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近年來,淮北市紀委監委整合基層監督力量,通過強化基礎保障、健全工作機制、嚴肅監督執紀等措施,提升基層紀檢監察機關監督能力,讓監督更加精細、科學,有力推動監督向基層延伸,保障村級“小微權力”運行規范化、制度化、科學化。
強化基礎保障,推動監督網絡織密織牢。一是堅持制度先行。在多次調研、廣泛征求意見的基礎上,出臺《關于深化鎮(街道)紀檢監察體制改革的實施意見》,從強化紀檢監察協作區、規范鎮(街道)監察機構、配強村級監督力量3個層面部署落實“小微權力”監督制約工作。制定《關于進一步加強村(社區)黨組織紀檢委員隊伍建設的意見》等,明確村級紀檢委員職責定位、培養選拔、監督管理、獎懲機制4個方面12項具體內容,為村級紀檢委員履職提供制度保障,不斷推動監督向基層延伸。二是整合監督力量。積極構建“縣(區)紀委監委+紀檢監察協作區+鎮(街道)紀檢監察機構+村級紀檢委員(村務監督委員會)”四位一體網格化監督體系,進一步織密“小微權力”監督網,著力破解基層紀檢監督力量薄弱、“熟人社會”監督難等實際問題。截至目前,全市共成立11個紀檢監察協作區,29個鎮(街道)監察專員辦公室掛牌,418個村(居)紀檢委員全部配齊。三是提升監督能力。市紀委監委將鎮(街道)紀(工)委書記培訓納入干部教育年度培訓計劃,分期分批開展培訓。縣區紀委監委和鎮(街道)紀檢監察機構采取以會代訓、以案代訓、專題培訓、跟班輪訓、觀摩交流等形式,對鎮(街道)紀檢監察干部和村級紀檢委員開展黨性黨風黨紀教育和業務知識培訓。2020年以來,全市各級紀檢監察機關共舉辦各類培訓39期、1100余人次,不斷提升了紀檢監察干部的履職能力和綜合素質。
健全工作機制,保障權力運行規范透明。一是壓實工作責任。印發《關于進一步加強村級“小微權力”規范運行的實施意見》,對規范“小微權力”運行工作作出具體部署。實行“一月一調度”,市紀委監委班子成員先后5次深入基層一線走訪調研,召開全市規范村級“小微權力”運行工作觀摩推進會,進一步明確相關部門職責,壓緊壓實各方責任。二是細化權力清單。緊盯“小微權力”運行中的廉政風險點,從“三資”管理、涉農補貼資金發放、救助救災等方面厘清村級“小微權力”事項范圍和實施主體,以縣(區)為單位,統一編制《村級“小微權力”清單》。按照“一個權力事項、一套工作流程、一張操作圖表”要求,繪制權力運行流程圖,為精準監督提供明確靶向,為規范監督提供依據遵循。三是提升監督實效。探索推進“互聯網+”的“線上”監督模式,加強與組織、民政、農業等部門的信息互聯互通,建設村級“小微權力”網絡監督平臺,同時充分考慮村(居)實際,用活用好村(居)“三務”公開欄,堅持做好“線下”公開。截至目前,各縣區設置線下公開欄211處,積極推廣網絡監督平臺建設,引導群眾通過“線上+線下”的方式,對村(居)務進行監督,讓權力在陽光下運行,切實提升監督實效。
嚴肅監督執紀,助力鄉村治理提質增效。一是做實日常監督。推行村(社區)干部“十公開”,對村(社區)干部本人及直系、三代以內旁系親屬、近姻親享受低保,危房改造及棚改補償,貧困政策補助及慰問等十項惠民利民政策情況進行公開,并根據政策變化適時調整公開內容。截至目前,全市1360余名村級干部公開信息4400多條,進一步推動了村級干部主動接受群眾監督。二是用好巡察利劍。把村級“小微權力”運行情況納入市縣巡察內容,實現縣區巡察全覆蓋。與此同時,結合中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題整改,深入開展脫貧攻堅“回頭看”,發現問題立行立改。三是嚴肅執紀問責。聚焦扶貧資金、集體“三資”管理、民生工程等重點領域,不斷加大執紀審查力度。始終堅持挺紀在前,以嚴肅問責倒逼責任落實,讓紀律成為帶電的“高壓線”。2020年以來,全市查處群眾身邊腐敗和作風問題265件,處理344人,黨紀政務處分162人。全市先后對21起26名黨員干部通報曝光,形成有力震懾,將村級“小微權力”監督制約機制建設不斷引向深入。(淮北市紀委監委)
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