黨的十九屆五中全會是在我國將進入新發(fā)展階段、實現(xiàn)中華民族偉大復興正處在關鍵時期召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。深入學習貫徹五中全會精神，是當前和今后一個時期全黨的重要政治任務。本期邀請三位專家學者從經(jīng)濟、黨史、國際三個角度談學習體會。

【經(jīng)濟視野】深刻把握新發(fā)展格局的經(jīng)濟邏輯

十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）提出，加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，并用一個專門部分闡釋“形成強大國內(nèi)市場，構建新發(fā)展格局”。這一戰(zhàn)略抉擇，是新階段中國發(fā)展內(nèi)外部因素綜合作用的內(nèi)生產(chǎn)物，與新常態(tài)理論、新發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構性改革以及高質(zhì)量發(fā)展理論一脈相承，是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想和中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的新發(fā)展。

從經(jīng)濟學意義上分析，國內(nèi)大循環(huán)是以滿足國內(nèi)需求為出發(fā)點和落腳點，以國內(nèi)分工體系和市場體系為載體，以國際分工和國際市場為補充和支持，以國民經(jīng)濟循環(huán)順暢、國內(nèi)分工不斷深化、國家技術水平不斷進步為內(nèi)生動力的經(jīng)濟循環(huán)體系；國際大循環(huán)是以國際分工和國際市場為基礎，以國際產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈為依托，以國際貿(mào)易、國際投資和國際金融為主要表現(xiàn)形式，各經(jīng)濟體基于比較優(yōu)勢相互競爭、相互依存的經(jīng)濟循環(huán)體系。

新發(fā)展格局以國內(nèi)大循環(huán)為主體，并不意味著不重視對外開放，也不意味著要擠壓或放棄國際大循環(huán)，而是在更高水平融入國際經(jīng)濟循環(huán)體系的同時，從我國國情出發(fā)，遵循大國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，以暢通國民經(jīng)濟循環(huán)為主構建新發(fā)展格局，以國內(nèi)分工和技術創(chuàng)新的發(fā)展推動國際分工和國際技術創(chuàng)新的發(fā)展。

黨的十八大以來，黨中央根據(jù)新時代面臨的新格局、新挑戰(zhàn)、新規(guī)律和新使命，提出了一系列以內(nèi)需拉動和創(chuàng)新驅(qū)動來促進經(jīng)濟發(fā)展的舉措。比如，2012年底中央經(jīng)濟工作會議提出，以“擴大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”替代“簡單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資”的傳統(tǒng)模式；2019年中央財經(jīng)委員會第五次會議決定，要堅持獨立自主和開放合作相促進，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)。

美國、英國、德國、日本等國的經(jīng)濟史表明，在市場經(jīng)濟體系下，任何經(jīng)濟大國的成長都需經(jīng)歷由弱到強、由“以外促內(nèi)”轉(zhuǎn)向“以內(nèi)促外”的必然調(diào)整，大國經(jīng)濟崛起最為關鍵的標志就是構建出安全、可控、富有彈性韌性、以內(nèi)為主、控制世界經(jīng)濟關鍵環(huán)節(jié)的經(jīng)濟體系。我國從出口導向的發(fā)展模式轉(zhuǎn)向強調(diào)內(nèi)需拉動、創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展模式，不僅符合大國經(jīng)濟發(fā)展的歷史規(guī)律，還關乎中華民族偉大復興能否在第二個百年奮斗目標開局之際打下堅實的經(jīng)濟基礎。（中國人民大學副校長、教授   劉元春）

【黨史視角】用中長期規(guī)劃指導經(jīng)濟社會發(fā)展是治國理政重要方式

用中長期規(guī)劃指導經(jīng)濟社會發(fā)展，是我們黨治國理政的一種重要方式。從1953年開始，我國已經(jīng)編制實施了13個五年規(guī)劃（計劃），貫穿了新中國從建國初期到改革開放再到新時代的整個過程。中國共產(chǎn)黨建黨近百年來的全部奮斗，一言以蔽之，就是為了實現(xiàn)中國的現(xiàn)代化和中華民族偉大復興。黨的十九屆五中全會，全面綜合地考慮未來一個時期國際發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，在總結(jié)歷史成就和寶貴經(jīng)驗的基礎上，為未來發(fā)展作出了重大戰(zhàn)略規(guī)劃，在中國共產(chǎn)黨踐行和實現(xiàn)初心使命的歷史進程中具有重大的里程碑意義。

作為經(jīng)濟社會發(fā)展的藍圖和行動綱領，五年規(guī)劃（計劃）通過設定奮斗目標，有效調(diào)動各方面積極性，動員全黨上下、社會各方為實現(xiàn)目標而共同奮斗，具有“舉旗定向”功能，起著“天氣預報”的作用。從黨史看，五年規(guī)劃（計劃）的覆蓋內(nèi)容，從過去只涉及經(jīng)濟的一元，到兼顧經(jīng)濟與社會的二元，再到今天包含經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等許多內(nèi)容的多元；五年規(guī)劃（計劃）的名稱叫法，1981年開始的“六五”，由“國民經(jīng)濟五年計劃”變?yōu)椤皣窠?jīng)濟和社會發(fā)展五年計劃”，社會發(fā)展首次被納入國家發(fā)展戰(zhàn)略；2006年開始的“十一五”，將“計劃”改為“規(guī)劃”，反映了我們黨主動適應建設社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求，推進國民經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略逐步從“計劃指令性”向“戰(zhàn)略指導性”轉(zhuǎn)變。

以習近平同志為核心的黨中央，統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，牢牢立足基本國情，緊緊抓住主要矛盾，深刻把握發(fā)展規(guī)律，就制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標提出《建議》。《建議》著眼建設社會主義現(xiàn)代化強國、中華民族偉大復興的重大歷史使命，規(guī)劃了到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠景目標，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

這些目標規(guī)劃和科學部署，很好地處理了繼承和創(chuàng)新、政府和市場、開放和自主、發(fā)展和安全、戰(zhàn)略和戰(zhàn)術的關系，既做到高瞻遠矚，又能夠務實管用，對于如期實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢、全面踐行中國共產(chǎn)黨人的初心使命，必將產(chǎn)生強大的戰(zhàn)略引領力和實踐動員力。（國家監(jiān)委特約監(jiān)察員、中國社科院近代史研究所黨委書記   金民卿）

【國際視點】從開放理念看重要戰(zhàn)略機遇期

《建議》中“開放”一詞被提及23次，并作為新發(fā)展理念再次重申，不僅出現(xiàn)于“十三五”時期的歷史成就部分，也貫穿于“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標中，是中國開放決心的又一次集中宣示。如何準確識變、科學應變、主動求變，把握好重要戰(zhàn)略機遇期，是當前和今后一個時期的重要任務。

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際和國內(nèi)環(huán)境都發(fā)生新的變化。在國際層面，和平與發(fā)展仍然是時代主題，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展、國際力量對比深刻調(diào)整、全球化遭遇逆流、新冠疫情不斷肆虐，加劇了國際形勢的不穩(wěn)定和不確定性，也使得全球治理體系的缺陷和不足集中凸顯。在國內(nèi)層面，疫情之后，我國經(jīng)濟迅速恢復，社會大局穩(wěn)定，市場空間廣闊、發(fā)展韌性強勁等優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)，但發(fā)展不平衡、不充分問題仍然突出，改革和發(fā)展工作任重而道遠。

展望“十四五”乃至更長期，面對新的國內(nèi)外挑戰(zhàn)，需要堅持創(chuàng)新，精準施策，科學應對。關鍵是集中精力辦好自己的事，補短板、強弱項、固優(yōu)勢，化害為利、厚積薄發(fā)。這要求我們立足于社會主義初級階段的基本國情，以內(nèi)需和創(chuàng)新作為推動經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，推動建立以國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，最終實現(xiàn)中國經(jīng)濟從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、從投資拉動向消費驅(qū)動轉(zhuǎn)型，形成新的高質(zhì)量發(fā)展模式。

全球化是世界經(jīng)濟長期趨勢，合作共贏是人類社會發(fā)展正途。把中國自身發(fā)展和世界的進步結(jié)合起來，依托不斷增長的中國市場，推動國際經(jīng)濟合作，以更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放，推動全球化進程更有活力、更加包容和更可持續(xù)。同時，主動求變也是尋求群己之變，相互協(xié)調(diào)合作，最終實現(xiàn)共同發(fā)展。當今世界已經(jīng)成為你中有我、我中有你的地球村，各國一損俱損、一榮俱榮。只有堅持弘揚人類命運共同體理念，踐行共商共建共享的原則，才能推動世界秩序向著更加公正合理的方向發(fā)展。

縱觀二戰(zhàn)后世界各國，一些國家也采用編制發(fā)展規(guī)劃的辦法推動發(fā)展，但大都沒有堅持下來。中國不但堅持了下來，而且把階段性規(guī)劃與國家發(fā)展中長期遠景目標結(jié)合起來，從根本上避免了西方國家因政黨輪替而頻繁出現(xiàn)的“短視政治”，體現(xiàn)了中國特色社會主義的強大制度優(yōu)勢。（外交學院教授   高飛   博士研究生   王冬）