀區紀檢監察機關監督執紀執法工作流程圖》，全面規范執紀執法辦案工作，提升監督執紀執法工作質效。二是成立巡視整改監督檢查組，區紀委監委主要負責同志任組長，區紀委、區委組織部、區委巡改辦聯合參與，全程監督檢查整改情況。4月8日-16日，6個專項監督組對7項重點工作開展全覆蓋監督檢查，指出共性問題4個、個性問題23個，發出整改督辦單3份，督促整改落實。

6.關于重點領域有廉政風險問題

（12）針對工程項目管理不規范問題

一是全面梳理未招標及提前付款項目情況，建立臺賬，對照合同開展整改。二是制定宜秀開發區2021年度建設計劃和季度任務分解表。三是研究《宜秀開發區政府投資項目建設管理暫行辦法》《宜秀開發區政府投資建設項目工程變更管理暫行規定》；組織開發區人員學習《政府采購法》和《招標投標法》等相關招投標法律制度。四是制定《宜秀開發區平臺公司財務管理制度》，進一步規范資金撥付流程，并嚴格執行。五是對有關項目簽訂解除合同協議書，召開項目結算審計抽簽會，依法確定結算審計單位。

（13）針對征地拆遷領域問題

一是加強對參與征遷工作干部的思想政治教育和警示教育，召集征遷辦負責同志開展談心談話，進一步強化廉政意識。開展征遷政策學習，對參與S465羅湖大橋連接線征遷工作干部開展業務培訓，提高業務能力。二是組織S228改建工程（宜秀段）總指、螺山分指、花山分指等征遷工作人員簽訂承諾書，嚴格落實《宜秀區征遷安置領域廉政風險防控16條規定》。S465羅湖大橋連接線征遷項目遷墳公告已在媒體、村務公開欄等按程序公開。三是采取事前聯審和事后審計監督的方式，開展征地拆遷領域專項治理。制定了《宜秀區征遷安置工作部門和鄉鎮聯合審查辦法》，強化征遷安置工作監督管理，防范廉政風險。建立征地拆遷領域專項審計制度，做到結算一個、審計一個，發現問題嚴肅追責問責。

（14）針對財務管理有漏洞問題

一是出臺《關于進一步規范區級財政資金審批流程的通知》、《宜秀區財務管理規定》《宜秀區行政事業單位“三公”經費管理制度》《宜秀區區直機關差旅費管理辦法》等文件，進一步加強財務管理，全區財政資金支付均通過國庫集中支付平臺管理。4月8日-9日，舉辦兩期全區財務人員業務培訓班，全區各單位財務分管負責人及具體經辦人員參加培訓。二是制定出臺《宜秀區涉農資金統籌整合管理辦法》，所有涉農資金歸口統籌安排。三是全面摸清擠占挪用重點工程資金情況，建立臺賬，制定并實施歸還清理工作方案，清理成效明顯。四是組織開展全區財務管理專項檢查，對發現的5個共性問題已立行立改到位。

7.關于“四風”問題有反彈問題

（15）針對中央八項規定實施細則出臺后，區委2018年3月雖然研究了實施辦法，但至今沒有正式下文問題

一是結合新一輪“三個以案”警示教育，出臺《整治形式主義官僚主義專項行動方案》，確定安全生產、信訪維穩、生態環保、耕地保護、巡視巡察整改五大領域21項問題，跟蹤督促落實。二是根據新形勢新要求，印發宜秀區委《貫徹落實中央八項規定精神實施辦法》，從精簡會議活動和文件簡報、厲行勤儉節約、嚴控檢查考核等方面改進工作作風，推進從嚴治黨。三是出臺《關于進一步規范公文制發有關工作的通知》和《宜秀區政府辦公室公文收發制度》，進一步規范發文，完善工作機制。

（16）針對“三公”經費管理不嚴問題

一是出臺《宜秀區“三公”經費管理制度》，進一步規范“三公”經費管理。整改以來“三公”經費同比明顯下降。二是制定出臺《宜秀區2021年財政“同級審”工作方案》和《宜秀區2021年度區管領導干部任期經濟責任審計工作方案》，將中央八項規定精神貫徹落實情況、“三公”經費管理情況作為預算執行審計、領導干部經濟責任審計和專項審計的重點內容。三是出臺《宜秀區公務接待管理辦法》，進一步完善公務卡結算制度。

（17）針對節慶活動招商效果不明顯等問題

一是印發《區政務大樓亮化管理規定》，明確大樓亮化啟閉時間，定期巡查巡檢，做好日常養護。二是排查北部新城主次干道路燈，新增2臺路燈專變，新建龍珠路路燈42桿、龍城路路燈38桿，修復龍躍路、興宜路、學院路、稼先大道等道路電纜4000米、路燈140桿，做到路燈應裝盡裝、應亮盡亮，做好日常養護。三是出臺《關于進一步規范舉辦節慶活動的通知》，嚴格管理、規范各類節慶活動，嚴控活動數量、規模。四是今年以來，五橫鄉郁金香節、大龍山鎮第七屆梨花節、羅嶺鎮野生白玉蘭節均由市場主體舉辦，無政府資金投入，文化搭臺、經濟唱戲，取得較好效果。

（三）貫徹落實新時代黨的組織路線方面問題整改

8.關于領導班子建設不夠過硬問題

（18）針對區委整體功能發揮不明顯問題

一是印發《關于開展新一輪深化“三個以案”警示教育的工作方案》《整治形式主義官僚主義專項行動方案》，聚焦安全生產、信訪維穩、生態環保、耕地保護、巡視巡察整改“五大領域”，組建5個專項監督組，實行清單管理，全程跟進監督。二是制定《關于加強區委領導班子自身建設的實施意見》。3月17日，召開區委理論中心組學習會，圍繞民主集中制進行專題研討交流；結合黨史學習教育、新一輪“三個以案”警示教育，通過區委常委會、理論中心組學習會，先后開展多次理論學習，班子成員自身理論素養不斷提高；區委領導班子成員帶頭深入一線開展專題調研，撰寫調研報告，推動鄉村振興、“雙招雙引”等重點工作落地落實落細，班子整體工作效能不斷提高。三是對2020年鄉鎮（街道）主要負責人開展政治監督談話情況實行“兩報一看”，將政治監督談話指出問題整改情況納入年度民主生活會報告內容，做好“后半篇文章”。四是清明、“五一”、端午等時間節點，采取區紀委專項督查、鄉鎮（街道）紀委交叉互查等方式，對酒店、農家樂、機關食堂等重點場所和機關值班值守情況開展監督檢查，發現問題及時處理。

（19）針對民主集中制執行不到位問題

一是召開區委中心組學習會，認真學習相關黨內法規，區委書記圍繞《條例》《準則》就貫徹執行民主集中制作了表態發言，其他區委常委作了研討發言。二是制定《宜秀區委重大決策程序規定》，重點將深入開展調研，廣泛征求意見納入決策程序。三是制定《中共安慶市宜秀區委常委會議議事規則》，并嚴格按照規則要求召開會議、議事決策，嚴格落實一把手末位表態制。

（20）針對重大決策不嚴謹問題

一是研究出臺《宜秀區委重大決策程序規定》，明確重大決策流程，增強科學決策意識，嚴格規范決策行為。二是提高創新產業園廠房利用率，截至目前，共計使用8.65萬平方米，占總面積的42.5%；加大創新產業園招商引資力度，組建園區招商專班，制定創新產業園招商引資流程和工業項目、服務業項目招商引資簡明政策，明確入駐條件，從房租補貼、固投補貼、貸款貼息補助、擔保費用補貼、降低運營成本、支持研發投入、獎勵企業發展等方面給予招商企業優惠，增強招商吸引力。三是有關綜合樓已整體租賃，圍繞智能檢測產業園及第三方服務平臺集聚進行招商推介，目前已入駐檢測類企業3家，第三方服務平臺3家。

9.關于選人用人方面問題

（21）針對區委識人用人不夠準問題

一是印發《宜秀區科級黨政領導班子和領導干部綜合研判工作辦法》，結合年度考核工作，開展領導班子和科級領導干部綜合研判工作，為選準用好干部打好基礎。二是凡向市委推薦干部前，均須全面聽取紀檢、組織、政法、信訪等有關部門意見，做到嚴格把關。三是干部選拔任用及面向村干招錄公務員時，認真征求紀檢、綜治、信訪等部門意見；印發《宜秀區干部監督工作聯席會議及信息溝通實施辦法》，進一步發揮干部監督聯席會議成員單位作用。

（22）針對干部配備不科學問題

一是對超編安排的3名干部進行調整。二是開展選人用人滿意度系統分析研判，對“反映選人用人問題超過10%的”分析癥結和原因，提出整改目標和改進措施，形成分析研判報告。三是出臺《宜秀區關于選調優秀干部參與重點工作管理辦法》，堅持從改革發展主戰場、重點工作第一線、服務群眾最前沿培養、鍛煉、選拔干部。四是出臺《宜秀區選拔任用區管領導干部動議工作辦法》，規范干部動議工作，提升選人用人的科學性、精準度、公認度、滿意度。五是加強專業干部選拔力度，定向招錄急需的專業型公務員3人，申報專業型選調生6人，選拔1名專業型干部充實區直部門領導力量。六是學習貫徹《機構編制工作條例》，出臺并嚴格執行《機關事業單位人員流動用編管理辦法》，進一步推進機構編制工作法制化、規范化。

10.關于基層黨建抓得不夠實問題

（23）針對履行抓基層黨建政治責任不到位問題

一是1月27日區委常委會對區直機關黨建工作進行專題研究部署，區直各單位對照安慶市委關于實施“五五工程”的有關要求，認真組織開展“模范機關”創建工作。二是1月29日-2月19日，區委常委按照“包鄉走村入戶”常態化機制，深入各村（社區）圍繞選樹“皖美書記”開展大走訪大調研，對村情選情綜合分析研判。按照制定的《關于進一步完善“包鄉走村入戶”常態化機制扛實區委抓農村基層黨建主體責任的通知》要求，建立在一線發現并解決問題的常態長效機制。建立區直工委班子成員黨支部工作聯系點制度，推動區直工委所屬58個基層黨組織黨建工作落到實處、整體提升。三是推深做實選派村社區黨建指導員工作，建立“雙四”機制，優化調整黨建指導員，進一步加強考核管理，壓實責任。

（24）針對農村黨建工作基礎不牢固問題

一是3月5日區委常委會確定2個軟弱渙散村級黨組織，3月9日，區委組織部選派2名第一書記到村任職，開展整頓工作。嚴格按照村級黨組織書記縣級備案管理制度要求，對7名村級黨組織書記進行了三級聯審。二是加強村“兩委”換屆指導，區委常委率隊分別到各村（社區），采取座談會、談心談話等方式分析研判村情選情。三是督促全區各基層黨組織利用黨員活動日開展黨內規章制度專題學習。四是通過各基層黨組織自查、各基層黨（工）委核查等方式，開展全區基層黨組織標準化建設情況評估工作，形成評估報告。成立督查指導組，對全區各黨組織召開民主生活會和組織生活會情況進行全面督查指導。

（25）針對區直機關黨建不規范問題

一是印發《關于進一步加強新形勢下區直機關黨的建設的實施意見》《宜秀區區直機關黨的建設工作責任清單》，召開創建模范機關暨基層黨組織標準化建設推進會，推動機關黨建標準化建設。制定整治機關黨建“燈下黑”問題方案，對區直各黨總支、支部2020年度組織生活會落實情況進行督查。二是下發換屆提醒函督促下設支部按期開展換屆工作。三是下發4期黨建工作任務清單，督促區直各支部嚴格落實“三會一課”制度。四是強化黨建考核成果運用，對排名末位的單位主要負責人進行約談；召開2020年度區直機關黨建述職評議會議，對末兩位單位黨組織負責人進行約談。

（26）針對黨員管理基礎工作不扎實問題

一是嚴格落實《宜秀區黨員檔案管理辦法》，召開全區組織工作會議，落實黨員檔案管理責任，確定專人負責。二是按照“一人一檔”“一黨（工）委一室”要求，各黨（工）委已完成“一黨（工）委一室”建設工作，高質量推進黨員“一人一檔”整理工作。三是嚴格落實黨員檔案的轉遞要求。2021年以來，全區各黨（工）委共計新轉入黨員87人，轉出黨員190人，全部嚴格審查黨員檔案，確保黨員檔案隨組織關系“同進同出”。四是區委組織部聯合區檔案館對“一黨（工）委一室”工作進行督查。

（四）對巡視、審計等監督發現問題和主題教育整改落實方面問題整改

11.關于落實整改主體責任不到位問題

（27）針對對巡視整改工作不夠重視問題

一是區委認真履行巡視整改主體責任，成立省委巡視“回頭看”反饋意見整改工作領導小組，區委書記任組長，區長和副書記任副組長，區委常委為成員，建立“區委常委會負總責、區委書記為第一責任人、分管區級領導領銜、責任部門抓落實、巡改辦業務把關”的整改責任體系；區委主要負責同志帶頭認領問題，親自謀劃部署，持續跟蹤調度。領導小組下設辦公室，區委專職副書記兼任辦公室主任，組織部長、紀委書記、區委辦主任兼任辦公室副主任和內設各組組長，抽調人員集中辦公，實行掛圖作戰。二是印發《中共宜秀區委一體推進巡視整改工作機制》，建立組織領導、包保負責、工作推進、責任追究等工作機制。制定《宜秀區巡視整改辦（執行組）各工作組成員和主要職責》，在設立綜合協調組、整改推進組、警示教育組、文稿材料組基礎上，新增評估指導組，由區人大、區政協黨組副書記任雙組長，對巡視整改工作全程評估指導，嚴格驗收銷號標準，確保整改質量。集中整改期，堅持“區委書記周調度”制度，截至6月底，已召開動員部署會1次，領導小組擴大會議2次，領導小組會議12次，專題調度會3次，督查交辦會1次。三是區委中心組成員深入學習習近平總書記關于巡視工作重要論述精神，傳達學習省委書記李錦斌同志關于巡視整改講話精神和省委巡視整改工作領導小組會議精神。區委堅持把巡視整改作為政治看齊、警醒教育、整肅立規的重要契機，深化“四個融入”，著力推動宜秀經濟社會高質量發展。

（28）針對統籌一體整改不夠問題

一是堅持上下聯動，區委成立監督檢查組，在全區就巡視整改情況等7項重點工作開展一體監督檢查。對督查中發現的推進緩慢、成效不明顯的現場反饋、及時提醒。堅持問題導向，盯緊具體人具體事，由監督檢查組負責跟蹤發現的問題，實行督查組和被督查單位責任捆綁、追責同擔，確保問題改到位。統籌抓好主題教育檢視問題、審計發現問題和本輪巡視反饋問題的整改，將“大起底、改到位、建機制”專項行動納入此次巡視整改范圍。二是建立巡改辦、學教辦一體推進整改機制，形成工作合力。區委巡改辦和學教辦于3月17日召集相關部門召開省委巡視整改“回頭看”問題整改會商會，確定將主題教育檢視的未整改到位的還建房建設緩慢問題納入巡視整改一體推進。

12.關于整改成效不夠明顯問題

（29）針對困難復雜問題存在畏難情緒問題

一是加大督查力度，全面梳理棚改掃尾問題，及時解決群眾合理訴求。二是涉及的拆遷戶已全部通過區認證辦審核，完成問題整改。三是分類指導，化解低效用地。加寶工業園北側用地采取自建方式化解，項目已開工；泰亞公司三棟標準化廠房設計方案已審批；3家企業擬采取合作代建方式處置。

（30）針對領導干部辦公用房整改不徹底問題

一是開展辦公用房超標問題專項整治，對涉及的干部嚴肅追責問責，做到立行立改、真改實改。二是對全區所有行政事業單位辦公用房全面排查，建立相關臺賬并動態調整。三是出臺《進一步規范黨政機關辦公用房管理規定》，以不定期抽查和定期全覆蓋檢查的方式常態化開展監督管理，重點檢查閑置辦公用房清理、日常規范管理情況，嚴防超標和反彈，確保常態長效。

（31）針對津補貼發放不規范、紀委參加的議事協調機構增加問題

一是核實津補貼發放情況，涉及的鄉鎮（街道）、區直部門違規發放的津補貼已清退到位，并對相關責任人進行了問責。按照舉一反三的要求，在全區組織開展各類津補貼發放情況檢查，全面梳理津補貼發放情況，對檢查中發現違規發放問題已督促全部整改到位。二是規范機關事業單位工作人員加班值班工作，明確了加班值班調休辦法和補貼發放的范圍、標準。三是對照上級紀委監委參與的議事協調機構情況，區委辦、區政府辦聯合發文清退區紀委監委參與的7個議事協調機構。四是認真落實上級要求，區委辦、區政府辦與區紀委監委機關聯合對新增議事協調機構嚴格把關。

13.關于整改長效機制不夠健全問題

（32）針對有的制度缺乏權威性問題

一是區委常委會研究制定《貫徹落實〈關于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的意見〉分工方案》，不斷鞏固主題教育成果。二是對主題教育以來各地各單位建立的71項制度進行梳理，綜合分析各地各部門職能，決定繼續保留34項、優化整合32項、廢止5項，將涉及全局工作的制度文件以區委區政府名義印發，確保制度的權威性。加強發文管理，嚴控發文數量，對涉及單個部門具體事項的，通過黨委（黨組）會議或機關干部會議直接進行工作部署，不另行發文。三是根據工作需要，適時跟進出臺制度性文件，確保主題教育長抓長效。

（33）針對有的制度不完善問題

一是出臺《關于建立容錯糾錯機制激勵干部擔當作為實施辦法》，寬容失誤，激勵干部擔當作為。二是加大不擔當不作為干部調整和教育力度，已調整1名干部，約談3名干部。三是下發《關于2020年度落實黨風廉政建設工作暨科級領導班子和科級干部考核工作的通知》，將干部擔當作為、履職盡責情況列入考核內容，并作為選拔任用的重要依據。四是制定2021年干部培訓計劃，區委黨校已開發黨員干部擔當教育專題課程，并作為2021年主體班次的培訓內容。五是制定出臺《宜秀區行政事業單位國有資產管理辦法》，規范和加強全區行政事業單位國有資產管理，維護國有資產的安全和完整，提高使用效益。3月16日-4月10日組織開展國有資產專項整治工作，全面摸清國有資產情況，健全完善臺賬，國有資產管理進一步規范，保值增值成效明顯。

（34）針對有的制度時效性不強問題

一是學習貫徹習近平總書記關于堅決制止餐飲浪費行為的重要指示精神，出臺《關于制止餐飲浪費行為的管理規定的通知》，通過節約供餐、廚余利用、加大曝光、強化監督等方式堅決制止餐飲浪費行為。出臺《“三公”經費管理制度》，有效降低行政運行成本，整改以來“三公”經費同比有明顯下降。二是針對期滿的《關于進一步加強規范政府采購行為的意見》，修訂出臺了《安慶市宜秀區政府投資建設工程招投標和政府采購管理辦法》。舉一反三，系統梳理近三年以區政府（辦）名義印發的行政規范性文件，廢止已過時效文件13件。

三、立足長效長治，深化鞏固巡視整改成果

經過集中整改，取得了實質性成效，但巡視反饋問題整改需要標本兼治、長期堅持。宜秀區委將切實做到認識再深化、壓力再傳導、行動再加強，重點攻堅、持續發力、久久為功，以巡視整改新成效推動整體工作再提升。

（一）馳而不息抓好后續整改。對已經完成整改的問題常態化開展“回頭看”工作，確保整改問題不反彈、不回潮。抓緊抓實剩余問題整改，瞄準既定時限，做到不達標準不銷號、改不到位不放手。

（二）標本兼治提升整改實效。緊盯重點整改任務，推動解決突出問題，強化整治成果運用。聚焦長期堅持的事項，強化建章立制、扎緊制度籠子，不斷健全機制、確保常態長效。

（三）持續鞏固巡視整改成果。持續推進“四個融入”，認真落實黨建工作責任制，不斷優化干部隊伍結構，縱深推進全面從嚴治黨。堅持以整改促發展，著力破解制約全區發展的痛點難點堵點，切實把巡視整改成果轉化為經濟社會高質量發展的強大動能，不斷開創新階段現代化美好宜秀建設新局面。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0556-5939735；郵政信箱：安慶市宜秀區政務大樓主樓B0909室宜秀區委巡改辦（郵編：246003）；電子郵箱：yxqxgb2021@163.com。

中共安慶市宜秀區委

2021年7月