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充分發揮村級紀檢員的監督作用,打通紀檢監察工作的“最后一公里”,激活紀檢監察的“神經末梢”,對從源頭上遏制群眾身邊的不正之風和腐敗問題、促進農村和諧穩定,具有重要意義。
然而,從紀檢監察工作實踐來看,設立村級紀檢員,雖是從組織形式上實現了紀檢監察范圍的全覆蓋,但村級紀檢員工作、生活的環境仍然是從前的“熟人社會”,在這種實際條件下開展紀檢監察工作,容易產生得罪熟人朋友、抹不開面子等畏難情緒,從而致使村級監督頂不住人情壓力、放不開手腳。由此可見,讓村級紀檢員壓實監督責任,打破“熟人社會”桎梏,顯得非常必要且迫切。
嚴格把關,選對人。在選用村紀檢委員時,必須嚴把政治關、廉潔關,真正選出那些敢于堅持原則、有文化、懂政策、有威信、黨性強的人,這樣的干部能夠雖身處“熟人社會”,但能化桎梏為推力,能及時了解群眾心聲、訴求,群眾也樂于接受他們宣傳詮釋黨的方針政策;對村兩委出現的問題,也能及時詢問了解,敢于發聲,起到“咬耳扯袖”“警鐘長鳴”的作用,發現存在違規違紀問題,能及時上報上級紀委,做到抓早抓小、防微杜漸。
明晰職責,站好位。村級紀檢員的主要職責是監督村支兩委的黨員干部,構建廉潔用權第一道防線。任務看似簡單,實則不輕松,監督是防止干部違紀違法的“第一關口”,業務性強,這就要求上級紀檢監察機關要加強對村級紀檢員的管理教育,讓其熟練掌握為什么監督,監督什么、怎樣監督等業務能力,上級主管部門還要勇于擔責,做他們的堅強后盾,全力支持他們的工作。同時,建立健全投訴反饋機制,避免村級紀檢員在“熟人社會”中抹不開面子,真正發揮村級紀檢員應有的監督作用。
跟進培訓,提能力。各級紀檢監察機關、基層黨委政府要進一步加大對村級紀檢員的常規培訓力度,規范履責權利、義務、程序,提升其履責能力,根據村級監督工作實際,定期對村級紀檢員開展紀律法規、脫貧攻堅、民生保障、財經審計等全方位的專題業務培訓,細化村級紀檢員監督事項,使村級紀檢員“心中有職責、監督有方向”,激活村級監督力量,切實解決村級紀檢員不會監督的問題。
制度管人,嚴權限。要健全退出機制和問責機制。鄉鎮黨委、紀委及村黨組織要加強村級紀檢員日常教育管理,建立健全考核機制,對不能履職盡責的村級紀檢員及時“整改”或責令退出,確保監督作用和效果,在切實發揮村級監督作用的同時,要嚴格規范行使職責范圍,充分弘揚嚴實作風,使村級紀檢員做到參與不干預、獻策不決策、做事不多事、監督不越位。
宣傳到位,引風向。村級紀檢監察工作還處在摸索期,在工作實踐中還需不斷完善提升,要通過宣傳欄、廣播、電視、“網絡+”等多途徑、多方式對村級紀檢員的職責和作用開展廣泛的宣傳,營造良好的監督環境,樹立村級紀檢員的良好形象和監督權威,取得廣大村民的理解、支持,奠定群眾基礎,讓村級監督“扎根”農村,結出“碩果”。
堅持和完善黨和國家監督體系,強化對權力運行的制約和監督是黨的十九屆四中全會作出的重要部署,而發揮村級紀檢員貼身監督作用是完善監督體系不可或缺的一環,因此,必須狠抓村級紀檢員隊伍建設管理,著力打破“熟人社會”的監督桎梏,切實發揮好村級紀檢員“監督員”“宣傳員”“信息員”作用,真正把基層監督工作抓細抓小、做細做實。(碭山縣紀委監委)
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