黨的十九屆五中全會(huì)是在我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正處在關(guān)鍵時(shí)期召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會(huì)議。深入學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨的重要政治任務(wù)。本期邀請(qǐng)三位專家學(xué)者從經(jīng)濟(jì)、黨史、國(guó)際三個(gè)角度談學(xué)習(xí)體會(huì)。

【經(jīng)濟(jì)視野】深刻把握新發(fā)展格局的經(jīng)濟(jì)邏輯

十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）提出，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，并用一個(gè)專門部分闡釋“形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局”。這一戰(zhàn)略抉擇，是新階段中國(guó)發(fā)展內(nèi)外部因素綜合作用的內(nèi)生產(chǎn)物，與新常態(tài)理論、新發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及高質(zhì)量發(fā)展理論一脈相承，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想和中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新發(fā)展。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上分析，國(guó)內(nèi)大循環(huán)是以滿足國(guó)內(nèi)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以國(guó)內(nèi)分工體系和市場(chǎng)體系為載體，以國(guó)際分工和國(guó)際市場(chǎng)為補(bǔ)充和支持，以國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)順暢、國(guó)內(nèi)分工不斷深化、國(guó)家技術(shù)水平不斷進(jìn)步為內(nèi)生動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系；國(guó)際大循環(huán)是以國(guó)際分工和國(guó)際市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈為依托，以國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資和國(guó)際金融為主要表現(xiàn)形式，各經(jīng)濟(jì)體基于比較優(yōu)勢(shì)相互競(jìng)爭(zhēng)、相互依存的經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系。

新發(fā)展格局以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，并不意味著不重視對(duì)外開放，也不意味著要擠壓或放棄國(guó)際大循環(huán)，而是在更高水平融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系的同時(shí)，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，遵循大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，以暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局，以國(guó)內(nèi)分工和技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展推動(dòng)國(guó)際分工和國(guó)際技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。

黨的十八大以來(lái)，黨中央根據(jù)新時(shí)代面臨的新格局、新挑戰(zhàn)、新規(guī)律和新使命，提出了一系列以內(nèi)需拉動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措。比如，2012年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，以“擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”替代“簡(jiǎn)單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、加快投資”的傳統(tǒng)模式；2019年中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議決定，要堅(jiān)持獨(dú)立自主和開放合作相促進(jìn)，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)的經(jīng)濟(jì)史表明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下，任何經(jīng)濟(jì)大國(guó)的成長(zhǎng)都需經(jīng)歷由弱到強(qiáng)、由“以外促內(nèi)”轉(zhuǎn)向“以內(nèi)促外”的必然調(diào)整，大國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起最為關(guān)鍵的標(biāo)志就是構(gòu)建出安全、可控、富有彈性韌性、以內(nèi)為主、控制世界經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)體系。我國(guó)從出口導(dǎo)向的發(fā)展模式轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)內(nèi)需拉動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式，不僅符合大國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史規(guī)律，還關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興能否在第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)開局之際打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。（中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)、教授   劉元春）

【黨史視角】用中長(zhǎng)期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是治國(guó)理政重要方式

用中長(zhǎng)期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是我們黨治國(guó)理政的一種重要方式。從1953年開始，我國(guó)已經(jīng)編制實(shí)施了13個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃），貫穿了新中國(guó)從建國(guó)初期到改革開放再到新時(shí)代的整個(gè)過(guò)程。中國(guó)共產(chǎn)黨建黨近百年來(lái)的全部奮斗，一言以蔽之，就是為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)的現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。黨的十九屆五中全會(huì)，全面綜合地考慮未來(lái)一個(gè)時(shí)期國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)發(fā)展條件，在總結(jié)歷史成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為未來(lái)發(fā)展作出了重大戰(zhàn)略規(guī)劃，在中國(guó)共產(chǎn)黨踐行和實(shí)現(xiàn)初心使命的歷史進(jìn)程中具有重大的里程碑意義。

作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)，五年規(guī)劃（計(jì)劃）通過(guò)設(shè)定奮斗目標(biāo)，有效調(diào)動(dòng)各方面積極性，動(dòng)員全黨上下、社會(huì)各方為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而共同奮斗，具有“舉旗定向”功能，起著“天氣預(yù)報(bào)”的作用。從黨史看，五年規(guī)劃（計(jì)劃）的覆蓋內(nèi)容，從過(guò)去只涉及經(jīng)濟(jì)的一元，到兼顧經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的二元，再到今天包含經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等許多內(nèi)容的多元；五年規(guī)劃（計(jì)劃）的名稱叫法，1981年開始的“六五”，由“國(guó)民經(jīng)濟(jì)五年計(jì)劃”變?yōu)椤皣?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年計(jì)劃”，社會(huì)發(fā)展首次被納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略；2006年開始的“十一五”，將“計(jì)劃”改為“規(guī)劃”，反映了我們黨主動(dòng)適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略逐步從“計(jì)劃指令性”向“戰(zhàn)略指導(dǎo)性”轉(zhuǎn)變。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，牢牢立足基本國(guó)情，緊緊抓住主要矛盾，深刻把握發(fā)展規(guī)律，就制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出《建議》。《建議》著眼建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、中華民族偉大復(fù)興的重大歷史使命，規(guī)劃了到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力將大幅躍升，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

這些目標(biāo)規(guī)劃和科學(xué)部署，很好地處理了繼承和創(chuàng)新、政府和市場(chǎng)、開放和自主、發(fā)展和安全、戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系，既做到高瞻遠(yuǎn)矚，又能夠務(wù)實(shí)管用，對(duì)于如期實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、全面踐行中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心使命，必將產(chǎn)生強(qiáng)大的戰(zhàn)略引領(lǐng)力和實(shí)踐動(dòng)員力。（國(guó)家監(jiān)委特約監(jiān)察員、中國(guó)社科院近代史研究所黨委書記   金民卿）

【國(guó)際視點(diǎn)】從開放理念看重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

《建議》中“開放”一詞被提及23次，并作為新發(fā)展理念再次重申，不僅出現(xiàn)于“十三五”時(shí)期的歷史成就部分，也貫穿于“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)中，是中國(guó)開放決心的又一次集中宣示。如何準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，把握好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際和國(guó)內(nèi)環(huán)境都發(fā)生新的變化。在國(guó)際層面，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展、國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整、全球化遭遇逆流、新冠疫情不斷肆虐，加劇了國(guó)際形勢(shì)的不穩(wěn)定和不確定性，也使得全球治理體系的缺陷和不足集中凸顯。在國(guó)內(nèi)層面，疫情之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)，社會(huì)大局穩(wěn)定，市場(chǎng)空間廣闊、發(fā)展韌性強(qiáng)勁等優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，但發(fā)展不平衡、不充分問題仍然突出，改革和發(fā)展工作任重而道遠(yuǎn)。

展望“十四五”乃至更長(zhǎng)期，面對(duì)新的國(guó)內(nèi)外挑戰(zhàn)，需要堅(jiān)持創(chuàng)新，精準(zhǔn)施策，科學(xué)應(yīng)對(duì)。關(guān)鍵是集中精力辦好自己的事，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固優(yōu)勢(shì)，化害為利、厚積薄發(fā)。這要求我們立足于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，以內(nèi)需和創(chuàng)新作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ苿?dòng)建立以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，最終實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、從投資拉動(dòng)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，形成新的高質(zhì)量發(fā)展模式。

全球化是世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期趨勢(shì)，合作共贏是人類社會(huì)發(fā)展正途。把中國(guó)自身發(fā)展和世界的進(jìn)步結(jié)合起來(lái)，依托不斷增長(zhǎng)的中國(guó)市場(chǎng)，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，以更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放，推動(dòng)全球化進(jìn)程更有活力、更加包容和更可持續(xù)。同時(shí)，主動(dòng)求變也是尋求群己之變，相互協(xié)調(diào)合作，最終實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。當(dāng)今世界已經(jīng)成為你中有我、我中有你的地球村，各國(guó)一損俱損、一榮俱榮。只有堅(jiān)持弘揚(yáng)人類命運(yùn)共同體理念，踐行共商共建共享的原則，才能推動(dòng)世界秩序向著更加公正合理的方向發(fā)展。

縱觀二戰(zhàn)后世界各國(guó)，一些國(guó)家也采用編制發(fā)展規(guī)劃的辦法推動(dòng)發(fā)展，但大都沒有堅(jiān)持下來(lái)。中國(guó)不但堅(jiān)持了下來(lái)，而且把階段性規(guī)劃與國(guó)家發(fā)展中長(zhǎng)期遠(yuǎn)景目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，從根本上避免了西方國(guó)家因政黨輪替而頻繁出現(xiàn)的“短視政治”，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大制度優(yōu)勢(shì)。（外交學(xué)院教授   高飛   博士研究生   王冬）